计价与计量Word文件下载.docx
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(4)资格预审的方法。
明确采用合格制或有限数量制。
(5)资格预审文件的获取。
是指获取资格预审文件的地点、时间和费用
(6)资格预审申请文件的递交。
说明递交资格预审申请文件的截止时间
(7)发布公告的媒介。
(8)联系方式。
2、招标公告具体包括以下内容:
(1)招标条件;
(2)项目概况与招标范围;
(3)投标人资格要求;
(4)招标文件的获取;
(5)投标文件的递交;
(6)发布公告的媒介;
(7)联系方式。
3、资格预审公告和招标公告发布的要求
(1)对招标公告发布的监督。
原国家计委根据国务院授权,按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则,要求在指定的报纸、信息网络等媒介上发布。
(2)对招标人的要求。
招标公告的发布应当充分公开,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。
(3)拟发布的招标公告文本有下列情形之一的,可以补充或调整:
1)字迹潦草、模糊,无法辨认的。
2)载明的事项不符合规定的。
3)没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。
4)在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。
(三)资格审查
资格审查可以分为资格预审和资格后审。
资格预审在投标前进行,而资格后审在开标后进行。
除招标文件另有规定外,进行资格预审的,一般不再进行资格后审。
因为资格预审和后审的内容与标准是相同的。
资格预审的程序是:
发出资格预审文件;
投标人提交资格预审申请文件;
对投标申请人的审查和评定;
发出通知与申请人确认。
1、发出资格预审文件
资格预审文件的内容主要包括:
资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容,同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。
2、投标人提交资格预审申请文件-了解包括的内容
3、对投标申请人的审查和评定
4、发出通知与申请人确认
招标人在规定的时间内,以书面形式将资格预审结果通知申请人,并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
(四)编制和发售招标文件
1、施工招标文件的编制内容-了解,共9条
2、招标文件的发售、澄清
(1)招标文件的发售
招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本,招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打入该成本。
投标人购买招标文件的费用,不论中标与否都不予退还。
其中的图纸,招标人可以酌收押金。
对于开标后将图纸退还的,招标人应当退还押金(不计利息)。
(2)招标文件的澄清
在规定的投标截止时间l5天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。
投标人在收到澄清后,应在规定的时间内以书面形式通知招标人,确认已收到该澄清。
投标人收到澄清后的确认时间,可以采用一个相对的时间,如招标文件澄清发出后12小时以内;
也可以采用一个绝对的时间,如2009年4月6日中午l2:
00以前。
3、招标文件的修改
招标人对已发出的招标文件进行必要的修改,在投标截止时间15天前招标人可以书面形式修改招标文件,并通知所有已购买招标文件的投标人。
如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足l5天,相应推后投标截止时间。
例1.
关于招标文件的澄清,下列说法中错误的是
()。
a.招标文件的澄清应在投标截止时间14天前发出
b.招标文件的澄清应不指明所澄清问题的来源
c.投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个相对的时间
d.投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个绝对的时间
答案:
a
(五)踏勘现场与召开投标预备会
1、踏勘现场
(1)招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)踏勘现场一般安排在投标预备会前的l~2天。
(3)投标人踏勘现场发生的费用自理;
除招标人的原因外,投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
2、召开投标预备会
(1)收到投标人提出的疑问后,应以书面形式进行解答,并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。
(2)投标预备会后,招标人在规定的时间内,将对投标人所提问题的澄清,以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。
该澄清内容为招标文件的组成部分。
(六)建设项目施工投标
1、投标人的资格要求-了解
2、投标文件的编制与递交
(1)投标文件的内容-10条,了解
(2)投标文件编制应遵循的规定
投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
投标文件正本一份,副本份数按招标文件有关规定,当副本和正本不一致时,以正本为准。
(3)投标文件的递交
1)关于投标保证金的规定
a.投标人在递交投标文件的同时,应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金
b.联合体投标的,其投标保证金由牵头人递交,并应符合规定
c.投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票
d.投标保证金的数额不得超过投标总价的2%,且最高不超过80万元
e.投标人不按要求提交投标保证金的,其投标文件作废标处理。
招标人与中标人签订合同后5个工作日内,向未中标的投标人和中标人退还投标保证金
f.投标保证金将不予返还:
①投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。
②中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。
2)投标有效期的规定
a.投标有效期从投标截止时间起开始计算
b.考虑的因素包括评标委员会评标的时间;
确定中标人的时间;
签订合同的时间
c.一般项目投标有效期为60-90天,大型项目120天左右。
投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。
d.出现特殊情况需要延长投标有效期的,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期,但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;
投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。
3)投标文件的修改与撤回。
在规定的投标截止时间前,投标人可以修改或撤回已递交的投标文件,但应以书面形式通知招标人。
在招标文件规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3、联合体投标需遵循以下规定:
联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务;
联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标;
由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;
联合体投标的,应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。
以联合体中牵头人名义提交的投标保证金,对联合体各成员具有约束力。
例.在建设工程招投标活动中,在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止之前,下列对有关投标文件处理的表述中,正确的是()。
a.投标人可以替换已提交的投标文件
b.投标人可以补充已提交的投标文件
c.招标人可以修改已提交的招标文件
d.投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被没收
d
二、建设项目招标控制价的编制
(一)招标控制价的概念
招标控制价是招标人根据国家或省级颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价,也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。
1、招标控制价应用中应注意的问题
(1)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。
(2)招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。
(3)投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝
(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。
工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
(5)招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标人在招标文件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招标控制价总价。
(6)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的,应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误的,应责成招标人修改。
例1.下列关于招标控制价的说法中,正确的是()。
a.招标控制价必须由招标人编制
b.招标控制价只需公布总价
c.招标人不得对招标控制价提出异议
d.招标控制价不应上调或下浮
(二)招标控制价的编制要点
1.招标控制价的计价依据
2.招标控制价的编制内容
(1)分部分项工程费的编制要求:
1)按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价
2)工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。
3)招标文件提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价
4)为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致,综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。
(2)措施项目费的编制要求:
1)措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。
2)措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定
(3)其他项目费的编制要求:
1)暂列金额。
一般可以分部分项工程费的10%~l5%为参考。
2)暂估价。
暂估价中的材料单价应按照工程造价信息中的材料单价计算。
3)计日工。
在编制招标控制价时,对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;
材料应按工程造价管理机构发布或市场调查确定的单价计算。
4)总承包服务费。
参考标准:
①招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。
②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调,并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求,按分包的专业工程估算造价的3%一5%计算。
③招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的1%计算。
(4)规费和税金的编制要求。
(略)
三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制
1.投标报价的前期工作
如果确定参加投标,需要进行以下前期工作:
(1)通过资格预审,获取招标文件。
(2)组织投标报价班子。
(3)研究招标文件。
(4)工程现场调查。
包括自然现场调查、施工条件调查和其他条件调查。
2.调查询价
(1)询价
(2)生产要素询价。
(3)分包询价。
——了解包括的主要内容。
(4)复核工程量。
注:
针对工程量清单中工程量的遗漏或错误,是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。
(5)制定项目管理规划。
(三)投标报价编制
1.投标报价的编制依据——略
2.投标报价的编制方法
投标报价的编制过程,应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表,计算完毕之后,汇总而得到单位工程投标报价汇总表,再层层汇总,分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。
(1)分部分项工程量清单与计价表的编制。
1)确定分部分项工程综合单价时应注意的事项包括:
①以项目特征描述为依据。
在招投标过程中,当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时,投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准,确定投标报价的综合单价。
当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时,发、承包双方应按实际施工的项目特征,依据合同约定重新确定综合单价。
②材料暂估价的处理。
招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料,应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中。
③应包括承包人承担的合理风险:
对于主要由市场价格波动导致的价格风险,一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料价格风险,10%以内的施工机械使用费风险。
(2)措施项目清单与计价表的编制。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按不同报价方式自主报价。
计算时应遵循以下原则:
1)投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计,自主确定措施项目费。
对招标人所列的措施项目可以进行增补。
2)措施项目清单计价采用综合单价计价或以“项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。
3)措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。
(3)其他项目与清单计价表的编制。
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费组成。
1)暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写,不得变动。
2)暂估价不得变动和更改。
暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价。
3)计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量,自主确定各项综合单价并计算费用。
4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况,按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
(4)规费、税金项目清单与计价表的编制。
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。
四)确定投标报价策略
投标报价策略的选择方法可如表所示。
例1.施工单位在投标报价中拟采用不平衡报价策略,下列做法中正确的是(
)
a.总价不变的前提下,适当提高基础工程报价
b.总价不变的前提下,适当提高设备安装工程报价
c.对工程内容说明不清的分项工程适当提高单价
d.对将来工程量可能减少的分项工程适当降低单价
e.要求报综合单价分析表的工程,降低人工费
ad
四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同
1.开标
(1)有关时间和地点的规定。
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
(2)开标由招标人主持,并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加,通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。
(3)不予受理的投标
投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
逾期送达的或者未送达指定地点的;
未按招标文件要求密封的。
2.评标
(1)评标委员会组建。
有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上的单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会中的专家成员应符合下列条件:
1)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。
2)熟悉有关招标投标的法律法规,并具有实践经验。
3)认真、公正、诚实、廉洁。
4)身体健康。
(2)评标的初步评审。
我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低中标价法和综合评估法,两种评标方法在初步评审的内容和标准上基本是一致的。
1)初步评审的标准包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准(区分响应性评审标准与其他标准的不同)。
2)评标委员会可以书面方式要求投标人澄清、说明或补正
3)投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则
①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;
②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外。
此外,如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。
(3)详细评审方法。
详细评审的方法主要包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。
1)经评审的最低投标价法。
①适用范围。
该方法主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
②详细评审标准。
③根据经评审的最低投标价法完成详细评审后,评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”
2)综合评估法。
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目,一般应当采取综合评估法进行评审。
综合评估法下评标分值构成分为四个方面,即施工组织设计;
项目管理机构;
投标报价;
其他评分因素。
根据综合评估法完成评标后,评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”,连同书面评标报告提交招标人。
“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。
3.定标
(1)中标候选人的确定。
对使用国有资金投资或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
(2)发出中标通知书并订立书面合同。
1)中标通知。
招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
2)履约担保。
一般采用银行保函和履约担保书。
履约担保金额一般为中标价的10%。
发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。
3)签订合同。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
例.对于投标文件存在的下列偏差,评标委员会应书面要求投标人在评标结束前予以补正的情形是()。
a.未按招标文件规定的格式填写,内容不全的
b.所提供的投标担保有瑕疵的
c.投标人名称与资格预审时不一致的
d.实质上响应招标文件要求但个别地方存在漏项的细微偏差
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