宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发与集成示范03071.docx
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宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发与集成示范03071
宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发与集成示范
一、重要意义
组织开展该重点研发任务的重要意义,如符合国家重大战略需求,在推动产业结构战略性调整、解决经济社会发展重大瓶颈问题等方面的重要意义。
我国是农业大国,农业、农村、农民问题的解决,关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。
党和政府对“三农”问题高度重视,中央一号文件自2004年起连续12年聚焦“三农”问题。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)》也明确指出要解决“三农”问题。
村镇是“三农”工作的物质载体,是农村构建和谐社会的基地,是亿万农民安居乐业的家园,建设“百姓富、生态美”的新型宜居村镇已成为“三农”工作的重要任务。
然而,长期以来,我国农村产业结构调整较为缓慢,由于人均耕地面积低,受资源和市场的双重制约,第一产业范围内农民增收的拓展空间日趋狭窄,严重阻碍了宜居村镇的建设发展。
当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,打造具有“宜居、宜业”功能特点的新型宜居村镇,是必须破解的一个重大课题。
为此,2015年中央一号文件明确提出推进农村一二三产业融合发展,同时指出增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,增强线上线下营销能力,提高管理水平和服务质量。
我国农业部也发布《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》,提出到2020年,力争使休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善的支柱性产业,接待人次和营业收入年均增长10%,全国农民受益面达到3500万人。
休闲农业是以农业、农村资源为依托,一二三产业相融合的新型产业,协同生产、生态、经济、社会和技术五大要素构建高效的休闲农业产业生态系统,将人与自然、社会经济与自然生态的和谐共荣作为宜居村镇发展的根本内容,在统筹城乡发展的大格局中,承载着工业反哺农业、城市带动乡村、村域经济振兴与宜居村镇建设等关涉全局的重要功能,已成为助推城乡一体化发展的重要抓手。
目前,我国休闲农业与乡村旅游产业规模发展迅速,涌现了一批形式多样、功能多元、特色各异的休闲农业模式和类型,部分经营单位已从单一功能向休闲教育体验多功能、从单一产业向多产业一体化经营发展,休闲农业品牌初步形成。
截止2012年底,全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动,休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家,其中农家乐超过150万家,规模以上园区超过3.3万家,年接待游客接近8亿人次,年营业收入超过2400亿元,为农民增收作出了积极贡献。
但从总体上看,休闲农业发展仍存在一些问题:
(1)大多数项目缺少整体规划和科学论证,规划设计雷同、市场定位不明、发展盲目性大,因地制宜的特色农业引进与示范仍需加强;
(2)产业链不完善,休闲功能不足,从业单位绝大多数集中在以自然景观和餐饮为主要内容的农家乐,普遍规模较小、设施简陋、舒适度差,违规搭建现象严重,影响村容村貌;(3)对于上规模的从业单位,休闲农业必要的设施建设以及规模扩大受到土地要素制约明显,大面积硬化地表对耕地的破坏时有发生,导致耕地难以复垦、耕地总量减少。
(4)土地多以租赁方式取得短期使用权,从业单位不敢投入过多,而另一方面市场需求又迫使从业单位必须提升相关硬件设施和服务档次,使休闲农业发展陷入两难境地。
因此,当前我国休闲农业产业迫切需要发展以农业、农村资源整合为导向的统一规划设计,开发适宜于休闲农业用地特点的建筑形式和建造方案,从技术层面上解决我国休闲农业发展面临的制约性瓶颈问题。
本研发任务拟开展宜居村镇休闲农业关键支撑技术开发与集成示范,发展以现代生态农业牵头、模块化集成房屋体系为支撑的休闲农业,开发并集成示范休闲农业园区规划技术、生态农业技术、模块化集成房屋建造技术,系统解决我国休闲农业发展面临的整体规划滞后、特色不足,配套建筑设施受土地因素制约强、舒适度低等问题,形成可供示范借鉴的操作模式,推动我国农业增效、农民增收以及宜居村镇建设,对于破除城乡二元结构、缩小城乡差距、解决“三农”问题具有重要的促进作用和现实意义。
二、研究基础
关于国内外发展现状与趋势,如与该项研发任务相关联的上下游产业链与产品、国际研究前沿、我国当前具备的研究基础、与国际的差距以及我国开展该项研发任务的优势、创新点及产业化前景。
2.1休闲农业国内外发展现状
休闲农业具有悠久的发展历史,其起源可追溯至19世纪欧洲的乡村旅游。
20世纪60—70年代以来,随着城市化水平的提高,经济发达国家越来越多的城市居民把远离拥挤和污染的乡村作为休闲目的地,农业和乡村的休闲功能受到人们的重视和青睐。
20世纪80年代末和90年代初,国际农业界提出“农业多功能性”的概念,把休闲体验纳入农业多功能的理论和政策框架,强调要依据农业多功能的特性研究制定促进农村发展的政策规划,把开发利用农业的审美体验功能作为促进乡村振兴与可持续发展的重要路径选择。
其中,德、法、美、日以及我国的台湾地区休闲农业起步较早,发展也较为成熟。
德国乡村休闲起始于20世纪30年代,是发展较早、规范化程度较高的国家。
其主要形式包括“度假农庄”和“市民农园”。
市民农园注重市民的广泛参与和深度体验。
政府利用城市空地或近郊农地,规划成小块出租给市民,承租者可以在农地上种植花草、树木、果蔬。
市民农园不仅为居民提供了休闲空间,还承载着美化、绿化城市的公共服务功能和生态环境功能,形成了生产、生活及生态“三生一体”的发展模式。
法国休闲农业分为三大类,一是美食品尝类,包括:
农场客栈、点心农场和农产品农场。
二是休闲参与类,包括:
骑马农场、教学农场、探索农场和狩猎农场。
三是住宿类,包括:
暂住农场和露营农场。
美国发展休闲农业的主要目的是,缓解粮食过剩,优化农村产业结构,为农民在第一产业之外拓展发展空间。
美国农业部在经费和技术上协助农民对农地进行非农业使用,促使部分耕地实现由粮食生产功能向生态保育功能与休闲游憩功能转型。
美国设立多项基金支持体验农业,从联邦政府到州县政府都对发展体验农业制定了一系列的扶持政策。
日本休闲农业产生于19世纪40年代到60年代中期。
目前已经形成了包括市民农园、观光果园、休闲渔业、自然休养村、休闲牧场、森林公园、自助菜园、农业公园等种类齐全的休闲业态。
从1961年到1995年,日本先后出台了包括《农业基本法》、《市民农园整备促进法》、《农山渔村停留型休闲活动的促进办法》等多部法律促进体验农业的发展,同时还采取贷款及贴息等措施,为体验农业发展提供资金支持。
我国台湾地区休闲农业兴起的背景是,20世纪70年代以来农业的比较收益逐年下降,促使传统农业走转型发展之路,即从第一产业形态向第三产业形态转型。
1982年,台湾推出《发展观光农业示范计划》,1992年,台湾“农委会”制定台湾首部发展休闲农业法规《休闲农业区设置管理办法》。
台湾休闲农业主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园、休闲牧场等类型。
休闲农业已经成为台湾发展前景良好的朝阳产业,近年来正向我国内地积极拓展。
我国内地休闲农业发展起步较晚,上世纪80年代开始萌芽,经历了90年代初期发展,到21世初,我国内地休闲农业已进入全面发展时期,旅游景点增多、规模扩大、功能拓宽。
农业部出台《全国休闲农业发展“十二五”规划》,引导支持我国.目前,我国休闲农业发展主要有以下几种形式:
一是农家乐、村寨游、民俗村集聚发展,在农业与旅游业资源特色明显的地域形成一批农家乐专业村;二是在一些大中城市的郊区,集合采摘、垂钓、观光园等功能的特色农业产区已具有一定规模;三是以传统的农业产业园为基础,加入观光体验元素,形成独具特色的休闲农业观光园、产业园模式;四是以企业投资为主的休闲度假农庄形式;五是市民在农村或郊区租赁土地,闲暇之余体验农村劳动生活乐趣,放松心情的假日农园形式。
然而,总体上看,我国内地休闲农业在休闲性、体验性、科普性、健康性等方面与发达国家及地区相比仍有较大差距,开发同质化高、文化底蕴不足、普遍缺乏特色。
以餐饮为主的“农家乐”项目占休闲农业项目比重很大,对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目很少,缺乏与自然、地理环境、历史文化相融合的特色项目,知识型、疗养型、体验型的休闲农业项目偏少。
2.2休闲农业国内外研究现状
目前,国内外主要从公共管理、旅游经济、规划设计等角度来开展休闲农业研究,内容集中在休闲农业概念内涵、休闲农业开发现状与经济效益、休闲农业资源分类与开发、休闲农业发展模式、休闲农业区域布局与规划、休闲农业发展问题与对策、休闲农业与村镇建设、休闲农业区域开发与规划个案实例研究等方面。
不过当前的研究与实践在一定程度上还存在脱节现象,同时对于支撑休闲农业发展的生态农业技术、房屋建造技术等仍缺乏针对性研究,适宜于休闲农业发展的生态农业模式与技术体系、建筑体系与建造技术等还有待创新与完善。
目前,针对本研发任务,我国在休闲农业规划技术、生态农业技术、模块化集成房屋建造技术方面已累积了较好的研究基础。
(1)在休闲农业规划研究方面,休闲农业布局与规划是近年来国内休闲农业研究比较活跃的领域:
1)在开发原则上,有研究提出休闲农业在规划设计与经营方面应保护生态环境和自然景观,开发当地文史资源提升知性程度,以名胜特产带动特色休闲农业。
2)在选址与空间布局上,有研究根据北京市郊区资源、环境、区位及农业生产特点,将北京市休闲农业发展区域布局划分为近郊区、中郊平原区和远郊山区三个圈层、八个地带(区)。
还有研究将我国休闲农业的空间布局划分为景区边缘型、大中城市郊区型和村寨型,并以发展最为迅速的大中城市型休闲农业为样本研究休闲农业园区的空间布局,得出了休闲农业园区的分布规律,对于休闲农业的选址具有一定的参考价值。
3)在规划设计上,提出规划设计就是运用景观生态学原理,构建一个空间结构和谐、生态稳定、社会经济效益理想并主要用于旅游观光的区域农业景观系统。
此外,有研究还对以产业为核心的园区规划和以土地利用为核心的园区规划加以对比分析总结,提出了以提高农产品竞争力为核心的一种新的规划思路。
通过实证研究,认为规划应力求将景观要素与高科技农业生产有机融合。
(2)在生态农业模式与技术体系研究方面,针对休闲农业的研究相对较少,就技术本身研究而言,我国以开展了大量的研究与实践,为休闲农业的发展提供了技术基础。
如表1所示,生态农业模式可按生物组织层次分为:
以农业土地利用布局为核心的景观模式、以农业生态系统为核心的循环模式、以生物种群结构安排为核心的立体模式、以食物链关系设计为核心的食物链模式、以动植物品种选择为核心的物种与品种搭配模式。
处于上一层次的生态农业模式基本类型可以与向下各个层次的模式套叠,形成复合模式。
表1我国生态农业模式
生物层次
模式基本类型
分类型
举例
生物景观
景观模式
(1)生态安全模式
水土流失防治模式
(2)资源安全模式
自然保护区设置模式
(3)环境安全模式
污染土地修复模式
(4)产业优化模式
农田作物布局模式
(5)环境美化模式
乡村绿化模式模式
生态系统
循环模式
(1)农田循环模式
秸秆堆肥回田模式
(2)农牧循环模式
猪-沼-果模式
(3)农村循环模式
农家肥堆沤回田模式
(4)城乡循环模式
城市有机垃圾利用模式
(5)全球循环模式
碳汇林营建模式
生物群落
立体模式
(1)山地丘陵模式
果草间作模式
(2)农田平原模式
作物轮间套作模式
(3)水体立体模式
鱼塘立体放养模式
(4)草原立体模式
饲料植物混合种植模式
生物种群
食物链模式
(1)食物链延伸模式
腐生食物链模式(如蚯蚓)
(2)食物链阻断模式
污染土地的植物生产模式
个体基因
品种搭配模式
(1)抗逆性搭配模式
抗稻瘟病水稻的利用
(2)资源效率搭配模式
高光合效率品种的利用
生态农业的技术体系就是推动这些基本模式顺利运行,并获得预期经济、社会和生态环境效益的多项技术集合。
单项技术包括了作物栽培技术、畜禽饲养技术、水产养殖技术、病虫控制技术、沼气生产技术、食用菌养殖技术、蚯蚓养殖技术、果园覆盖技术、节水灌溉技术、堆肥生产技术、免耕少耕技术、水土流失控制技术、防护林带营造技术、盐碱治理技术、天敌饲养与释放技术等现代农业技术,同时还涉及基于信息技术、生物技术、纳米技术、空间技术的高新农业技术。
(3)在模块化集成房屋建造技术研究方面,随着我国工业化住宅的不断推进,模块化集成房屋建造技术取得了长足发展。
该类技术是将房屋的部分或全部构件在工厂预制完成,然后运输到施工现场,将构件通过可靠的连接方式组装而成,目前主要有四种形式:
预制钢筋混凝土结构、预制轻钢结构、预制木结构、预制集成房屋。
特别是预制集成房屋是将建筑按功能进行模块化整体预制(如整体卫浴、整体厨房等),现场安装更为便捷,而且对地面荷载要求低,基础简单(不存在对地表的大面积硬化),具有很强的移动灵活性和区域适应性,目前主要应用于工地临建、能源矿山营地、政府救灾安置用房、商业临时用房及军事临时用房等领域。
集成房屋所具有的价格相对低廉、移动灵活对地表破坏小等特点为休闲农业发展提供了较为适宜的建筑形式。
不过,针对休闲农业领域的应用需求,集成房屋在乡土特色与文化传承、建筑节能、舒适健康等方面还需进一步提升。
2.3开展本研发任务的优势及创新
本研发任务提出开发并集成示范休闲农业区域规划技术、生态农业技术、模块化集成房屋建造技术,促进我国休闲农业发展,推进宜居村镇建设。
目前,我国在以上单项技术方面已累积了较好的研究及产业化基础。
同时在“十一五”、“十二五”城镇化领域国家科技支撑计划项目的持续支持下,我国已形成一支致力于新农村建设的多学科交叉研究队伍,在新农村规划、生态农业技术、乡村住宅建造等方面开展了广泛的协作研究,并在新农村试验区建设中进行积极示范,积累了丰富的集成建设经验,为本研发任务的开展奠定了良好基础。
此外,本研发任务围绕国家解决“三农”问题的重大需求,与当前国家及相关部委的科技、产业政策紧密衔接,研发任务的开展在政策保障上具有较强优势。
本研发任务以生态农业技术、模块化集成房屋建造技术为着力点,开展因地制宜的休闲农业区域规划设计与建造,发展适宜于休闲农业产业的生态农业技术体系、房屋建造技术体系,并推动示范区建设。
其创新性如下:
(1)围绕不同典型自然条件、地理环境和地域文化,发展适宜于休闲农业产业的特色生态农业模式及其对应的支撑技术体系。
(2)从功能性、适用性角度出发,针对不同典型气候特点、文化特征,建立适宜于休闲农业产业的模块化集成房屋建造技术。
(3)从自然生态、特色农业、聚落形态等不同视角选择具有不同特征的典型示范点,基于生态农业技术、模块化集成房屋建造技术,开展休闲农业示范园区规划与建设,形成可供推广借鉴的操作模式,强化示范效应。
三、总体目标与重点任务
关于总体目标与任务部署的考虑,如着重在基础前沿部署、重大共性关键技术开发部署、应用示范上开展部署,或者围绕任务目标开展全链条创新设计、一体化部署。
对需要开展国际科技合作的任务作出专门说明。
3.1总体目标
本研究任务围绕国家社会主义新农村建设的重大需求,开展宜居村镇休闲农业全链条创新设计,针对不同典型农村地区特定的经济基础条件、自然环境因素、地形地貌类型、建筑气候区划、居住生活方式、历史文化特征,构建以特色种植为核心的生态农业模式与支撑技术体系,建立适宜于休闲农业特点的模块化集成房屋建造技术体系,发展以现代农业牵头、模块化集成房屋为支撑的休闲农业,形成以特色主导产业拉动、网络化运作的休闲旅游农业产业化组织模式,进一步加快我国休闲农业发展步伐,促进农村一、二、三产业融合发展,助推具有“宜居、宜业”功能特点的新型宜居村镇建设,为城镇化与村镇可持续发展、构建和谐社会与改善民生提供支撑。
3.2重点任务
(1)面向休闲农业的生态农业模式及其支撑技术体系研究
分析不同典型地区特色农业种植区的气候特征、地形地貌、土壤质地类型、浅层地下水水位、水质、水量等农业生产条件,进行特色农业环境质量综合评价,研究特色农产品与农业环境的关系,因地制宜提出特色农业布局建议。
围绕休闲农业在休闲性、体验性、科普性、健康性等方面的需求,综合考虑气候特征、地形地貌、地域文化等因素,系统研选并集成现有生态农业技术,构建适宜于特定地区休闲农业发展的生态农业模式与支撑技术体系。
(2)面向休闲农业的模块化集成房屋建造技术研究
从功能性、适用性角度出发,针对不同地形地貌类型、建筑气候区划、地域文化特征,开展集成房屋智能系统、雨污水收集净化系统、通风系统、制冷系统、采暖系统等模块化设计研究,并将现代建筑技术与当地历史文化、民风民俗有机结合,编制适宜于休闲农业、地域特色鲜明的集成房屋设计国家标准。
针对休闲农业产业特点,围绕集成房屋在文化传承、建筑节能、舒适健康等方面的需求,开展适用于集成房屋建筑形式的隔热、保温、抗菌、防潮、耐污等功能型建材开发、研选及系统集成技术研究;开展房屋的整体移动性研究,尽可能减少构件的损伤,提高重复利用率;建立集成房屋适用新型建材产品标准、选用导则及应用技术规程。
(3)休闲农业示范工程建设
结合地方政府正在开展的新农村建设工作,从自然生态、特色农业、聚落形态等不同视角选择具有不同特征的典型示范点,结合当地的人文景观、资源特色、自然环境进行总体定位与规划,注重本土自然元素及文化元素原生性的保护和利用,创新乡村休闲旅游产品,重点示范面向休闲农业的生态农业技术、模块化集成房屋建造技术,开展休闲农业示范区建设,形成可供推广借鉴的操作模式,强化示范效应。
四、预期成果形式
预期取得的知识产权、技术标准以及商业模式,重点要说明预期形成的产业、产品及其市场应用前景。
4.1预期取得的知识产权、技术标准
(1)开发出适用于模块化集成房屋建筑形式的隔热、保温、抗菌、防潮、耐污等新型建材5~8种,基于新型建材开发及建材系统集成技术申请专利20项以上,产品标准5项以上;
(2)基于生态农业模式与支撑技术体系构建、模块化集成房屋设计与建材研选集成,编制相关导则、图集及应用技术规程10项以上。
4.2商业模式及市场前景
(1)核心产品
本研究任务以现代生态农业牵头,打造特色农业生产及产品加工基地,延伸产业链、构建产业集群;以模块化集成房屋为支撑,打造以拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲农庄,建设具有科普、教育、示范功能的休闲农园。
研究任务的实施将有效推动我国生态农业、乡村休闲旅游业以及集成房屋制造业的发展与转型升级,可为市场提供绿色生态农产品、乡村休闲旅游产品以及面向休闲农业细分市场的集成房屋产品。
(2)运行模式
本研究任务将以生态农业技术、模块化集成房屋建造技术为核心支撑技术,建设休闲农业示范园区,发挥示范区辐射带动作用,发展遍布全国的休闲农业园区网点,推进管理规范化、服务标准化和经营信息化,打造集农业生产、文化娱乐、教育展示、产品加工销售于一体的多元化休闲农业旅游服务与网络运营平台。
(3)市场前景
从生态农产品来看,在我国环境污染日趋严重及食品安全形势恶化的大背景下,绿色生态农产品有着巨大的市场需求,而人们收入水平的提高及消费能力的快速增长让这种需求变得真实存在,特别是城市的高收入家庭对无公害、无污染、纯天然高端生态农产品的需求将大幅增长。
从乡村休闲旅游产品来看,乡村休闲旅游作为我国旅游行业的一个重要分支,也将随着我国旅游业的发展而获得快速发展。
据统计,2014年乡村休闲旅游的游客数量达12亿人次,占到全部游客数量的30%,乡村休闲旅游收入达到3200亿元。
未来五年,国家将旅游产业作为转型升级的战略产业优先发展,预计将保持15%左右的增长。
按照农业部2014年发布的《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》预测,到2020年休闲农业旅游接待人次和营业收入还将按年均10%的规模快速增长。
在我国努力推行农业现代化及乡村旅游业发展的大背景下,休闲农业市场的蛋糕将越做越大,以休闲农业为核心细分市场的集成房屋需求将迎来爆发式增长。
未来五年,以建设500个左右的休闲农业基地估算,该细分市场将形成约100亿左右的市场规模。
同时,该集成房屋还将带动新材料、新能源技术及相关产业的联动发展,全产业链规模预计将达到千亿。
五、组织保障
预计所需资金的考虑,包括总量资金、中央和地方财政资金和其他渠道资金等。
提出组织各方力量开展产学研联合攻关、以及跨部门、跨区域的政策与组织保障需求。
本研发任务总投资预算2亿元,其中申请中央专项经费0.5亿元,自筹1.5亿元。
围绕本研发任务,将整合国内在生态农业、绿色建材、集成房屋、旅游规划等领域的优势高校、科研院所与企业,突出企业技术创新的主体地位,促进高校、科研院所和企业之间的合作创新。
同时加强与地方政府、当地村民、休闲旅游农业开发商之间的联动,建立紧密的政产学研用合作模式与机制。
在该模式下,高校、科研院所和企业负责承担和实施生态农业模式与支撑技术体系、模块化集成房屋建造技术体系的研究开发与示范,地方政府负责宣传及协调,保障研究任务和示范区建设的顺利完成。
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