孙京民在洪洞县第十五届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告doc文档格式.docx
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财政收入完成20亿元,比2005年增长81.7%,年均递增12.7%;
一般预算收入完成7.8亿元,比2005年增长295.9%,年均递增31.7%;
社会消费品零售总额达到28.5亿元,比2005年增长105.9%,年均递增15.5%;
城镇居民人均可支配收入达到14900元,比2005年增长74.8%,年均递增11.8%;
农民人均纯收入达到5922元,比2005年增长60.9%,年均递增10%,县域经济社会发展迈上了新的台阶。
“三农”工作扎实推进。
农业产业化水平稳步提高。
粮食生产持续稳定,播种面积稳定在110万亩以上,连续五年被评为“全省粮食生产先进县”;
巩固发展无公害蔬菜、日光大棚、延秋蔬菜、优质小麦、设施草莓等10个高效农业示范园区;
培育发展林下经济,成为全省林业一大亮点;
扶持发展规模健康养殖小区124个,专业村115个,专业户685个,2010年畜禽存栏牛4.5万头,生猪22.3万头,羊11万只,禽类226.8万只;
建成鑫基商贸、新博特饮业、五谷香小杂粮等9个农副产品加工企业。
新农村建设卓有成效。
五年来投入资金8.2亿元,完成96个试点村和重点推进村的“四化四改”“五个一”工程,建成4个连片示范区,农村“五个全覆盖”工程圆满完成;
大力实施农业节水工程,投资2.58亿元,建成防渗渠道850公里,整修田间道路480公里,年节水6000万方,经验在全省推广。
农民增收渠道有效拓宽。
认真落实各项强农惠农政策,发放各类补贴资金6.4亿元;
发展专业合作社184个,农机户达到5万户,完成农民技术技能培训50万人次,转移富余劳动力26.3万人,农民生产生活水平得到进一步提高。
工业转型步伐加快。
煤矿兼并重组全面完成,煤矿数量由38个减少到12个,井田面积由82.35平方公里增加到117.25平方公里,年产能由927万吨增长到1140万吨。
引进实施了华翔美的精密制造,塔尔纳米节能墙体材料,双银电热膜,飞虹微纳米光电,虹翔MO源,森茂祥板业,鑫华数控钢筋焊接网,山焦粗苯精制、20万吨甲醇,三维1,4-丁二醇、EVA乳液等66个重点工业调产项目。
园区建设卓有成效,规划建设了“洪洞煤焦化深加工园”、“秦壁高新技术工业园”、“辛村新型建材工业园”、“甘亭产业转移示范园”四个工业园区,入驻规模以上企业42家,园区集聚效应初步显现。
洪洞煤焦化深加工园被确定为“国家新型工业化产业示范基地”,甘亭产业转移示范园被确定为山西省产业转移示范区。
初步形成了精细煤化工、新型建材、装备制造、高新技术、新型材料等多元发展的工业经济新格局。
第三产业蓬勃发展。
积极创建“全国优秀旅游城市”,编制完成了《洪洞县旅游业发展总体规划》、《洪洞县现代服务业发展规划》和10个重点旅游景区的修建性详细规划。
完成大槐树景区一期、二期扩建开发工程,广胜寺景区拓展改造完成一期拆迁15.4万平方米,投资2.68亿元的旅游公路建成通车。
成功举办了中国洪洞大槐树寻根祭祖节、广胜寺“三月十八”传统庙会、“三月三”走亲习俗等节庆活动,进一步提高了洪洞旅游的外向度。
五年来,共接待游客556万人次,旅游综合收入53.4亿元,被评为“中国最具民俗文化特色旅游目的地”和“中国低碳旅游示范地”。
商贸物流繁荣活跃,完成莲花城农副产品批发市场、新丽都装饰城、红胜龙家居广场等建设工程,福润达、新银河、京星等大型购物商场投入运营,金融证券、连锁经营、物流配送、电子商务等现代服务业齐头并进、健康发展。
二、五年来,我们坚持统筹城乡,集中精力强基础,综合承载能力有了较大提升
城市功能不断完善。
编制了《洪洞县东区路网调整规划和城东区控制性详细规划》。
投资13.8亿元,完成滨河东路、玉峰大街、恒富东街、飞虹中西街、虹通南北路、涧桥南北路等城市主干街路建设工程,城区“六纵六横”道路框架基本形成;
建成涧河生态公园、轩逸园绿地等休闲场所。
新建江南新城、沁春园、龙泉家园等10余个花园式住宅小区。
投资5.6亿元,实施了城市集中供热、污水处理、天然气入户等市政工程,热化率达到82%、污水处理率达到70%、气化率达到60%,城市功能不断完善,城市品位大幅提升,人居环境明显改善。
城镇化进程快速推进。
初步形成以县城和广胜寺为轴心,以四大工业园区为依托,辐射带动赵城、广胜寺、甘亭、万安四个小城镇的互动发展框架。
城乡交通网络不断完善,完成4条县级道路、5条县乡道路、600余公里“村村通”水泥路、178个村主干街道硬化工程。
电力通讯事业飞速发展,完成3个220千伏变电站工程、1个110千伏变电站升压工程和2个10千伏电网改造工程,新增移动用户14.5万户、互联网用户3万户,数字电视达到5万户。
城镇综合承载力逐步增强,城镇人口达到25万人,城镇化率达到33%。
生态环境显著改观。
积极创建“省级环保模范城市”。
大力实施“蓝天行动”,11家重点企业全部安装在线监测系统,淘汰关闭落后产能和污染企业260家。
“十一五”期间年均减排化学需氧量、二氧化硫20%以上,万元GDP综合能耗下降27%,综合污染指数由9.91下降到1.95,工业废水污染物排放处理率、达标率和城市集中饮用水源地达标率均达到100%。
2010年,城区空气质量二级以上天数达到342天,被评为“全省环境空气质量改善突出县”。
大力实施“绿色行动”,造林11.68万亩,植树1606万株,全县森林覆盖率达到31.5%,城区绿化面积达到561.2万平方米,人均公共绿地面积达到10.2平方米,顺利通过“省级园林城市”初评验收。
三、五年来,我们坚持以人为本,千方百计惠民生,人民生活水平明显改善
社会事业全面发展。
大力整合教育资源,中小学布局调整顺利推进,撤并中小学108所、教学点29个,完成校舍安全改造36.6万平方米,彻底消除D级危房;
启动了玉峰山高中、山焦中小学、职业中学搬迁等工程;
投资5000万元,建成全省一流的玉峰街实验小学;
教育教学质量稳步提升,2010年高考二本以上人数达975人,创历史新高,“义务教育标准化县”顺利通过初评验收。
科技实力明显增强,推广科技成果10项,新品种41个,申请专利90项,争取国家、省农业科技项目10余个,被评为“全国科技进步先进县”。
文化事业繁荣发展,建成16个乡镇综合文化站、100座农村文化大院;
拥有4项国家级、8项省级、18项市级非物质文化遗产保护项目,被评为“全国文化先进单位”和“山西省文化强县”。
医疗卫生条件大为改善,启动了人民医院迁建工程,全面完成16个乡镇卫生院和村级卫生所达标工作,启动9项国家基本公共卫生服务项目,在16个乡镇卫生院实施了国家基本药物制度,疾病预防、医疗救治和公共卫生服务三大体系进一步健全。
社会保障不断进步。
大力开展“阳光行动”,为困难家庭子女上大学提供财政补贴,为80岁以上农村老人发放高龄补助,为农村寄宿制小学学生实施营养工程,提高教师工资和村级卫生所医生待遇;
建成全省一流的县级社会福利服务中心,五保供养率达到100%;
城镇职工、城镇居民、新农合三项医疗保险制度实现无缝对接,养老、失业、工伤等各类参保人数达10.5万人;
下岗职工再就业率达95%以上,城镇登记失业率控制在4%以内;
完成514套廉租住房建设和煤矿采空区3个行政村、7个自然村的移民搬迁工程;
解决331个村、25.4万人的饮水安全问题;
筹资6834万元,为98家企业的4564名职工清欠补缴了养老保险费,社会保障能力进一步增强。
社会秩序和谐稳定。
严格落实安全生产责任制,扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、道路交通、食品药品、公共聚集场所等重点行业和领域的安全生产专项整治行动,安全生产形势持续稳定好转。
积极推进应急体系建设,应急管理水平逐步提高。
社会治安综合治理不断加强,深入开展“严打整治”和“突出治安问题”等专项整治行动,有效打击各类违法犯罪行为。
进一步畅通信访渠道,有效化解人民内部矛盾,保持了政局稳定、社会安定、人民安居乐业的良好局面。
四、五年来,我们坚持加强自身建设,想方设法抓效能,政府服务能力不断提高
民主法治意识不断增强。
自觉接受县人民代表大会及常委会的法律监督、人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议307件,政协委员提案1007件,办结率100%。
加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,广泛听取各方面的意见和建议,政府执行力、公信力进一步提高。
大力推行行政执法和行政复议责任制,“五五”普法圆满完成。
行政服务水平不断提高。
认真清理行政审批项目和规范性文件,减少31项审批事项,行政效能进一步提高。
健全完善并认真落实《政府工作制度》、《政府工作规则》等一系列规章制度,进一步规范了行政行为。
加强政风行风评议,公务员服务意识不断增强。
深入推进政务公开和政府信息公开,开通县政府门户网站。
政府系统廉政建设和反腐败工作得到加强。
精神文明创建深入开展,“爱、树、建”活动富有成效。
国防后备力量得到加强,民兵预备役工作不断推进。
审计、人事、宗教、统计、气象、人防、档案、防震减灾、史志研究、文物保护等各项工作取得新的发展。
各位代表,经过五年的不懈努力,洪洞的经济更加繁荣,城市更加文明,社会更加和谐,人民生活更加殷实。
成绩来之不易,这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果;
是县人大、政协依法监督、大力支持的结果;
是社会各界关心支持、共同努力的结果;
是全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。
在此,我代表县政府,向全县人民、各民主党派、各人民团体,向驻洪企事业单位,向所有关心支持洪洞发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,我县经济社会发展还存在着不少困难和问题:
调整产业结构、促进产业升级、增强竞争力的任务还十分艰巨;
资源环境矛盾依然突出,节能减排压力较大;
社会事业和民生建设相对薄弱,社会管理和服务水平亟待提高;
部分干部的思想观念和工作作风,与转型跨越发展的要求还不相适应。
针对这些问题,我们将切实增强危机意识、忧患意识和责任意识,积极创造条件,不断采取措施,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托!
“十二五”时期的指导思想和目标任务
“十二五”是我县全面建设小康社会的关键时期,也是加快转型跨越发展的重要时期。
这一时期,我县经济社会发展面临着难得的机遇:
国内工业化、城镇化、信息化、市场化步伐加快,新一轮中部崛起战略深入实施,我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设加速推进,我市“百公里汾河新型工业城镇走廊”顺利启动,将使我县得到更多的政策支持,获得更大的发展空间。
只要我们善于抢抓机遇,勇于争先进位,敢于拼搏实干,洪洞必将实现新的更大的跨越。
根据县十三次党代会的总体部署,“十二五”时期,全县工作的指导思想是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以转型跨越为目标,以加快转变经济发展方式为主线,围绕“一三五”工作总思路,着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展,实现“十二五”主要经济指标翻一番以上,为建设富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城而奋斗。
这一指导思想,进一步明确了新时期洪洞发展的目标定位——打造富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城。
就是要牢牢把握发展第一要务,大力弘扬大槐树精神,凝聚力量,汇集才智,把洪洞建设成为经济总量大幅提升、三次产业齐头并进、物质文明与精神文明协调发展的富裕文明城;
成为基础设施高度完善、社会事业均衡发展、人文自然融合统一的生态宜居城;
成为活力涌动、开放创新、社会进步的开放和谐城。
这一指导思想,进一步明确了新时期洪洞发展的战略途径——全力搭建承接环渤海、对接综改区、联接汾河带“三大平台”。
就是要进一步解放思想,大力推进区域经济交流合作;
先行先试,主动对接政策支持;
发挥优势,努力实现同城化发展。
创造性地以资源换市场、以存量引增量,在市场对接、要素组合中,构筑产业发展新优势,走出开放引进、多元做大的可持续发展之路。
这一指导思想,进一步明确了新时期洪洞发展的战略重点——打赢“大园区、大招商、大农业、大城建、大民生”五场硬仗。
就是要进一步壮大园区经济,全面增强园区综合承载力、吸引力和竞争力;
加大招商引资力度,全力抢占对外开放新高地;
实施大农业战略,加快传统农业走向现代农业;
创新城市经营理念,不断提高城镇化水平;
建立健全公共服务体系,大幅提升人民群众的幸福指数。
贯彻落实好这一指导思想,必须紧紧围绕“一三五”工作总思路来谋划布局,展开工作。
这是科学发展、转型跨越的必然要求,是打基础、利长远、增后劲的大事,是全县人民当前和今后的福祉所在,是我们未来五年全部工作的主旋律。
我们一定要保持心齐、风正、劲足,不动摇、不懈怠、不放松,一心一意、一以贯之地全面推进落实。
根据上述指导思想,综合考虑未来五年我县经济社会发展的趋势和条件,“十二五”时期经济社会发展主要目标是:
——经济发展再上新台阶。
全县生产总值年均增长28.8%,比2010年增长244.3%,达到420亿元以上;
财政总收入年均增长28.5%,比2010年增长250%,达到70亿元以上;
一般预算收入年均增长18%,比2010年增长130.7%,达到18亿元以上;
限额以上工业增加值年均增长26.1%,比2010年增长218.8%,达到220亿元以上;
固定资产投资年均增长29.1%,比“十一五”增长259%,累计达到700亿元以上。
基本实现主要经济指标翻一番以上,迈进全省十强、中部百强,奋力冲刺全国百强。
——经济结构进一步优化。
以新兴产业为主体的产业体系基本形成,产业结构趋向合理,一、二、三产业结构比例达到5:
55:
40,形成农业现代化、工业新型化、服务业特色化的产业发展格局。
——人民生活更加富裕。
努力实现居民收入增长和经济发展同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,比2010年增长101.4%,达到30000元;
农民人均纯收入年均增长15.2%,比2010年增长102.7%,达到12000元;
社会消费品零售总额年均增长25.9%,比2010年增长215.8%,达到90亿元。
——城镇水平大幅提升。
城市规模稳步扩大,城市经营水准明显提升,服务功能逐步完善,管理信息化、精细化水平切实提高。
城镇化率达到55%以上,形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
——生态环境全面改善。
单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅下降,环境空气质量持续改善,森林覆盖率达到38%,城乡生态系统走上良性发展轨道,创建成为国家卫生县城、国家园林城市、国家优秀旅游城市和省级环保模范城。
——社会建设切实加强。
覆盖城乡的基本公共服务体系日趋完善,城镇登记失业率控制在4%以内。
民主法制更加健全,人民权益得到切实保障,精神文明建设不断加强,全民素质和城乡文明程度显著提高,创建成为全国文明县城。
社会管理创新取得实效,抵御各种自然灾害的能力进一步增强,安全生产形势持续好转,社会更加和谐稳定,人民群众安全感普遍增强,满意度达到95%以上,创建成为国家平安县。
——改革开放全面深化。
重要领域和关键环节改革取得较大进展。
加快推进“三大平台”建设,对外开放广度和深度持续拓展,开放型经济达到新水平,五年累计招商引资规模达到500亿元以上。
政府职能进一步转变,执行力明显提高,发展环境显著改善。
各位代表,上述目标是综合分析我县面临的形势机遇,经过广泛调研、深入论证提出的,充分体现了争先进位、跨越发展的要求,体现了自我加压、奋力赶超的决心,体现了以人为本、惠民利民的愿望。
我们坚信,经过五年积极努力,这些目标是完全能够实现的!
围绕实现这一目标任务,“十二五”时期,我们要具体抓好以下几个方面的工作:
一、始终坚持抓好"
三农"
工作,大力推进农业现代化
以园区化、规模化、特色化为重点,实施“大农业”战略,建立完善区域化布局、规模化生产、品牌化经营、产业化运作、技术和政策支撑完备的农业产业体系,加快推进农业现代化进程。
按照“一乡一业、一村一品”要求,重点发展设施农业、绿色蔬菜、优质小麦、林下经济、池栽莲藕、名优药材、特色养殖等规模连片生产基地。
加快建设“大槐树农业生态园”和“历山农业观光园”两大现代农业园区;
扶持发展一批食用菌、小杂粮、果品蔬菜、食品饮料等龙头加工企业,努力提高农业产业化水平,力争到“十二五”末,全县农产品加工转化率达到70%以上。
坚持统筹发展,加快新农村建设连片发展,重点建设100个新农村;
落实各项强农惠农政策;
积极引导和扶持发展农民专业合作社和各类服务组织,提高农民组织化程度;
加大农民技术技能培训力度,有组织转移农村富余劳动力;
实施新的农村“五个全覆盖”工程,着力提高农民的社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。
二、始终坚持优化产业结构,着力推进工业新型化
以大项目和优势企业为支撑,实施“大招商”、“大园区”战略。
积极引进和培育装备制造、新型材料等新兴产业和高新技术产业,进一步提高传统产业规模化、集约化、机械化水平,延伸产业链条,实现规模发展,打造多元稳固的工业体系新格局。
力争“十二五”末,全县原煤年产量达到1700万吨,洗煤能力控制在3000万吨以内,焦炭产量达到1000万吨,化产达到400万吨以上,水泥达到400万吨以上,新兴产业占工业经济的比重达到15.5%以上。
强力推进工业园区建设,实施错位发展、差别化竞争策略,走个性化发展道路。
高起点、高标准编制好园区控制性详规,加快园区基础设施建设步伐,不断增强园区承载力和吸引力。
“十二五”末,把洪洞煤焦化深加工园、甘亭产业转移示范园、秦壁高新技术工业园和辛村新型建材工业园建设成为国家级煤焦深加工基地、东部产业转移重要承接基地、中部装备制造业基地和华北新型建材生产基地,实现产值500个亿、利税60个亿、提供10万个就业岗位的奋斗目标。
三、始终坚持提升第三产业,努力推进旅游特色化
以做好“洪洞大槐树”这篇文章为着力点,进一步整合全县旅游资源,围绕华人大槐树、节庆大槐树、景观大槐树、休闲大槐树、人文大槐树,科学谋划,充分挖掘,强力打造。
加快实施大槐树寻根祭祖园三期扩建、广胜寺景区拓展改造工程,规划建设洪洞县衙、大槐树国际文化交流中心和大槐树旅游演艺中心,进一步提升大槐树文化内涵,打造具有全球知名度和美誉度的国际旅游城。
力争到“十二五”末,年接待游客达到300万人次,旅游综合收入50亿元。
积极发展现代服务业,鼓励支持金融保险、法律服务、信息咨询和物流配送等各类服务业协调发展。
四、始终坚持改善生态环境,奋力推进城乡生态化
以建设资源节约型、环境友好型社会为方向,走环保、低碳、节能发展之路。
加大环境保护力度,加强环保设施建设,强化污染物减排和治理。
大力植树造林,切实做好城乡“绿”字文章。
积极发展循环经济,扎实推进节能减排,逐步实现高碳经济低碳发展。
到“十二五”末,全县万元GDP能耗降低16%,二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降10%和15%,烟尘控制区覆盖率、城市污水处理率、垃圾无害化处理率均达到100%,城区绿化覆盖率达到60%以上,城市人均绿地面积达到16平方米,空气质量二级以上天数达到330天以上;
水土流失治理率达到61%。
五、始终坚持加快城乡建设,全力推进县域城镇化
以“六城同创”为抓手,实施“大城建”战略。
加大基础设施建设力度,实施恒富西街、涧南东街、涧河大桥、滨河西路、玉峰西街等城区街路工程;
加快建设霍侯一级路洪洞段城市道路标准化改造、广胜寺至临汾城际轻轨、滨河东路南延等一批骨干工程,主动融入全市“一城三区”都市圈;
启动温泉度假村、兴唐寺太岳山国家森林公园等生态休闲项目,提升城市品位,改善人居环境,使洪洞成为临汾的“后花园”、太原的“休闲地”。
进一步加快城镇化体系建设,不断提升大槐树、赵城、广胜寺、万安、甘亭镇区和工业园区的聚集、辐射和服务功能。
到“十二五”末,城区面积达到68平方公里,人口25万人。
六、始终坚持加强民生保障,强力推进民生普惠化
以“民生改善”为根本,实施“大民生”战略。
建立健全基本公共服务体系,大力发展各项社会事业。
坚持教育优先发展,推进义务教育标准化建设,不断提升教育教学质量;
实施招才引智战略,健全完善人才引进、培养、选拔、任用机制;
进一步扩大社会保险覆盖面,实现农村养老保险全覆盖,城镇职工基本养老和基本医疗保险分别达到75%和95%以上;
健全完善县乡村三级医疗卫生体系,完成县人民医院迁建、中医院扩建和463个行政村卫生室标准化建设,切实改善医疗卫生条件;
扎实做好人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在6‰以内;
切实保障人民群众住房需求,建设政策性住房5150套,商品房12500套。
深化社会治安综合治理,完善安全生产监管体系,提高突发事件应急处置能力,切实保障人民群众生命财产安全。
各位代表,迈进全省十强、中部百强,奋力冲刺全国百强,实现“十二五”主要经济指标翻一番以上,是时代发展的要求,是人民赋予的重任。
我们坚信,全县上下万众一心、扎实苦干,一个富裕文明、生态宜居、开放和谐的新型工业旅游城一定会展现在世人面前!
2011年工作安排
今年政府工作的总体思路是:
以科学发展观统领全局,认真贯彻落实县十三次党代会精神,紧紧围绕“抓转型、重民生、促跨越”目标,加快转变经济发展方式,统筹三次产业,优化经济结构;
注重民生改善,提升发展质量;
强化社会管理,促进社会和谐,推动经济社会转型跨越发展,确保“十二五”规划开好局,起好步。
今年全县经济社会发展主要预期目标是:
全县生产总值完成148亿元,比上年增长20.9%;
财政收入完成23.6亿元,增长18%;
一般预算收入完成9.2亿元,增长18%;
限额以上工业增加值完成90亿元,增长21.3%;
城镇居民人均可支配收入达到16688元,增长12%;
农民人均纯收入达到6633元,增长12%;
社会消费品零售总额达到33.7亿元,增长18.3%;
固定资产投资完成80亿元,增长23%;
城镇登记失业率控制在4.2%以内;
人口自然增长率控制在6‰以内;
城镇基本保障覆盖率达到90%以上。
以上奋斗目标是转型发展的基本指标,是跨越发展的底线要求,是和谐发展的总体需要。
圆满完成全年经济社会发展的奋斗目标,我们要做好以下几方面的工作:
一、全力推进产业发展,在优化经济结构和转变发展方式上谋求新的突破
以全市建设“百公里汾河新型工业城镇走廊”为契机,积极打造现代农业、新型工业、特色旅游示范区和引领区;
统筹三次产业协调发展,加快产业结构优化升级,努力构建科
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