垃圾填埋场突发环境事件应急预案文档格式.docx
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4组织机构与职责
4.1组织体系 14
4.2指挥机构组成及职责 14
4.3应急机构组成及职责 15
4.4应急能力评估 17
4.5应急支援 18
5预防与预警
5.1预防措施 19
5.2预警行动 20
5.3报警、通讯联络方式 22
6信息报告与通报
6.1事件信息接收和通报程序 23
6.2信息上报 23
6.3信息通报 23
6.4事件报告时限及报告内容 24
7应急响应与措施
7.1响应分析 24
7.2应急解决方案及基本程序、方法 27
7.3应急准备 28
7.4应急救援 29
8应急终止与后期处置
8.1应急终止 40
8.2善后处置 42
8.3 保 险 43
9应急保障
9.1人力资源及技术保障 43
9.2资金费用保障 44
9.3物资器材保障 44
9.4通讯与信息保障 45
9.5医疗卫生保障 46
9.6治安保卫保障 46
9.7应急能力保障 46
10预案管理
10.1预案宣教培训 47
10.2预案演练 48
10.3预案修订 49
10.4预案备案 50
11奖惩
11.1 奖励 50
11.2 责任追究 50
12预案实施与生效时间
12.1预案评审备案发布和更新 51
12.2应急预案更改修订程序 52
13附 则
13.1预案签署和解释 52
13.2预案实施 52
14术语和定义
15附 件
附件1 淮南淮清环保有限公司地理位置图 54
附件2 淮南淮清环保有限公司行政地理位置图 55
附件4 淮南淮清环保有限公司疏散线路、地点分布图 57
附件5 淮南淮清环保有限公司现有应急物资 60
附件6 淮南淮清环保有限公司应急机构 60
附件7 外部应急救援电话 62
附件8 突发环境事件即时报告 63
突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案,为我公司有效、快速地应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除生活垃圾收运、贮存及处置过程中发生突发环境事件,指导和规范突发环境事件的应急处理工作,提高应对能力,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系,最大限度地减少突发环境事件对公众健康的危害和国家财产造成损失,维护社会和谐,确保公司生产正常运行,特制订本预案。
我公司根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》及公司实际情况,本着“预防为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的原则,从公司自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制《淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案》。
以实现一旦有环境污染事件发生,公司即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。
1.2编制依据
此次《淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
1.2.1相关法律法规
中华人民共和国主席令第6号:
中华人民共和国消防法,;
中华人民共和国主席令第9号:
中华人民共和国环境保护法(修订),;
中华人民共和国主席令第13号:
中华人民共和国安全生产法(修订),;
中华人民共和国主席令第31号:
中华人民共和国大气污染防治法(修订),;
中华人民共和国主席令第47号:
中华人民共和国道路运输交通安全法(修订);
中华人民共和国主席令第58号:
中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订),;
中华人民共和国主席令第69号:
中华人民共和国突发事件应对法,;
中华人民共和国主席令第77号:
中华人民共和国环境噪声污染防治法,;
中华人民共和国主席令第87号:
中华人民共和国水污染防治法(修订),;
中华人民共和国国务院令第183号:
淮河流域水污染防治暂行条例,;
中华人民共和国国务院令第190号:
中华人民共和国监控化学品管理条例,;
中华人民共和国国务院令第344号:
危险化学品安全管理条例,;
中华人民共和国国务院令第352号:
使用有毒物品作业场所劳动保护条例,;
中华人民共和国国务院令第408号:
危险废物经营许可证管理办法,;
中华人民共和国建设部令第157号:
城市生活垃圾管理办法,;
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第5次会议通过,安徽省淮河流域水污染防治条例,;
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第20次会议通过,安徽省环境保护条例,;
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会24次会议通过,安徽省突发事件应对条例,;
安徽省第十二届人民代表大会第4次会议通过,安徽省大气污染防治条例,2015
年3月1日施行。
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第20次会议修订,安徽省城市市容和环境卫生管理条例,;
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第32次会议通过,淮南市城市市容和环境卫生管理条例,
1.2.2相关行政规章
中华人民共和国国务院令第34号:
特别重大事故调查程序暂行规定,;
中华人民共和国国务院令第302号:
关于特大安全事故行政责任追究的规定,;
中华人民共和国国家经济贸易委员会令第35号:
危险化学品登记管理办法,;
国家安全生产监督管理总局令第40号:
危险化学品重大危险源监督管理暂行规
定,;
中华人民共和国环境保护部令第34号:
突发环境事件应急管理办法,;
中华人民共和国环境保护部环发〔2010〕113号:
突发环境事件应急预案管理
暂行办法,;
中华人民共和国环境保护部环发〔2015〕4号:
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行),;
中华人民共和国环境保护部令第17号:
突发环境事件信息报告办法,;
中华人民共和国环境保护部办公厅环办〔2014〕34号:
企业突发环境事件风险评估指南(试行),;
中华人民共和国环境保护部令第22号:
危险化学品环境管理登记办法(试行),;
国家安全生产监督管理总局发布:
国家危险化学品事故灾难应急预案,;
新华通讯社授权发布:
国家安全生产事故灾难应急预案,;
中华人民共和国国务院办公厅国办函〔2014〕119号:
国家突发环境事件应急预案,;
淮南市环境保护局:
淮南市突发环境事件应急预案,;
淮南市人民政府办公室淮府办秘〔2014〕26号:
淮南市重污染天气应急预案,;
淮南市人民政府淮府〔2014〕11号:
淮南市大气污染防治行动计划实施方案,
1.2.3相关环境标准
国家安全生产监督管理局2015第5号:
危险化学品名录(2015年版);
国家安全生产监督管理局等10部门第5号:
剧毒化学品名录(2015年版);
危险货物品名录,GB12268-2012;
中华人民共和国环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号:
国家危险废物名录,;
中华人民共和国工业和信息化部工产业〔2010〕第122号:
部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本),;
建设项目环境风险评价技术导则,HJ/T169-2004;
工作场所有害因素职业接触限值·
化学有害因素,GBZ2.1-2007;
危险化学品重大危险源辨识,GB18218-2009;
生活垃圾填埋场污染控制标准,GB16889-2008;
地表水环境质量标准,GB3838-2002,III类;
环境空气质量标准,GB3095-2012,二级;
大气污染物综合排放标准,GB16297-1996,二级;
污水综合排放标准,GB8978-1996,一级标准;
工业企业设计卫生标准,GBZ1-2002;
建筑设计防火规范,GB50016-2006;
环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范(试行),HJ/T352-2007;
突发环境事件应急监测技术规范,HJ589-2010;
1.2.4其 它
相关法律法规、行政规章;
相关环境标准、技术规范;
1.3适用范围
本预案适用于淮南淮清环保有限公司日常运营,垃圾收集、堆放、处置,渗滤液处置等过程产生突发环境事件的预防、预警和应急处置等。
1.4应急管理体系
淮南淮清环保有限公司环境事件应急管理是一项全过程管理,包括:
日常预防和预警、环境应急准备、环境应急响应与处置、环境应急终止后管理等。
风险单元环境风险评估
日
图1-1 淮南常淮清环保有限公事司故环预境防与事预件警应措施急管理体系图
预
警
1.5工作原则 防
1.5.1坚持以人为本,预防为主的原则
环境应急培训与演练与相关政府部门联动机制
加强环境污染危险源的监测和监督管理,建立环境风险防范体系,积极预防、及
环境应急能力评估
时控制、消除隐患,提高应突发环境事件的防范和处置能力,尽可能地避免或减少突发
急 环境应急组织机构
环境事件的发生,消除或准减轻环境事件造成的中长期影响,最大限度地保障社会公众
全 备
司
健康,保护公人民群众生命财产安全。
环境应急保障体系
1.5.21.5.2
突
坚持发统一领导,分类管理,分级响应环的境原应急则协调指挥系统
环
接受政境府环保行政主管部门的指导,使我公司突发环境事件应急系统成为区域系
事 应 环境应急信息报告与通报
统的有机组件成部分。
加强急全公司各部门之间的协调与合作,提高快速反应能力。
针对
应 响
急 应 环境应急处置
不同污染源管造成的环境污染特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的
理 与
置
措施与突发环境事件造成处的危害范围和社相会关影人响员相紧适急应撤。
离与疏散
1.5.3坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则
受伤人员救助
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备,加强环境应急培
训和演练,环境应急系统应做到常备不懈,可为本公司和其它企业及社会提供救援服务,
急
止
在环境应急时快速有效。
终
后
境
1.6事件分级 环
管
不得用于商业用途 理
污染现场清洗与环境修复环境事件信息发布
环境应急预案管理
国家级突发环境事件:
达到国家突发环境事件分级标准事件。
根据《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)“突发环境事件分级标准”和突发环境事件严重性和紧急程度,通过对可能存在的突发环境事件及危险性分析,本公司发生的环境事件最大可能在国家一般事件以下,为加强公司突发环境事件的应急管理,将厂内部突发环境事件分为特别重大(一级)、重大(二级)、较大(三级)、一般(四级)四级。
1.6.1特别重大(一级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的,为一级(特别重大突发环境事件):
(1)由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人以上人员伤亡的;
(2)由于污水管道破裂,导致渗滤液泄漏,流到厂区外,造成周围环境严重污染的事件;
(3)由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作,废水未经处理排到厂区外环境,严重污染周围环境,且企业无力控制的情况;
(4)遇战争、地震或严重汛涝、山洪等特大自然灾害时;
(5)渗滤液站主要设备故障,且备用设备无法正常运行,导致渗滤液无法正常处
理;
(6)垃圾填埋场火灾,产生大量有毒有害烟气,并有扩大的趋势,企业无能力处置;
(7)其他事故发生后,后果有可能继续扩大的。
1.6.2重大(二级)突发环境事件
(1)由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致1人伤亡的;
(2)由于污水管道破裂,导致渗滤液泄漏,对厂内造成严重污染,且未流到厂区外的;
(3)由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作,废水无法正常处理,且废水量较大,但未污染厂区以外环境,企业尚可控制的情况;
(4)垃圾填埋场发生火灾,产生有毒有害烟气,未出现进一步扩散的趋势;
(5)遇地震或严重汛涝、山洪等重大自然灾害时;
(6)三、四级事故发生后,后果有可能继续扩大的。
1.6.3较大(三级)突发环境事件
(1)由于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸等事件导致人员出现严重伤害的;
(2)由于污水管道破裂,导致渗滤液泄漏,经过紧急处理可将污染控制在小范围内的;
(3)由于停电等导致污水处理设施及泵类无法正常工作,废水无法正常处理,6小时之内来电,或经过抢修短时间内恢复正常工作的;
(4)事件危害在一定范围内,经自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的;
(5)垃圾填埋场火灾,在企业可控范围内;
(6)遇雷电、暴雨等较大自然灾害时;
(7)四级事故发生后,有可能继续扩大的。
1.6.4一般(四级)突发环境事件
(1)出现污水管道破裂,可能会导致渗滤液泄漏,经过处理未出现污染;
(2)小型火警;
(3)人员轻微伤害事件;
(4)遇雷电、暴雨等一般自然灾害时;
(5)渗滤液站主要设备故障,启动备用设备后恢复正常运行或短时间内可修复恢复正常生产;
(6)其他小型突发事件。
1.7应急预案体系
根据公司实际情况,本次编制了淮南淮清环保有限公司突发环境事件应急预案、编制说明、环境应急资源调查报告和环境风险评估报告,本预案与淮南市突发环境事件应急预案相衔接。
2.1企业概况
淮南淮清环保有限公司淮南市龙王山生活垃圾卫生填埋场及渗滤液站位于安徽省淮南市大通区孔店乡境内龙王山南侧。
其中填埋区用地北靠龙王山,总占地面积2.24×
105m2,最低垃圾填埋标高73m,最终垃圾填埋标高113m,总填埋库容
4.05×
106m3,设计日处理垃圾量500t/d;
渗滤液调节池紧靠填埋区一区南侧,占地
1.31ha,容积22000m3;
渗滤液处理站位于填埋区西侧低丘坡地,占地1.13ha,处理总规模200m3/d,站内布置有厌氧反应池,MBR反应池、加药间、风机房、控制楼及场内道路等;
管理中心位于场区西侧,距填埋库区500m,占地0.7ha,区内布置有办公楼、停车场、传达室等。
垃圾场严格按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004、《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008、《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》CJJ113-2007等国家及行业标准规范运营,于2010年通过环评验收,并于国家住建部组织的2013年全国生活垃圾处理设施无害化等级评定工作中被评为“Ⅰ级生活垃圾填埋场”,该荣誉为全国生活垃圾处理行业内最高荣誉。
公司于2006年10月18日通过安徽省环境保护厅《关于淮南市龙王山生活垃圾
卫生填埋场环境影响报告书的批复》(环评函[2006]676号)审批;
于2007年6月10日得到淮南市发展和改革委员会发改投资[2007]164号文批复同意工程初步设计;
于2010年11月12日通过安徽省环境保护厅《关于淮南市东部生活垃圾填埋场(原龙王山生活垃圾卫生填埋场)一期A库区竣工环境保护验收意见的函》(环评函[2010]1058号)审批;
于2012年6月7日得到淮南市环境保护局《淮南市东部生活垃圾卫生填埋场渗沥液站升级改造项目环境影响报告表审批意见的函》(淮环表批[2012]44号)的批复;
于2015年2月17日得到淮南市环境保护局以淮环验[2015]4号文对渗滤液站的环保验收。
2.1.1 基本情况表
2.1.1
我厂基本情况一览表
公司名称
地理位置
安徽省淮南市大通区孔店乡龙王山南
法人代表
程新钢
邮政编码
232000
联系电话(24h值班电话)
2.1.2生产工艺流程
1、垃圾填埋场生产工艺
市东部生活垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺,实行分区、分单元、分层和每日覆盖的作业方式。
为防止垃圾产生的渗滤液对地下水的污染,填埋场采用复合衬里防渗系统,选用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防渗材料,钠基膨润土垫(GCL)作为膜下防渗保护层。
垃圾场每日均按国家标准及行业规范做好库区、场区除臭、消杀作业,各种垃圾运输、填埋机械均需定期清洗喷药消毒,减少病虫害。
填埋作业流程图如下:
生活垃圾
填埋气体(燃烧发电或导排)洒水车 喷药车 大气降水
图2-1 填埋作业工艺流程图
填埋区
2、渗滤液站生产工艺流程
围网 围网
覆膜或
覆土
垃圾根运据输国汽车家环保部计最量新的颁布卸了车《生活垃摊圾铺填碾埋压场污染控制标准》(灭G虫B16889-20封08场),市政府要求渗滤液排放执行新标准规定的水污染排放浓度限值(表2标准)垃圾场启
动了升级改造工作。
升级改造工艺说明:
厌氧池+膜生物反应(MBR)为渗滤液处理站原主要处理工艺流程,混凝沉渗淀滤+液膜分离(NF+RO)为此次升级地改表造径流增加的主要
处理工艺。
改造期间污水排放是按照原国家三级排放标准进行。
自卸汽车
工艺流程如下:
调节池
截洪沟
恶臭气体
污水 混凝沉淀池
恶臭气体 恶臭气体渗滤液处理站
厌氧池 MBR
铲装设备
纳滤
恶臭气体
不达标
达标
反渗透 排
达标水排往城市排水生管物网反
覆盖土源
清洁水(排入)场外水渠放
应池
填埋场 压滤机 浓缩池
浓缩液储池 回灌
2.1.3自然环境
图2-2 渗滤液站工艺流程图
淮南淮清环保有限公司位于淮南市东南郊大通区孔店乡境内龙王山南。
项目气候
为亚热带和暖温带过度地带,年平均气温为15.6℃,最高气温41.2℃,最低气温-22.2℃。
平均霜期227天/年,年平均降水量926mm,年最大降水量1522.6mm,年最小降水量450.3mm。
常年主导风向为东风,次主导风向西北风,历年最大风速20.0m/s,极大风速29.8m/s,多年平均风速2.9m/s。
历年土地冻结深度6~8cm,最大冻结度为11cm。
地下潜水水位埋深1.5~2m。
年平均雾日20天,主要发生在冬、春两季。
场地地貌类型属江淮丘陵,地貌单元为剥蚀岗丘,场地位于龙王山南缓坡地带,由于人工开采山石,多数地段改造形成阶状缓坡,自然填底标高为75~140m,库区自然标高为76~100m。
场地水文条件比较简单,系单面排水坡,无明显的大范围坳谷。
流域面积约1km2,只是在库区西南有一小山涧谷,平水期有少量流水,枯水期仅有0.5m3/h的山泉水。
场地范围基本为基岩裸露区,广泛出露为早古生代的沉积岩。
垃圾填埋区范围内除在原江淮水泥厂西侧小坳谷附近有少量2~10米的残坡积粘土层外,其余大部分皆为基岩裸露区。
大体可分为三大工程地质单体,即第四化残坡积粘性土松散堆积层;
寒武化泥质岩类为主软岩;
寒武化碳酸类硬质岩类。
2.2环境管理现状
2.2.1环境管理职责
环境管理基本职责为:
(1)宣传、组织贯彻国家有关环境保护的方针、政策、法令和条例,搞好项目的环境保护工作;
(2)执行上级主管部门建立的各种环境管理制度;
(3)监督本项目环保设施和设备的安装、调试和运行,保证项目正常生产运行;
(4)领导并组织项目运行期的环境监测工作,建立档案;
(5)开展环保教育、技术培训和学术交流活动,提高员工素质,推广利用先进技术和经验;
(6)调查、处理项目产生的污染事故和污染纠纷;
(7)对项目涉及水域要进行系统的水质监测,并协助当地环保部门做好水污染防治工作;
(8)对进入污水管网系统的所有排污单位的废水量和水质进行登记、注册,对其污水处理设施的运行状况进行监督。
2.2.2环境管理基本内容
项目管理机构应严格执行污染防治措施中的相关污染防治对策。
环境管理机构日常场内外基本管理内容为:
(1)固体废弃物种类管理:
在垃圾收集过程中,环境管理机构必须严格控制进场的垃圾种类,对可能在生活垃圾中出现的其它固体废弃物如医疗废物必须严禁进场。
其它固体废弃物误入生活垃圾卫生填埋场事件均认为严重的工作事故,并且要对相关工作人员进行处罚。
(2)垃圾覆膜(或覆土)的管理:
垃圾的及时覆土对填埋场是一项重要的工作,做到及时覆膜(或覆土),就能减少大量的恶臭污染物的逸散,减少环境空气污染的程度和范围。
(3)污染事故的预防和应急措施:
同类型垃圾填埋场的经验教训表明,填埋场发生污染事故具有突发性,防范不足就会造成较大的环境影响和危害。
如暴雨时,污水调节池容量不够,承受不了超大量的冲击,造成溢流;
若甲烷气体没及时导出,可能发生自然和爆炸,因此本工程要切实抓好污染事故的预防和应急措施。
(4)污废水处理的管理:
垃圾填埋场较为重要的环境因素就是渗滤液,而解决好渗滤液出路的关键在于污水处理设施的管理。
故本工程要管理好污水处理装置,严格执行操作规程,使其能正常运转,确保达标排放。
(5)灭蝇、灭蚊管理:
垃圾填埋场各类细菌较多,如管理不善,则会蚊蝇滋生。
因而填埋场要加强杀菌消毒工作,定期进行杀菌、灭蝇、灭蚊。
(6)
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- 关 键 词:
- 垃圾 填埋场 突发 环境 事件 应急 预案