落实科学发展观建一流露天煤矿.docx
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落实科学发展观建一流露天煤矿
落实科学发展观建一流露天煤矿
科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续。
加强安全生产管理,保障人民生命财产安全,维护广大人民群众的根本利益,既是贯彻党的“安全第一,预防为主,综合治理”生产方针的具体体现,也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。
建设“安全、高效、文明、和谐露天煤矿”是矿党总支在全面落实科学发展观,推进企业发展的新形势下作出的一项重要部署,我矿以学习实践科学发展观活动统领全局,提升“两个理念”,坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,开展好本质安全管理体系建设,牢固树立“生产必须安全、安全为了生产”意识,把安全生产同企业发展各项工作紧密结合起来,互相促进,实现安全为零的目标,对进一步加快矿区持续快速发展,有着深远的现实意义。
就该矿建设安全高效煤矿的探索和措施做总结如下:
一、树立科学发展观是建设现代化安全高效煤矿的重要前提
水泉露天煤矿是包头矿业公司目前已投产的生产能力最大的矿井,建设成为安全高效的现代化露天煤矿始终是我矿的奋斗目标。
水泉露天煤矿建矿三年来,始终坚持高标准、严要求,致力于建立和完善科学的现代化管理制度,原煤生产从产量到质量都大幅提高,经济效益逐年递增,无论是安全生产工作,还是党建、企业文化建设等工作,各方面都呈现出蒸蒸日上的良好态势,全矿安定团结、和谐文明的良好局面不断得到巩固和发展。
但从全面、协调、可持续发展的角度看,还不同程度地存在一些制约企业发展的矛盾和问题,如采煤接续困难,施工的工序纷繁,点多面广、技术装备落后、工程技术人员缺乏、职工素质还不能完全适应我矿发展建设的需要、内部管理需进一步加强、工作执行力度不强等问题,这些都给企业的可持续发展带来一定难度和影响。
要解决好这些矛盾和问题,必须树立并真正落实科学发展观,用其统领安全生产工作,才能明确安全生产工作的方向,把握安全生产工作的大局,才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题的关键,夺取工作的主动权,才能把煤矿安全生产工作切实抓好、抓出显著成效。
二、建立健全安全生产长效机制
(一)、进一步提高煤矿安全生产的认识,牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。
搞好煤矿安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,是实施可持续发展战略的组成部分。
我矿把安全生产作为一项长期艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥幸心理。
构建企业安全生产长效机制,职工是载体。
一是加强职工素质教育,使“安全第一”变为职工的自觉行为。
职工的安全意识和安全责任感必须不断提高,才能为安全生产提供保证基础。
首先抓好安全理念渗透,创新教育机制,理念灌输要由外及内,由表及里,逐步渗透。
使职工不仅对安全生产理念熟记、熟读,转化为安全行为,而且升华为职工的自觉行为。
二是注重安全行为的养成,将职工安全行为规范变为每个职工的自觉行为。
职工安全行为的养成固然要通过氛围营造,安全教育等形式,但更重要的是依靠制度约束,要依靠制度来规范职工的安全行为。
一方面抓好定标环节,根据不同岗位、工种,分别制定出安全行为规范及考核标准,考核标准必须量化、细化、具体化、可操作化。
另一个方面抓好安全行为规范的执行,必须要求职工认真执行安全行为规范,把其落实到生产过程中和操作当中,并抓好检查环节,定期和不定期对职工安全行为规范执行情况进行检查,对存在问题及时纠正。
三是抓好考核环节,考核必须从严,与职工的工资、奖金挂钩,对安全放心职工予以表彰,做到动态管理,动态考核,齐抓共管,全力推进。
只有牢固树立安全第一的思想,从安全生产的投入、教育培训、现场治理等各个方面入手,努力提高企业安全治理水平和员工素质,真正做到生产安全,才能有效预防、减少各类事故的发生。
(二)、狠抓安全培训,努力提高企业治理人员和从业人员的安全意识。
我矿认真总结安全生产存在的主要问题,表现为安全监管人员在具体的安全生产治理中失误较多,不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署,而且从业人员自身素质较低,自我防护意识较差,“三违”现象时有发生,为此我矿下大力气加强安全生产宣传教育,增强安全生产意识,做好安全管理人员和从业人员的安全培训,切实做好国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)宣传贯彻落实工作,把我矿安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程之中,同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进,进而使安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。
“安全第一”绝不是一句空话,没有安全,就没有搞生产、上效益的前提和基础,只有安全了,煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。
为加强安全生产宣传教育,一是从提高人们特别是各级领导干部以及广大职工对安全生产重要性的认识入手。
二是把安全宣传教育当作一项十分重要的基础工作来抓,列入各项工作的重要议事日程,扎扎实实做好工作,不图形式走过场,不做表面文章。
强化对职工具有针对性和实效性的安全教育培训工作,重点是在班前会上,对其进行技能和安全培训,做到职工岗前教育到位,使职工做到应知应会,不断提高业务素质,提高自我防范能力,提高安全意识,形成了“要我安全”为“我要安全”的转变和“人人注重安全,人人关心安全”的良好氛围。
三是把宣传教育工作纳入制度化、规范化的轨道。
对重点人员、特殊岗位要采取强制教育,规范管理的手段,增强他们的安全意识,提高安全生产的自觉性和自我保护能力。
四是采取形式多样,群众喜闻乐见的方式开展普遍性、经常性的安全生产教育,做到常抓不懈。
五是健全煤矿安全培训体系,强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训,重点抓好新员工、外委队伍的安全培训。
我矿先后共培训和复训各类人员800人次,达到培训率100%,特殊工种持证率100%,为我矿实现安全生产无事故起到了积极作用。
(三)、狠反“三违”。
“三违”是安全生产的大敌,针对我矿外来务工人员多、安全教育难度大,“三违”时有发生的特点,我矿除加强对职工的安全教育外,还制定了严格的安全处罚规定,采取了教育和罚款相结合处罚办法。
矿青安岗员和群安岗员配合安检部门重点加大了查处“三违”的力度,今年共查处“三违”人员170人次,教育“三违”人员111人次,处罚“三违”人员68人次,其中1人被开除,有效地震慑“三违”人员,“三违”现象明显下降,安全生产稳定发展.
(四)、严格各项制度的落实,最大程度杜绝人为事故的发生。
“一流的制度不如三流的执行力”,要有效防止伤亡事故的发生,必须做到严格治理。
为确保相关工作的落实和执行,我矿协调相关部门搞好安全监管,从完善管理制度、创新安全监管工作手段和方法、落实安全生产责任制、加强监督检查等方面入手,进一步加大监管力度。
我矿在认真总结近年来安全生产上取得成功经验的同时,更要看到我们薄弱环节,主要是在制度的落实上还存在着差距,为此重点抓好
(1)进一步针对该矿的实际制定和完善采、剥作业规程,并且按照规程要求切实加强有关治理人员的责任,真正按照规程操作。
(2)每一个部门、单位都要落实各项规章制度,真正做到“日监测、周报告、月分析”,即“日监测”:
天天安全现场治理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测治理,及时发现和纠正各种违章行为,不留死角。
同时保证做到生产职工不下班、安检人员不离岗。
改变以前安检人员不跟班作业的问题。
同时对每天的工作情况都要做到有书面记载,并报告有关领导。
“周报告”:
各现场的安检员要将每一周的工作情况及时梳理、总结,并报告给分管安全领导及主管部门。
“月分析”:
就是矿领导每月召集相关部门的人员对当月安全生产情况进行认真的分析,对存在的问题提出整改的意见,并安排下月工作,真正做到安全生产胸中有数。
(3)建立严格安全检查制度,全力整改安全隐患。
煤矿自身要重视安全生产,不仅要加强安全生产的硬件设备投入,更要抓好日常安全生产的检查,制定好严密防范措施,严防死守,确保生产安全。
重点检查采、剥、爆破作业规程是否完善合理、运转设备防护设施是否完善、现场安全员是否到位、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定,发现问题及时纠正,对重大隐患制定专人负责的预案,确保隐患整改及时,从而促进煤矿安全生产水平的提高。
(4)用制度、法律、规范来规范职工安全行为和企业管理,生产法制秩序。
第一,必建立健全各项安全生产规章;第二、要使各级管理干部学法、懂法、知法,掌握各项制度,才能做到有法可依、有章可循;第三、把各种安全法规、各项制度落实到安全生产的全过程中去。
一手抓好干部带头遵章守法,另一手抓好职工自觉执行各项制度措施,以消除人的不安全行为为目标。
(5)严格考核执行制度,坚持公平、公正、公开的原则,使广大干部职工都能自觉维护规章制度的严肃性。
(6)进一步落实安全生产责任感,抓好日常安全生产管理工作。
首先落实好各级安全生产第一责任者的安全生产责任,把安全责任落实到一把手;其次落实各级管理人员的安全责任,重点是落实安全生产、机电、调度、安检等业务负责人员的监督责任。
再次落实好全员安全生产责任感。
健全安全责任考核机制,结合每个单位的实际情况进行逐月、逐季考核,考核结果公布于众,接受群众监督。
(7)设立安全责任奖励机制,利用经济杆杆的作用调节,落实安全责任奖励机制,促进安全生产工作。
(8)落实好安全责任追究机制,在分析、追查各类事故中,首先从管理中查找原因,从领导责任查其起,把牢安全防线,及时总结工作中的不足加以改正。
(五)、深入开展“安全月活动”、“百日安全活动”及安全生产“三项行动”。
在活动中,以“关爱生命,安全发展”为主题进行广泛的宣传,按活动要求认真落实,并组织了煤矿安全知识竞赛和两次事故救援演练和防灭火演习。
同时把“安康杯”竞赛和“十个一”纳入到活动中,以此为载体,强化群安网员、青安岗员和家属协管建设。
加大隐患排查和专项整治力度,加强现场管理,加强安检队伍建设,把现场作为安全检查重点,加大整改和处罚力度。
特别在火工品管理方面,制定了严格的管理制度,对火工品的领退使用,全过程实行现场跟踪监管,确保安全管理无盲点。
落实责任,加强值班和跟班制度,尤其重点盯防4点和夜班,矿领导坚持不定时检查执行情况,确保一天中安全管理最薄弱时段有监管,同时矿领导以身作则,严格执行值班制度,矿领导班子成员每人每月平均25天在矿,而且每天把深入生产一线作为必修课。
(六)、加大安全生产投入力度,提高我矿应对突发事故能力。
要彻底扭转安全生产的被动局面,实现安全生产长治久安,必须走“科技兴安”之路。
首先,我矿加快科技创新步伐,一是及时改进和淘汰危及安全的落实工艺和设备,引进机械化程度较高的先进技术工艺和设备,提高安全装备水平,减少现场人员密度,实现安全生产。
二是提高监测监控水平,落实监测监控,预防“三违”导致事故的发生。
三是编制和完善各种措施和预案。
为了遏制和预防煤矿重特大安全生产事故的发生,促进全矿安全生产形势的稳步运行,根据集团公司、矿业公司有关文件精神和要求,并结合我矿实际情况,编制和完善《水泉露天煤矿安全综合措施》和《水泉露天煤矿重特大安全事故应急救援预案》。
同时为检验预案的针对性和可操作性,会同土右旗安监局举行了滑坡事故应急救援演练和我矿自己组织的防灭火演练,提高了我矿预防和处置突发矿山事故的应急救援水平。
安全投入是安全生产的基本保障。
为了保证安全生产,必须对安全生产有足够的资金投入,使安全生产长效机制落实到实处,特别是对大的安全隐患的处理,需要从资金、人员、措施等方面予以保障。
没有资金的投入,无法调动职工维护安全生产的积极性,没有资金的保证,安全设施、装备就无法到位,安全措施就无法落实。
因此,在安全生产方面加大投入,保证安全管理的各个方面顺利进行。
真正把发展建立在有安全保障的基础上,夯实微观基础,加大安全投入,配好安全设施,提高安全标准,消除事故隐患,治理存有缺陷的危险源,加强安全管理,杜绝“三违”现象,强化监管,促进工作落实。
经过不断加大技术改造力度,增加科技投入,我矿经济效益和应对突发事故能力得到进一步提高。
(七)、建立以人为本,管理创新与技术创新并举的安全生产管理体系。
努力改善职工的劳动和文化生活条件,大力提倡文明生产,营造煤矿安全生产文化氛围。
要全面落实“十一五”安全生产科技规划,加强安全生产领域的科技创新与进步工作。
狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用,努力提高该矿经济效益、安全生产管理水平和抵御风险的能力。
采用高新技术和先进适用技术,加快煤矿的技术改造,提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平,加快安全高效矿井建设。
加强劳动用工管理,严禁超能力、超强度、超定员生产,建设安全质量标准化和本质安全型矿井。
(八)、开展本质安全管理体系攻坚活动,推动安全质量标准化建设,实现矿井本质安全。
开展创建本质安全矿井工作是全面落实科学发展观的重要体现。
根据矿业公司要求,我矿扎实推进本质安全管理体系建设和实施工作,制定了本质安全管理体系实施计划,开展了危险源重新辨识工作,并制定了相应的管理措施和管理标准。
同时在矿办公区域内建立本质安全管理体系局域网,提升本质安全管理体系信息化水平。
严格执行神华集团颁发的《矿井质量标准化实施考核标准》和《内蒙古露天煤矿标准化实施考核标准》,全面开展安全质量标准化建设,强化动态达标。
通过对人、机、环境的有效控制,实现了员工行为、作业环境、装备设施的本质安全化,对生产单位工程质量逐月进行考核,真正形成抓质量保安全,以安全促生产的良好局面,质量标准化达到了神华集团和内蒙古自治区一级。
三、深入推进“双增双节”活动,加强企业精细化管理
矿党政明确提出把增产增收、节支降耗与学习实践科学发展观活动认真结合起来,成立了矿“双增双节”活动领导小组,制定了实施方案,“双增双节”指标层层分解,责任层层落实,做到了“人人身上有指标,个个肩上有责任”,把压力传递到区队、到班组,促使管理更加精细化、规范化,企业管理上水平上台阶。
(一)采取切实可行措施,提高煤质;精心组织生产,增加原煤产量。
水泉露天煤矿开采大青山煤田石炭系Cu2煤层,Cu2煤层在大青山煤田中的分布由西向东,总体灰分逐渐增高,煤质变差。
由于矿区内煤层赋存地质条件变化大、煤质不稳定,不同开采深度、不同地段煤质各不相同,质量较好的原煤发热量在3800千卡/千克以上,差的采区原煤发热量不足3000千卡/千克,煤中矸石含量大。
如果外运原煤煤质达不到要求,既加大了我矿的生产成本,也影响了水泉选煤厂的效益,乃至矿业公司的经济效益。
我们算了一笔帐,目前我矿风选排矸率在20%—30%之间,如果全年生产150万吨合格煤,按排矸率25%计算,排矸石量50万吨,水泉矿全年可直接节省无效矸石的运输费用至少800万元(按年初运费统计,现已上调),地方煤检费用300万元,两项费用合计1100万元,扣除矿风选加工费600万元(3元/吨*200万吨),可直接节省费用500万元。
水泉选煤厂可间接节省无效矸石的洗选加工费1000万元(加工费按20元/吨计算),直接与间接节省费用1500万元,因此加大在坑口对原煤排矸力度,减少无效运输矸石量,提高选煤厂分选效率及生产能力,降低选煤厂加工费用,就是水泉露天煤矿开展“双增双节”最有效的也是最重要的工作。
结合深入学习实践科学发展观活动,学习调研讨论,从解决困扰企业发展的实际问题出发。
我们确定出矿煤发热量要达到3600千卡/千克以上,灰分控制在45%以下。
为了实现这一目标,多次召开专题会议,修定了矿《煤质管理办法》,调整了煤质管理小组,增加专职化验人员,矿生产技术部、采煤队精心安排生产。
把煤质管理贯穿到生产、筛分、储存、装车外运等各个环节,保证所有出矿原煤全部合格。
我矿还进一步优化运输组织,增强运输保障能力,最大限度减少煤炭运输过程中的损失。
强化增产措施,出好煤,多出煤,实现增产增收。
充分利用风选系统是我矿提高煤质的最有效手段,在矿领导的具体安排指导下,改造风选系统,使风选系统产量达到设计产能,增加原煤入选量,保证了煤质提高和节能减排工作顺利进行。
通过一系列工作,煤质有较大提高,入洗煤厂原煤平均回收率保持在51.15%以上,达到公司要求。
精心设计、组织采煤生产作业,保证开采接续,增加原煤产量。
我矿2009年原煤产量完成171.69万吨,2010年1-9月原煤产量完成175万吨,力争全年完成220万吨。
安全生产连续两年实现无轻伤以上人身事故和二类以上机电事故。
(二)完善制度建设,注重内部挖潜,压缩费用,控制支出。
一是严格控制生产过程中可控性费用支出,重点在电耗、材料消耗上下功夫,制定严格的用电管理措施,严格履行材料的计划、购进及使用程序,加大考核力度。
二是大力压缩非生产性支出,办公费、差旅费、行政车辆费用和会议费在上年支出水平基础上压缩10%,业务招待费压缩20%,严格规范审批程序,坚决杜绝不合理支出。
确保非生产性支出降低17.1万元。
三是从制度上进行完善。
完善了《矿小车管理办法》、《业务招待费管理办法》、《办公用品管理办法》、《用电管理办法》等规章制度,为全面促进“双增双节”活动的顺利开展奠定良好的基础。
四是从行动加以落实。
加强职工的成本意识教育,教育职工从节约一张纸、一度电开始,厉行节约。
同时,加大生产、生活各环节的监督检查,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。
四、加强对剥离队等外委队伍的管理,在保证安全生产的前提下增加剥离量,保证生产接续正常
外委队伍是安全管理的薄弱环节,其自身管理水平差,人员安全素质低,如果不强化监管,全矿的安全工作必然得不到保障。
我们在安全管理上按照把好“五个关口”和做到“五个统一”的原则,严格执行《包头矿业公司外委工程安全管理办法》,与外委队伍签订合同和安全生产管理协议,把其纳入矿统一管理,建立完善外委队伍管理制度,细化安全管理责任,建立安全管理档案,强化日常监管,保证每班都有矿安检人员跟班检查。
建立了一月一次外委队伍人员流动和设备增减完好档案,同时要求外委队伍的主要负责人参加公司和矿组织的安全检查,对查出的问题,按照“五定原则”进行整改,解决处理日常安全隐患,确保我矿安全生产的正常进行。
在生产安排上,由矿生产技术部制定剥离生产计划和施工技术要求,剥离队制定施工方案,经审核后按照施工计划和操作规程进行施工,并保证工程质量。
全年没有发生因为剥离任务未完成而影响采煤队生产的事件,也没有发生超计划剥离的情况。
五、加强考核,努力提高安全生产效率。
制定科学合理的考核制度,加强对员工的考核,将工资同原煤产量和工程质量挂钩,同时提高安全结构工资的比例,达到工资总额的20%,只罚不奖,这充分调动了职工的安全生产积极性,多出煤,出好煤,保安全。
不仅使广大员工得到实惠,增加了收入,而且提高了工程质量,安全生产得到了保障。
六、积极加强与当地有关部门及矿区周边村镇的沟通联络,做到和谐发展
我矿是驻包企业,生产生活与当地有关部门、团体及人员息息相关。
我们放下架子,主动出击,在法律允许的范畴内搞好各方面关系,使我矿获得了当地各界积极支持,自建矿以来没有发生因为征地、税收、电力供应等而影响生产的事件。
七、积极组织协调,保证原煤顺利外运
我矿距水泉洗煤厂30公里,有枣沟盘山公路连通我矿,但路况较为复杂:
弯多、坡大、路窄、车多、经常堵车,这直接影响我矿原煤外运,天气原因也经常造成停运。
但我矿的储煤场地有限,最多能存放10万吨原煤,如果原煤不及时外运,致使储煤场饱和,将会造成停产的严重后果。
公司和矿领导积极联络当地公路管理部门,让他们派专人在公路上执勤疏导交通,尽量减少堵车现象,保证公路畅通。
同时还采取增加车辆和夜间不间断运输的办法,加大原煤外运量。
遇下雪天封路而公路管理部门除雪力量不足时,我们主动派出车辆和人员协助清除道路积雪,尽早使道路开通。
通过我们的积极努力,克服了运输困难,保证原煤及时外运。
总之,建设安全、高效煤矿是一项复杂的系统工程,要做到立足治本,建立安全生产长效机制,实现长治久安,必须经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。
要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众,采取先进的装备武装煤矿,采用先进的管理方式管好煤矿。
这就要求我们在下一步的工作中居安思危、反骄破满,严格贯彻落实集团公司和矿业公司的指示精神,践行两个“安全理念”,扎实推进本质安全管理体系建设和安全质量标准化建设,完善管理制度,重点抓好制度落实和执行力,制定科学的生产计划,使水泉露天煤矿真正做到可持续发展,为实现“科学发展,再造神华,五年实现经济总量翻番”的发展战略做出应有的贡献。
二0一0年十月八日
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