城乡低保对象动态管理情况报告.docx
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城乡低保对象动态管理情况报告.docx
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城乡低保对象动态管理情况报告城乡低保对象动态管理情况报告
(一):
关于开展低保对象核查工作的情况汇报
关于开展低保对象核查工作的情况汇报
低保工作事关社会和谐稳定大局,是构筑社会保障体系的“最后一道安全网”。
如何把低保政策落到实处,把有限的“三农”资金切实用在刀刃上,民政局党组高度重视,把城乡低保工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓。
建立健全工作制度,严把关口,规范运作,精心打造“阳光低保”,为实现动态管理下的应保尽保作出了不懈的努力。
今年,根据上级有关文件和会议精神,开展了为期两个月的低保对象全面核查工作,取得了良好的效果:
提高了群众对低保政策的知晓率和村(居)委干部执行低保政策的准确率,进一步规范了低保工作规程,提高了低保工作的透明度,在群众的积极参与和监督下,全市共取消已不符合条件的低保对象1835户(其中低保户主死亡462人,村干部亲属63户,离任村干部46户,孤儿成人5户,企业退休人员128户,生活好转脱贫1131户),取消率7%。
将符合条件的1340户及时纳入低保。
社会反应良好,群众比较满意。
现将核查工作情况汇报如下:
一、主要做法
(一)领导重视,精心组织。
民政局主要领导非常重视低保核查工作,亲自参与核查方案的研究和部署。
一是召开3场专题会议(全市民政工作会议,局机关会议,民政办主任会议)。
亲自动员部署,为全市上下步调一致、同心协力做好核查打下了坚实的思想基础。
二是成立低保核查工作领导小组,主要领导任组长,副职领导任副组长,全体正股长为成员,实行分片包干负责,为核查工作提供了强大的人员力量。
三是制订了低保核查工作方案,明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。
同时,市政府成立督查组(由市府办、纪委、财政、民政等部门成员组成),对全市低保核查工作进行督查,保证了低保核查工作高质量、高效率完成。
(二)广泛宣传,全面自查。
根据工作方案的要求,各镇(街道)、市直单位将低保核查工作列入重要的议事日程,召开各类型会议,传达低保核查的要求,并在一个月内(4月份)完成辖区范围内的所有低保对象自查。
一是组织人员力量,分组进户调查,要求进户调查率达到100%同时填写下发的《低保对象调查登记表》,将所有低保对象的现有情况尤其是家庭收入情况如实填写,并附上调查人的签名确认及户主的签名确认。
二是村(居)委、基层单位将现有低保对象全部进行上墙公示,公示期为7天,对有异议的对象再一次进户核实。
三是召开集体会议(村民或村民代表会议),对进户调查的情况进行认真审核,根据低保政策确定退出低保对象的人选。
四是对拟取消户做好细致的政策宣传工作,说明退出的理由同时对符合条件的对象及时按程序纳入低保。
五是对重新审核后符合低保条件的所存有对象进行分类建册登记。
具体分为三类:
孤寡户、病残户、有劳动能力户。
登记表由户主签名,进户调查人签名。
民政办主任,分管民政的领导签名并加盖村、镇公章确认后,如期送市民政局备案。
(三)加强督查,工作到位。
为了确保低保核查不走过场,由市政府组成的8个督查组利用一个月(5月份)的时间分赴20个镇(街道)、17个市直单位,开展督查。
督查工作组随机抽取3-5个村(或基层单位)进行复核。
复核的方法:
一是召开各类型座谈会,听取该村对本次核查工作情况,及本村低保工作情况的汇报二是走访群众,了解对该村低保对象准确率的反馈及有无违规拿低保、办低保以及村干部私拿低保款等行为情况三是到低保户家中实地调查,了解低保款发放情况,了解低保户对低保工作的意见。
督查组到镇(街道)、市直单位的督查率达到100%。
随机到村督查率20%,抽取村到户督查率50%,取得了实实在在的效果。
(四)强化监督,保证质量。
本次低保核查工作得到了市纪委驻民政局派驻组的全程参与。
同时,在各村公示栏上也公布了市、镇、村举报电话,可以说是一次全程阳光操作的过程,在村级基层涉及面也比较广泛,取得了广大群众的积极参与。
如大坪镇鸽池村,通过召开村民代表会议评议低保户,这样的形式准确率高,群众满意,使原来的问题村转化为平安村,取得了非常明显的社会效益。
二、存在问题
(一)低保的核查还存在空白村,原因是村干部怕得失人情,不敢大刀阔斧地开展工作,畏难,怕得罪人。
(二)低保政策宣传有待广泛深入,群众对低保政策领会不够,村干部也不能把好低保准入关。
(三)村委一级在动态管理工作上,不够大胆仔细,造成未能及时取消应该退出的低保对象。
(四)各镇(街道)民政办干部人手不足,入户调查面不够广泛。
三、今后工作计划
根据目前低保工作中存在的问题,今后主要做好如下工作:
(一)扩宽核查到村工作面。
民政局将对未开展自查的空白村重点进行跟踪督查,确保100%的村通过核查。
(二)加大低保政策的宣传。
1、将低保申请、审核、审批等有关文件在民政网站公布。
2、采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,通过组织媒体宣传、设立固定公示栏等方式,广泛宣传低保政策及其实施成效,提高公众知晓率。
3、加强对镇、村低保工作人员的培训,通过举办理论与业务培训班,为基层培训高素质的业务骨干,不断提高工作人员的业务素质和管理水平。
(三)进一步规范低保管理工作。
认真贯彻落实《兴宁市城乡居(村)
民最低生活保障实施办法》(兴市府200647号文件)和上级民政部门有关文件精神,严格按文件有关申请、审核、审批的规定,把好低保对象进出关。
对符合低保条件的困难群众按程序及时纳入低保范围对低保户主死亡和家庭生活好转的低保对象及时取消对不符合低保条件的困难群众做好解释工作。
(四)认真落实监督检查制度。
要经常开展低保工作的监督检查,对新纳入的低保对象进行入户抽查。
完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的追究制。
建立举报检查制度,对群众举报事件,举报一起,查处一起,对违法违纪行为配合有关部门依法严肃查处,追究相关责任人的责任。
(五)加大低保对象动态管理力度。
根据低保对象不同情况,采取分类定期审核办法。
对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭实行一年复审一次对收入来源不固定,群众产生新的异议的对象进行随时复审对下岗工人达到法定退休年龄的到社保局核查其是否已领取退休金,实行半年审核一次。
根据复查掌握的家庭经济状态变化,及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续,及时向社会公示。
城乡低保对象动态管理情况报告
(二):
城乡低保工作汇报织金县民政局
关于全县城乡居民最低生活保障
工作情况的汇报
各位领导、各位常委:
为加快城乡社会救助体系建设,强力打造和谐织金,县委、县政府高度重视,精心组织,切实将城乡低保工作这项“民心工程”做成人民群众的“满意工程”。
根据会议安排,现将城乡低保工作开展情况汇报如下:
一、城乡居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困居民按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度,城市居民最低生活保障制度的保障范围,按照《城市居民最低生活保障条例》规定:
持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的,均有被纳入保障范围的权利。
农村低保制度是农村社会救助体系中的基本制度,是国家社会保障制度的基础。
实施农村低保制度,是党的基本宗旨的体现,是政府基本责任的体现,是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现,对于促进社会的稳定,促进城乡和谐发展具有重要的意义。
二、全县城乡低保基本情况我县城市低保工作始于1998年,通过努力,各项制度建设已日趋完善,低保标准经过四次提标,已从1998年的70元提高到现在的150元,低保对象从1998年的213户273人增至2010年的4367户,8562人。
2010年一月至3月发放低保金360.5万元。
低保对象基本实现应保尽保,基本生活得到保障,合法权益得到维护,有力地促进了和谐织金的建设。
我县农村低保工作于2007年开始实施,几年来保障标准逐年提高,保障范围不断扩大,财政投入逐年增加,资金管理逐步规范,法规和制度日趋健全,依法行政水平不断提高,管理体制初步确立,运行机制逐步完善,配套政策初步落实,救助体系逐步形成。
为了建立健全农村低保制度,努力实现“应保尽保”,强力打造“阳光低保”,充分发挥“最后一道安全网”的兜底作用。
我县2009年12月12日组织召开2010年农村居民最低生活保障工作会议,全县农村低保工作全面铺开。
根据我县实际情况,经物价、统计等部门测算并请示县政府,我县农低保标准暂定为1100元,既是家庭人均年纯收入在1100元以下的农村困难群众,均可纳入保障范围。
现在,农村低保对象由2009年的57234户118000人增加到现在的84399户174769人,2010年第一季度已按照2009年保障人数发放农村低保金1711万元,第二季度将按照调整规范后重新录入的台帐实行差额补助发放低保金。
三、主要措施和做法
(一)领导重视,机构健全县领导高度重视城乡低保工作,多次组织有关部门负责同志召开会议,研究部署城乡低保工作,成立了工作领导小组。
为切实加强农村低保工作力度,我县根据上级有关文件精神,成立了民政局下属副科级二级局社会救助局,全面负责城乡低保工作,并新增了7名工作人员,每个乡(镇)
招聘2名低保专职工作人员,全县32个乡(镇)共招聘64人。
为解决基层农村低保工作入户调查交通不便的困难,我县按照上级部门的要求,为全县32个乡(镇)配备了低保专用摩托车,并办理了相关手续。
为扎实开展农村低保工作提供了有力保障。
(二)狠抓宣传工作、监督工作,确保实现“阳光低保”。
为了切实保障民生,维护困难群众的合法权益,确保实现公平、公正、公开的“阳光”
低保,我县高度重视对农村低保工作的宣传和监督工作。
2009年初,县民政局投入资金在县主要交通干道制作了2块大型低保宣传标语,全县各乡(镇)也制作了相应的宣传标语,同时县民政局还将低保政策印制成低保知识宣传手册发放给群众。
在刚刚结束的2010年农村低保调整规范工作中,全县各村通过召开群众会、印发宣传单、公开信等方式向广大人民群众宣传当前的低保政策。
通过宣传,广大群众对党和政府低保政策的了解进一步提高,对申请低保的程序进一步了解,加强监督的意识进一步增强,做到新政策家喻户晓。
(三)健全制度、强化培训、规范操作程序
制度健全是保证农村低保工作规范操作的重要前提,为规范操作,专门制订了《织金县关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度工作实施方案》、《织金县农村居民最低生活保障工作操作规程》、《织金县农村低保对象审核审批流程》等,规范了申请、调查、评议、公示、审核、审批等工作程序。
为确保低保工作操作更加规范。
继县开展试点工作组织培训抽调工作人员后,各乡(镇)再次组织试点工作中抽调的业务人员对本乡(镇)参加农村低保的乡(镇)
干部、包村干部、村干部进行培训,提高了各乡(镇)干部、包村干部、村干部的业务知识水平。
为低保工作规范有效运行奠定了基础。
(四)督促到位、确保公正督促到位是保证农村低保工作高质量、高标准完成,确保公正的首要条件,为此,县政府高度重视督查工作,专门成立了五个农村低保工作督查领导小组,对当前各乡(镇)
农村低保工作开展情况进行3次以上跟踪督查。
通过督查将各乡(镇)
存在的问题进行现场反馈并及时将督查结果上报县政府进行通报。
对做得好的乡镇,推广其好方法和好经验,对做得不好的部分乡(镇),责令其进行整改并定期检查其整改情况。
(五)强化资金管理
我县城乡居民最低生活保障金严格按照审核审批确定的保障对象家庭贫困程度,以货币形式由乡(镇)
财政、社会事务办公室按月(城低保)、按季度(农低保)组织实行社会化发放,通过信用社存折(卡)兑付。
对部分老弱病残等无法自行领取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保对象,可经本人委托由他人代领,但必须由村民委员会(社区、居委会)
出具相关委托证明。
城乡低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用,任何单位和个人均不得迟拨、缓拨、截留、挤占和挪用。
低保资金设置城乡低保资金支出专户,实行单独核算和管理。
及时将已发放的低保资金向当地纪检、审计机关通报,积极配合他们对低保资金的拨付、使用等情况进行监督检查,确保资金安全运行。
(六)实行低保对象的动态管理我县城乡低保对象实行动态管理。
原则上每年审核一次,对家庭情况发生变化的我们将视为特殊情况及时进行调查核实。
城乡低保对象动态管理情况报告(三):
2015农村低保自查报告农村低保自查报告
(一)
农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分,是维护和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施,也是国家惠农政策的一项具体体现。
为做好这项工作,我局付诸了诸多的努力,使得我县的农村低保工作始终走在健康、高速发展的大道上。
一、农村低保工作的基本情况自20**年我县开展农村最低生活保障制度以来,大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。
截止**年底,我县在册的农村低保对象有**户**人,占我县农业人口的**%,其中,因病致贫**人,因残致贫**人,因丧失劳动能力致贫**人,因其他原因致贫**人。
目前我县农村低保的保障标准为**元。
20**年,我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元,市级财政安排**万元,本县财政安排**万元,当年支出低保金**万元20**年,我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元,市级财政安排**万元,本县财政安排**万元,当年支出低保金**万元20**年,我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元,市级财政安排**万元,本县财政安排**万元,当年支出低保金**万元。
三年来,省级财政累积补助我县**万元,市级财政累计补助**万元,本县财政累积安排**万元资金累积支出低保金**万元。
二、农村低保工作取得的成效【城乡低保对象动态管理情况报告】
通过三年的努力工作,我县农村低保的各项制度、措施不断完善,保障机制不断健全,将全县最困难的群众都纳入了保障范围,达到了“应保尽保”的目标。
实行动态管理,使低保对象有进有出,切实做到了保障最困难群众的任务。
按时拨发保障金,让低保对象能够及时拿到手中,维持好保障对象的基本生活。
第一、为使低保工作实行规范化管理,切实保障困难群众基本生活,我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制度的相关政策、文件,制定了出台《**县农村居民最低生活保障暂行办法》。
对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。
第二、为加强低保资金管理,我县建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系,实现了保障金社会化发放,既方便了低保对象,又防止了挪用、截留低保资金的现象发生,确保了低保资金按时足额到位。
20**年,我县低保工作认真按照相关低保政策,有序开展,实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发放。
全年新增了**人,试的保障对象由原来的**人增加到了**人,将家庭生活确实困难的群众全部纳入,将生活条件改善的立即取消保障待遇,杜绝错保、漏保现象,做到了“应保尽保”下的“应退则退”。
切实将保障金发到最需要的困难群众手里,保障好低保低保的基本生活。
三、农村低保工作中的问题
(一)操作行为欠规范,工作不够细致。
一是基于农村家庭收入的测算相当困难,基本上还是以评议为主,这就不可避免地带有一定的主观性二是公示操作无实效。
低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行,有的村民组距离村委会较远,对公示并不知晓也在情理之中三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。
【城乡低保对象动态管理情况报告】
(二)宣传工作不到位,主导思想需端正。
我县农村困难群众普遍存在文化水平低,乃至文盲的情况,导致了他们不能较好的理解低保政策。
而且,一些基层干部服务意识不够端正,责任心不够强,这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解,甚至产生曲解:
很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。
(三)基层人员少,部门配合力度不够。
农村最低生活保障制度,是一个浩大的复杂工程,涉及到社会的方方面面,仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的,特别是基层民政办力量薄弱。
现在各镇民政办一般只有两个人,要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等,平均每人直接服务对象有近千人,再加上一些临时性、突发性、协调性等工作,导致工作开展难以有效满足群众的需要。
(四)低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。
在发放农村低保指标时,如何界定村民收入,在实际操作中也是一个难题。
随着“应保尽保”
的落实,保障面的进一步扩大,除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外,农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确,从外表看也很难分辨贫富差距,因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。
这些现象的存在,造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段,导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
四、对农村低保工作的意见和建议
第一,农村低保工作和其他工作一样,要想持续协调发展,必须在规范化、制度化上下功夫。
我县城市居民最低生活管理所不只是开展城市低保工作,农村低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责,这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。
此外,城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能,但目前依然为事业单位。
由于身份限制,低保所本身不具备行政执法主体资格。
应当看到,随着群众的法制意识不断增强,政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。
在实际工作中,低保所落实各项低保政策,如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决,所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。
第二,要继续建立健全农村低保,使之不断呈良性发展。
基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问题,所以,乡镇须有专人负责低保工作,并要加强低保业务培训工作。
只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民,充分帮助最贫困的群众,让保障金切实发到最需要的群众手上。
农村低保自查报告
(二)
县监察局、县民政局:
按照《XXX县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求,我镇于20**年7月1日至7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
全镇总人口为45297,其中农业人口为40834人,全镇共有26个村,截止20**年6月份现已享受农村低保户数760户,人数为1987人,占农业人口的4.87%。
通过各村自查清理,全镇共清退农村低保30户,58人,其中死亡人数9人,生活已转好的21户,49人。
二、工作举措
1、加强组织领导,明确工作责任。
成立XXX镇农村低保监督检查领导小组,由镇长邹时敏任组长,由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长,各片长、各村支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员,领导小组下设办公室,由曾宪华同志兼任办公室主任,负责协调日常工作。
确保清查工作的序推进,同时根据我镇的实际情况,制定下发了《XXX镇农村低保监督检查工作实施方案》,方案中明确各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。
2、加大宣传力度,做到人人监督。
各村必须开好会议,( 3、统一思想认识,严明工作纪律。
要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定的高度,统一思想,深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义,切实把此项工作抓紧抓实,抓出明显成效。
凡在自查中发现问题主动上报的,将从轻从宽处理,若自查不到位,在清理检查期间查出问题的,一律从严从重处理。
4、结合“三送”工作,细化清查范围。
结合“三送”工作,要求各“三送”干部,逐户上门走访20**年6月份已享受低保户家庭,走访个别群众,听取意见,特别重点清理以下情形。
(1)、村干部本人或亲属违规享受低保政策的,一律坚决予以清退。
(2)、对村干部违反审批程序,未经民主评议、暗箱操作的,一律坚决予以清退。
(3)、对死亡了的人员仍吃低保的,必须清退。
(4)、低保对象已购买汽车的,必须清退。
(5)、低保对象购买房产的,必须一律清退。
(6)、享受低保名单中存在“合户”现象的,必须取消。
(7)、通过上户走访,发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的,现已超标的,必须清退。
(8)、经群众举报,反响意见大,不符合低保条件的,且事实情况属实的,一律清退。
三、存在的问题
1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象,未做到及时清退。
2、部分村拆户保,存在“一户保一人”现象。
3、部分低保户意识差,普遍认为“低保终身制”。
【城乡低保对象动态管理情况报告】
4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。
5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。
6、村干部业务水平较底,尤其是家庭收入的很难核算,低保户界限较难把握,评定方法缺少创新。
四、下一步的工作打算1、针对群众反应意见大的村,责令其限期整改,开好低保听证会,重新评定低保户。
2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传,进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。
3、多举办低保业务知识培训,提高村干部的业务水平。
4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。
5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度,并要求各村必须上墙,并规范各村农村低保档案资料的存档。
农村低保自查报告(三)
学校认真组织干部、教师学习、传达《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》,统一思想,明确要求。
通过学习,充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义:
加强中小学财务管理,提高教育经费使用效益,是落实科学发展观、办好人民满意的教育重要内容,是促进基础教育持续健康发展的基本保证,是从源头预防经济犯罪,避免国家财产损
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基层党组织按期换届情况排查报告基层党组织按期换届情况排查报告
(一):
乡镇村党支部村委会换届选举工作自查报告
巴彦诺日公苏木委员会关于嘎查村“两委”换届选举和活动场所建设工
作自查的报告
旗委组织部:
我苏木按照旗委组织部的部署,认真落实关于做好嘎查村级换届检查工作的通知的精神。
2009年11月25日至2009年11月27日,我苏木组织专门人员按照文件有关精神对我苏木嘎查党支部和第七届嘎查村委会换届选举工作进行了自查。
现将自查结果报告如下:
一、加强领导、精心组织、科学布臵、分步实施
为加强对嘎查村级换届工作的领导,确保换届工作的合法、顺利、有序开展,我苏木积极召开党政联席会议,研究成立嘎查“两委”班子换届选举工作领导小组,党委书记巴根那同志任组长,党委副书记、苏木达张红生同志、人大主席李建冬同志、党委副书记、纪检委书记罗阿拉腾巴根同志任副组长,其它班子成员、苏木干部及驻地单位负责人任成员,领导小组下设办公室,罗阿拉腾巴根同志兼任主任。
根据苏木实际情况,结合“科学发展、城乡共建一帮一”活动,制定了《巴彦诺日公苏木换届选举工作实施方案》,共成立了十个工作组,每个嘎查下派一个工作组,具体负责本嘎查的换届选举工作。
二、广泛宣传、深入发动、严格程序、依法办事
为确保嘎查“两委”换届选举工作的顺利开展,苏木举行了由苏木全体领导干部和村民代表参加的换届选举工作法律、法规的培训班,学习旗委换届选举工作的有关政策规定、换届选举的相关法规和政策,提高广大农牧民群众对换届选举重要性的认识,详细了解嘎查委员会换届选举的目的、意义、方法步骤和时间安排。
通过广播、电视、公告等渠道宣传嘎查“两委”换届选举工作的有关政策,从而有利于干部、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节中能够严格程序,依法办事。
嘎查党支部换届选举工作严格按照《阿左旗第七次嘎查委员会换届选举工作实施方案》进行操作、不准变通、不准
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