xxxx供水工程社会稳定风险评估报告.doc
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xxxx供水工程社会稳定风险评估报告.doc
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xxxx供水工程建设项目社会稳定风险评估报告
中共xxx市委维护社会稳定领导小组办公室
xxx市移民工作领导小组办公室
xxxxx建设管理局
xxx年8月8日
XXXX供水工程参与人员名单
局长:
XXX
党委书记兼副局长:
XXX
副局长:
XXX
总工程师:
XXX
项目负责人:
XXX
工程部:
XXXXXXXXXXXXXXX
水文防汛部:
XXXXXXXXX
征地安全保卫部:
XXXXXXXXX
后勤保障部:
XXXXXXXXX
财务部:
XXXXXXXXX
通讯宣传部:
XXXXXXXXX
其他参与人员:
XXXXXXXXX
XXXX供水工程
前期工作报告编制单位及负责人名单
报告名称
编制单位
负责人
姓名
职称
项目建议书
XXX
XXX
XXX
水资源论证报告
XXX
XXX
XXX
水土保持方案
XXX
XXX
XXX
环境影响评价报告
XXX
XXX
XXX
规划选址可行性报告
XXX
XXX
XXX
防洪影响评价报告
XXX
XXX
XXX
社会风险评估报告
XXX
XXX
XXX
可行性研究报告
XXX
XXX
XXX
前言
xxx现有水源为地下水。
近些年来,xxx地下水超采非常严重。
xx城区供水区域已实行定时供水,即使在定时供水时间段,生活用水也时断时续,许多管道末端、远端没有水,而且高楼层存在着上水难问题,甚至个别高层住户没有生活用水。
西部地区和北部城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题。
近年来,该区域地下水水位以每年2~3m速度下降,个别地方地下水污染严重,直接影响了xxx居民的生产生活。
缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。
xxxxxx年总取水量为xxxxx万m3,预测2020年为xxxxx万m3。
该区域为资源性缺水区域,按节水优先、治污为本的原则,在利用中水非常规水资源利用的前提下,关闭现有地下水源,进行水资源供需平衡分析,2020年缺水量为xxxx万m3。
需要新建水源地引水为xxx供水。
从地理位置、地质条件和水资源情况看,离该区最近的地表水源为XXXX,离XXXX仅xxkm左右,没有其它水源工程。
XXXX总库容为xxx亿m3,兴利库容xxx亿m3,主要承担农业灌溉、防洪及保证工业(XX电厂)供水,并具有发电、养鱼等多种综合效益。
XXXX具备供水条件且与流域水资源开发利用规划相适应,因此,选择XXXX作为新的水源地,为XXxXXX及XXXX供水。
XXxXXX人民政府和XXXX政府希望以XXXX作为新的水源地,为XXxXXX和XXXX供水,并以xx政[xxx]xx号“关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示”和xx政函[xxx]xx号“关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函”向XXx水利厅请示,希望将XXXX作为XXxXXX及XXXX工业及生活用水供水水源。
xxx年xx月xx日,XXx水利厅对上述两份请示进行了答复,原则同意XXXX作为XXXX和XXxXXX工业及城市生活用水的供水水源。
XXXX供水工程自xxx年开始筹备,由于种种原因,前期工作筹备时间跨度大,已经出现批件过期失效现象,xxx年XXx政府将XXXX供水工程列为XXx重点工程项目,使得工程进展速度有所提高;由于工程前期工作时间跨度大,按照国家发展和改革委员会办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资[xxx]428号)要求,xxx年新增《社会稳定风险评估》手续,特对XXXX供水工程做社会稳定风险评估,形成评估报告。
XXxXXXX管理局
xxx年8月8日
II
目 录
前言 I
1概述 1
1.1 项目简介 1
1.2 主要编制依据 1
1.3 项目背景 2
1.4项目前期工作概况 3
1.5 建设征地和移民安置概况 4
1.6 环境概况 4
2、概况 5
2.1 流域概况 5
2.2XXXX概况 5
2.3 规划概况 5
2.4工程建设的符合性 7
2.5工程分析 9
2.5.1建设项目的必要性 9
2.5.2工程开发任务 10
2.5.3工程规模 10
2.5.4工程投资 11
2.5.5工程管理 14
2.5.6工程布置 15
2.5.7工程安全监测 20
2.5.8输水系统安全监测 20
2.5.9施工组织设计 21
2.5.10节能设计 22
3工程选址合理性分析 23
3.1工程选址概述 23
3.2输水线路选择 24
3.2.1输水线路设计依据 24
3.2.2输水线路选线原则 24
3.2.3输水管线方案 24
3.2.4两方案分析 27
3.2.5输水管线方案比较 29
4工程供水保证 31
4.1水库水质评价 31
4.2取水口分层必要性 32
4.3输水隧洞 34
4.3.1原输水洞概况 34
4.3.2输水洞衬砌结构复核 34
4.3.3输水洞改造 35
4.4调压井结构加固 35
4.5隧洞出口钢衬及母管段 36
4.6单、双管输水方案确定 36
4.6.1设计原则 36
4.6.2各段单管及双管输水方案的确定 36
4.7管材选择 37
4.7.1技术比较 37
4.7.2经济比较 38
4.7.3管材结论 39
4.8经济管径确定 39
5施工组织设计 41
5.1施工布置合理性分析 41
5.1.1场地布置条件 41
5.1.2土石方平衡 41
5.2场内交通合理性分析 41
5.3施工场地布置合理性分析 42
5.4工程环境影响源 43
6防洪及度汛措施 43
6.1取水头部 43
6.1.1导流标准 43
6.1.2导流方式 43
6.1.3导流建筑物 44
6.2输水管线工程 44
6.2.1导流标准 44
6.2.2导流方式 44
6.2.3导流建筑物 45
6.3度汛措施 45
6.3.1永久工程建筑物防护措施 45
6.3.2临时工程建筑物防护措施 47
6.3.3生活区防护措施 47
6.4发生超标准洪水时的应急措施 47
6.5用电与防雷防护措施 47
6.6安全度汛管理措施 48
7建设征地和移民安置规划 48
7.1实物量调查 48
7.1.1调查的依据 48
7.1.2调查的内容及方法 49
7.1.3工程占地及移民实物指标 49
7.1.4实物指标调查成果 51
7.2实物指标的确认 51
7.3公示 53
7.3.1实物量指标公示 53
7.3.2项目公示 54
7.4居民意愿调查 57
7.4.1公众意见调查表 57
7.4.2公众问卷实录 60
7.4.3公众意见分析 68
7.4.4公众参与调查结论 71
7.5移民安置规划 71
7.5.1移民安置的指导思想和原则 71
7.5.2安置形式 72
7.5.3移民安置 72
7.5.4生产安置规划 72
7.5.5生活规划 72
7.6企业、事业、农村集体经济处理 72
7.7专业项目复建 72
7.8临时用地恢复 72
7.9 补偿、复建、复耕或恢复标准 73
7.10实施方案 73
8项目环境影响评价 74
8.1评价区环境概况 74
8.1.1自然环境概况 74
8.1.2流域环境概况 74
8.2 主要环境影响及对策措施 75
8.2.1生态环境影响 75
8.2.2施工期环境影响 77
8.2.3运营期环境影响 80
8.3环境影响评价结论 81
9项目建设风险预测和评估 82
9.1社会稳定风险 82
9.1.1社会概况 82
9.1.2风险识别 83
9.1.3影响后果分析 84
9.1.4社会稳定风险评价 85
9.2 水源污染风险分析 85
9.2.1上游企业排污事故风险分析 85
9.2.2输水管线非正常运行风险分析 86
9.2.3其它设施对输水安全的风险分析 86
9.3洪水风险分析 86
9.3.1风险源分析 86
9.3.2风险评价 86
9.4施工风险分析 87
9.4.1施工用炸药库风险评价 87
9.4.2森林火灾风险 87
9.4.3安全管理风险 88
10防范化解措施 88
10.1 对可能出现的问题加强防范,对可能出现的问题进行有效化解 88
10.1.1群众支持问题风险化解措施 88
10.1.2受损补偿问题风险化解措施 89
10.1.3与当地基础设施建设协调问题风险化解措施 89
10.1.4利益诉求问题风险化解措施 89
10.1.5社会治安问题风险化解措施 89
10.1.6其他不可预见性问题风险化解措施 90
10.2 环境风险化解或防范措施 90
10.2.1上游企业排污事故化解及防范措施 90
10.2.2输水管线非正常运行化解和防范措施 91
10.2.3其它设施对输水安全的风险化解和防范措施 91
10.3洪水风险化解和防范措施 91
10.4施工风险化解及防范措施 92
10.4.1施工用炸药风险化解和防范措施 92
10.4.2森林火灾风险防范措施 92
10.4.3安全管理风险防范措施 92
11风险事件应急预案与组织机构 93
11.1社会风险事件应急预案 93
11.1.1 XXXX供水工程建设项目移民政策宣传工作方案 93
11.1.2 维护社会稳定工作方案 95
11.1.3 处置XXXX供水工程建设项目突发群体性事件预案 98
11.2 施工期环境、安全风险事故应急预案 100
11.3 风险事件预防预案实施主体 103
12结论 103
附件:
104
附件:
1、XXXX人民政府《关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函》(xx政函[xxx]xx号)
2、XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》(xx政[xxx]xx号)
3、XXx水利厅《关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》(xx水供函[xxx]xx号)
4、XXx发展和改革委员会《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》(xx发改投资[xxx]xx号)
5、XXx水利厅《关于XXXX供水工程水资源论证报告书的审查意见》(xx水资[xxx]xx号)
6、XXx水土保持局《关于XXxXXXX供水工程水土保持方案的复函》(xx水保函[xxx]xx号)
7、地质灾害危险性评估报告备案登记表(地灾危评备[xxx]xxxxx号)
8、XXx国土资源厅《XXxXXxXXXXXXX供水工程建设项目压覆矿产资源评估报告审查验收备案书》(xx国土资压储备字[xxx]xxx号)
9、XXx国土资源厅《关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见的复函》(xx国土资规审[xxx]xxx号)
10、XXx人民政府《关于XXXX供水工程输水管线通过水源保护区的复函》(xx政函[xxx]xxx号)
11、XXx人民政府《关于XXXX柴河水库饮水工程有关事宜的承诺函》(xx政函[xxx]xxx号)
12、XXxXXX人民政府《关于关闭XXXX水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目的承诺函》(xxxx政函[xxx]xx号)
13、XXx人民政府《关于XXXX一级保护区综合治理的承诺函》(xx政函[xxx]xxx号)
14、XXx环境保护厅《关于XXXX供水工程环境影响报告书的批复》(xx环函[xxx]425号)
15、XXxXX人民政府《关于审查XXXX供水工程穿越大XX河堤及XXXX左岸泄洪输水道尾水渠防洪影响评价报告的复函》(xx政函[xxx]xx号)
16、XXx国土资源厅《关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见有效期的函》
17、XXx地震局《XXXX供水工程建设项目选址(地震)意见书》(编号xxxxx)
18、XXx国家安全局授权XXx国家安全局《建设项目涉及国家安全事项审核意见书》(xxxx)
19、XXx气象局《关于出具XXXX供水工程项目可行性研究报告审查意见的函》(xx气审[xxx]xxx号)
20、XXx军区军事设施保护委员会办公室《关于XXXX供水工程选址范围是否影响军事设施安全意见函》
21、XXx文物局《关于同意XXXX供水工程项目占地区域选址的函》(xx文物函[xxx]xx号)
22、XXx住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》(选字第xxxxx号)
iv
XXXX供水工程社会稳定风险评估报告
1概述
1.1 项目简介
XXXX供水工程是利用xxx回水隧洞,对洞身进行工程加固后做为输水隧洞,通过新建输水管线自流引水至XX与XX的Ⅲ等(中型)工程,工程主要任务是解决XX、XX城市生活、生产用水,工程规模为xx万吨/天。
工程全线总长xxkm,主要包括:
一座取水头部、输水隧洞改造(xxm)、输水管线及两座配水站,其中输水管线长xxm。
输水管线采用2条xx管,在隧洞出口经钢管连接段接入隧洞,沿途穿越输水道尾水渠及XX支流各一次,穿越xx国道及x条县道,管线主要沿河岸及XXXX规划道路敷设,采用双管同槽方式埋设。
其中XX配水站以上为2根DNxxPCCP管;XX配水站至管线终点(XX配水站)为2根DNxxPCCP管。
本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂。
利用原电厂废弃的回水隧洞出口闸门井进行改造作为取水头部,采用双层取水,以保证供水水质的xxx洁度。
利用原电厂废弃的回水隧洞进行逆向流水,将隧洞进行检测,根据检测结果进行加固处理,以保证供水工程的安全。
新建输水管线与输水隧洞连接,将水库水输送到XX配水站和XX配水站。
工程拟采用2根xx管以提高供水保证率;工程总体投资预计xx亿元。
1.2 主要编制依据
1、中华人民共和国国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院[2006]第471号令);
2、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(国务院511号)
3、《土地复垦条例》(国务院592号)
4、国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》(国办发明电[xxx]15号 );
5、国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号);
6、国家发展和改革委员会办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资[xxx]428号)
7、中华人民共和国水利部《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》(水资源[xxx]329号)
8、中华人民共和国水利部《关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知》(水资源函[xxx]109号)
9、XXx人民政府《关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知》(xx政发[xxxx]xx号)
10、《XXx财政厅XXx地方税务局关于耕地占用税征收管理有关事的通知》(xx财税(xxx)xxx号);
11、《XXx人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》xx政xx发[xxx]xx号;
12、《XXx地下水资源保护条例》(xxx年xx月xx日XXx第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正)
13、《XXx禁止提取地下水规定》(XXx政府[xxx]第xxx号令)
14、XXx人民政府办公厅《XXx人民政府办公厅转发省水利厅关于全省封闭地下水取水工程总体方案的通知》(xx政办[xxx]xx号)
15、XXXX人民政府《关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函》(xx政函[xxx]xx号)
16、XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》(xxxxx政[xxx]xx号)
17、XXx水利厅《关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》(xx水供函[xxx]xx号)
18、XXx城市房屋拆迁管理办法(XXx人民政府令第xxx号)
19、XXx城市房屋拆迁管理办法(XXx人民政府令第xxx号)
20、XXx水利厅《关于进一步做好XXx全国重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案编制工作的通知》(xx水资[xxx]xxx号)
21、XXx供水局《关于全面xxx理省直水库从事旅游等经营活动的通知》(xx供水经[xxx]xx号)
22、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明》(试行)
23、《建设项目环境风险评价导则》,HJ/T169-2004
24、《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》SL290-xxx
25、《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》SL442-xxx
1.3 项目背景
XXxXXX及XXXX现有水源为地下水。
近些年来,XXxXXX及XXXX地下水超采非常严重。
XX城区供水区域已实行定时供水,即使在定时供水时间段,生活用水也时断时续,许多管道末端、远端没有水,而且高楼层存在着上水难问题,甚至个别高层住户没有生活用水。
城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题,并且地下水水位以每年2~3m速度下降。
个别地方地下水污染严重,直接影响了居民的生产、生活用水。
缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。
XXX及XXXXxxx年总取水量为xxx万m3,预测xxx年为xxxx万m3。
该区域为资源性缺水区域,按节水优先、治污为本的原则,在利用中水非常规水资源利用的前提下,关闭现有地下水源,进行水资源供需平衡分析,xxx年缺水量为xxxx万m3。
需要新建水源地引水为XXX及XXXX供水。
从地理位置、地质条件和水资源情况看,离该区最近的地表水源为XXXX,离XXXX仅xxkm左右,没有其它水源工程。
XXXX总库容为xxx亿m3,兴利库容xxx亿m3,主要承担农业灌溉、防洪及保证工业(XX电厂)供水,并具有发电、养鱼等多种综合效益。
根据XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》(xx政[xxx[xx号)和XXXX人民政府《关于XX以XXXX作为城区供水水源的函》(开政函[xxx]xx号)向XXx水利厅请示,希望将XXXX作为XXxXX及XX工业及生活用水供水水源。
xxx年x月,XXx水利厅以《关于XX政府和XXxXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》(xx供水函[xxx]xx号),原则同意XXXX和XXxXXX以XXXX作为工业及城市生活用水的供水水源,建议开展相应的论证工作。
据此,启动了XXXX供水工程。
XXx发展和改革委员会以xxx发改投资[xxx]xxx号《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》对该项目予以立项。
本工程是在充分利用原XX电厂闲置的发电机组冷却回水隧洞等已建设施的基础上,xxxx工程,供给XXX及XXXX的城市用水,彻底解决XXX及XXXX城市供水水源短缺的问题。
本工程设计取水规模为xxx万m3/d,多年平均取水量为xxx万m3。
1.4项目前期工作概况
《XXXX供水工程项目建议书》已于xxx年x月由XXx发展和改革委员会以《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》(xx发改投资[xxx]xxx号)批准。
之后,建设单位XXxXXXX管理局委托具有相关资质的设计研究部门分别编制《水土保持方案报告书》、《水资源论证报告》、《环境影响评价报告》、《防洪影响评价报告》、《规划选址可行性报告》、《地质灾害危险性评估报告》、《压覆矿产资源评估报告》以及《土地预审》等工作;经过相关专家审查论证,基本通过,并获得相关部门的批准。
同时经过了XXx地震局、XXx气象局、XXx国家安全局、XXx军区、XXx文物局的审查,获得批准。
现已具备报批《XXXX供水工程可行性研究报告》条件,相关工作正有条不紊的进行中。
1.5 建设征地和移民安置概况
《XXXX供水工程可行性研究报告》中XXXX供水工程供水线路全长xxxm,其中隧洞xxxm,管线xxx0m。
工程占地由永久占地和施工临时占地两部分组成。
永久占地主要为供水永久建筑物占地(取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等组成)。
临时占地由供水管线及施工营地等组成,主要为供水管线、火药库、拌和站及骨料堆放场、施工营地等占地。
本工程总占地面积为xxx亩,其中永久占地面积为xxxx亩,临时占地为xxx亩。
工程永久占地主要为取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等所占用的土地。
永久占地总面积xxx亩。
其中,利用XXXX管理局自有土地xxx亩,新征土地xxx亩。
在新征土地中,农用地xxx亩、建设用地xxx亩、未利用地xxx亩。
取水头部占地xxx亩和隧洞口x个阀井占地xxx亩为XXXX自有土地。
xxx个阀门井占地xxx亩和两个配水站占地xx亩。
临时占地面积xxxx亩。
其中,XXxXXXX管理局利用自有土地xxx亩,新征土地xxx亩。
在新征临时土地中,农用地xxx亩,建设用地xxx亩,未利用地xxx亩。
本工程所涉及的农村个人实物指标均为管线临时占地影响的实物量。
经过实物指标调查汇总,搬迁x户、xx人,房屋xxxm2,偏房xxxm2,暖棚xxxm2,冷棚xxxm2以及附属建筑物等。
其中搬迁x户xx人为临时搬迁,处在临时占地范围。
工程范围内无矿产压覆、无地质灾害、无军事设施、无文物古迹。
1.6 环境概况
根据现场勘察和调查,XXXX供水工程主要沿XX灌渠及XXX和XXXX远期规划路布置,工程区范围内自然环境人为干扰和影响范围较小,对野生动物无影响,植物主要是人为栽植树木,为农业种植区域,基本无工业企业分布,工程用地区居民数量较少,人口密度小。
建设区经济以传统农业为主,现有污染源极少,河流水质、声环境、大气质量和生态环境质量总体良好。
项目《环境影响评价报告书》主要结论:
本工程利用XXXX富余水量和XXx新建水源分配水量供水,为XXX和XXXX供应生活和生产用水,对促进经济和社会发展有重要意义。
工程建成后将关闭XXX和XXXX现有地下水取水工程,有利于解决地下水超采严重和地下水水质恶化等问题,对保护地下水水资源和水质将起到重要作用。
通过采取有效的环境保护措施,可有效降低本工程施工和运营过程中产生的不利影响,本工程建设产生的有利影响是主要的、长期的,产生的不利影响是次要的、短期的。
本报告结合当地环境特征和工程特点提出了有针对性的防治措施和建议,在认真落实前述各项环保措施和“三同时”制度的情况下,本工程对环境的不利影响基本可以得到控制,从环境保护角度看工程建设是可行的。
2、概况
2.1 流域概况
xxx流域发源于xx省xxx山脉之xxx山,流域总面积xx万km2。
xxx河流域在XXx境内面积为xxxxkm2,占全流域的xxx%,汇入主要支流:
左岸有招xx河、XX、xx、xx河等,均发源于山丘区,河道坡度陡,植被较好;右岸有xxx河、xxx河、xx河及在xx山以下汇入于干流的xxx河,多为丘陵地区,植被较差。
解放前在xxx河修建xxx山水库和xxx河xxx水库,解放后在xx河修建xxx水库和XX的南城子、XXXX,xxx的xx水库、xx河的xxx岭水库等,xxxx年在干流上修建了xxxx水库。
2.2XXXX概况
XXXX是xxx河中游左侧一级支流—XX干流上一座以防洪、灌溉为主,兼顾养鱼、旅游等综合利用的大
(2)型水库,水库利用为多年调节,按千年一遇洪水设计,万年一遇洪水校核。
坝址以上控制流域面积x
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- xxxx 供水 工程 社会 稳定 风险 评估 报告