第五章教育学.docx
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第五章教育学
第五章学校教育制度
第一节教育制度概述第二节中国的学校教育制度
本章教学目标:
1、掌握教育制度和学校教育制度的含义、现代学校教育制度的类型。
2、了解教育制度和学校教育制度的历史发展过程。
3、了解教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势。
第一节教育制度概述
一、教育制度的概念二、学校教育制度确立的依据三、学校教育制度的基本内容四、学校教育制度的发展趋势一、教育制度的概念
(一)什么是制度?
汉语中,“制度”一词有两种意思:
一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则,如工作制度、学习制度等;二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系,如资本主义制度、社会主义制度等。
英语中,表示“制度”的词有两个:
一个是system,另一个是institution。
system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。
institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。
因此,无论是从汉语还是从英语来看,“制度”一词都包括两个方面的内容:
一是机构或组织的系统;二是机构或组织系统运行的规则。
这两个方面是不可分的,一个机构或组织系统之所以能够成为一个系统,就是因为它具有一套明确的、具有约束力的运行和协调规则。
这套规则为系统的每个要素所理解和遵守。
反过来说,一定的制度或规则总是以一定的机构或组织系统为对象,起到制约和协调机构或组织之间及其内部的各种关系的作用。
不存在没有规则的机构或组织,就像不存在没有实施对象的规则一样。
一、教育制度的概念
(二)教育制度教育制度是指一个国家或地区各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。
它包括相互联系的两个基本方面:
一是各级各类教育机构与组织的体系;二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则。
但是,在教育学里,人们通常把教育机构与组织的管理规则当做教育管理问题来专门加以论述,所以教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机构与组织的体系。
(三)学校教育制度狭义的教育制度是指学校教育制度,简称学制。
学制是指一个国家各级各类学校的系统,它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限及其相互间的衔接关系。
学制是整个教育制度的核心组成部分,是教育制度的主体。
(四)教育体制教育体制是“教育行政管理体制”的简称。
它是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称。
教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体,是由教育的机构体系与教育的规范体系组成的。
教育政策一般被认为是国家或政党为实现教育目标而制定的行政准则,可分为基本的教育政策与具体的教育政策。
教育法规是有关教育方面的法律、法令、条例、规程、规定、决议和决定等规范性文件的总称。
教育制度是一个社会赖以传授知识和文化遗产以及影响个人社会活动和智力增长的正式机构和组织的总格局。
教育制度是社会制度中的一种,与政治、经济、文化、宗教、家庭制度并存于社会结构之中。
教育制度的任务是确保包括行为模式和价值标准在内的知识代代相传,为社会提供符合生产力发展要求和各类人才。
根据教育制度调控的范围和层次可以将教育制度分为宏观层面的国家教育制度、中观层面的学校管理制度和微观层面的教学制度。
二、学校教育制度确立的依据
(一)社会政治经济制度
(二)生产力发展水平状况(三)教育对象的身心发展特点(四)历史经验的继承与发展三、学校教育制度的基本内容
(一)小学教育制度
(二)初中教育制度(三)高中教育制度(四)大学教育制度
(一)小学教育制度
小学教育是基础教育的第一阶段。
小学教育的入学年龄:
5-8岁小学教育是义务教育的初级阶段。
六年制与五年制任务:
知识传授和文化普及
(二)初中教育制度初中教育阶段是基础教育的第二阶段。
六三制与五四年制任务:
基础知识传授和部分职业教育(三)高中教育制度
类型:
普通高中,还有职业中学、中等专业学校、中等职业学校和成人中等教育普通高中是大学的预备教育。
职业高中注重教学与实践的结合。
(四)大学教育制度
学术制度:
学术自由教学制度:
学校自治管理制度:
管理自主人事制度:
岗位管理四、学校教育制度的发展趋势
(一)学制形态的发展方向
双轨学制双轨学制是欧洲18、19世纪形成的一种学制:
一轨是供贵族、地主等有闲阶级享用的学校,其发展是自上而下,其结构是——大学(后来也包括其他高等学校)、中学(包括中学预备班);另一轨是为劳动人民子女设立的,其发展是自下而上,其结构是——小学(后来是小学和初中)及其后的职业学校(先是与小学相连的初等职业教育,后发展为和初中连接的中等职业教育)。
双轨学制有两个平行的系列,这两轨既不相通,也不相接,这样就剥夺了在国民教育学校上学的劳动人民子女升入中学和大学的权利。
后来,国民教育学校一轨从小学发展到了中学时,才有了初中这个相对应的部分。
欧洲国家的学制都曾采用双轨学制。
双轨学制是指为统治阶级子弟和劳动人民子弟分别设立学校系统,他们是同时并存、互不相通的学制形态。
这种学制产生于18世纪后半期的西欧各国,于19世纪后半期成型。
当前双轨学制逐渐向单轨学制和分支学制转化。
一轨自上而下,其结构是——大学(后来包括其他高等学校)、中学(包括中学预备班)另一轨自下而上,其结构是——小学(后来是小学和初中)及其后的职业学校(先是与小学相连的初等职业教育,后发展为和初中连接的中等职业教育)。
单轨学制单轨学制是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的衔接和连续没有特定的限制,中等以上教育阶段中分化出来的普通教育和职业教育两个学校系统在入学条件和学习年限上基本相同,且都与高等教育相通。
单轨学制是一个自下而上的体制,其结构是:
小学、中学、而后可以升入大学。
其特点是一个系列、多种分段,单轨制最早产生于美国,后被世界许多国家先后采纳。
美国从20世纪初的“八四制”,到后来由于初级中学的设立而普遍采用的“六三三制”,中小学教育发展迅速。
评价:
在经济高速发展的今天,单轨学制难以有效地多规格培养人才来适应生活的不同需求。
分支型学制
以“二战”前的日本、前苏联以及中国为代表。
它试图融汇单轨制和双轨制之长,兼顾公平与效益,其特点是“上通(高等学校)下达(初等学校),左右(中等专业学校和中等职业学校)畅通”。
在义务教育阶段为单轨制,再往上则实行学术教育与职业教育分轨,但保留适当的贯通性,允许职业学校毕业生在一定条件下仍可报考大学。
评价:
分支型学制既有单轨学制的群众性和普及性,又有双轨学制中学术性一轨的高水平,同时也能较好地解决中等教育面临地升学与就业的矛盾,比单轨学制更具灵活性和多样性。
(二)教育阶段的重大变化
1、幼儿教育阶段幼教期提前到5到6岁结束注重幼儿教育和小学教育的结合2、小学教育阶段入学年龄提前到6岁甚至5岁年限普遍缩短小学和初中直接衔接3、初中教育阶段学制延长普通教育的中间阶段基础教育阶段4、高中教育阶段结构多样化大学的预备5、高等教育阶段多层次多类型一是多层次,过去主要有本科一个层次,而现在则有多个层次:
大专、本科、硕士、博士、博士后;二是多类型,现代高等学校的院校、科系、专业类型十分繁多。
学校教育制度的发展趋势
1、教育社会化与社会教育化教育社会化,即是教育对象的全民化。
是指以社会需要、个人才能和兴趣为依据,能随时随地地接受不同类型和程度的教育。
社会教育化,不仅表现在正规学校向社会开放,更主要的是整个社会都担负教育的职能。
2、重视早期智力开发和学前教育3、初等教育入学年龄提前,义务教育年限延长4、寻求普通教育、中等教育与职业技术教育的最佳结合5、高等教育出现多级层次,学校类型多样化6、以终身教育思想为指导,实现教育制度一体化,发展继续教育(三)教育制度的发展趋势
终身教育“终身教育”这一术语自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间,由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗(ParlLengrand)正式提出以来,短短数年,已经在世界各国广泛传播。
对于终身教育比较普遍的看法是终身教育是:
“人们在一生中所受到的各种培养的总和”,它指开始于人的生命之初,终止于人的生命之末,包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。
既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育,也包括横向的从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育,其最终目的在于“维持和改善个人社会生活的质量”。
学习型社会所谓学习型社会,就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会,其基本特征是善于不断学习,形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。
其核心内涵是全民学习、终生学习。
第二节中国的学校教育制度
一、我国古代学校教育制度二、旧中国的学校教育制度三、当代中国的学校教育制度四、我国目前的学制改革试验一、我国古代学校教育制度
我国的学校教育制度源远流长。
自从学校出现以后就有了初步的学校教育制度。
我国古代的学校教育制度主要包括官学系统、私学系统和书院教育系统。
(一)官学系统我国古代的官学教育系统萌芽于商朝和西周时期,兴盛于汉,完备于唐,宋以后基本沿用唐制,元时开始衰落,明清时期官学则基本沦为科举的附庸。
1、学校教育制度《礼记》中提及的“有虞氏养国老于上庠,养庶老于下庠”,就是古代中国原始社会末期最初的学校教育。
我国夏、商、周时的校、序、庠,在当时既是施政的地方,也是施教的场所。
《学记》上还明确记载了:
“比年入学,中年考校。
一年视离经辨志;三年视敬业乐群;五年视博习亲师;七年视论学取友;谓之小成。
九年知类通达,强立而不反,谓之大成。
”这里涉及了修业年限,以及不同年限所要完成的具体任务。
汉朝国学复兴,有太学、鸿都门学、四姓小侯学,地方则有郡国学,小学——“庠”、“序”;私学有书馆。
2、人才选拔制度它是教育制度的一个组成部分,选拔人才的标准自然而然地就成了学校培养的目标,并左右着学校教育的内容。
如汉代实行的选士制度,是由郡国察举,“举贤良方正”。
京畿选送博士弟子入太学叫“贤良方正”;地方选取名士,经策问录用,叫“孝廉秀才”。
此为开选送学生之始。
到了三国时期,士族制度形成,魏国政权的确立有赖于同士族地主的合作,曹操的用人政策是“唯才是举”,这是与士族地主的利益相冲突的。
3)考试制度汉代太学没有规定修业年限,只要通过了考试就可以毕业授官,所以汉代太学很重视考试。
西汉太学、博士试策学子,每年进行一次,称为“射策”,类似我们今天的抽签考试。
这种方法始于武帝时,由主试者设问题若干,按照难易的性质分为甲乙两科,后来还有丙科。
主试者把这些难题写在帛上面,密封好不让泄露,任凭被试者随意取出一种或两种解答,以他们所答试卷而评判优劣。
试策合格曰“中”,分别授予不同官职。
科举制度的作用和影响1、官吏选用大权由中央朝廷来行使,这就加强了全国政权的统一和集中;2、选官有统一的标准,全国要想做官的人都以全力去适应这些标准,这就加强于思想的统一;3、向各地方的庶族地主、平民打开了晋升的门路,刺激、网罗了一批中下层知识分子,使他们有了参与政治的机会,这就调和了阶级矛盾,扩大了统治阶级的基础;4、科举从形式上看是较为公平的,可吸引全社会的知识分子,使他们埋头读书,养成极其驯服的性格,不易发生不满封建统治的反叛思想。
科举制度的积极意义1,因为通过科举可以取得功名,而要想通过科举考试就必须进学校读书,从而促进了学校教育的发展,扩大了教育对象,出现了“五尺童子耻于不闻文墨”的好风气。
2,科举考试主要以儒家经典为内容,并策问时务,这有利于统一学校教育教学内容,并结束了魏晋以来学校教育所流行的清谈学风和玄虚思想。
从当时的社会历史背景上看,也提高了学校的教育质量。
3,唐朝的科举考试一般要考“诗赋”,这无疑对“唐诗”的兴盛起了关键作用。
唐朝有籍可查的诗人就有几千人,使我国的诗歌创作达到了顶峰。
4,唐朝的科举科目中,除了明经、进士科外,还有明法、明算、童子、武举等,这对于当时社会教育中出现的重文轻武、重经轻算、重成人轻儿童的陈规,或多或少进行了冲击,这无疑也具有积极的意义。
科举制度的消极影响1,科举考试的主要内容局限于儒家的几部经典章句和华丽的诗赋,考试方法又偏重死记硬背,充满了教条主义、形式主义的恶习。
这既不利于选拔和培养有实际能力的人才,又易养成空疏的学风。
2,科举考试把读书、应考和做官三件事紧密联系起来,科举成了封建知识分子进入官场的敲门砖。
这种“万般皆下品,唯有读书高”的人生哲学支配了学校教育,严重影响着一般知识分子的思想。
3,科举考试的舞弊之风泛滥,严重地毒害着知识分子的精神面貌,败坏着学校和社会的风气。
(二)私学系统
私学是民间人士依靠民间力量所办的学校。
出现比官学要稍晚一些。
先秦时期,私学兴起,百家争鸣。
秦废私学。
汉时,私学大发展。
此后,私学一直成为中国古代学校教育的一大景观,对于中国古代文化教育事业作出了不可忽视的贡献。
书院的教学特点及其意义1、书院是教学机构,同时又是学术研究机构。
2、书院重视学术交流,允许不同学派学者莅院讲学、辩理。
3、书院讲学可自由听讲,不受地域和门派限制。
4、书院教学以学生自学为主,并多采取问难辩论的方式。
5、书院内师生关系比较融洽,师生感情相当深厚。
二、旧中国的学校教育制度
(一)1902—1903年的“癸卯学制”
(二)1912年的“壬子癸丑学制”(三)1922年的“壬戌学制”
一)1902—1903年的“癸卯学制”
2.1902—1903年学制的学校系统和课程设置
(1)壬寅学制1902年,清政府颁布《钦定学堂章程》,史称“壬寅学制”,是中国有史以来第一个由国家正式颁布的近代学校系统。
2.1902—1903年学制的学校系统和课程设置
(2)癸卯学制1904年,清政府公布了《奏定学堂章程》,史称“癸卯学制”。
这是中国近代由中央政府颁布并首次得到施行的全国性法定学制系统。
癸卯学制主系列分为三段七级。
第一阶段为初等教育,内分三级,包括蒙养院4年、初等小学堂5年和高等小学堂4年。
第二阶段为中等教育,设中学堂一级5年。
第三阶段为高等教育,分为三级,第一级为高等学堂或大学预科3年;第二级大学堂3—4年,分为经学、政法、文学、商、格致、工、农、医共8科;第三级为通儒院5年,属研究性质。
全学程共计25至26年。
在主系列外,还有实业教育和师范教育。
师范教育分为与中等教育平行的初级师范学堂和与高等教育平行的优级师范学堂。
实业教育有与高等小学堂平行的初等实业学堂,与中等教育平行的中等实业学堂和与高等教育平行的高等实业学堂。
此外还有译学馆、方言学堂、实业教员讲习所等。
3.癸卯学制的特点与评析
癸卯学制是依仿日本学制而制定的,它是学习日本教育,学习外国教育制度的结果。
癸卯学制是向西方教育学习的系统性成果,但学制的指导思想是“中学为体,西学为用”,不可避免地带有半资本主义性和半封建性。
癸卯学制重视师范教育与实业教育。
癸卯学制还注重教学法的改进,注意书本与实践的结合2.1912年学制的学校系统和课程设置
壬子癸丑学制主系列分为三段四级,包括师范教育与实业教育第一段是初等教育,分成初等小学校和高等小学校两级,共7年。
其中,初等小学校4年,高等小学校3年。
小学入学年龄为6周岁,不分设男校女校。
教育部公布的《小学校令》中称“小学教育以留意儿童身心之发育,培养国民道德之基础,并授以生活所必须知识技能为宗旨”。
小学正副教员,均须以正规师范院校毕业,或经小学教员检定委员会检定合格者;第二段是中等教育,设中学一级,共4年。
《中学校令》中称“中学校以完足普通教育,造成健全国民为宗旨。
”女子中学校单独设立。
中学校入学资格,为高小毕业生及同等学历者;第三段是高等教育,只一级,分为预科,本科,大学院三个层次。
预科为3年。
本科3—4年,分为文、理、法、商、医、农、工七科。
本科之后设大学院,不定年限,以研究学术为主。
2.1922年学制制定的标准和学校系统
七项标准:
适应社会进化之需要;发挥平民教育精神;谋个性之发展;注意国民经济力;注意生活教育;使教育易于普及;多留各地方伸缩余地。
2.1922年学制制定的标准和学校系统
(l)初等教育小学修业年限6年,小学校分初高两级,前4年为初级,得单设之。
义务教育年限,暂以4年为准,各地方至适当时期得延长之,义务教育入学年龄,各省区得依地方情形自定之。
小学课程,得于较高年级,斟酌地方情形,增置职业准备之教育。
初级小学修完后,得予以相当年期之补习教育。
幼稚园收受6岁以下之儿童。
对于年长失学者,宜设补习学校。
2)中等教育3.1922年学制的特点与评析
特点:
(1)该学制采用六三三分段法,比较符合学龄儿童身心发展的规律。
(2)缩短了小学年限,由7年改为6年。
(3)中等教育阶段是改制的核心,是新学制的精粹。
(4)大学取消了预科,实行选科制。
(5)新学制增强了职业教育,其最明显的特点,就是兼顾了升学和就业。
(6)在师范教育方面,种类得以增多,程度相应提高,而设置灵活。
评析:
壬戌学制依仿美国学制而定,但并非完全照搬照抄,而是充分考虑了中国的实际,并经过教育界长期酝酿讨论,并经许多省市认真试行,最终集思广益的结果。
这一学制是针对旧制的不足而进行的一次改革,其性质是资产阶级学制,是我国近代学制发展史上的一大进步。
三、当代中国的学校教育制度
(一)建国以来的学制改革
(二)我国现行教育制度构成
(一)建国以来的学制改革
1.1951年的学制改革2.1958年的学制改革3.1985年的学制改革4.1993年的学制改革
(二)我国现行教育制度构成
1.我国现行教育的形式构成2.我国现行教育的体系构成3.我国现行教育的制度构成1.我国现行教育制度的形式构成:
学校教育、家庭教育、社会教育
教育阶段构成:
学前教育、学龄教育、继续教育
教育形式构成:
全日制学校半日制学校业余制学校
受教育方式构成:
面授教育函授教育远距离教育自学考试等
3.我国现行教育的制度构成
(1)我国实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育教育制度。
(2)我国实行九年制义务教育制度,其中五四制和六三制是两种较突出的制度类型。
(3)我国实行职业教育和成人教育制度。
(4)我国实行国家教育考试制度。
(5)我国实行学业证书制度和学位制度。
(6)我国实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度
国家实行学位制度目前我国设立学士、硕士、博士三级学位。
授予门类有文学、理学、工学、农学、医学经济学、历史学、法学、哲学、教育学和管理学十一个学科门类。
学位制度对促进我国科学、技术专门人才成长,促进各学科学术水平的提高,有着重要的推动作用。
四、我国现行学校教育制度的改革
1.适度发展学前教育近年来,全世界学前教育发展迅速。
发达国家学前教育有结束期提前、由高班到低班逐步普及和使学前教育与小学低年级联系与结合起来的趋势。
近年来我国学前教育发展较快,也显露出上述趋势。
但应注意我国国情,我国学前教育学制不宜急于改动,发展也要量力而行。
因为在世界范围内,都是在普及小学、初中甚至高中后,学前教育才由高班至低班分段逐级普及。
当然更不宜急于把学前教育都缩短至6岁,因为这一切都涉及到社会经济文化等一系列复杂的问题。
2.切实普及义务教育义务教育(CompulsoryEducation)是依据法律规定,适龄儿童和青少年必须接受,家庭、学校和社会必须予以保证的国民教育。
它对于人的发展、教育发展和社会发展都具有重大意义。
义务教育具有强制性质,对不履行应承担的各项义务的行为平等性和免费性
3.继续调整中等教育结构我国目前中等教育结构不合理的突出表现,是普通中学比例过大,中等职业技术教育过于薄弱,特别是由于受到片面追求高学历的不良社会风气的影响,一些中专学校因生员不足面临着生存的威胁。
普通教育与职业教育应保持的比例,从国外的发展情况看,两者的比例大至有三种情况:
第一种是在中等教育尚末普及、经济还不发展的情况下,普通教育所占的比例大于职业技术教育。
第二种是中等教育接近于普及、高等教育还没有达到高度发达、经济发展较快的阶段,职业技术教育则呈上升趋势。
第三种是中等教育普及后,高等教育已达到大众化时,职业教育比普通教育所占比例小,二者相互渗透、逐步向综合化、多样化方面发展。
上述三种情况基本反映了两者发展的比例和规律。
我国目前的情况,经济发达地区基本处于第二种情况,经济相对落后地区在由第一种情况逐步向第二种情况过渡。
从总体情况看职业技术教育的比例呈上升趋势。
从我国目前教育发展情况看,调整中等教育结构、发展职业技术教育的具体措施有以下几个方面。
第一,青少年从中学阶段开始分流,初中毕业生一部分升入高中,一部分接受职业技术教育。
第二,充分挖掘中等专业学校潜力,并有计划地把部分普通高中改为职业中学或增设职业班。
第三,改革中等专业学校,发展高等职业技术学院,对口招生,逐步形成从初级到高级,与普通教育相沟通的职业教育体系。
第四,中等职业技术教育要同经济和社会发展的需紧密结合,拓宽训练范围,城乡各有侧重,基础教育配合,重视职业道德和职业技能的教育。
第五,在办学方面要充分调动企事业单位和业务部门的积极性,并鼓励集体、个人和其它社会力量办学。
第六,以建立职业技术师范院校、大专院校、科研机构等方面承担培训师资任务,以聘请兼职教师等方式解决职业技术教育师资问题。
充分发挥高校师资力量和设备效率,走内涵发展为主的道路,提高高校教育质量和办学效率,加强多种形式联合办学和校际合作,通过扩大学校招生人数来扩大高校办学规模。
高等教育走向开放主要表现在三个方面:
一是高等教育的多层次,如果说过去的大学主要是本科一个层次的话,那么现在则有大专、本科、硕士研究生和博士研究生多个层次;二是高等教育的多类型,如果过去的高等教育就是综合性大学少数科系的话,那么现在则是理、工、农、林、医、师、文法、财经、军事、管理等多种院校、科系和专业;三是高等教育向在职人员开放,为他们提供学习方便,主要表现是大办函授大学、夜大学、广播电视大学、网络大学等,使在职人员有机会进修高等学校的课程和学位。
在我国高校教育改革中,以下问题是较为突出的;第一:
高校结构,科类比例,专科、本科、研究生的层次比例问题。
但少数地方和高校也存在不顾办学条件盲目发展规模的现象,尤其是一些专科学校盲目升格为本科院校的专科学校盲目升格为本科院校的现象,不符合经济和社会发展对人才的需求。
所以国家和地方政府必须加强宏观调控,以确保我国的高等教育健康而快速发展。
第二:
高校功能,教学、科研,社会服务三者之关系处理问题。
第三:
高校内人才积压,浪费而又很难流动的问题。
第四:
高校有限的教学科研设备利用率低、高校学杂费问题,等等。
在校外高等教育改革中,突出的有以下问题:
第一:
学历教育中的形式化,重文凭而轻视学习质量问题;第二:
成人教育的组织形式问题;第三,成人教育的低效益问题,等等。
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