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五保供养资金由每人每年900元增长到1300元。
有效地保障了全县四分之一人口的基本生活。
下面,将我县开展社会救助工作的做法和体会汇报如下:
一、领导重视,部门协调,营造全社会抓救助的氛围
县委、县政府把社会救助工作纳入重要议事日程,列入经济社会发展总体规划,作为每年落实的大事之一。
县财政克服困难,建立预算机制,20**年以来,每年预算救助资金120万元。
保证了救助资金落实到位,救助标准逐年提高。
县主要领导率先垂范。
20**年时任县长慰问村镇村五保老人周枝时,看到三间住房一间倒塌,两间漏风,专门批示县财政局、民政局、建设局和各乡镇,要求各部门密切协作,实施危房改造工程,彻底改善困难户的住房条件。
三年来,我们在村镇村、宜兴乡屯堡村、斗泉乡北岳庄村、蕉山乡殷家庄村、梁庄乡曹庄村兴建13个村级五保供养“康乐院”。
形成了县有福利中心、乡有敬老院、村有五保供养康乐院的县、乡、村三级三种供养体系。
县福利中心主要接收全县边远山区的五保对象,乡镇敬老院接收本乡镇边远村落的五保对象,康乐园接收本村的五保对象。
目前,集中供养五保老人500余名,集中供养率达到25%,预计年底达到50%。
农村五保老人的生活得到根本改善,实现了老有所养,住有所居,病有所医。
在经费保障方面,一是五保供养资金每人每年1800元。
二是将五保户个人承包地转让给其它农户,承包户每年提供200斤粗粮,县、乡、村三级救助200斤口粮,县、乡两级在救灾捐赠物品中调剂解决衣被。
三是医疗费用由大病医疗救助解决1500元,农村合作医疗解决一部分。
20**年春节期间,我县开展了“慈善救孤结对帮扶孤儿”活动。
28名县四套领导班子成员每人救助一名孤儿,114个县直局级机关每单位救助一名孤儿。
救助的内容:
一是生活困难救助;
二是教育救助;
三是节日亲情慰问。
帮扶救助时间从20**年元旦开始至孤儿完成九年义务教育。
活动前,我们组织人员深入乡村摸底调查,制做了“慈善救孤工程结对帮扶联系卡”,孤儿姓名、监护人姓名及帮扶救助人姓名、单位,每年救助情况全部记录在联系卡上。
隆重召开“进万户门、解万家难、暖万人心暨慈善救孤结对帮扶动员大会”,每一名领导和他帮扶救助的孤儿结对而坐,领导与孤儿亲情互动,亲友和群众气氛热烈。
春节前夕,县委书记、县长郭占宝分别到孤儿家中慰问,送去现金及学习生活用品。
全县142名孤儿,共收到捐赠的现金58000元,面粉88袋,大米76袋,还有衣被、文具、书籍及各类慰问品。
结对帮扶活动在全县传为佳话,6月2日,中央电视台《新闻联播》作了专题报道。
二、制定政策,完善制度,确保社会救助有章可循
制度是抓好各项工作的依据,是规范工作行为的准则。
几年来我们先后制定出台了29项方案、意见、规定,基本涵盖了社会救助的各个方面。
其中城市低保8项、农村低保6项、农村五保2项、城乡大病医疗救助4项、救灾救济4项、优抚保障1项、慈善救助2项、有关城乡社会救助综合性的2项。
实现了制度之间的衔接,政策之间的配套,工作资源的整合。
这些制度和规定是:
《县城市居民最低生活保障办法》、《县城市居民最低生活保障办法实施细则》、《关于进一步规范城市居民最低生活保障制度的意见》、《关于县城市居民最低生活保障办法及细则的补充规定》、《关于对低保对象特困家庭实施“分类施保”的暂行办法》、《关于城镇低保对象行业收入计算的暂行办法》、《城市低保动态管理暂行办法》、《关于城市居民申请低保的补充规定》、《关于建立农村困难群众生活救助制度的实施意见》、《县农村居民最低生活保障办法》、《关于对农村低保进行复核的通知》、《关于农村低保复核的补充规定》、《关于严肃政策严明纪律,认真做好农村低保工作的通知》、《关于进一步规范农村低保管理实现应保尽保的通知》、《关于贯彻落实〈农村五保供养工作条例〉的通知》、《关于对农村五保进行复核的通知》、《关于对全县城市居民最低生活保障对象实行定点医疗及就学补助的试行意见》、《关于对全县城市最低生活保障对象进行医疗救助的补充规定》、《县城市居民最低生活保障对象大病医疗救助试行办法》、《县农村医疗救助实施办法》、《县20**年度冬令灾民生活救助方案》、《县救灾应急预案》、《县民政局20**年汛期自然灾害应急救助工作方案》、《关于加强救灾款(粮)管理使用的通知》、《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》、《关于开展“慈善医疗阳光救助工程”的通知》《关于开展“慈善救孤工程”的倡议》、《关于建立健全城乡社会救助体系的意见》、《关于成立“乡镇社会救助站”的通知》。
三、建立机构,充实人员,夯实社会救助的组织基础
在完善制度的同时,我们积极协调编委、财政等部门,逐步健全了社会救助机构,落实了人员编制,保证了社会救助工作顺利开展。
一是设立了城乡社会救助办公室。
根据工作职能的变化调配工作人员,成立城镇和农村两个社会救助办公室,由两名副局长分别担任办公室主任,明确职责、细化任务。
制作《便民服务一览表》图板,将救助内容、申报审批程序、承办人员、联系方法公示于众。
二是设立乡镇社会救助站。
以前,我县9个乡镇每乡镇只有一名民政助理员,且多为兼职。
我局多次向县委、县政府反映,提出设立“乡镇社会救助站”的意见。
20**年2月经政府常务会议研究决定,在全县9个乡镇成立社会救助站,各乡镇的乡镇长担任站长,民政助理员任副站长,壶泉、村、蕉山、作疃、宜兴、加斗6个大乡镇,每乡镇配备工作人员3-4人,斗泉、梁庄、望狐3个乡每乡配备工作人员2-3名,全县基层民政队伍增加至29人。
乡镇社会救助站实行县民政局、乡镇双重领导,站长全面负责乡镇社会救助工作,组织制定救助方案,审核救助对象,拨付救助资金。
县民政局负责业务培训和考核管理,乡镇调整救助站工作人员必须经民政局同意。
各乡镇安排二间办公室,统一配备了电脑。
救助站工作人员列入事业编制,工资由财政预算。
乡镇救助站的设立,发挥了乡镇政府在社会救助工作中的作用,加强了对农村社会救助的监管力度,也使大量的因救助引发的矛盾化解在基层。
省民政厅马景龙厅长对我县设立乡镇社会救助站的做法给予充分肯定,推荐《山西民政宣传》杂志刊登,加以推广。
四、规范程序,阳光操作,提升社会救助水平
规范社会救助工作程序是提高办事效率,优化服务水平的切实措施。
在社会救助工作中,我们边开展、边总结、边改进,从六个方面进行了积极的探索。
一是完善家庭档案。
在城市低保中我们聘请10名低保对象为义务调查员,对申请低保的家庭摸底调查,对已进入的对象定期复核,建立了完备、真实的低保家庭档案。
为了准确掌握每个低保对象的配偶情况,我们要求夫妇双方必须在复核时到低保所拍照,将照片打印在复核表上。
对农村五保、低保采取进村入户、田间走访、炕头咨询、明查暗访等多种方法,及时发现问题,纠正偏差。
二是实行“分类管理”。
对城市低保、农村低保家庭档案,分别贴上绿、黄、红三种颜色的标签。
城市“三无”对象,农村五保户及其他特别困难的家庭为一类,标签为绿色,属于重点长期保障对象,一年复核一次;
因家庭成员年龄、素质等结构不合理,造成难以摆脱贫困的家庭为二类,标签为黄色,属于一般保障对象,6个月复核一次;
因某种意外变故出现暂时困难的家庭为三类,标签为红色,属于重点调查、复核对象,3个月复核一次,随时予以调整。
三是严格程序。
城市低保、农村低保、五保、城乡大病医疗救助等各类救助的申报审批,根据相关的规定,按照个人申请、村民(或所在单位)民主评议、张榜公示、群众监督反馈、乡镇(或主管单位)审核、县局批准的程序进行。
个人申请必须填写申请表,提供本人和家庭成员户口本、身份证等证件,子女上学要有学校证明,单亲、离异者要有离婚或死亡证明,大病患者有县级以上医院诊断书,外出人员要有村委、居委和务工单位的收入证明,民主评议必须有评议代表签字,公示内容必须拍照存档备查,乡镇审核意见必须经社会救助站盖章,有站长签字。
四是接受社会监督。
把救助对象的评定,救助标准的确定,救助款物的发放纳入村务公开的重要内容,严格按照规定程序在村务公开栏张榜公示,公示内容拍照存档。
凡是未经评议、张榜公示或经公示群众有异议的以及救助方案未经乡镇党委政府集体研究的一律不予审批,有效地减少了“人情保”等不正之风,同时也使村务公开有了实实在在的内容。
并聘请部分人大代表、政协委员、离退休干部为低保工作监督员,对通过调查准备新纳入的家庭进行评议,建立了“逢入必评、调整必议”的民主评议机制,有效把住了低保入口关、动态调整关。
几年来清退不够条件的低保对象876户,降低标准564户,新纳入987户,提高标准1256户,做到了应保尽保、应退即退、领导放心、群众满意。
五是实行社会救助“一本通”。
在深入学习实践科学发展观活动中,我们认真调研,设计制作了《县救灾、社会救助款物发放记录册》,发放到全县所有农户家庭。
不管是低保户、五保户、大病户,都可凭《记录册》和身份证到乡镇救助站或营业所领取救助资金。
“一本通”的实施,既方便了各类困难救助,又缩短了工作时间,简化了手续,提高了工作效率,并便于检查监督。
一元钱、一斤粮明明白白记录在册,一册可用10年左右,节省印刷成本工作经费。
六是引导救助对象树立诚信观念。
在社会救助工作中,我县在制定严格规范救助制度的同时,把诚信理念引入救助机制。
在低保对象审批和复核中,为每个申请者印发一份《诚信保证书》,要求申请者如实填写家庭成员收入和财产状况,不如实申报的,一经查明不予审批。
几年中,我们对不如实申报的676户、1279人取消了低保资格。
对如实申报确实困难的实事求是地给予救助。
供销社下岗老职工甄存禄因病提前退休,主动申请取消个人低保资格。
我们考虑到本人有病,孩子正在上大学,家庭生活确实困难,不仅没有取消他的低保资格,还适当提高了补差标准。
我们还注重对救助对象进行权利义务教育,使他们树立正确的利益观念。
动员有劳动能力的城镇低保户,每年参加修建玉福山烈士陵园义务劳动,八年来,低保户共参加义务劳动5117人次,折工26871个。
五、加大投入,完善设施,搭建社会救助平台
完善的基础设施是做好工作的必要条件。
多年来,我县民政基础设施落后,直接影响社会救助工作的开展。
我们采取多方筹资的办法,积极争取上级资助,努力落实本级预算,动员民营企业家捐助,利用乡镇闲置公产房维修改造。
20**年,筹资100万元建成村中心敬老院,20**年筹资200万元建成光荣院大楼,20**、20**、20**三年筹资243万元,在5个乡镇建起12个村级五保供养“康乐院”,20**年筹资220万元建起集收养康复、娱乐健身、慈善捐赠、救灾仓储为一体的综合性社会福利中心,20**年筹资240万元开工兴建壶泉中心敬老院,筹资90万元对8所乡镇敬老院进行维修改造,加上历年来烈士陵园工程投资800万元,累计投资1800余万元,民政基础设施得到明显改善。
几年来,我县的社会救助工作虽然取得了一些成绩,但是按照上级的要求,和兄弟县区相比,仍有许多不足之处。
在今后的工作中,我们将继续以科学发展观指导和统领社会救助和各项民政工作,牢固树立以人为本、为民解困的宗旨意识和工作理念,进一步完善社会救助体系,为保障全县困难群众基本生活,造福人民,建设和谐秀美新,做出新的更大的贡献。
社会治安形势分析情况报告
今年份以来,我镇扎扎实实抓好严打整治这一重要环节,认真落实社会管理综合治理各项措施,不断构筑治安防范新体系,保持了全处社会治安的持续稳定,人民群众的安全感普遍增强。
但是随着社会经济的全面发展,影响社会稳定的一些新因素也在不断产生,治安形势仍不容乐观。
现将第三季度的治安形势分析情况报告如下:
一、基本情况
今年7—9月份,我镇派出所共接警28起,处置28起。
办理刑事案件3起,行政案件10起,其中办理调解案件5起,调查处理5起。
二、社会治安形势的主要特点
纵观7—9月份所受理的治安案件可以从中看出,本季度治安案件相对往年同期有所下降,没有影响较大的治安、治安灾害、群体性事件发生。
三、下一步工作的对策和建议
目前,全处社会治安形势总体较好,但影响社会稳定的因素也仍然存在,有些问题还相当突出,必须引起高度重视,并积极采取有效措施,有针对性的解决。
(一)秋收安全。
提醒村民,农作物已基本成熟,要及时收割、储存,并将自家院门及时关好,同时,卖完农作物的资金要及时存进银行,家中不要存留大量现金。
(二)开展几项重点工作。
一是继续做好矛盾纠纷和各类不稳定因素的摸排和处置工作,二是要做好维稳工作,三是组织治安巡逻队开展巡逻防范工作,四是积极开展对重点单位、重点要害部位,涉爆单位的安全检查工作。
(三)深化校园安全保卫工作。
学校已开学,各村委要全面落实好学校及周边环境的安全检查、隐患排查、治安巡逻。
(四)加大防范力度,实行综合治理。
在治安案件的防范、打击方面,一是坚持巡逻工作机制的前提下,在不断拓宽和延伸防控触角的同时,针对实际情况,采取多种方式,扩大巡逻防控效果;
二是针对案件多发地带,要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量,提高防范力度,从而减少治安案件的发案率。
(五)积极开展矛盾纠纷排查调处工作。
发挥基层矛盾纠纷排查领导机构的中心作用,进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来,将工作重心放在最基层,抓早抓小抓苗头。
大力加强人民调解组织建设,充分发挥调解组织的作用,努力推动新时期人民调解工作的改革与发展。
达到防止和减少因处置不当而激化矛盾。
(六)注重针对性和实效性,开展好法制宣传教育工作。
积极开展丰富多彩、形式多样的普法活动。
由镇综治办协调司法所、派出所,认真落实普法责任制,按全处“六五”普法规划的要求,认真组织全处普法依法治理工作,有针对性地组织对村民、青少年等进行法制宣传教育工作。
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