环评工程师案例分析方法规划和区域开发规划类Word文档下载推荐.doc
- 文档编号:4612439
- 上传时间:2023-05-03
- 格式:DOC
- 页数:13
- 大小:103.50KB
环评工程师案例分析方法规划和区域开发规划类Word文档下载推荐.doc
《环评工程师案例分析方法规划和区域开发规划类Word文档下载推荐.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《环评工程师案例分析方法规划和区域开发规划类Word文档下载推荐.doc(13页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
一般污染型建设项目的评价因子以污染指标(污染物含量,如SO2、重金属含量等)为评价因子,生态影响型项目以表征生态系统稳定性或多样性的指标(如生物量、生产力等)为评价因子。
而规划环境影响评价由于其评价内容和范围的不同.其评价的指标一般选择表征受规划影响的下类指标为评价指标:
污染影响因子(水污染、COD、BOD等,大气的S02、N02等)、生态系统指标、资源消耗或可恢复量指标、社会发展指标等。
10.1.1.2环境现状调查与评价
规划环评中的现状调查与建设项目环境影响评价中的现状调查有类似的一面,就是对受影响区域的生态、环境质量和社会经济现状的调查和评价。
但规划环评由于其涉及的范围广,影响的要素多,应针对规划对象的特点,按照全面性、针对性、可行性和效用性的原则,有重点的进行。
⑴现状调查内容
调查内容主要包括环境、社会和经济三个方面,具体说有以下几个方面:
1)社会经济背景分析及相关的社会、经济与环境问题分析,确定当前主要环境问题及其产生原因:
2)生态敏感区(点)分析,如特殊生境及特有物种、自然保护区、湿地、生态退化区、特有人文和自然景观、其他自然生态敏感点等,确定评价范围内对被评价规划反应敏感的地域及环境脆弱带:
3)环境保护和资源管理分析,确定受到规划影响后明显加重,并且可能达到、接近或超过地域环境承载力的环境因子。
(2)环境限制因素分析
在对规划影响区域现状调查的基础上,还应该对规划实施和规划目标实现产生限制的环境、资源条件进行分析,主要包括:
1)跨界环境因素分析;
2)经济因素与环境问题的关系分析;
3)社会因素与生态压力;
4)环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影响;
5)评价社会、经济、环境对评价区域可持续发展的支撑能力。
(3)环境发展趋势分析
分析在没有本拟议规划的情况下,区域环境状况/行业涉及的环境问题的主要发展趋势(即“零方案”影响分析)。
10.1.1.3环境影响评价
(1)环境影响预测
规划的影响预测与评价和建设项目不同,很难从规划的内容和实施方案中确定出准确的污染物产生量或者生态系统结构的改变量.也没有那么多具体的预测模式或者相关的信息数据。
因此规划环境影响评价中的环境影响预测较之具体的建设项目来说不确定性要大得多。
一般的规划都应该有多个规划目标或为达到规划目标的多个规划方案,预测应对所有的规划方案进行,而不能只针对推荐的规划方案,对于规划来说预测的内容和方法主要包括:
1)环境影响预测,包括其直接的、间接的环境影响,特别是规划的累积影响(空间上和时间上的累积影响);
2)规划方案影响下的可持续发展能力预测。
预测方法一般有类比分析法、系统动力学、投入产出分析、环境数学模型、情景分析法等。
(2)规划的环境影响分析与评价
应对规划方案的主要环境影响进行分析与评价。
分析评价的主要内容包括:
1)规划对环境保护目标的影响;
2)规划对环境质量的影响:
3)规划的合理性分析,包括社会、经济、
10.1.1.4减缓措施与跟踪评价
(1)环境影响减缓措施的相容性分析
对于规划的环境保护对策和减缓措施,其提出应和建设项目一样要贯彻“预防为主”的原则。
一般从以下几个方面提出:
1)预防措施,用以消除拟议规划的环境缺陷。
2)最小化措施。
限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化。
3)减量化措施。
通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响。
4)修复补救措施。
对已经受到影响的环境进行修复或补救。
5)重建措施。
对于无法恢复的环境.通过重建的方式替代原有的环境。
(2)监测与跟踪评价
不是所有的规划都需要监测和跟踪评价,对于可能产生重大环境影响的规划,在编制规划环境影响评价文件时,应拟定环境监测和跟踪评价计划和实施方案。
对于需要开展监测和跟踪评价的规划,应该列出需要进行监测的环境因子或指标,环境监测方案与监测方案的实施,及对下一层次规划或推荐的规划方案所含具体项目环境影响评价的要求。
跟踪评价主要的内容是:
评价规划实施后的实际环境影响;
检查规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施;
确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施;
总结该规划环境影响评价的经验和教训,为今后开展同类型规划的环境影响评价提供支持。
10.1.1.5相关法律法规与政策
规划环境影响评价的法律依据是《环境影响评价法》。
(1)需进行环境影响评价的规划类别:
综合性规划、专项性规划。
1)综合规划
国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门组织编制的:
①土地利用的有关规划;
②区域的建设、开发利用规划;
③流域的建设、开发利用规划;
④海域的建设、开发利用规划。
2)专项规划
①工业方面的规划;
②农业方面的规划;
③畜牧业方面的规划;
④林业方面的规划;
⑤能源方面的规划;
⑥水利方面的规划;
⑦交通方面的规划;
⑧城市建设方面的规划;
⑨旅游方面的规划:
⑩自然资源开发的有关专项规划。
(2)进行环境影响评价的要求
1)进行环境影响评价的组织者
进行规划环境影响评价的组织者是国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门。
根据《环境影响评价法》第7条第1款的规定,谁组织编制规划,谁负责对该规划草案进行环境影响评价。
根据该条款,组织编制规划的机关是“国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门。
”上述国务院有关部门是指:
国务院组成部门(28个部、委、行、署),国务院各直属机构,国务院各办事机构,国务院各直属事业单位和部委管理的国家局。
上述设区的市以上的地方人民政府及其有关部门是指:
各省、自治区、直辖市人民政府、设区的市r通常为省辖市、州、盟)人民政府,及其各省、自治区、直辖市人民政府和社区的市级人民政府组成部门、直属机构和特设机构及政府议事协调机构的常设办事机构。
2)规划评价的评价时机
规划评价的评价时机是在规划编制过程中进行。
所谓规划评价的评价时机,是指对规划的环境影响评价的工作的起始和终了的时间。
根据《环境影响评价法》第7条第1款的规定,综合规划应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价;
专项规划应当在该规划草案上报审批之前,组织进行环境影响评价。
10.1.2开发区区域规划
开发区区域环境影响评价是介于建设项目和规划之间的一类环境影响评价,它兼具这两类环境影响评价的性质。
因此其环境影响评价的综合性很强。
一般说来开发区区域环境影响评价的主要任务有以下几个方面:
1)识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。
2)分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量,研究提出合理的污染物排放总量控制方案。
3)从环境保护角度论证开发区环境保护方案,包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性,优化污染物排放口及排放方式。
4)对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析比较和综合论证,提出完善开发区规划的建议和对策。
1、规划方案分析与评价范围确定
(1)规划方案分析
规划方案的分析主要包括两方面的内容:
一是开发区选址的合理性分析,一是开发规划的协调性分析。
选址问题和建设项目类似,需要从项目和所在地的环境制约条件两个方面考虑。
对于开发区来说主要是结台开发区性质、发展目标和生产力配置的基本要素,分析开发区规划选址的优势和制约因素。
开发区生产力配置一般有十二个基本要素,即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。
开发规划目标的协调性是指开发规划和所在地域的总体目标以及各相关规划的一致性和冲突性问题。
一般可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。
(2)评价范围
开发区规划环境影响评价应按不同环境要素和区域开发建设可能影响的范围确定评价范围(表6)。
环境影响评价范围应包括开发区、开发区周边地域以及开发建设直接涉及的区域(或设施)。
区域开发建设涉及的环境敏感区等重要区域必须纳入环境影响评价的范围,应保持环境功能区的完整性。
开发区评价要素与评价范围对应关系表表6
评价要素
评价范围
陆地生态
开发区及其周边地域,参考HT/J19“非污染生态影响”
空气
可能受到区内和区外大气污染影响的,根据所在区域现状大气污染源、拟建大气污染源和当地气象、地形等条件而定
地表水(海域)
与开发区建设相关的重要水体/水域(如水源地、水源保护区)和水污染物受纳水体,根据废水特征、排放量、排放方式、受纳水体特征确定
地下水
根据开发区所在区域地下水补给、径流、排泄条件,地下水开采利用状况,及其与开发区建设活动的关系确定
声环境
开发区与相邻区域噪声适用区划
固体废物管理
收集、贮存及处置场所周围
2、开发状况与环境现状评价
(1)开发现状
开发区是在政策的引导下建立起来的,开展环境影响评价的开发区大部分都已经建立或者已经有实质性开发建设活动。
一般来说应对有关开发现状回顾,包括:
1)开发过程回顾;
2)区内现有产业结构、重点项目;
3)能源、水资源及其他主要物料消耗、弹性系数等变化情况及主要污染物排放状况;
4)环境基础设施建设情况;
5)区内环境质量变化情况及主要环境问题。
(2)区域环境状况调查和评价
1)区域环境概况
主要包括开发区的地理位置、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征,说明区域内重要自然资源及开采状况、环境敏感区和各类保护区及保护现状、历史文化遗产及保护现状。
2)区域环境现状调查和评价
除了建设项目环境影响评价中所涉及的水环境、空气、噪声、固体废弃物和生态外还应该特别关注土地利用类型和分布情况,各类土地面积及土壤环境质量现状、环境敏感区分布和保护现状。
(3)开发区土地利用的生态适宜度分析
三级指标体系,选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标。
根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小,进行指标加权。
进行单项指标(三级指标)分级评分,单项指标评分可分为4级:
很适宜、适宜、基本适宜、不适宜。
在各单项指标评分的基础上。
进行各种土地利用方式的综合评价。
(4)开发区污染源分析
根据开发区规划的目标、规模、规划阶段、产业结构、行业构成等,分析预测开发区污染物来源、种类和数量。
与建设项目不同,开发区的发展有很大的不确定性,主要表现在:
入区项目的不确定、发展速度的不确定、布局的不确定等。
根据开发区不同发展阶段,分析确定近、中、远期区域主要污染源。
鉴于规划实施的时间跨度较长并存在一定的不确定性因素.污染源分析预测以近期为主。
区域污染源分析的主要因子应满足下列要求:
1)国家和地方政府规定的重点控制污染物;
2)开发区规划中确定的主导行业或重点行业的特征污染物;
3)当地环境介质最为敏感的污染因子。
开发区污染源估算常常采用类别分析、排放因子系数等方法进行污染源估算。
如:
对于已形成主导产业和行业的开发区,应按主导产业的类别分别选择区内的典型企业,调查审核其实际的污染因子和现状污染物排放量,同时考虑科技进步和能源替代等因素,估算开发区污染物排放量。
对规划中已明确建设集中供热系统的开发区,废气常规因子排放总量可依据集中供热电厂的能耗情况计算。
对规划中已明确建设集中污水处理系统的开发区,可以根据受纳水体的功能确定排放标准级别和出水水质,依据污水处理厂的处理能力和处理工艺,估算开发区水污染物排放总量。
未明确建设集中污水处理系统的开发区,可以根据开发区供水规划,通过分析需水量,估算开发区水污染物排放总量。
3、环境影响分析与评价
开发区规划的环境影响预测涉及面广,但预测的详细程度受开发区性质和主要影响的要素而有所不同。
一般说来比建设项目的范围要广但详细程度差些。
(1)空气环境影响分析与评价
主要内容包括:
开发区能源结构及其环境空气影响分析,集中供热(汽)厂的位置、规模、污染物排放情况及其对环境质量的影响预测与分析,工艺尾气排放方式、污染物种类、排放量、控制措施及其环境影响分析,区内污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响分析和区外主要污染源对区内环境空气质量的影响分析等。
(2)地表水环境影响分析与评价
开发区水资源利用、污水收集与集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响,水质预测的情景设计应包含不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式,可以针对受纳水体的特点,选择简易(快速)水质评价模型进行预测分析。
(3)地下水环境影响分析与评价
根据当地水文地质调查资料,识别地下水的径流、补给、排泄条件以及地下水和地表水之间的水力联通,评价包气带的防护特性;
根据地下水水源保护条例,核查开发规划内容是否符合有关规定,分析建设活动影响地下水水质的途径,提出限制性(防护)措施。
(4)同体废物处理/处置方式及其影响分析
主要内容包括:
预测可能的固体废物的类型,确定相应分类处理方式;
对于拟议的固体废物处理/处置方案,应从环境保护角度分析选址的合理性。
(5)噪声影响分析与评价
根据开发区规划布局方案,按有关声环境功能区划分原则和方法,拟定开发区声环境功能区划方案;
对于开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的,应考虑调整规划布局、设置噪声隔离带等措施。
4、环境容量与污染物总量控制
鉴于区域开发规划的不确定性及开发区环境影响评价要贯彻预测为主的思想,评价要为环境管理提供基础,为将来的发展方向和策略提供科学依据。
在开展开发区环境影响评价时,环境容量和污染物总量控制是非常重要的内容。
必须根据区域环境质量目标,确定污染物总量控制的原则要求,并提出污染物总量控制方案。
在提出污染物总量控制方案的工作内容要求时,应考虑到集中供热、污水集中处理排放、固体废物分类处置的原则要求。
(1)大气环境容量与污染物总量控制的主要内容
选择总量控制指标:
烟尘、粉尘、S02。
对所涉及的区域进行环境功能区划,确定各功能区环境空气质量目标。
根据环境质量现状,分析不同功能区环境质量达标情况。
结合当地地形和气象条件,选择适当方法,确定开发区满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量。
结合开发区规划分析和污染控制措施,提出区域环境容量利用方案和近期污染物排放总量控制指标。
(2)水环境容量与废水排放总量控制的主要内容
选择总量控制指标因子:
COD、NH3、TN、TP等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。
分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。
对于拟接纳开发区污水的水体,如常年径流的河流、湖泊、近海水域,应根据环境功能区划的所规定的水质标准要求,选用适当的水质模型分析确定水环境容量(河流/湖泊:
水环境容量;
河口/海湾:
水环境容量/最小初始稀释度;
(开敞的)近海水域:
最小初始稀释度);
对季节性河流,原则上不要求确定水环境容量。
对于现状水污染物排放实现达标排放,水体无足够的环境容量可资利用的情形,应在制定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。
如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标,可选择最小的指标提出总量控制方案;
如预测总量大于上述二类指标;
中的某一类指标,则需调整规划,降低污染物总量。
5、环境保护对策与措施
开发区规划的环境保护对策应当从宏观到微观分层次考虑,包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及环保基础设施建设的调整方案等。
首先,当开发区土地利用的生态适宜度较低。
或区域环境敏感性较高时,应考虑选址的大规模、大范围调整。
其次,当选址临近生态保护区、水源保护地、重要和敏感的居住地,或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时,要建议提出调整;
一般情况下,开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。
第三,开发区内各功能区除满足相互间的影响最小,并留有充足的空间防护距离外,还应从基础设施建设、各产业问的合理连接,以及适应建立循环经济和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整。
第四,规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整;
在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标。
最后,当开发区发展目标受外部环境影响时(如受区外重大污染源影响较大时,在不能进行选址调整时,要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案,并建议将此计划纳入到开发区总体规划之中。
(1)主要环境影响减缓措施
大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析。
重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较。
重点考虑污水集中处理、深度处理与回用系统,以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。
如在选择更先进的污水处理工艺的同时,考虑增加土地处理系统、强化深度处理和中水回收系统。
对典型工业行业,可根据清洁生产、循环经济原理从原料输入、工艺流程、产品使用等进行分析,提出替代方案与减缓措施。
固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理处置措施。
对于可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划,根据生态影响特征制定可行的生态建设方案。
(2)提出限制人区的工业项目类型清单。
6、相关法律法规与政策
根据《建设项目环境保护管理条例》第31条的规定,流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发,编制建设规划时,应当进行环境影响评价。
具体办法由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门另行规定。
国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》(国办发[2003]103号)的基本内容中“关于制止钢铁行业盲目投资的规定”有关认真做好项目的清理工作”一款,其中要求:
“凡不符合国家产业政策,未经审批或违规审批的项目,以及违法生产“地
条钢”的,县级国土资源行政主管部门不得受理用地(含各类开发区已征用土地)申请,环境保护行政主管部门不得审批其环境影响报告书和核发排污许可证。
”
《开发区区域环境影响评价技术导则》有对开发区区域环境影响评价的具体要求。
10.1.3市政开发类项目——公用工程、住宅小区
市政开发类项目主要建设在人口密集的城市区域,此类建设项目的主要环境影响为施工期的噪声和扬尘对周围环境的影响。
城市公用工程如供水、污水管道等建设项目,运行期基本没有环境影响,主要考虑其他项目的建设不要对此类项目产生影响。
此类项目的建设要与城市规划以及城市发展规模等一致,项目运行过程中要注意泄漏等事故的影响。
住宅小区的建设项目要考虑运行过程中的生活污水、锅炉废气(取暖)、生括垃圾等对周围环境的影响,并且其建设要与周围环境、景观等相协调,并考虑合理布局或其他合理的防护措施,以尽量减少运行期间周围环境(尤其是噪声)对项目的影响。
主要环境影响包括:
(1)建设期
建设期的环境影响主要包括施工噪声、施工扬尘,特别要加强施工管理,尽量减少施工期的环境影响。
(2)运行期
运行期的环境影响根据具体的项目有所不同,如住宅小区建设项目运行期的主要环境影响为生活污水、锅炉废气(取暖)、地下车库废气和生活垃圾。
另外,住宅小区的建设项目要注意小区的布局,尽量避免交通噪声、商业噪声等对小区居民的影响。
10.1.4相关法律法规
(1)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日)
1)熟悉城市规划部门在确定建设布局时合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离的有关规定(第十二条)
城市规划部门在确定建设布局时,应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离,并提出相应的规划设计要求。
2)了解地方各级人民政府在制定城乡建设规划时防止或减轻环境噪声污染的有关规定第五条
地方各级人民政府在制定城乡建设规划时,应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响,统筹规划,合理安排功能区和建设布局,防止或者减轻环境噪声污染。
(2)《中华人民共和国城市规划法》(1989年12月26日)
1)了解城市规划功能分区的有关规定
第十九条
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 工程师 案例 分析 方法 规划 区域开发
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)