政 府 工 作 报 告Word文档格式.docx
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规模工业增加值预计80亿元,增长32%。
企业核心竞争力不断增强,全年新认定省著名商标4件、安徽名牌产品3个、高新技术企业7家、省级民营科技企业3家、省高新技术产品17个。
安徽省锻压机床及刃模具专业标准化技术委员会落户当涂。
马钢集团成功重组长江钢铁公司。
农业经济在结构调整中稳步提升。
全年农业增加值预计24亿元,粮食总产量43万吨,水产品产量6.7万吨,其中河蟹产量1.3万吨。
新培育省级农业产业化龙头企业3家,新发展农民专业合作组织35个,新增土地流转面积4.6万亩,农业机械化综合作业水平达到68%。
当涂现代农业示范区建设有序推进,完成投资1亿元。
服务业在扶持引导中蓬勃发展。
全年服务业增加值预计40亿元,增长11%。
金融平台得到新拓展,成立全市第一家村镇银行——新华村镇银行,成功引进江阴农商行。
房地产市场平稳有序,全年房地产竣工面积50万平方米。
(二)合力破难题,项目建设亮点纷呈。
坚持把征迁拆违作为推进项目建设的第一保障,以前所未有的力度组织开展大征迁、大拆违攻坚战,全年完成拆迁面积95万平方米、拆违面积8万平方米。
强化农民建房管理,农民违法建房得到有效控制。
大力推进安置房建设,全年新建、续建安置房面积74万平方米,竣工面积24万平方米。
坚持把土地置换作为推进项目建设的第一抓手,全年申报土地置换项目23批次6060亩,预计新增建设用地指标6028亩,被列为全省首批农村土地整治建设示范县。
深入开展“项目推进年”活动,有效投入持续增加。
全年新建、续建重点项目176个,完成投资110亿元。
其中,79个省861项目完成投资38亿元,58个市重点项目完成投资48亿元。
红太阳集团4万吨草苷膦和2万吨百草枯项目建成试生产。
全年完成工业投资135亿元,增长29%。
积极向上争取项目,全年争取中央投资项目28个,累计投资额1.6亿元。
(三)奋力扩平台,对外开放硕果累累。
坚持先行先试,承接产业转移平台建设快速推进。
当涂经济开发区新建园区道路8公里,完成各类基础设施投入5亿元,预计全年工业产值125亿元、财政收入4.8亿元,分别增长38%、50%;
博望、太白工业集中区工业产值预计77亿元、78亿元,分别增长28%、27%。
市县共建的马鞍山承接产业转移示范园区全面启动建设。
坚持大招商、招大商,招商引资取得新成果。
全年新引进重大工业项目41个、现代农业项目7个、服务业项目13个,其中超亿元项目40个。
预计,全年实际利用县外资金155亿元,增长66%,其中利用省外资金101亿元,增长109%;
利用境外资金8500万美元,增长39%。
坚持扩大外经外贸、开拓国际市场,对外贸易持续增长。
全年外贸进出口总额预计1亿美元,增长35%。
(四)着力优环境,城乡建设如火如荼。
预计,全年县城、小城镇建设分别完成投资36亿元、22亿元。
县城东环北路、釜山路、太白东路等11条市政道路竣工通车,凌云大桥、老姑溪河桥改造工程即将完工,青莲东路、太白西路立交桥等道路桥梁工程快速推进。
全面启动护城河综合治理工程,完成投资1.6亿元。
积极推进城区天然气对接工程。
长江国际酒店建成试营业。
太白、石桥、黄池、年陡4个中心镇总体规划全面完成,新建、续建项目38个,完成建设投资12.8亿元。
城乡基础设施建设步伐加快,开工建设青山路、314省道改建工程,220千伏围屏变、110千伏砂迎变建成运行,江心洲西江河道治理和彭太洲岸滩守护工程基本完工。
面对新世纪以来的最大汛情,全县人民团结一心、奋力拼搏,夺取了今年防汛抗洪的全面胜利。
针对汛期暴露出来的问题,县财政投入1300多万元,加强水利兴修和小农水工程建设。
组织开展“城乡环境整治提升年”活动,实现农村生活垃圾集中处理全覆盖,城乡环境面貌不断改观。
(五)倾力惠民生,人民生活幸福安康。
坚持把发展成果最大限度地惠及城乡居民,全年50项民生工程累计投入6.2亿元。
统筹城乡就业取得新进展,全年新增城镇就业4835人,新增农村劳动力转移就业1.3万人。
社会保障工作继续提标扩面,在全省率先实施居民生育保险制度,城镇职工“五大保险”、居民养老、医疗、生育和新农保累计参保56万人次,其中新农保累计34.3万人,参保率82%,位居全省前列。
大力实施保障性安居工程,廉租房一期工程竣工交付使用。
各项社会事业全面进步,全县71所中小学126个校舍安全工程和当涂一中新校区建设全面推进。
开工建设县医院新建工程,完成社会(儿童)福利中心、县中医院主体工程,基本完成基层医药卫生体制综合改革,启动公立医院试点改革。
深化文化体制改革,完成了县黄梅戏剧团等经营性文化事业单位转企改制任务。
凌云塔重建工程基本完工,再现“三塔鼎峙”壮美景观。
人口计生工作力度加大,继续保持稳定的低生育水平。
第六次全国人口普查顺利开展。
“五五”普法顺利通过验收。
强化社会治安综合治理、食品药品监管、安全生产和信访维稳工作,社会保持和谐稳定。
(六)致力提效能,行政水平不断提升。
全面完成政府机构改革和255家事业单位岗位设置工作,县政府组成部门由原来的24个减少到21个。
整合优化行政审批流程,完善并联审批,办事效率进一步提高。
自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理县人大代表议案、批评意见和建议、县政协委员提案。
强化行政监察和审计监督,完善政府投资项目招投标制度,全面推行政务公开制度,行政权力阳光运行。
扎实开展“干部作风大整顿、工作效能大提升”和“创先争优”活动,取得明显成效。
密切同工青妇、工商联等群众团体的联系,县关工委被评为全国关心下一代工作先进集体,人民武装、民族宗教、外事侨务、史志、气象和档案等各项工作都取得了新成绩。
各位代表,2010年是实施“十一五”规划的收官之年。
“十一五”时期,是我们在应对挑战、经受考验中负重前行的五年,全县经济社会发展取得了令人瞩目的新成就,展示了蓬勃向上的新气象,谱写了跨越发展的新篇章。
主要体现在以下几个方面:
——“十一五”时期是我县经济实力提升最快的五年。
生产总值由2005年的58.2亿元增加到175亿元,是“十五”末的3倍。
全社会固定资产投资累计完成645亿元,是“十五”时期的7.4倍。
财政一般预算收入由2005年的5.3亿元增加到22亿元,是“十五”末的4倍。
规模工业产值、增加值分别是“十五”末的6.1倍和6.5倍;
规模工业企业、销售收入超亿元企业、税收超千万元企业发展到400家、45家和16家,较“十五”末分别净增248家、40家和11家。
——“十一五”时期是我县改革开放成果最多的五年。
全面完成了国有集体企业、经营服务类事业单位改制等各项改革任务。
五年来,全县共引进项目1200多个,引资总量达355亿元,是“十五”时期的6.4倍。
县乡工业园区由2005年的15平方公里拓展到50平方公里,入园企业发展到1300多家,较“十五”末增加1000多家。
当涂经济开发区建成区面积拓展到17平方公里,博望、太白等乡镇工业集中区初具规模。
以当涂现代农业示范区为代表的农业园区成为现代农业发展的新平台。
——“十一五”时期是我县城乡面貌变化最大的五年。
城镇化率由2005年的36%提高到48%。
县城建成区面积拓展到19平方公里,人口发展到15万人,分别较“十五”末增加5平方公里、5万人。
博望三杨、姑孰黄山、太白长江等一批农村新型社区,成为新农村建设的新亮点。
全县建成“村村通”公路744公里,新建、改建县乡道路240公里,新建大中型排涝泵站8个、抗旱提水站2个,新建、扩建输变电工程15个,在全省率先实现固定电话户户通、有线电视村村通和农村自来水村村通。
——“十一五”时期是我县社会民生发展最好的五年。
先后荣获全国科技进步先进县、全国“两基”教育先进地区、全国村民自治模范县、全国平安畅通县、全国实施农民体育健身工程先进县、全国残疾人康复示范县、全省文明县城、全省综治模范县等多项荣誉,入选中国最具投资潜力特色示范县200强。
当涂民歌被列入全国首批非物质文化遗产名录,李白墓园晋级全国重点文物保护单位。
在全省县级率先实现医疗保险、养老保险、居民最低生活保障制度城乡全覆盖。
高中阶段毛入学率由2005年的30%提高到75%。
农民人均纯收入较“十五”末翻了一番,连续8年位居全省县级第一。
各位代表,五年的发展成就,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督和支持,得益于我们谋发展、求跨越的决心和勇气,得益于全县人民的团结奋斗和无私奉献。
在此,我代表县人民政府,向全县65万人民,向全力支持政府工作的县人大代表、政协委员,向日夜奋战在各条战线的国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警,向一如既往关心、支持政府工作的老领导、老同志,向外来投资者和所有参与当涂经济建设、社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
即将过去的“十一五”,奋斗的历程让人难忘,取得的成绩令人振奋,但我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。
主要表现在:
一是经济结构还不够优,现代服务业发展滞后,转变发展方式迫在眉睫。
二是城乡建设步伐还不够快,统筹城乡发展的任务依然艰巨。
三是发展后劲还不够足,经济发展还缺少大项目、大企业的支撑。
四是破解发展难题的成效还不够大,土地资源紧缺与土地利用率不高、项目融资困难与资金外流严重、企业招工难与结构性就业难等矛盾依然突出。
五是发展环境还不够好,少数部门责任意识、服务意识还不够强,行政效率仍需提高。
上述问题,已引起我们高度重视,将在“十二五”时期采取有效措施,切实加以解决。
二、“十二五”奋斗目标及主要任务
“十二五”时期,是我县推动经济转型升级、实现发展方式转变的攻坚期,也是统筹城乡发展、实现城乡一体化的加速期,更是建成更高水平全面小康社会、向基本实现现代化目标迈进的关键期。
纵观全局,我们面临的仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战的发展环境,仍处在大有可为的重要战略机遇期。
一方面,机遇前所未有,跨越发展的前景一片美好。
第一,我们有基础。
“十一五”时期,我县生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资等主要经济指标持续保持在全省县级前列,规模企业数量迅速扩张,产业发展能力显著提高,发展空间不断优化和拓展,厚积薄发的累积效应正在逐步释放。
第二,我们有机遇。
后金融危机时期,经济结构调整和产业转型方兴未艾,国内外产业资本加速向中西部地区转移,特别是随着皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面展开,政策、技术、资本和信息等要素聚集而来,各种有利因素的叠加效应将日益显现。
第三,我们有信心。
经过多年的发展积淀,全县上下科学发展、跨越发展、率先发展的思想更加统一,各级干部不进则退、慢进也是退的忧患意识不断增强,形成了人心思上、人心思进的良好人文环境。
另一方面,形势错综复杂,跨越发展的挑战不可低估。
从国内外环境来看,国际金融危机的负面影响仍将存在,新贸易保护主义抬头,一定程度上影响了经济发展。
国家宏观政策也正逐步从刺激需求向常规状态回归,货币政策由适度宽松向积极稳健转变,项目融资将更加困难。
从周边发展态势来看,随着新一轮国际国内产业转移高潮的到来,各地对新兴产业、人才技术和战略性资源的争夺更加激烈。
我们不仅要面对南京、合肥、芜湖等周边大中城市和江南、江北产业集中区的广泛竞争,而且还要面对肥西、宁国、广德等省内同类县市的直接竞争,如果我们不加快发展,就会在新一轮发展中被淘汰。
从自身发展来看,当前,我们已处在标兵越跑越远、追兵越追越近的紧要关头,要在全省争先进位、继续走在全省县级前列,任务艰巨,压力巨大。
随着经济社会转型的加速,各种社会问题交织在一起,社会建设和管理面临新的挑战。
机遇难得而易失,形势喜人更逼人。
我们唯有把握一切机遇、克服一切困难、集中一切资源、凝聚一切力量,在更高起点、更高水平、更高质量、更高速度上实现跨越式大发展,才能成就未来的宏伟目标。
“十二五”时期,全县经济社会发展的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇,紧紧围绕“五年翻一番、再造新当涂”的奋斗目标,以“推动科学发展、建设美好当涂”为主题,以加快转型、加速集聚、承接转移为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为根本,大力实施工业强县、城镇扩张、开放带动、人才兴县和城乡一体五大战略,全力推动经济社会新一轮跨越式大发展,努力把当涂建设成为城乡一体化的先行区、文明宜居的现代化中等城市,继续走在全省县级前列,率先建成更高水平的全面小康社会,为基本实现现代化奠定坚实基础。
“十二五”时期,全县经济社会发展的主要预期目标安排为:
力争到2015年,全县生产总值达到400亿元,人均生产总值超过8900美元,三次产业结构调整优化到8∶62∶30。
规模工业增加值达到230亿元,财政一般预算收入达到60亿元,全社会固定资产投资累计完成1500亿元,城镇居民人均可支配收入达到2.6万元,农民人均纯收入达到1.3万元,城镇化率达到70%以上。
“十二五”时期,全县经济社会发展的主要任务是:
优化全县产业布局,宜工则工,宜农则农,科学规划,合理进行功能分区,全力做好承接产业转移大文章。
着力构建“3353”现代产业体系,着力优化城乡发展环境,着力加强资源环境保护,着力加强民生工程建设,着力发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业,着力提高社会管理水平,着力构建和谐当涂。
未来五年,我们的核心工作是强力推进“四个集中”、加速“四化”进程:
——强力推进工业向园区集中,加速新型工业化进程。
坚持产业集聚、企业集群、资源集约,高标准、快速度推进当涂经济开发区、沿314省道工业经济带、沿青山河工业经济带“一核、两带”工业平台建设,全力打造产业优化升级的先导区、创新创优的试验区、低碳环保的示范区。
坚持高端引领、创新驱动、规模集成,全力推进主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化,加快打造百亿元企业、百亿元产业、百亿元园区,努力构建结构优化、技术先进、节能环保、安全高效的现代工业体系。
——强力推进人口向城镇集中,加速新型城镇化进程。
坚持以农民市民化为方向,深化户籍制度改革,积极探索以土地经营权置换城镇社保、以农村住房和宅基地置换城镇住房、以农村集体资产置换股权等方式,引导人口向城镇集中、居住向社区集中。
坚持以点带面、跳跃发展,以县城为重点,以太白镇、石桥镇、黄池镇为支点,努力构建县城现代时尚、中心镇优势突出、一般镇特色鲜明、新社区生态优良的网络化城镇体系。
县城主攻北部新城、东部新城、南部新城和滨江新城“四大新城”建设,全力打造人口超30万、建成区面积超36平方公里的现代化中等城市。
坚持做出精品、做出特色,做大做强中心镇,做优做特小城镇。
——强力推进农业向规模经营集中,加速农业现代化进程。
坚持以现代物质条件装备农业,以现代科学技术改造农业,以现代产业体系提升农业,以现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,加快转变农业发展方式。
按照优质、高效、生态、安全的要求,大力发展高效农业、设施农业、都市农业;
按照分区布局、连片推进、规模经营、塑造品牌的要求,以实施万亩良田工程为抓手,加快土地流转步伐,开发建设一批农业示范园区,引进培育一批农业龙头企业,积极争创一批农业特色品牌,全力推动现代农业大发展。
——强力推进生产要素向重点区域集中,加速城乡一体化进程。
按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”的要求,全面推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,促进公共资源在城乡之间均衡配置、先进生产要素向重点区域合理流动。
大力发展镇村集体经济,带动农民共同致富,实现集体资产股权化、资产收益全民化,建立以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长机制,努力消除城乡二元结构,缩小城乡差别,加快形成城乡一体化发展新格局。
三、2011年政府主要工作
2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是我县在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。
做好明年各项工作,对开启“十二五”新征程、实现发展新跨越,具有十分重要的意义。
2011年,全县经济社会发展的主要预期目标安排为:
全县生产总值增长16%以上。
财政一般预算收入28亿元,增长27%以上。
规模工业增加值95亿元,增长26%以上。
全社会固定资产投资265亿元,增长16%以上。
实际利用县外资金200亿元,增长29%以上,其中利用省外资金130亿元,增长29%以上;
利用境外资金1亿美元,增长18%以上。
外贸进出口总额1.5亿美元,增长50%以上。
社会消费品零售总额40亿元,增长16%以上。
城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长10%以上。
城镇化率达到52%以上。
城镇登记失业率控制在4%以内。
单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量、居民消费价格涨幅和人口自然增长率均控制在省、市下达的指标范围内。
为实现上述目标,我们将重点做好以下几个方面工作:
(一)更加注重转型发展,着力推动工业经济大提升,进一步增强跨越发展的支撑力。
狠抓园区升级,做优工业发展平台。
快速度、高质量推进当涂经济开发区建设和发展。
按照“五年翻两番、创建示范区”的战略目标和63平方公里的规模,完成扩区规划修编申报审批工作,积极争创国家级开发区和安徽省创新园区。
加快建设南区,鼓励开发区与各乡镇合作共建园区,大力推进基础设施建设,建成经五路南延、纬二路南延和污水处理厂一期工程,全年完成基础设施投入7亿元以上。
强势推进南区产业园建设,大力引进和培育高端装备制造业,加快建设家电制造、汽车及零部件特色产业园。
加快优化北区,重点延伸产业链,提高土地产出效益,实现转型发展。
全年完成工业总产值160亿元、财政收入6亿元,新增规模企业12家、销售收入超亿元企业5家、税收超千万元企业2家。
加快建设沿314省道工业经济带,以博望工业集中区为主体,整合新市、丹阳工业集中区,积极创建省级经济开发区和国家级机床及刃模具特色产业园;
科学规划姑孰工业集中区,重点发展精密制造、食品加工、文化旅游和现代物流产业。
启动建设青山河工业园区,科学编制总体规划,调整土地利用规划,加快8平方公里起步区建设。
全力配合推进市县共建的马鞍山承接产业转移示范园区建设。
狠抓产业转型,提升工业发展质量。
编制完成工业发展规划,鼓励科技创新、管理创新和品牌建设,加快推进冶金压延、机械制造、能源化工三大主导产业高端化,实现由生产低附加值产品向开发高附加值产品转变。
大力实施以新装备、新技术、新工艺为重点的技术改造,加快推进食品加工、纺织服装、船舶制造三大传统产业品牌化,实现由传统优势向研发优势、产品竞争向品牌竞争、规模发展向集群发展的跃升。
实施新兴产业提速计划,加快推进汽车及零部件、生物医药、电子信息、新材料和节能环保五大新兴产业规模化。
全年规模工业产值完成350亿元,增长25%;
新培育规模企业50家以上,新增中国驰名商标1件以上、省著名商标3件以上、安徽名牌产品3个以上。
加快自主创新,深入实施技术创新工程和省知识产权试点县创建工作,支持骨干企业建设研发机构。
全年新建市级以上研发机构5家,新认定高新技术企业10家、高新技术产品10个。
强化节能减排,严格执行节能减排问责制,严格控制高耗能、高排放企业新上项目、扩大产能。
(二)更加注重持续发展,着力推动项目建设大提速,进一步增强跨越发展的推动力。
坚持招商选资、招大引强不动摇,全力开展“招商引资突破年”活动。
按照“有方向、有目标、有人盯、有责任、有结果”的“五有”招商要求,以“科学招商”为引领,以沿海发达地区为主攻方向,以大企业、大集团、高新技术产业、战略性新兴产业为主攻目标,以各专业招商小分队为主力队员,以任务明确、责任明确、压力到位为保障,变全面撒网为有的放矢,变粗放招商为精准招商,变低端招商为高端招商,变招商引资为招商选资,变守株待兔为主动出击,全力解决好“招什么”、“怎么招”的问题。
一是找准招商定位。
精确分析我县的区位、交通、资源、产业等优势,深入分析沿海发达地区及国内国际产业转移的趋势,深入研究世界500强、中国500强企业的战略规划、发展目标,寻找结合点,确定主攻目标、主攻产业、主攻的大企业大集团、主攻的重点区域。
二是强化招商责任。
严格落实县领导、乡镇和部门主要负责人、分管负责人及抽调人员的责任,做到“人人有责、人人负责”。
三是创新招商方式。
突出专业招商、合作招商和以商引商。
调整现有招商分局和小分队,组建专业招商队伍,按照产业分类,实行专业招商;
建立利益共享机制,与大企业、大集团、大园区进行合作,设立“园中园、区中区”;
充分发挥以企引企、以商引商的作用,通过已落户的企业引来产业集聚,引来新项目。
同时,进一步解放思想、创新理念,坚持大项目给大政策、好项目给好政策,坚持“一项一策”、“一企一策”,坚持“不求所有,但求所在”,“舍得梧桐树,迎来金凤凰”。
力争全年新引进投资超10亿元项目5个以上。
坚持大征迁、大投入不动摇,深入开展“项目建设推进年”活动。
加大土地整治力度,积极申报实施城乡建设用地增减挂钩项目,加快实施7个省级农村土地整治示范建设项目,全年新增建设用地5000亩以上;
用足用活国家土地政策,制定集约节约利用土地的措施,集中清理闲置土地和厂房,大力实施工业园区“腾笼换凤”;
严把投资强度关,大力建设多层标准化厂房。
加大征迁拆违力度,科学排定征迁项目,再掀大征迁、大拆违新高潮,保障重大项目用地。
加大安置房建设力度,加快姑溪山水、五星佳苑等安置房建设,全年建成安置房面积70万平方米以上,真正实现“房等人”。
加大重点项目推进力度,全年排定“三定四包”重点项目100个以上,确保完成年度投资120亿元以上。
按照在谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产的要求,重点做好大唐电厂二期、桂龙药业产业园和鼎泰稀土等重大项目前期工作,尽快开工建设;
加快推进长江钢铁产能置换、冠益塑业和荣玖光纤等超亿元项目建设,尽快建成投产。
(三)更加注重优化发展,着力推动城镇空间大拓展,进一步增强跨越发展的承载力。
以四大新城建设为重点,加快县城城市化进程。
按照建设中等城市的目标,修编完善县城总体规划和控制性详规。
北部新城重点实施314省道县城段市政化改造、东营北路跨襄城河桥等道路桥梁工程,启动建设小黄山公园和襄城河两侧景观带。
东部新城重点推进宁安城际铁路站前广场建设,全面建成东部路网18公里;
依托甑山生态园,积极打造高档休闲旅游度假区。
南部新城重点拉开“两纵两横”路网框架4平方公里,启动建设青山河大桥,建成青山路、凌云路;
规划开发凌云山、白纻山,积极打造集旅游、休闲、度假、居住、文化为一体的高品位、
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