城乡基础设施投资指导意见.docx
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城乡基础设施投资指导意见
城乡基础设施投资指导意见
为积极稳妥推进城镇化,加快城乡基础设施建设,促进我市社会各项事业的健康发展,充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用,尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上,使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果,市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司,并提出如下意见:
一、指导思想
坚持经济发展与社会发展相协调,紧紧围绕民生搞建设,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,整合土地资源与城市资源,盘活城市存量资产,按照“借、管、用、还”一体的原则,多渠道筹措民生建设资金,促进城乡基础设施建设滚动发展和良性循环,逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制,为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。
二、公司组建、职能及组织架构
市城乡基础设施投资开发有限公司(以下简称市城投公司)注册资本为XX万元,性质为国有独资公司,市国资公司履行出资人职责。
根据市政府授权,市城投公司承担以下职能:
(一)投融资职能。
负责城乡基础设施项目建设投融资工作,负责偿还项目贷款本息。
(二)土地整理职能。
负责城市规划范围内土地整理。
(三)建设职能。
负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。
(四)经营职能。
经营城市的无形资产和其他优良资产,参与政府经济适用房、廉租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。
(五)其他职能。
市城投公司组织架构:
(一)董事会。
董事会由3名董事组成,设董事长1名。
董事长为公司法定代表人。
(二)监事会。
监事会由5名监事组成,设监事会主席1名。
(三)经理层。
经理层由3人组成。
设总经理1人,副总经理2人。
(四)财务总监1人。
三、资产注入
(一)全市行政事业单位的优良资产;
(二)规划区范围内的存量土地;
(三)财政性货币资金;
(四)其他资金。
四、公司的运行机制
(一)建立融资、偿债机制。
1.该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划,协同相关部门编制年度融资计划方案,经市政府审批后实施。
2.夯实公司融资平台。
将土地收益除按有关政策规定上缴外,其余收益拨入公司滚动运作,增强公司融资、投资和偿债能力。
3.建立偿债准备金制度。
偿债准备金用于融资贷款的还本付息,其主要来源为:
年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。
偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案,经市政府审批后实施。
(二)建立土地储备经营运作机制。
公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制,组织进行土地整理。
市土地收购储备中心负责土地收购储备,市城投公司土地整理后,由市国土局依法进行公开出让,公司土地整理成本从土地收益中支付。
(三)建立资金监管机制。
公司要建立健全工程项目资金使用监督制度,实行资金专户管理,专款专用,切实保障项目资金效益与安全。
(四)建立工作协调机制。
市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司发展中的问题,市城投公司要积极加强与政府各部门沟通,协调配合,形成工作联动机制。
一、活动目的意义:
庆祝国际六一儿童节,展示xx小学艺术教育成果。
二、活动形式:
新队员入队仪式、文艺汇演。
三、活动组织:
在校长、书记的领导下,由德育处具体负责活动的组织工作,其他相关部门给予配合。
四、活动组织机构及分工:
成立六一庆祝活动筹备领导小组。
组长:
xx校长
副组长:
xx书记、xx副校长
成员:
xx(音乐教师)、xx(形体课教师)、xx(教导主任)、xx(办公室主任)、xx(工会主席)、xx(德育处副主任兼少先大队辅导员)。
(一)筹备阶段具体分工:
xx:
负责活动策划,各部门协调联动,舞台布置、背景幕布,伴奏音乐编辑、刻录,联系xx保安队、xx集团宣传部。
xx:
负责节目编排、策划,指导各班推荐节目的排练。
xx:
负责协助xx做好节目编排工作。
xx:
协助xx做好节目编排、策划、打印节目单、训练主持人。
xx:
负责对外联络(发请帖),器材准备。
xx:
对舞台布置工作提供协助。
xx:
负责训练新队员入队仪式。
各班主任:
负责本班推荐节目的排练。
(二)活动进行中人员分工:
舞台总监:
xx
舞台副总监:
xx
舞台监督:
xx(带学生两名)
观众席各年级看班班主任:
xx(学前)、xx(学前)、xx(二年级)、xx(三年级)、xx(一年级)、xx(一年级)、xx(四年级)、xx(五年级)、xx(六年级)。
不看班班主任负责本年级演员上场、退场的引领。
灯光、幕布:
xx、xx。
音响:
xx(xx工会)。
场务(包括器材保管):
xx带学生两名。
服装:
xx、xx、xx、xx、xx。
化妆:
xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx。
入队仪式、学生集合、会场纪律、场地卫生:
xx
摄像:
xx宣传部
摄影:
xx、xx
主持人:
xx、xx、xx、xx。
活动中心入口秩序:
xx集团公司保安
(三)活动收尾工作:
全体男教师和六年级男生。
(四)紧急情况处置预案见《xx小学活动中心大型集体活动安全应急预案》
五、活动场地、时间安排:
201x年6月1日上午8:
30,xx职工活动中心。
六、参加人员:
学校全体师生。
(学生423人,教职工28人。
)另外向学生家长、部分领导、嘉宾发出邀请。
七、活动步骤:
(一)、筹备阶段(4月底到5月底)
1、召开筹备会,定方案。
2、评审组审看各班推荐节目,定节目单。
3、服装、道具、配乐编辑制作、刻盘等物资准备。
4、少先队入队仪式训练。
5、节目彩排。
6、向拟邀请的领导和嘉宾发请帖。
7、联系活动场地以及xx工会、xx集团保卫处、xx宣传部等有关单位。
8、活动前召开全校师生会,讲明要求与注意事项。
(重点是安全注意事项)
9、发家长邀请函。
(家长凭此函入场)
(二)、活动开展阶段(初定6月1日)
见活动程序。
(三)、活动总结阶段(6月10日前)
1、服装、道具等查验、入库。
(登记造册)
2、活动资料整理、保存。
(实况录像在xx电视台播放)
3、表彰先进集体和个人。
八、活动程序:
(分两大部分:
1、少先队新队员入队仪式,2、文艺汇演。
)
1、7:
30演员补妆工作开始。
2、7:
40活动工作人员到位。
3、8:
00学生队伍集合。
4、8:
10学生进场,在指定区域就座。
5、8:
20xx书记宣布会场纪律和紧急预案要点,领导和嘉宾到主席台就座。
6、8:
30活动正式开始。
xx副校长介绍到场领导和嘉宾。
7、少先队员代表为领导和嘉宾佩戴红领巾。
8、xx校长讲话。
9、领导、嘉宾讲话。
10、少先队新队员入队仪式。
11、文艺汇演开始。
12、预计11:
00活动结束。
男教师和六年级男生负责场地收尾工作。
服装、场务检查并收好服装与器材。
为进一步加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督和管理,强化党员领导干部廉洁从政、以人为本、执政为民的意识,根据有关文件精神,决定在全系统中开展“五关五廉”专项教育活动。
“五关”即入口关、警示关、履职关、担任关、离职关;“五廉”指学廉、育廉、述廉、考廉、审廉。
现就开展“五关五廉”专项教育活动安排如下:
一、开展“五关五廉”专项教育活动的意义
“五关五廉”专项教育活动是针对党员领导干部这一重要范围和群体,突出对权力运行过程的监督,通过把好“五个”关口,采取“五项”廉政举措,强化对党员领导干部的反腐倡廉宣传教育,促使党员领导干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念,增强廉洁从政、以人为本、执政为民的意识,进一步弘扬“三苦”精神,践行“五个干事”,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,为推动中卫交通运输工作发展做出积极的努力。
二、“五关五廉”专项教育活动的基本内容
围绕领导干部的入口关、警示关、履职关、提任关、离职关,完善“五廉”内容,充实“五廉”举措,着力构建选、育、用、管立体式的干部廉政教育网络,不断提升廉政教育科学化、规范化水平。
(一)把好“入口关”,以加强党性修养为目标促进“学廉”加强反腐倡廉理论学习。
坚持和完善党委中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。
每年至少安排二次反腐倡廉专题学习,主要领导干部每年至少讲二次廉政党课。
进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容,要重点开展“四个”方面的教育:
加强理想信念教育,引导领导干部始终保持坚定信念;加强以人为本,执政为民教育,促使领导干部弘扬党的优良传统;认真开展反腐倡廉法规制度教育引导领导干部自觉接受监督,廉洁奉公,不以权谋私;加强道德修养教育,教育领导干部消除心理失衡,塑造健全人格,坚持正确的价值取向。
各单位要充分利用每周集中学习日,组织机关干部、入党积极分子、预备党员系统学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》,重点要把反腐倡廉宣传教育作为必学内容列入其中。
(二)把好“警示关”,以开展岗位廉政教育、警示教育为举措进行“育廉”
大力开展正面典型示范教育,注重培养发现勤廉兼优先进典型事迹,颂扬宣传本地、本单位涌现出的恪尽职守、无私奉献的廉洁从政先进事迹,激励广大领导干部见贤思齐、勤廉从政。
大力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉“廉政三讲”宣传教育活动,结合廉政风险防范管理工作,对广大领导干部采取制作廉政警示牌、赠送廉政警示台历、发送廉政短信等方式,加强经常性廉政警示,营造廉洁氛围,增强廉政意识。
(三)把好“履职关”,以践行“五个干事”为标准进行“述廉”
坚持并完善领导干部年度述职述廉制度。
按照“五个干事”即“以民为本,刻苦干事;求真务实,扎实干事;善于学习,创新干事;同舟共济,团结干事;清正廉洁,干净干事”的标准,在科级以上领导干部述职述廉基础上,将扩展到重点岗位工作人员也要进行述职述廉,由广大党员干部职工对述职述廉情况进行综合评议,评议结果作为领导干部年度考核、评先评优、提拔任用的重要条件。
(四)把好“提任关”,以防止干部“带病提拔”为目的进行“考廉”建立领导干部任期谈廉制。
凡新调整提拔任职的领导干部在宣布任职前,由局党委书记、派驻纪检组
组长分别进行廉政谈心谈话,加强教育提醒,并将廉政谈话记录存入领导干部个人廉政档案。
(五)把好“离职关”,以加强对领导干部监督为重点进行“审廉”配合市委组织部、市审计局等部门,对离任领导干部进行离任经济责任审计和廉政情况评估。
对审查评估中发现的问题,严格按照有关规定进行上报。
三、开展“五关五廉”专项教育活动的具体要求
“五关五廉”专项教育活动是今年党风廉政建设的一项重点工作,列入年终党风廉政建设责任制考核内容,各单位要认真学习、深刻领会其基本内涵,准确把握各项工作要求,抓好落实,确保活动目标实现。
在思想认识上,要高度重视,加强领导。
做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,并落实专人,具体负责,切实抓好此项工作,确保活动顺利开展。
在内容把握上,要准确理解“五廉”内容,综合运用各种手段和形式,将“五廉”举措有机结合、交叉进行,提高实效性。
在开展范围上,要结合自身实际抓住关键环节、关键对象和关键岗位,开展不同形式和内容的教育活动,突出教育的针对性。
在工作方法上,要开拓思路、大胆创新,将其与“争先创优”活动,廉政风险防范管理、机关效能建设、廉政文化建设等活动紧密接合,把干部管理、教育、培养、使用紧密结合,统筹兼顾,突出重点。
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