智慧城市时空信息云平台项目总体方案doc文档格式.docx
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项目竣工后,组织竣工验收。
我省测绘地理信息局项目组织指导单位,指导协调项目建设,负责总体进度与质量管理,在省级基础测绘成果使用等方面予以支持。
我市人民政府项目实施管理单位,主要负责立项申请,重大问题决策、组织协调、经费落实、任务落实等,确定项目牵头单位、协作单位及技术支持单位,具体如下我市数字城市建设办公室项目牵头单位,是我市信息化建设的政府主管部门,主要负责项目总体技术设计审批、项目具体实施、应用推广等工作。
负责建立和完善政府各部门共建共享、推广应用等政策保障机制。
以下简称数字办。
我市国土资源局项目主要协作单位,作为我市测绘地理信息政府主管部门,主要负责基础测绘成果协调和使用,成果汇交管理,负责基础地理信息数据生产、更新维护体系的建设。
我市地理信息中心技术支持单位,具有全国甲级测绘资质和地理信息工程和地图编绘资质,主要负责智慧城市时空信息云平台建设项目关键技术研究、数据采集与整合、空间数据建库、平台开发等方面的技术服务和技术支持。
1.3建设目标、规模、内容、建设期1.3.1建设目标本项目围绕“宜居宜业宜游”的城市发展定位,立足“智慧城市”,依托云计算、物联网等新技术,以不断更新和扩充数字我市地理空间框架为基础,建成我市时空信息数据库和时空信息云平台,统一管理、维护和共享我市基础地理信息和专题地理信息,并促进和发展我市各行业部门、企业、公众的专题地理空间应用系统,为“智慧城市”建设过程中各智慧行业应用提供地理信息支撑;
同时,使我市在中型城市时空信息云平台的建设与应用达到国内先进或领先的水平。
1.3.2建设规模建成后的智慧城市时空信息云平台,面向市政府有关部门,各县、区人民政府,我市新区,我市高新区、经济区,各有关单位,企业及社会公众等。
1.3.3建设内容结合我市实际的信息化建设情况,本项目建设内容主要包括如下几个方面1标准规范与机制建设建设与成果相关的时空数据库、时空信息云平台等的标准规范体系与应用规范,积极探索智慧城市建设机制与运维模式,以确保智慧城市时空信息云平台的高效可持续发展。
2时空信息数据库及更新体系建设进一步在数字我市地理空间框架建设的基础上,通过整合卫星遥感系统、航空摄影测量系统、卫星定位系统以及其它地理信息采集手段,按照时空一体化的建设思路进行时空数据库设计,更新城区部分矢量数据、影像数据,整合一定范围的物联网节点数据、相关专题数据、基础地理数据等,实时采集更新现势地理信息、实时位置信息、多维度可视化地理信息和实时信息等,建立地理信息数据的快速更新体系,形成时空基础及时空专题数据库,为城市变化发展预测提供最可靠的数据支撑。
3时空信息云平台建设基于前期建设的各信息系统平台,在数字我市地理空间框架成果的基础上,建立地理信息企业服务总线、云服务门户、时空数据服务中心、时空数据共享交换中心、云运维管理中心、时空数据库管理系统等,形成云化的信息资源整合与应用的框架,为智慧城市各领域的应用提供更丰富的服务内容与更灵活的服务方式。
4智慧城市示范应用建设开展我市信息惠民公共服务平台、智慧管网、综合市情分析系统、国土资源“一张图”共享服务平台、智慧交通、智慧平安、智慧教育平台等的建设,作为时空信息云平台建设的示范应用,推进基于云环境下的信息资源的集约共享与协同应用。
5支撑环境建设整合现有云计算资源,扩充建立相应软硬件、网络运行等运行支撑环境,搭建全市统一云计算中心,面向全市各部门提供统一的云服务。
基于云GIS平台软件,完成系统的整体集成工作。
对时空信息数据进行分版,采取多种隔离技术之后加以应用,建立完备的安全管理措施,具备完善的安全防御与监控检测等能力,并预留扩展空间,鼓励采用自主国产化软件开展建设。
1.3.4建设期本项目建设周期约为3年。
1.4总投资及资金来源项目预计总投资1.41亿元人民币(详见9.2项目经费预算),其中时空信息信息云平台项目基础建设经费预算3800万元,典型示范应用建设经费预算1亿元,支撑环境建设经费预算300万元/年(购买公共服务)。
对于典型示范应用建设,其中,我市信息惠民公共服务平台、智慧管网示范应用、国土资源“一张图”共享服务平台等三项,我市财政已单独立项,同期推进。
作为公益性、基础性工作,建设经费主要来源于政府财政投入。
其中,智慧示范应用建设,可由相关部门配合支持。
1.5效益及风险通过时空信息云平台建设,将再次推动城市信息化集约化建设,可节约30左右的信息化投入;
可提升政府管理服务水平,避免经济损失;
将再次带动地理信息及其相关产业发展。
同时,对于提升我市的品牌与影响力、提升电子政务服务水平、提升区县电子政务的健康有序发展、提升社会公众生活的便捷度与幸福度等都具有重大的推进作用。
但平台的建设时,因涉及部门多,具有较多技术层面的突破与创新,在多部门协作、数据整合与更新、开发商、项目管理、平台应用推广等方面,不可避免地会具有一定风险。
需要根据实际情况,提前考虑合理有效的应对措施。
1.6主要结论与建议结合我市信息化发展的实际情况,在数字我市地理空间框架建设的基础上,建立时空信息云平台,通过支撑的云环境,处理其中海量和复杂的计算和控制,进一步通过物联网将现实我市与数字我市进行有效融合,自动和实时地感知我市人和物的各种状态和变化,形成高度的共享管理机制,使信息数据得到充分的整合、交换、共享。
在时空信息云平台的环境下,充分挖掘数据潜在的信息价值,开展多种智慧工程应用,为培植我市互联网的公司企业发展的创造良好的环境。
推动新一代信息技术创新应用,加强我市城市管理和服务体系智能化,强化网络安全保障,有效提高我市城市综合承载能力和居民幸福感受,促进城镇化发展质量和水平的全面提升,为建设资源节约型和环境友好型城市,创造良好的人居环境的现代都市打下坚实的信息化基础。
为此我们提出以下几点建议1成立我市智慧城市时空信息云平台建设试点工作领导小组负责智慧城市时空信息云平台建设顶层设计,指导编制总体规划和实施方案;
指导智慧城市时空信息云平台建设的产业发展和推广作用;
协调解决建设和应用中遇到的困难和问题;
监督、检查和指导云平台建设相关工作。
2推动全市统一云环境建设的集约模式整合现有云计算资源,建立全市统一的云计算中心,向全市各部门提供统一的云服务。
全市所有新建业务系统、时空信息云平台及非涉密时空信息基础设施,都应部署于统一云计算中心,各部门不再新建机房、购置硬件设备,对原有系统进行逐步迁移,主要为应用迁移和数据迁移。
3积极培植互联网企业在我市的发展随着卫星遥感系统、航空摄影测量系统、卫星定位系统以及其它地理信息采集的迅猛发展,为新一代基于时空地理位置的互联网产业发展创造肥沃的土壤;
再者通过传感器、大数据、云计算、移动互联等技术,拓展增强了实时信息获取、历史信息存储、大数据分析、信息交换、沉浸体验、泛在服务和按需提供的能力;
我市被国家测绘地理信息局列为2015年“智慧城市时空信息云平台建设”试点城市,我市将积极建设时空信息云平台;
总而言之在时空信息云平台的环境中积极探索基于时空地理位置应用与移动互联等发展的智慧工程,打造培育新一代互联网公司企业在我市发展和落地,具有重要的经济价值和社会效益。
第2章需求分析2.1需求调研2.1.1国内外地理信息技术发展现状与趋势随着城市基础和专题空间数据在种类、体量等方面的增长,给传统的地理空间框架提出了新的数据管理和服务要求,在此背景下时空信息云平台应运而生,为支持地理空间数据服务的标准化,OGC发布了智慧城市空间信息框架白皮书,进一步阐明了智慧城市空间数据的标准服务,为异构地理信息平台间的业务整合奠定了基础,在现今的移动互联网时代,得益于IT技术发展,地理信息技术也正在向着云服务化、移动化、大众化、精细化、运营化和标准化方面发展。
2.1.1.1云服务化地理空间框架向时空信息云平台的转变数字我市地理空间框架在地理空间数据共享服务初期取得了很好地成绩,目前已建成“九个一”,为实现各类基础信息资源共享及“智慧城市”的建设奠定了良好基础。
但随着业务范围的扩展,数据种类增多了,服务内容已不限于地理空间框架数据,服务群体也进而得到扩大,一方面是接入的政府专业部门的增多,另一方面,公众和企业用户也在不断增加,导致系统并发量和数据量不断增大,这就需要地理空间框架向云平台迈进,可有效解决大数据存储和高效、安全访问的问题。
另外,原有地理空间框架主要考虑的是空间维度,时空信息云平台扩展了专题维度,增加了时间维度,专题、空间、时间构成了智慧城市时空信息云平台的三大要素。
针对如上问题,需要对地理空间框架系统进行升级,支持GIS基础和专题数据的时空化表达,便形成了时空信息云平台。
2.1.1.2标准化地理信息服务的国际标准在不断完善和发展智慧城市建设离不开地理信息服务,智慧城市投入运营,将会产生海量的城市信息,如何组织这些信息并提供服务是人们面临的挑战之一。
在众多的解决方案中,位置信息被认为是能加以利用的主要方法,认识到这一点,开放地理空间信息联盟OpenGeospatialConsortium,OGC最近发布了智慧城市空间信息框架白皮书,制定了与空间信息通信有关的、新的开放标准框架,以确保位置通信的有效性。
OGC提出的智慧城市空间信息框架以CityGML、IndoorGML、MovingFeatures搬移特性和ARML2.0增强现实标记语言等开放标准为根据,将有助于智慧城市项目的不同参与者,包括其他标准开发组织、研究机构、供应商和政府组织。
2.1.1.3移动化移动GIS应用在地理信息应用中所占比例逐步增大在当今的移动互联网时代,移动智能终端与无线互联网相结合的技术已经成功地应用到民生与社会经济发展的各个方面。
随着智能移动终端的极大流行,许多此前基于桌面系统以及服务器的网络应用,又找到了新的沃土。
移动智能终端、GPS、无线互联网等新技术与GIS的结合将极大地丰富GIS理论和技术,拓展GIS应用领域。
2.1.1.4大众化地理信息服务从专业化应用走向社会化应用地理信息服务的应用趋势,GIS正在从专业技术领域走向社会化地理信息服务,正在网络化、社会化、大众化,越来越多的弱GIS政府部门、企业和公众用户参与其中。
2.1.1.5精细化地理信息服务逐步走向“宏观微观”的精细化服务模式过去地图数据主要是室外,移动互联网时代则延伸到室内,例如大型商场、博物馆等,可结合GPS、无线基站、WIFI热点等定位技术实现城市的精细化管理和服务。
2.1.1.6运营化地理信息系统的建设逐步从专业项目模式走向运营模式,体现以用为本过去地理信息技术主要应用于特定项目中解决特定问题,现在变为发布或托管标准接口的服务供第三方平台使用,并对服务接口的使用情况进行管理和监控,形成地理信息系统的运营模式,这种方式可让更多的政府、公众和企业从中受益。
2.1.2我市信息化建设现状调研自2012年以来,我市申报获批了六个国家政策平台,包括国家地理空间框架建设项目试点城市(国家测信局,完成已验收通过)、国家智慧城市试点城市(国家住建部)、全国首批信息消费试点城市(国家工信部)、国家电子商务示范城市(国家发改委等8部委)、信息惠民国家试点城市(国家发改委等12部委),今年又获批时空信息云平台国家试点城市(国家测信局),这些政策平台,将为智慧城市建设新的内容奠定基础。
2.1.2.1我市经济社会与基础设施发展状况近年来,我市大力调整经济结构,转变经济发展方式,加速产业升级换代,加快城市基础设施建设,进一步优化投资环境。
国家西部大开发“十二五”规划将兰西格地区确定为“全国重要的新能源、盐化工、石化、有色金属和农畜产品加工基地,区域性新材料和生物医药产业基地”。
我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出,把我市建成国家重要的战略性石化产业基地和有色冶金、装备制造、新能源、新材料及生物医药产业基地,西部地区具有重要影响的特大型现代化中心城市和西陇海兰新经济带的重要支点城市,西北交通枢纽和物流中心,新一轮西部大开发的重要增长极,我省跨越式发展的率先发展区。
我市也是我国重要的科研基地,拥有以中国科学院我市分院为代表的科研开发机构近700家,以我市重离子加速器为代表的国家重点实验室10个;
以国家“985工程”和“211工程”重点建设高校我市大学为代表的高等院校18所,各类专业技术人才近30万人,其中中国科学院院士和中国工程院院士21名。
每年取得科研成果近600多项,人才密度和综合科技实力居全国大中城市前列。
在全球经济持续低迷、国内经济下行压力加大的严峻形势下,我市多措并举狠抓运行调控,集中攻坚推进结构调整,经济实现较快增长,发展质量不断提升。
2012年,我市生产总值达1564.41亿元,增长13.6。
工农生产运行平稳。
农业生产形势良好,农作物播种面积达到333.36万亩;
粮食总产量超过48万吨,创六年来的新高;
农业增加值预计完成45亿元,增长6。
工业努力克服市场需求减缓、原材料价格上涨和产成品价格下跌等困难,保持稳步增长态势,规模以上工业增加值预计完成526亿元,增长12。
投资消费拉动强劲。
固定资产投资保持高速增长,预计完成1220亿元,增长40以上。
消费需求持续旺盛,社会消费品零售总额达到749.12亿,同比增长17.2。
全市居民消费价格涨幅持续回落,消费价格总指数控制在3以内。
财政收入增长稳健。
地区性财政收入达到406.08亿元,增长16;
公共财政预算收入完成103.73亿元,增长19.93。
质量效益不断提升。
多渠道增加城乡居民收入,城市居民人均可支配收入达到18442.76元,农民人均纯收入达到6224.32元,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.61和18.5。
能源、交通、水利、环保等一批基础设施重点工程顺利实施,兰渝铁路开工建设,西气东输二线输气管道投入使用。
城乡基础设施累计完成投资627亿元,先后完成了北滨河路西延段、南河道整治、天水路改扩建、市区五大出口改造、城区立交桥、过街天桥、地下通道以及电力通讯、大中型灌区改造等工程建设,启动了南山路、北环路、西行线一期和深安、元通、金雁、七里河黄河大桥、中山铁桥等路桥建设和维修加固,实施了城区污水“全收集全处理”、西热东输等管网工程建设。
建成了会展中心、国学馆、秦腔博物馆、非物质文化遗产陈列馆等一批公共服务场馆。
配合协同省上启动实施了兰渝铁路、兰新铁路二线、我市铁路枢纽、国家石油储备库等一批国家和省上重点工程项目。
新建农村公路4800公里。
我市坚持适度超前建设信息基础设施,注重统筹规划和综合协调,加快系统升级改造步伐,信息设施使用率指标逐年提升。
中国电信我市分公司随市政道路及小区开发建设同步接入通信管道总计长度9399.2公里、光缆接入网建设实现了全市区覆盖、农村86覆盖。
全市拥有固定电话机104.66万部,其中公用电话16.37万部含智能网专用接入终端公用电话。
中国移动我市分公司进一步优化了全市3G网网络结构,提升了网络质量,移动用户达349.25万户,GSM数字移动通信交换机总容量达450万门。
CDMA数字移动通信交换机容量达240万门。
计算机互联网用户达50.04万户。
在全省率先实现广播电视和有线电视两个100的全覆盖基础上,有线电视网络的双向改造和高清互动数字电视平台建设全面完成,并实现由模拟电视向数字电视的整体转换,城乡之间“数字鸿沟”明显缩小。
2.1.2.2我市政务信息化建设现状近年来,我市信息化建设紧紧围绕“数字我市”的发展目标,优化信息化发展环境通过我市政务基础信息系统项目建成市电子政府网络、市级统一的办公系统平台,统一了全市互联网出口,实现了电子政务网络全覆盖;
在市级统一的办公系统平台中建成了我市党政视频会议系统,实现与省政府视频会议系统对接;
通过我市数据中心项目建设,建成我市大数据中心、市政务信息资源共享交换平台;
在我市三维数字社会服务管理系统平台项目建设,建成了12345民情通服务热线、市政府应急指挥中心、三维数字社会服务管理平台;
通过信息惠民工程,建成了全市统一的CA认证中心,极大程度的方便了我市市民日常生活与出行;
在城市管理上,通过我市城关区的数字城管解决了城市管理这一难题;
在政务网站建设方面,已建成影响力广的“中国我市”门户网站群;
将我市视频资源纳入到一个平台体系下,建成我市视频综合管理平台。
此外,我市推动建设“数字虚拟政务大厅”。
实现政府窗口部门以信息化形式满足公众服务需求,实现从“一站式服务”向“一键式办公”的转变。
2.1.2.3我市在智慧城市建设方面的进展随着我市近些年信息化建设不断推进,从数字城管到数字我市,从三维数字社区到市民卡等,我市距离智慧城市的步伐也在逐年拉近。
2011年,“数字我市”启动建设,完成“数字我市”建设总体规划及专项规划。
建成了全市电子政务内、外网和协同办公、公文交换、智能会议系统,实现了政府重要会议的无纸化、网络化召开,推广了各级领导干部手机办公,完成了政府网站升级改造。
面对传统城市管理模式的弊端,建立了社区网格化新型管理模式,以视频网络监控等技术手段,对街道辖区内的监管区域进行网格划分,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。
全方位加大信息技术在社会管理各领域的应用,搭建政府公共服务、公用事业应用、商业应用和金融应用四大功能,2011年12月28日,首发的3000张市民卡,让我市民实现了社保、公交、银行、卫生诊疗、图书馆、公积金查询、小额支付等多种应用。
与此同时,积极培育发展相关信息产业,文化创意、动漫影视、软件开发、服务外包等产业加速发展,读者集团成为全国最具影响力的数字出版基地。
网络问政,以信息化引导和推进政府信息和政务公开。
引“智“借“脑“,与国家行政学院签署了战略合作框架协议,建立了电子政务调研咨询和培训机制;
与中国移动共建“无线城市”,将我市列为全国试点城市;
与中国电信共建“光网城市”,力争将我市打造成全国首批示范城市。
我市作为智慧城市建设试点,创建的主要任务有以构建智慧应用体系、促进智慧产业发展、提高智慧新区层次、推动支撑体系建设为导向,推进城市公共信息平台建设,围绕建设与宜居、管理与服务、产业与经济三个方面构建智慧应用体系,以智慧新区为示范,将我市打造成国家的西部战略重镇,以智慧文化为创新,打造我省的文化战略平台,形成我市特色的智慧城市体系。
创建特色是我市新区和华夏文明传承创新区建设。
2.1.2.4我市作为国家丝绸之路经济带重要节点我市作为国家丝绸之路经济带重要的节点,融入国家“一带一路”建设的战略布局,在省级“甘肃黄金段”建设的总体布局下,倾力打造丝绸之路经济带“钻石节点”我市,不断开创对外对内开放和经济社会发展的新局面,是我市发展的新使命。
我市是我省省会,是丝绸之路经济带重要的节点城市、枢纽城市、工业城市、文化旅游城市以及向西开放的重要战略平台。
在推动建设“丝绸之路经济带”中的责任更加重大。
丝绸之路重在调动各方资源优势互补的能力,充分驱动区域社会经济文化的发展动力。
信息交流是一切交流的核心,信息能力也是一切活动的根本能力。
我市需要站在更高的视角
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