福建屏南工业园区总体规划 环境评价.docx
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福建屏南工业园区总体规划环境评价
福建屏南工业园区总体规划
环境影响报告书
(简本)
福建省环境保护设计院
2010年12月
1.规划背景
屏南县位于福建省东北部,宁德市西部,属内陆山区县,东南与宁德市蕉城区相连,东北与周宁县交界,北与政和县接壤,西与建瓯市毗邻,南与古田县相接。
全境东西宽约54公里,南北长约50公里,总面积1472平方公里,隶属宁德市管辖。
就目前产业结构而言,屏南县的农业产业所占比例偏高,而工业所占的比重较少。
未来屏南县经济发展以工业经济为主,主动融入海峡西岸经济区环三都澳区域经济建设,紧紧围绕构建生态旅游强县的发展目标,大力实施“工业富县”战略。
如何科学地解决好工业发展和生态保护之间的矛盾,合理地利用区域生态环境资源,促进城市发展的优化布局,城乡空间的合理有序利用是未来屏南发展的重要任务。
屏南县现有的工业企业主要分布在202省道沿线,为落实、深化屏南县县委县政府提出的“工业富县”的总体战略部署,为域工业的发展提供强有力的空间支撑,本次规划拟整合202省道两侧溪角洋、溪坪及303省道(屏宁二级路)沿线漈头村的空间资源,协调交通、产业、基础设施、生态环境保护和城镇发展,形成工业园区与城镇发展、生态环境保护互动的局面。
本次规划涉及的现有开发区主要有溪坪工业小区(屏城乡溪坪村)及漈头工业小区(棠口镇漈头村),溪角洋片区基本未开发建设,位于现有棠口镇上洋头工业小区东北侧。
其中漈头工业小区位于已批准的省级开发区,本次规划面积87.33hm2,比原批准面积减小了72.67hm2,其余为乡镇工业集中区。
由于历史原因,现有工业小区工业产品以初级加工为主,科技含量低且企业规模小,经营粗放,产业链尚未形成,工业综合效益不高。
随着近年来屏南县区域开发建设力度的加大、入区企业增多,园区现有已批准的用地日益紧张,后续发展空间已显现不足。
为此,屏南县政府拟在原福建屏南工业园区的发展基础上进行整合扩区,扩区范围主要包括现有溪坪工业小区、漈头工业小区以及溪角洋工业小区。
通过整合扩区,促使区域产业由传统的资源消耗型产业向环境友好型产业转型、优化、升级,重点形成食品加工、竹木家具、生物制品、机械电子为主的产业结构,并促进产业集群的壮大与聚集,优化功能结构布局,形成以具有集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系,实现区域经济发展和城镇发展战略。
基于以上构想,屏南县政府托福建工程学院规划设计研究院完成了《福建屏南工业园区总体规划(2010-2030)》的编制,根据屏南县工业小区的现状发展状况和可利用土地情况,总规划面积约为6.03km2,由溪角洋片区、漈头片区和溪坪片区组成。
其中:
溪角洋片区地处县城东北侧,规划用地面积4.13km2;漈头片区地处县城东部,规划用地面积0.87km2;溪坪片区地处屏南县城南面,规划用地面积1.03km2。
2.规划概述
规划范围与年限
屏南工业园位于屏南县城周边,总用地6.03km2,包括三个片区,分别为溪角洋片区、漈头片区和溪坪片区。
溪角洋片区位于县城北侧,东至溪角洋溪,南至规划上洋头大道,西至202省道,北至棠口溪,规划用地面积4.13km2。
漈头片区位于县城东部,东至岭头亭,南至303省道,西至水尾殿,北至漈头溪,规划用地面积0.87km2。
溪坪片区位于县城南部,东南至京台高速古屏连接线,西南至屏城大道,北至屏城大道,规划用地面积1.03km2。
规划期限为2010-2030年。
其中,近期为2010-2015年,中期为2016-2020年,远期为2021-2030年。
功能定位
发展循环经济,绿色经济和生态经济,构建“环境友好型和资源节约型”的和谐工业园。
发展规模
本次规划总用地面积603.43hm2,规划区就业人口37000人,居住人口为28500人。
各个工业组团规模一览表
工业组团名称
规划用地面积
(hm2)
规划工作人口规模(万人)
规划居住人口规模(万人)
溪角洋片区
412.73
2.6
0.8
漈头片区
87.33
1.1
0.2
溪坪片区
103.37
0
1.85
总规模
603.43
3.7
2.85
空间结构和空间布局
规划区总用地面积603.43hm2,其中总建设用地为599.32hm2,由工业用地、居住用地、公共设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等构成。
规划工业用地300.24hm2,占规划总面积的49.76%。
其中溪角洋片区除东南角居住、商住、行政办公用地和西南角物流用地外,其余全为工业用地,共232.72hm2,占溪角洋片区总用地的56.39%;漈头片区规划工业用地67.52hm2,集中设在303省道北侧,占该片区总用地的77.32%;溪坪片区待现状企业搬迁后,没有规划工业用地。
规划居住用地88.56hm2,占规划总面积的14.68%。
溪角洋片区居住用地位于东南角,共26.02hm2,占该片区总面积的6.30%;漈头片区没有规划居住用地;溪坪片区远期除道路、行政、商业、市政设施和绿化用地外,全部规划为居住用地,共62.54hm2,占该片区规划面积的60.50%。
产业规划和产业布局
(1)产业定位
溪角洋片区的产业定位为:
发展集绿色食品加工园、生物制品产业园、机械产业园、竹木家具制造园和物流配送园;漈头片区产业定位为:
发展电子光电产业、辅以文化创意产业;溪坪片区功能定位为:
远期生活发展用地。
①绿色食品加工园:
利用屏南地方特色农业资源,发展具有地方特色绿色食品加工业、旅游食品和旅游工艺品加工业。
②生物制品产业园:
依托本地丰富的农林资源,发展灵芝、无惠子等特色农林产品深加工及生物医药保健业。
③机械制造园:
重点发展与福州汽车工业、宁德船舶、福安电器二次配套、三次配套、四次配套的配套型机械产业,以及食品机械、木工机械、农业机械、金属机械等产品加工制造,延伸现有精密铸造产业链。
④竹木家具制造园:
利用本地丰富农林资源,发展竹木加工、家具制造和工艺品制造。
⑥电子、文化创意园:
通过对漈头工业小区整合与优化,重点发展电子元器件、节能灯具、LED等电光源制造,辅以文化创意产业。
⑤物流配送园:
利用京台高速公路屏南连接线在溪角洋南侧设有互通的交通优势,大力发展集产品加工、堆放和销售于一体物流配送中心。
(2)产业布局
3.开发区开发现状与主要存在问题
园区现状已开发建设用地面积59.77hm2,其中工业用地面积为43.05hm2。
屏南工业园区已开发建设用地类型统计表单位:
hm2
规划片区
规划用地规模
已开发建设用地面积
(绿地、水域)
近期规划用地面积
中期规划用地面积
溪角洋片区
412.73
7.08
160.44
280.64
溪坪片区
103.37
32.53
0
0
漈头片区
87.33
20.17
87.33
87.33
总计
603.43
59.77
247.77
367.97
工业园区现状存在的问题及解决方案、现关企业存在的问题及解决方案见下表。
规划区现状存在的问题及解决方案
属性
片区
要素
存在问题
建议/对策
用地布局
溪角洋
用地性质
现状西南角的用地性质(工业用地)与规划用地性质(物流仓储用地)不符
后续应按规划用地性质分布拟引进企业
漈头
用地性质
现状省道303西南侧工业用地性质与规划用地性质(商住综合用地和行政用地)不符
后续应按规划用地性质分布拟引进企业
溪坪
工业居住混杂
1.现状用地性质与远期规划用地性质不符;
2.现状工业用地与溪坪村居民用地毗邻;
1.后续应按规划用地性质分布拟引进企业
2.近期,加强现状企业环境管理,核实企业尤其是榕屏化工企业的卫生防护距离,并搬迁卫生防护距离内的居民点;远期逐步将片区内工业用地调整为居住用地;
企业引入合理性分析
溪角洋
铸造、工业硅生产
1.区内企业未进行竣工验收。
2.现状引入的两家企业——高精铸造和闽峰硅业分布于溪角洋片区的西南角,可能将影响西南方向的城市规划居民区。
1.限期补办竣工验收手续。
2.高精铸造和闽峰硅业应完善环保设施尤其是大气污染治理设施,减少对周边环境的影响。
漈头
木材加工、机械行业
1.现状引入的木材加工、机械加工与规划主导产业相冲突(电子、文化产业对大气环境质量要求较高)。
2.现状引入的木材加工、机械加工和规划的电子行业可能影响福建乡下厨房有限公司的食品加工工序
3.区内企业未进行竣工验收。
1.严格控制现有企业,维持现有规模,不再扩大。
2.应严格控制污染物的排放,加强环境监管。
3.不再引大气污染型企业。
4.限期补办竣工验收手续。
溪坪
化工
1.榕屏化工厂的环评中未明确氯酸钾和氯酸钠生产线的卫生防护距离。
2.榕屏化工厂现有6t的蒸气锅炉烟囱高度仅25m。
3.榕屏化工厂的受纳水体长汾溪下游无鱼无生物,而长汾溪上游生物较多;含铬废渣运输滴漏污染农田和土壤;榕屏化工厂附近山体树木逐渐枯死等。
1.核实榕屏化工企业的卫生防护距离
2.对锅炉烟囱进行整改,使其高度不低于40m
3..当地环保部门加强监管,尤其是在线监控,同时加大对榕屏化工厂和周围居民的环保历年的普及和宣传,提高其环保意识,采取公众监督和举报有奖方式,谨防该企业的夜间偷排漏排。
4.规范榕屏化工厂的危险废物运输体系,严防含铬废渣的跑、冒、滴、漏。
5.完善和加强尾气中氯气的收集,增设吸氯塔一座。
6.远期按规划,搬迁榕屏化工及其他企业,将溪坪片区逐步调整为居住用地。
环保基础设施
溪角洋
水污染
1.现状尚未建设污水管网。
2.高精铸造的生活废水采用厌氧化粪池处理,其处理后的废水无法达到GB8978-1996中表4一级标准。
1.应加快该片区污水管网建设,并遵循管随路建的原则。
2.污水未能接入处理厂之前,督促各企业工业和生活污水自行处理达标排放,对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。
固体废物
该片区依托棠口乡的环卫设施
尽快按照规划建设溪角洋片区的垃圾中转站。
漈头
水污染
片区尚未建设污水管网,各企业污水自行处理排放。
1.加快该片区污水管网建设。
2.污水未能接入处理厂之前,督促各企业工业和生活污水自行处理达标排放,对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。
固体废物
该片区现状依托漈头村的环卫设施
尽快按照规划建设漈头片区的垃圾中转站。
溪坪
水污染
屏南县污水处理厂已进入试运行阶段,但污水主干管即将敷设至溪坪片区
1.加快溪坪片区的污水管网敷设。
2.污水未能接入处理厂之前,督促各企业工业和生活污水自行处理达标排放,对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。
周边环境
水环境
长汾溪屏城段现状水质未达Ⅳ类标准;
1.加快屏南县污水处理厂配套管网敷设进度,加快屏城乡污水接入市政管网的工作。
2.加强区内现有村庄环境综合整治,规范垃圾污水排放方式。
3.严格控制工业企业污染物排放,对没有污染治理设施或不能达标排放的企业限期整改。
生态环境
建设过程中并未采取足够的的水土保持措施,如遇到强风或大雨天气,将极易产生水土流失
建议施工单位采取水土保持和防尘措施,减少对周边生态环境的影响
现状企业存在的问题及解决方案
片区
行业类别
企业名称
存在问题
解决方案
溪角洋
机械
高精铸造
1.高精铸造的生活废水采用厌氧化粪池处理,其处理后的废水无法达到GB8978-1996中表4一级标准。
2.其排放尾气可能对该规划区外西南角处的居民点造成影响
1.维持现有规模,不再扩大。
2.完善现有燃煤锅炉治理设施。
3.完善其污水处理设施,使其处理后的废水达到GB8978-1996中表4一级标准。
未来,该片区敷设污水管网并建设运营污水厂,该企业污水应纳入该片区污水厂处理。
非金属矿物制品
闽峰硅业
其排放尾气可能对该规划区外西南角处的居民点造成影响
完善现有燃煤锅炉治理设施。
漈头
木材加工
锦辉木业
大气污染可能影响周边电子企业生产环境。
1.维持现有规模不再扩大
2.严格控制污染物的排放,加强环境监管。
机械加工
福建晓天机械有限公司
食品
福建乡下厨房有限公司
现状引入的木材加工、机械加工和规划的电子行业可能影响福建乡下厨房有限公司的食品加工工序
不再引大气污染型企业。
溪坪
化工
榕屏化工
1.现状6t锅炉烟囱高度仅25m。
2.环评中未明确氯酸钾和氯酸钠生产线的卫生防护距离,而该厂与周边居民点最近距离为80m。
3.受纳水体长汾溪下游无鱼无生物,而长汾溪上游生物较多;含铬废渣运输滴漏污染农田和土壤;榕屏化工厂附近山体树木逐渐枯死等。
1.应达到验收要求40m。
2.应委托有资质单位计算氯酸钾和氯酸钠生产线的卫生防护距离,在该范围内的居民区建议搬迁。
3.加强环境监管,尤其是在线监控,同时加大对榕屏化工厂和周围居民的环保历年的普及和宣传,提高其环保意识,采取公众监督和举报有奖方式,谨防该企业的夜间偷排漏排。
4.规范榕屏化工厂的危险废物运输体系,严防含铬废渣的跑、冒、滴、漏。
5.完善和加强尾气中氯气的收集,增设吸氯塔一座。
食品加工
宝峰罐头
用水量较大,废水没有回用直接排放,年排放量高达28.32万t。
提升废水处理工艺,处理后废水尽可能回用
非金属矿物制品
圣大实业
废气经旋风+布袋除尘后无组织排放。
处理后应通过15m烟囱高空排放
4.规划实施的资源与环境制约因素分析
屏南工业园区规划资源环境制约因素及对策措施
片区
制约因素
对策措施
溪角洋
①中心城镇发展制约
②大气扩散条件制约
③棠口溪水环境容量制约
④基础设施制约
①符合县城总规要求,严格产业准入、优化空间布局;
②产业定位优化、产业布局调整;
③限制耗水行业、提高工业用水重复利用率、控制污水排放量;
④加快基础设施尤其是配套环保基础设施建设;
漈头
①水资源制约
②基础设施制约
①加快202省道的供水管线建设,选择用水量较小的产业和节水型企业;
②加快基础设施尤其是配套环保基础设施建设;
溪坪
①中心城区发展的制约
②长汾溪水环境容量制约
③“棕地”制约
①严格按照园区总规定位,近期控制现有企业规模,不再进行工业开发,中远期逐步搬迁区内企业,远期调整为城市发展那用地;
②增强居民节水意识;调整县城污水厂排放地点及排放方式;
③待化工厂搬迁后,对本区的土壤和地下水进行恢复治理,待监测数据正常后才能进行进一步开发利用;
5.规划实施的主要环境影响分析
(1)大气环境
若开发区按照现有企业大气污染排放强度发展下去,远期溪角洋片区南侧敏感目标(溪角洋村)典型小时SO2最大时均落地浓度出现超标情况,因此,应控制新增企业的污染物排放强度。
在大气污染物控制以剩余占标率50%强度控制的前提下,屏南工业园区大气污染物排放对评价范围内各敏感点和网格计算点的SO2、TSP短期、中期、长期浓度增量不大,各开发时段均未超过GB3095-1996中的二级标准,远期敏感点长期平均浓度占标率SO2为23.8%-31.2%,TSP为50.2%-52.3%,开发区建设对周围环境空气影响在可接受范围内。
本环评推荐的控制总量为SO293.42t/a,烟尘、粉尘153.41t/a。
在推荐总量的前提下,建议对规划的溪角洋工业片区的食品加工和生物制品区域采取集中供热,SO2总量可削减32.5t/a,TSP总量削减量为80.67t/a。
屏南工业园区在实施规划的过程应积极考虑能源结构调整,鼓励企业采用LNG等清洁能源。
(2)水环境
根据水环境影响评价,屏南工业园区总体规划中的排水方案超出水环境接受范围。
根据环评核定的污水排放量,在环评推荐的排污方案(见6.8
(2)排水规划)条件下,金造溪排污口下游混合区2000m,棠口溪排污口下游混合区3000m,且污径比控制在10%,下游均能达到水环境功能区划要求,对水环境影响在可接受的范围。
(3)声环境
根据《声环境质量标准》GB3096-2008和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94,本报告提出了规划区的声环境功能区划建议。
规划实施后,工业园区内主要声源为交通噪声和工业企业厂界噪声。
在规划区内4类区和2类区之间,应设置25m宽的绿化隔离带,使得与道路毗邻的居民区能够达到2类声环境质量标准。
建议各企业内部应合理布局,使厂界噪声满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)的要求,同时应作好消声、隔声、减振等降噪措施。
在采取噪声控制措施后,本次规划带来的噪声影响较小,在可接受的范围内,能够满足声环境功能区划的要求。
(4)固体废物
经计算,屏南工业园区将产生生活垃圾2.64万t/a,一般工业固废约1.55万t/a,危险废物约396.4t/a。
生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统,并由环卫部门统一清运至屏南县生活垃圾无害化处理厂处置,处置率达100%;企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖,少数未能利用的与生活垃圾成分相似的无毒无害固体废物直接送到垃圾处理场进行处理;企业产生的危险废物除回收利用外,其余应按危险废物管理的有关规定运送福建省(屏南)榕屏化工有限公司危险废物填埋场或其他危险废物处理场处置(如福建省危险废物综合处理场)处置,对周围环境影响不大。
但在固体废物的处理处置过程中应加强管理,做好污染防范措施。
(5)生态环境
屏南工业园区规划的建设实施,对规划区范围内生态环境的影响主要体现在现状土地利用类型的变更,以及与之相对应的现有生态系统结构和功能的变化。
目前,屏南工业园区规划范围内的生态系统仍以林地、园地和农田生态系统为主,现状生态系统结构的服务功能以农产品的输出及区域生物多样性维护、景观格局构建和水土保持等为主。
工业园区建设完成后,工业园区的土地利用类型也将变为以城镇工业用地等建设用地为主,林地、农田和园地生态系统将在规划区范围内彻底消失,取而代之的是工厂厂房、柏油路等人工的城镇工业生产生态系统,园区内生态系统的主要生态服务价值将由原本的农产品输出演变为工业产品的输出。
规划建设过程中,将对园区内现有的地表植被造成较大面积的破坏,同时产生一定的水土流失现象和土壤肥力的损失;规划实施完成后,园区内的地表植被覆盖率将会明显下降,自然生态系统的生物量和初级生产力都会遭受一定的损失,区域的农业生产将会受到一定的影响。
6.基础设施规划合理性
(1)给水规划
根据水资源承载力分析,2030年屏南工业园区的需水量为1.32万t/d,规划水源地均能满足其用水需求,区域水资源可以支持屏南工业园区规划的实施。
(2)排水规划
经污水量核算,开发区近、中、远期污水排放量分别为0.37万t/d、0.64万t/d、1.15万t/d。
环评推荐的排污方案:
屏南县污水处理厂近期排水仍维持现状,中期和远期排水均达GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准,控制排水规模不超过2万t/d,将排放口下移至金造水库坝后,同时提高金造水库的下泄流量至2.31m3/s。
溪角洋片区污水厂应考虑接纳棠口乡生活污水,尾水执行GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准,同时控制排水规模不超过1.2万t/d。
从污水处理厂的处理工艺、服务范围、接纳能力、管网衔接等方面论证,溪角洋片区和漈头片区可纳入溪角洋污水处理厂、溪坪片区污水可以纳入县城污水处理厂。
企业必须自行处理达到污水处理厂设计进水水质,以保证与污水处理厂的衔接。
(3)环卫设施规划
在开发区各处规划了多个垃圾收集转运站,便于垃圾的就地收集和转运处理。
溪坪片区规划设置两座垃圾转运站,环评认为溪坪片区规划1.03km2,根据《屏南县城市总体规划修编(2007-2020年)》,垃圾转运站设置标准为每0.7-1.0km2设一座小型转运站,溪坪片区设置一座小型转运站就足够收集区内生活垃圾。
各片区垃圾转运设施并未标明具体位置,应根据交通状况、兼顾工业及居住、开发时序等因素给出转运站选址建议。
四个片区缺少一般工业固废临时堆放场地规划及危险废物收集处置方案。
7.与相关规划的协调性分析
规划分类
相关规划名称
协调性
建议对策
区域发展规划
(1)《屏南县城市总体规划修编(2007-2020年)》
基本协调
溪角洋片区未纳入总规范围,且溪坪片区远期(2030年)规划调整为城市生活用地,近期不再进行工业开发,建议下一轮总规修编中予以考虑
(2)《屏南县“十二五”规划纲要(征求意见稿)》
不协调
①建议“十二五”采纳园区总规对溪坪片区的定位,在十二五期间应限制本区工业发展。
②园区应当提高工业污染防治水平、大力发展循环经济,严格企业准入,建设生态园区。
区域相关专项规划
(3)《屏南县“十二五”工业发展规划(征求意见稿)》
不协调
①建议采纳园区总规对溪坪片区的定位。
②漈头片区应重点发展电子电器产业,不应发展高耗水的农副产品加工业。
③溪角洋片区应符合屏南县十二五“集中发展高新技术产业和农副产品加工业”的定位。
(4)《屏南县土地利用总体规划(2006~2020)》
基本协调
园区应严格执行土地总规要求,原则上禁止占用规划非建设用地,工业园区尚缺的建设用地指标将在下一轮土地规划调整中予以考虑。
环评建议工业园区分期开发。
环境保护相关规划
(5)《福建省屏南县国家级生态示范县建设规划》
协调
园区应择优发展工业,加快产业结构调整和传统产业改造,逐步推进清洁生产,认真做好屏南工业园区的科学规划、合理布局和基础设施建设,建成具有地方特色的生态工业和循环经济示范园区
(6)《霍童溪流域(后垄溪、棠口溪)综合规划(修编)环境影响报告书》
协调
规划溪角洋片区与棠口乡合建自来水厂,应认真核定取水量,以免对棠口溪生态环境造成较大影响
(7)《福建省宁德市霍童溪流域水环境保护规划》
协调
屏南工业园区的开发,应加强榕屏化工污染治理,严格限制新入区企业,加强新建企业污染控制
(8)垃圾处理及收集规划
协调
工业园区的生活垃圾能够全部纳入屏南生活垃圾无害化处理场处理
(9)污水处理及管网规划
协调
应加快溪角洋片区污水处理厂及溪坪片区污水管网建设进度
8.规划的环境适宜性与合理性分析
规划的环境适宜性与合理性汇总
规划战略
环境适宜性
合理性
主要环境问题和调整建议
规划选址
适宜
较合理
①漈头片区占用部分基本农田,在屏南县土地利用总体规划进行修编及对基本农田进行功能调整之前,禁止占用基本农田;
②区域的大气污染和水污染物排放有一定限制,应严格控制入区产业,合理布局,做好区域排水规划,控制入园企业的污染物排放,建设完备的污水集中处理设施;
功能定位
适宜
合理
发展规模
较适宜
合理
空间布局
较适宜
需调整
①现状溪坪片区居民与化工企业相邻、溪角洋企业零散布局。
溪坪近期限制企业规模并着力治理企业污染,中远期逐步将区内企业搬迁;随着溪角洋开发的进行,企业零散分布将消失。
②溪角洋片区物流用地南侧工业综合用地,仅允许进行分拣、包装、贴标签等简单作业;建议在溪角洋大道与横一路交叉口东南侧设置垃圾转运站,站内设置一般工业固废暂存场。
③漈头片区建议在漈头大道与杭兴大道交叉口西侧设置垃圾收集站,站内设置一般工业固废暂存场;
④溪坪片区现有化工企业搬迁后,本次规划应将榕屏化工厂及其周边1
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