我国对非洲投资的战略意义以及区域项目选择问题的研究Word格式文档下载.doc
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1.2我国在非洲投资现状
中非经贸交往主要体现为中非贸易、中国对非的直接投资、中国对非援助以及中非经济技术合作等方面。
1.2.1中非双边贸易
中非双边贸易总额的快速增长很好地反映了中非经贸关系近年来的深入发展。
从商品贸易结构来看,中非贸易具有很强的互补性。
二者在各自参与贸易的行业中都具有明显的比较优势。
中国从非洲主要进口5类产品(原油、铁矿石、木材、钻石和棉花),以2007年为例,原油占整个进口额的72%,各类矿产为7%,棉花为1%,铜制品、钻石、钢铁制品、木材均为2%,其他产品为12%;
与从非洲进口相比,中国对非洲出口产品更为多样化,其中机器设备和电子产品占比例较高,其次是纺织品和衣服,另外还包括高科技产品、塑料制品、钢铁制品等,由于非洲独立前长期受西方剥削,经济基础非常薄弱,几乎所有的轻工产品都依赖进口。
随着中非贸易的发展,非洲对中国贸易依存度逐年提高,中国对非洲经济的推动作用不断增强。
中非经贸连年的高速增长证明,中非贸易是对双方有利的,是双方都愿意积极推动的。
1.2.2中国对非洲直接投资
随着中国经济高速发展,中国对能源和原材料需求与日俱增,中国庞大的生产能力也需要足够的市场支撑。
1999年以来,中国政府积极实施“走出去”战略,鼓励中国企业走向世界。
非洲作为地球上“最后一块未开垦的土地”无疑为中国企业提供了广阔了空间。
目前,中国已同31个非洲国家签订了投资保护协定,与10个非洲国家签订了避免双重征税协定,与42个非洲国家建立了双边经贸联(混)委会机制。
2009年以来,在金融危机的冲击下,全球外商直接投资加速下滑,但中国对非投资没有像一些国家那样釜底抽薪、大量抽逃,而是迎难而上保持快速增长。
目前,经商务部核准或备案的在非中资企业超过1000家,涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。
中国企业在实现自身良好发展的同时,也带去了适用技术和管理经验,增加了当地的税收和就业,为当地培养了经营管理人员。
1.2.3中国对非洲援助与经济合作
中国对非洲援助是中国与非洲发展经贸关系的重要途径之一。
五十多年来,中国为非洲50多个国家援建了900多个项目,涉及农牧渔业、轻纺工业、水利、电力、通讯、交通、食品加工业等各个领域;
中国还向广大非洲国家提供了大量的物资援助和技术援助,为非洲国家培训了3万名各类人员,向非洲派出医疗队员1.7万人次,派遣技术人员35万人次。
中国在这些关系国计民生的项目上的援助毫无疑问地对非洲经济发展起到了推动作用。
中国对非援助属“南南合作”范围,充分尊重受援国意愿,真心帮助受援国发展经济,不附加任何政治条件,不干涉别国内政,也不损害别国利益,不仅有利于发展中国家团结合作,也有利于世界和平与发展。
国别(地区)
2006
2007
承包工程
劳务合作
设计咨询
非洲
阿尔及利亚
安哥拉
贝宁
尼日利亚
苏丹
五国合计
五国占比(%)
932406
168609
99478
602
110496
173817
553002
59.3
15198
1017
622
14
1335
345
3333
21.9
7329
1098
726
2
2274
1303
5403
73.7
1237608
234031
115808
1700
138776
220554
710869
57.4
21650
3664
2973
17
724
357
7735
35.7
10199
2819
198
5
2833
1298
7153
70.1
中非经济合作的主要领域为承包工程、劳务合作、设计咨询等(见表1)
表1:
中国对非洲国家承包工程、劳务合作及设计咨询情况(2006-2007)年
(单位:
万美元)
资料来源:
根据中国统计年鉴2008整理。
近年来,众多实力雄厚的中国承包工程企业,凭借成熟的技术和管理经验,参与非洲国家基础设施建设项目。
2008年9月,国务院颁布实施了《对外工程承包管理条例》,对外工程承包的法规更加健全,管理更加规范,促进了相关业务的健康发展。
中国企业承担的项目技术含量高、质量过硬、价格合理,为非洲国家节约了建设资金,赢得了当地政府和民众的认可。
第二章我国对非洲投资的战略意义
长期以来,非洲大陆在能源、资源、市场等多方面的巨大优势和潜力,总是对外部世界的企业家们充满诱惑。
从上世纪90年代初期开始,中国私营企业开始投资非洲。
经过l0多年发展,中国私营企业在非的投资经营已初具规模,在这个过程中,中国私营企业的国际竞争能力逐渐成长起来,在资本、技术、管理经验的国际化方面也达到一定水平,开始在中非经贸关系中扮演越来越重要的角色。
不难看出,我国对非洲进行战略从投资具有重大而跨时代的非凡意义。
2.1优化资源配置,寻找经济发展的新亮点
根据国际货币基金组织2006年9月14日发表的《世界经济展望》报告预计,2006年非洲经济增长率为5.4%,与去年的增速相同,但明年的增速可望提高到5.9%。
自2003年以来,非洲经济摆脱了长期低迷的状态,开始进入稳步增长阶段。
2003年非洲经济增长率为4.3%,2004年和2005年两年则连续超过5%。
这种日益增长的经济总量一方面将为非洲投资环境的进一步改善提供可靠的物质保证,另一方面也加大了非洲国家的消费需求能力和支付能力。
摘自快速论文发表另有资料显示,目前1/3的非洲国家人均年收入已经超过了中国。
另据南非一家公司的最新调查表明,非洲目前拥有75000多名百万富翁,他们的财产共达7000亿美元左右。
可见,谁最先抓住这一庞大的消费群体,谁在非洲市场就最有发言权。
针对目前我国在海外直接投资中出现的种种问题,国内企业无疑更应实施十六大报告提出的“引进来”与“走出去”相结合的对非洲投资战略,以此促进自身的发展。
我们在对非洲进行投资的同时,也要将外商对我国的投资转化为中国自己的竞争力,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,从而在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,在非洲大陆寻找我国经济发展的新亮点。
2.2利用非洲市场的区域优势,培育中国经济新的增长点
近年来非洲国家纷纷进行经济改革,实行私有化,对外开放,以市场为中心发展商品生产、建立和完善市场机制。
非洲的经济振兴将推动农业、工业、基础设施等领域取得新的发展,为境外资金到非洲投资提供广阔的机会。
随着全球经济一体化和国际贸易的自由化,国际社会对非洲的关注和重视日趋增加,许多跨国公司纷纷在非洲开展业务,1990年—1997年间,美国在非洲地区直接投资的回报率为29.5%,比投资于其他地区发展中国家高12个百分点,金融部门业绩也很不错,贷款利差通常都高于10%,股权名义收益高达20%至30%。
无疑非洲市场相对于世界各国来说在吸引海外直接投资方面,具有显著的区位优势。
国家主席胡锦涛在2006年中非合作论坛北京峰会上指出,将在真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的原则下,采取多种措施,促进中非在更大范围、更广领域、更高层次的合作。
非洲经济的稳步发展及中国政府的大力支持,是我国中小企业进军非洲市场的坚实基础,同时,开拓非洲市场也是我国中小企业多元发展的现实需求。
赢得非洲这个潜力巨大的市场,我国中小企业不仅可以缓解资源不足和商品过剩的压力,进而有效地规避发达国家频频发起的贸易制裁,还可以帮助非洲国家进一步发展经济。
因此,我们应该抓住机遇,充分发挥非洲市场的区位优势,建立中国经济的双向循环机制。
2.3缓解资源压力,实现可持续发展
目前,我国经济已进入了高速发展但内需相对不足的阶段。
2003年至今,我国引进外资数量不断增加,由于外商投资企业重点投资第二产业,其中投资最少。
一方面,价值增值率和利税率较低的下游加工行业占了很大比重,这样,外商投资企业基本上是处于与国内企业相竞争的“替代”状态,另一方面,近年来国内民间资本进入越来越多的领域。
二者导致我国很多成熟的传统产业,如轻工、纺织、家电等,生产能力严重过剩,迫切需要寻求海外市场。
可以预计,21世纪的中国经济要想保持稳步增长,国内现有可开发资源无论其质其量,都远远不能满足经济增长的需求,而一般贸易进口然资源不仅市场不稳定,且格波动较大,中国企业继续大海外投资,开发资源是必的选择。
在过去人类历史的漫漫长河中,特别是在本世纪,几乎每一次国际性或区域争端,都与国际资源开发的控制与反控制相关立足自,建立稳定的国际资源市场渠道,是实现中国经济可持续发展的前提条件。
这些资源既包括天然气、矿产和森林,也包括土地资源。
在中国人口规模较大的21世纪初期探讨投资租赁国外土地,进行农业综合开发很有必要。
实施对非洲直接投资的战略,不仅能推动有比较优势的国内产业开拓非洲市场,还可以发挥国内的海外直接投资优势,从而缓解国内的竞争压力。
21世纪,经济全球化已成为不可逆转的发展趋势,尤其加入WTO后,中国对外开放已进入一个新阶段。
推动有比较优势的国内产业开拓非洲市场,扩大利用国外资源,已成为中国参与经济全球化的必然选择。
第三章我国对非洲投资的区域项目选择问题研究
过去中国私营资本在非洲的活动主要限于餐饮、百货零售等行业。
近年来,随着中国私营企业的壮大和国际化程度的提升,中国私营企业对非投资领域不断扩大,除传统的餐饮、零售业外,在工程承包、医药、纺织、机械、电信等行业中的发展最为明显。
此外,在农业、采矿、能源等行业,中国私营企业也开始涉足。
中国企业投资非洲所涉及的行业,多是被西方忽视的基础部门,虽然在短期内不一定能取得丰厚回报,但对非洲经济的发展却有重要的意义。
按照资源优势和市场需求状况是中国企业选择非洲投资项目的基本方向。
3.1对非洲投资的区域分析
作为同一大陆,彼此有着共同历史遭遇的53个非洲国家来说,他们在政治、经济、文化等方面确实具有许多共同特征,整体来看确实处于边缘化的困境,但这种共同特征却掩盖不了各国国情的差异以及作为投资市场潜力的差异。
按照经济增长、国际贸易、国际资本移动、人力资源、信息化水平这些指标,整个非洲大陆的国家可划分为非边缘化国家、弱边缘化国家、强边缘化国家和极端边缘化国家这四种类型。
3.1.1非边缘化非洲国家
非边缘化非洲国家包括毛里求斯、赛舌耳、南非、突尼斯、纳米比亚、博茨瓦纳、斯威士兰、埃及共8个国家。
非边缘化非洲国家经济相对发达,政局稳定,参与世界经济体系的程度和社会发展水平较高,是我国生产企业建立非洲地区生产总部的理想场所,同时也是我国大型企业集团设立对非贸易总部和对非洲各国经销总代理的理想场所。
安全的投资环境和相对发达的经济能够使我国企业有效地保护生产设备,扩大生产销售一条龙服务,同时提高在当地统筹各项事务的能力。
例如南非位于非洲大陆最南端,地处两大洋间的航运要处,其西南端的好望角航线,历来是世界上最繁忙的海山通道之一,是带动非洲国家经济发展的“火车头”,其国内生产总值占全非洲国内生产总值的33%。
南非作为南部非洲关税同盟主要成员国,在南非投资产品可以自由进入这几个国家,无关税配额限制。
非洲国家从南非进口商品比从欧洲、远东和北美进口便宜30%左右,因此,把南非作为贸易和投资的立足点,然后向周边国家辐射,这是一些中国商人在非洲创业的主要思想。
从长远角度看,随着新南非在非洲龙头地位的确立,进入南非市场,就成为我国产品走向整个非洲市场,打开了方便之门。
由于南非传统上和欧盟的关系密切,南非商品进入这些国家享受最惠国待遇,80%的出口商品可以免税。
因此,在南非生产的一些产品,例如纺织品,还可以绕过西方国家对我国的出口限制和配额控制。
3.1.2弱边缘化国家
弱边缘化国家包括加蓬、阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥、刚果、科特迪、赞比亚等。
虽然弱边缘化国家处在发展中国家的中下水平,但就非洲来说则相对处于较高水平。
其边缘化倾向不强,而且农业发达、矿产丰富。
能源是制约我国经济进一步发展的瓶颈,是关系到我国未来发展的决定性问题。
例如赞比亚粮食生产一直不能自给,粮食年进口量约为70万吨左右,因此在赞比亚反战农业,销售市场是不成问题的。
中国投资者来赞比亚开发农业,能带动我国农业技术、设备和农业生产资料的出口,带动我国境外带料加工业务的发展,在发展粮食生产的基础上,我国还可以在赞比亚种植经济作物,如棉花、烟草、花卉、蔬菜、茶叶等,并进一步发展农产品深加工,如榨油和方便食品加工工业等。
同时,赞比亚政府为外商投资农业制定了许多优惠政策。
如赞比亚投资法规定:
对投资农业所购买的工具、设备等在开始使用的头两年内,每年可以按50%折旧率计算;
对投资改善农场经营的资金,在开始经营的头5年内每年按照20%进行资本折扣;
对农业资本货物和设备的进口实行免征政策等,这些政策也为这些年中赞之间贸易合作的成功,奠定了坚实的基础。
3.1.3强边缘化非洲国家
强边缘化国家数量是最多的,包括苏丹、马达加斯加、几内亚、肯尼亚、尼日尔、卢旺达、尼日利亚埃塞俄比亚等,他们共同的特点是经济基础弱,产业结构以农业为主,人力资源、基础设施薄弱。
这些国家通常不是投资的理想场所。
但正所谓“风险越大,收获越大”。
如果对这类国家投资,主要可采取“小、灵、快”的投资战略。
我国企业可主要投资一些轻工日用品。
轻工日用品投资成本低,建设周期短,设备搬运也较容易,企业能够根据当地的政治等因素的比变化迅速跟进或撤出,将风险减小到最低。
例如马达加斯加经济以农业为主,民族工业基础薄弱,从日常消费品到建筑设备都需要进口,这就成为中国企业进入这个国家市场提供了难得的机遇。
由于马达加斯加远离非洲大陆,加上岛上居民人数有限,如果从事商品贸易,很难有较大发展。
马达加斯加对中国友好,重视发展同中国的经贸合作关系。
然而,该国目前正处于经济恢复和发展时期,每年招标项目过多,而且国家还颁布了许多优惠的投资政策,如工业免税区的外资企业可以享受10年免缴企业所得税等,中国企业可以利用马达加斯加的优惠外资政策,从事有些有经济效益的项目,如房地产、道路建筑、食品加工、肉类加工、皮革加工、渔产加工、蔬菜种植等,将会获得比较理想的经济效益。
3.2对非投资的行业分析
根据2002年7月得到非盟确认的“非洲发展新伙伴计划”(NEPAD)以及许多非洲国家已经制定的经济发展规划今后非洲国家经济发展的重心和吸引外资的优先领域包括:
农业和农村发展基础设施建设、各种制造业、信息产业。
这不仅是非洲国家实现工业化的需要,也是非洲国家经济实现腾飞的需要。
非洲地区为投资者提供了相当多的投资机会,尤其是在农业、旅游业和矿业部门以及制造业、基础设施、房地产开发、交通、服务业、信息产业等部门。
从产业发展的一般规律来说,当前非洲国家产业需求最大的三个领域是:
基础设施建设、制造业和信息产业。
3.2.1基础设施建设
基础设施建设一般随着工业化的进程而发展和完善,由于非洲大陆只有南非完成了工业化,所以它拥有发达的基础设施,比如四通八达的高速公路、充沛的电力供应以及发达的通讯事业,对于广大非洲国家尤其是撒哈拉以南的非洲国家而言,从来没有完成工业化,所以其基础设施仍然十分落后,成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。
据非盟统计,交通运输成本占非洲内陆国家总生产成本的20%到40%,远远高于发达国家平均10%的比例。
非洲道路和出口路径的旅行时间比亚洲高两到三倍,从而增加了贸易商品的价格。
许多非洲国家的基础设施是殖民时代遗留下来的,随着时间的推移,许多已经损毁,难以使用。
有的非洲国家因为长期的战乱,仅有的基础设施遭到极大地破坏。
目前,非洲联盟和非洲国家已经普遍认识到加强基础设施建设的重要性,并积极寻求解决办法。
“非洲发展新伙伴计划”将基础设施(包括水、卫生设施、交通、能源和通讯)列为优先发展的领域。
2009年2月召开的非盟第12届峰会以“非洲基础设施建设”为主题,表明了非洲国家希望加快基础设施建设的迫切愿望。
非洲的区域一体化组织也在努力推进基础设施的建设。
由于非洲不仅是发展中国家最集中的大陆,也是最不发达国家集中地区。
对大多数非洲国家而言,自力更生固然重要,但是国际合作也是必不可少的。
解决非洲基础设施的落后状况,国际社会应负起应有的责任。
中国是与非洲进行的经贸合作,从一开始就重视基础设施建设,现在更重视这方面的作用。
3.2.2制造业
非洲各国工业基础一般都很薄弱,制造业水平就更低,不少行业、不少产品甚至还是空白。
非洲国家在经济发展中实行的“进口替代”政策,为制造投资提供了广阔的天地。
但经验证明,项目的选择须十分慎重,其中,最重要的是产品选择和企业类型的选择。
首先,该项目所提供的产品必须在非洲市场上适销对路;
同时企业类型还必须符合非洲国情。
许多教训表明,及时开发的产品选对了,企业类型选的不对,照样难免失败。
从产品开发方向来说,工业制成品种类多种多样,社会需求量差异极大。
从非洲市场的现实出发,可以从农业生产资料、常用建筑材料、生活日用品以及小家用电器等方面作为目前投资项目选择重点。
企业类型的选择也以劳动密集型的企业为主。
充分利用当地劳动力,受到降低生产成本和扩大当地就业机会的双重效果。
对一些生产技术要求复杂的产品,可采取“中外结合”方式,有的不见国内生产,有的不见当地生产;
直至可以零部件国内生产,在国外经营装配和修理。
生产的产品以中低档为主,同时兼顾多档次、多品种的系列产品开发。
尤其要注意在非洲创名牌。
名牌产品不一定就意味着是价格昂贵的高档商品,它完全可以形成功能有别、档次各异的名牌系列产品,以增强对市场的适应能力。
以投资少的中小型企业为主。
这样既有利于适应非洲的经营环境,也适合于我国中小企业和私人企业参与其中。
众多的非洲国家,大多数都是发展中国家,还没有实现工业化,制造业的基础还比较差,亟需外部力量对其推动。
3.2.3信息产业
在经济全球化时代,及时获取有关信息已是经济活动中的重要环节。
非洲的手机普及率增速位居全球首位的同时,也是世界上互联网用户最少的地区。
据非盟委员会介绍,随着近年来手机价格和服务费用的降低,非洲的手机普及率迅速上升,增速位居全球首位。
2005年至2008年,非洲的手机使用费用平均降低了20%,手机用户迅速从1.38亿增加到3.7亿,平均每百人中拥有手机的数量从15.6部增加到39部。
从整体上看,虽然非洲手机普及率增长迅速,但是互联网的发展速度却无法满足经济发展的需要。
与此同时,非洲因缺乏必要的资金支持和专业技术人员,在信息产业领域的创新能力严重不足。
非洲在当代信息社会处于相对落后境地,与发达国家存在着明显的数字鸿沟,这是南北经济发展不平衡,不合理的国际经济、科技秩序以及缺乏必要资金支持等众多因素造成的。
信息产业发展滞后,影响了非洲的经济发展与国际竞争力。
这是非洲各国领导人认识到,当代社会,信息资源已成为国家经济实力和国际竞争力的核心战略之一,信息鸿沟不仅是科技鸿沟,更是发展的鸿沟,而且,如果这一鸿沟继续扩大,其影响将超越经济的范畴,会渗透到社会生活的诸多方面,成为制约非洲进步的瓶颈。
各国都迫切希望改变这种落后状况,弥合数字鸿沟。
增加投资、改善通讯条件是许多非洲国家发展计划中的重要部分。
据估计,非洲的电信市场在5年内将为外国投资者提供200亿美元的商机。
从这些产业的基本状况来看,我们不难发现,非洲这三大产业发展需求是非常强烈的,是这些国家产业选择的重点,也是今后多年内他们最需要、最欢迎外商投资的重要领域。
第四章我国对非洲投资的政策及建议
4.1我国政府对投资非洲的政策支持
政府在企业投资非洲方面扮演着重要的角色。
首先,政府作为行使规划职能的惟一主体,在积极建立安全预警机制和采取危机管理的同时,必须加强对东非投资的规划。
其次,政府还需要转变观念,重新明确政府和企业在“投资东非”战略中的定位,增强政府服务的职能,帮助企业走进非洲。
此外,政府还应该大力培育行业组织等市场中介组织,让它们在政府逐步退出市场的过程中,真正起到政府与企业桥梁的作用。
政府支持企业的投资行为可以有多种方式如提供援外优惠贷款、援外合资合作项目基金、中国银行、中国进出口银行还为我国企业提供政策性中长期出口信贷、境外加工贸易业务资金鼓励政策、债务资本化、设立金融机构等。
4.2我国企业投资非洲的建议
4.2.1能源开发的选择
中国企业在非洲的直接投资很大一部分是能源开发,其中以原油为最。
在石油资源越来越紧张的今天,一些可替代石油的生物清洁能源也正在成为全球能源争夺的重点。
燃料乙醇和生物柴油是生物清洁能源的两大品种,非洲有很多农作物可以用来生产燃料乙醇和生物柴油,例如玉米、棉籽、棕榈油等等。
世界最大玉米生产国和消费国的美国,目前玉米燃料乙醇占美燃料乙醇总量的比例已达90%上下。
2007年,美国用于生产燃料乙醇的玉米,相当于美国玉米总产量的27%。
由
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