依法行政与法治思维能力.ppt
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依法行政与法治思维能力,扶风教师进修学校田箫2016年5月,专业技术人员,提纲,一、“十八大”报告中的法治精神二、依法行政的现实困境三、倡导法治思维,加强依法行政,一、“十八大”报告中的法治精神,在新一届国家领导人和正部级领导中,习近平、李克强、李源潮、刘延东、周強、曹建明等都有法学学位;在本届中央政府35人班底中,有文科博士学位(历)者占29%;有法学和经济学教育背景者占66%。
完善中国特色社会主义法律体系,全面推进依法治国。
推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,保证有法必依、执法必严、违法必究。
推进依法行政,做到严格规范公正文明执法。
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
-2014年10月23日,习近平总书记在中国共产党十八届四次全会上的讲话,坚持法治理念,推进依法行政。
坚持法无授权不可为,法定职责必须为,打造法治政府。
2015年宝鸡市政府工作报告,8,“国无常强,无常弱。
奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。
”,-韩非子,韩非子是中国战国时期(前475年前221年)著名的哲学家、法家学说集大成者、散文家。
他创立的法家学说,为中国第一个统一专制的中央集权制国家的诞生提供了理论依据。
韩非子著作中的典故,华而不实唇亡齿寒自相矛盾深不可测讳疾忌医三人成虎郑人买履智子疑邻长袖善舞吹毛求疵滥竽充数眉睫之祸靡靡之音提纲挈领危如累卵唯唯诺诺一鸣惊人忠言逆耳优柔寡断赤地千里国富兵强千秋万岁信赏必罚见微知著象箸玉杯色衰爱弛轻举妄动循名责实视死如归买椟还珠守株待兔如虎添翼兵不厌诈蚕食鲸吞道不拾遗焚林而猎负薪救火盖世无双根深蒂固孤掌难鸣故弄玄虚寡不敌众汗马功劳欲速则不达老马识途良药苦口论功行赏远水不救近火,“十八大”报告中的法治精神,司法公信不断提高,人权得到切实保障,法治政府基本建成,1、制定了小康社会法治建设的新目标,依法治国方略全面落实,2020年,法治是治国理政的基本方式,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,实现国家各项工作法治全覆盖,全面建设体系完备的现代法律制度,2、强调了法治在国家治理中的新作用,科学立法形成完备的法律规范体系。
加快建设法治国家十六字方针,严格执法形成高效的法治实施体系。
公正司法形成严密的法治监督体系。
3、部署了加快建设法治国家的新战略,推动发展,提升素质,深化改革,维护稳定,化解矛盾,4、提出了领导干部法治能力的新要求,一、领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键所在二、领导干部要带头树立和弘扬社会主义法治理念、法治精神三、领导干部要不断提高法治思维和依法办事能力四、领导干部要坚持依法用权、自觉接受监督五、领导干部要自觉担负起学习贯彻全会精神、全面推进依法治国的重要责任,法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志,为当今世界各国人民所向往和追求。
我国也顺应潮流选择了法治之路。
但是,贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家是一项系统工程,有赖于全社会的共同努力,而领导干部以身作则带头具备和运用法治思维,做到率先垂范又是其中最为关键的一环。
依法行政是“十八大”法治精神的主线,也是社会主义法制建设的难点。
依法行政有利于加强廉政建设,确保国家工作人员勤勉敬业,维护政府权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
二、依法行政的现实困境,在社会转型期,新的社会关系不断出现,社会分层和利益分化产生的社会矛盾日益凸显。
然而,由于法的相对滞后性,传统的行政管理和执法体制难以有效解决上述问题,形成了依法行政的困境。
“氵”寓意公平,“廌zh”指能区分是非曲直的神兽,“去”消除邪恶之意。
根据东汉许慎所著说文解字一书的解释:
灋,刑也,平之如水,从水;廌,所以触不直者去之,从去。
法是什么?
灋,(狴犴bn)狴犴(bian)又名宪章,中国神话传说中的神兽。
龙生九子之一,排行第四。
它形似虎,平生好讼,却又有威力,狱门上部那虎头形的装饰便是其遗像。
人治传统认为法主要用来“治民”法治文明认为法主要用来“治官”,
(一)封建影响难清除,不能靠法律治多数人,多数人要靠养成习惯。
军队靠军法治人,治不了,实际上是一千四百人的大会治了人,民法刑法那样多条谁记得了。
宪法是我参加制定的,我也记不得;韩非子是讲法治的,后来儒家是讲人治的,我们每个决议案都是法,开会也是法,治安条例也靠成了习惯才能遵守,成为社会舆论,都自觉了,就可以到共产主义了。
我们各种规章制度,大多数,百分之九十是司局搞的,我们基本不靠那些,主要靠决议,开会,一年搞四次,不靠民法刑法来维持秩序。
在北戴河政治局扩大会议上的讲话(四)(一九五八年八月二十一日下午)。
“文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。
每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。
”2012年4月3日-温总理答记者问:
(二)文革方式有市场,实践上有薄熙来,“法治”推进步履维艰,“人治”经验传播飞速!
违法理政的基准思维人治思维,(三)违法理政酿恶果,你不能用产生问题的同一思维方法来解决问题。
爱因斯坦,2012年4月17日14时,云南巧家县老店镇原党委书记陈德顺与其他镇政府工作人员,因强制拆除丁发朝在建房屋的阳台撑木,与丁发朝发生争执。
陈德顺等人强制采用拖、拉、抬、提等方式,将丁发朝塞入镇政府用车的后备厢,拉到老店镇政府。
17日当晚,丁发朝之子丁明宝被通知到镇政府做丁发朝的思想工作。
丁发朝一直呻吟,丁明宝要求送丁发朝就医,遭到拒绝。
4月18日凌晨约3点30分,丁发朝之子丁明仓代表丁发朝道歉后,丁发朝才被丁明仓、丁明宝背回家。
凌晨3点50分左右,丁发朝在其家中死亡。
经鉴定,丁发朝系软质钝器作用或有衬垫物与硬质物体接触作用于腰背部,导致胰腺损伤,出血死亡。
事发后,丁明宝兄弟到县城散发传单喊冤,引起了媒体高度关注,检察机关随即立案并展开侦查,后对陈德顺等人提起公诉。
12月13日,经法院一审判决,陈德顺因犯滥用职权罪,被判处有期徒刑5年,其他被告人也被追究相应的刑事责任。
在国家赔偿方面,由老店镇政府赔偿死亡赔偿金、丧葬费849040元,精神抚慰金10万元。
(四)立法跟不上改革和发展的步伐在法律选择上,粗放型的立法体制容易导致法律冲突和滞后。
行政法规范中,对相对人合法权利的保护和救济机制尚不健全。
行政立法权没有相应的制约监督机制,立法中部门利益、地方利益浓厚。
(五)执法水平有待提高行政执法体制不顺,职责分工不清。
执法缺乏人性化,“生、冷、硬”。
“人治”思想干扰行政执法。
基层执法人员的素质堪忧。
(六)权力寻租现象日益突出,2015年1-11月,全省检察机关共立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪案件968件,1497人。
省、市检察院反贪局依法立案侦查了中共西安市委原常委、西安市直机关工委原书记杨殿钟、西安市环保局原局长张印寿、西安市公安局原副局长王安群、西安市雁塔区人民政府原副区长张晓琪、西安市碑林区人民政府原副区长杜波、西安国家民用航天产业基地原副主任张继学、延安市土地统征管理办公室主任郭斌、中共洛南县委原书记雷二虎、洛南县原县长刘明智、府谷县法院原院长罗云等一批领导干部贪污贿赂大要案件。
2016年01月07日08:
56来源:
陕西日报,(七)难以适应“生态文明”建设的新要求建设“生态文明”需要政府带头规范权力运作,整合社会资源,协调各方利益。
因此,“生态文明”建设对依法行政提出了更高要求。
32,比如在地区经发展方面的乱作为、滥作为:
2013年,革命圣地延安,正上演一场真实版的“愚公移山”削山填沟,上山造城,环评存在瑕疵,生态破坏严重。
(八)政府形象受到冲击和削弱由于部分公务员的不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为,导致社会公众对政府依法行政的认同感降低,不仅影响到公务员形象,也冲击和削弱了政府权威。
(九)官员素质低下,汉书朱云传曰:
“今朝廷大臣,上不能匡主,下亡以益民,皆尸位素餐。
”一些官员素质低下,为官不为,甘当庸官、懒官、太平官,思想上故步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、无所作为。
又因交流不足,官员变成“老油条”,工作不干,责任不管,检查不理,制度不怕,“一张报纸一包烟,优哉游哉过一天。
”,雷政富,12秒感动了中国,他叫雷政富,一名普普通通的基层干部,和千千万万维持共和国这台庞大国家机器正常运转的公务员一样,只是机器上的一棵小小的镙丝钉,平平凡凡,普普通通,平凡普通得如同卷裹在沙尘暴中的一粒尘埃,随风起舞,却绝难引起任何人的注意。
太阳从东方升起,从西边落下,嘉陵江的江水在冬日的暖阳下缓缓流淌着注入长江,一切是那样的有条不紊,是那样的按部就班,一条条鲜活的生命在这样的按部就班中悄然地消逝在生命的长河中,如同落入滚滚江水的一片雪花,你还没有看清它的模样,就和江水溶在一起消于无形之中。
入党,提干,退休、最终走向死亡,如果不出意外,雷政富也会沿着这条人生的不归路走下去,无声无息回归尘土,湮没在历史的长河中。
然而,一段雷政富书记与恋人杨红霞的温情视频突然爆红网络,雷政富的大名一夜之间光芒万丈,亮瞎了多少网民的眼睛。
大江南北,长城内外,从广播到电视,从QQ到微信,从论坛到百度贴吧,人民在争相传诵着雷政富和18岁情人杨红霞的动人爱情故事。
雷书记温情视频流出后,细心的网民也在默默地计数,1,2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12,12秒,雷书记,12秒,当这个数字被传到网路上后,很多网民都感动得哭了,一位网民哽咽着对我说:
我连续看了12遍雷书记与杨小姐的温情视频,每看一次,就哭一次,雷书记为了杨小姐,他整整奋斗了12年,12年啊,人生有几个12年。
38,(十)法治意识淡薄,“特权意识”浓厚,特权意识?
39,特权行为,41,(十一)运用法治思维解决问题的能力不足,有些党员干部不重视学习法治精神、法律原则和法律法规,不知法、不懂法,不作为、慢作为、乱作为、滥作为和非法行政等,导致社会公众对政府依法行政的认同感降低,影响公务员和政府的权威。
新华社南京月日电题:
学校选址,距“毒地”米常州学校化工污染事件追踪新华社记者秦华江、陈刚、杨绍功一边是年前三座化工厂污染后的地块,面积有数个足球场大小;一边是刚入驻不久的学校,时时闻到刺鼻的气味,两者只有一路之隔。
本该是安全的学习场所,学校选址却建在“有毒地块”旁;本应是健康的少男少女,却身体出现血液指标异常、白细胞减少等异常症状。
连日来,常州外国语学校在校生疑似因化工厂污染地块中毒一事引发社会广泛关注。
环境敏感区建学校,本应慎之又慎,但为何学校要建在距“毒地”仅米的地方?
环评警示为何没有得到重视?
自发体检与组织体检结果为何差异这么大?
新华社记者赶赴当地展开调查。
资料来源:
2016年04月19日22:
04:
54来源:
新华社,三、倡导法治思维,加强依法行政,
(一)法治思维及依法行政应遵守的基本要求
(二)提高领导干部法治思维途径(三)提高领导干部依法行政的途径,法治思维的涵义所谓法治思维,是指在法治理念指导下,按照法治的根本要求、精神实质和价值追求,分析、判断、处理客观现实问题的思维方法或者思维过程。
思维客体,思维工具,思维活动,思维目标,遇到,搜索,通过,达到,思维主体,
(一)法治思维及依法行政应遵守的基本要求,1.在选择处理问题的规则依据时,要做到法律优先;2.在选择处理问题的途径时,要做到法律途径优先;3.在国家和社会治理过程中,要始终强调制度的作用优于精英人物的作用;4.在具体实践中,凡事要做到合法合规。
一个肮脏的国家,如果人人讲规则而不是谈道德,最终会变成一个有人味儿的正常国家;一个干净的国家,如果人人都不讲规则而大谈道德、高尚,最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。
胡适,1.在选择规则依据时,法律优先。
法律至上遵法的威尼斯商人,威尼斯商人是莎士比亚笔下,反映西方法律现象的经典戏剧之一。
商人安东尼奥为了替朋友还债,同来自异邦的“恶商”夏洛克签订一份借款的生死契约:
如果安东尼奥到期不能还债,夏洛克则可以从他身上任何部位割一磅肉。
结果安东尼奥碰上意外,不能还债,被夏洛克告上法庭要求履行契约割肉。
关键时刻,安东尼奥的女朋友鲍西亚乔装律师出现,将契约严格解释为:
只能割肉,而不能流一滴血,而且只能割一镑肉,不能多也不能少。
虽然这部戏剧中的每个正面人物都谴责夏洛克的阴险,但没有人试图突破法律以“上帝仁慈”的名义挽救安东尼奥,必须以法律的名义。
因为他们认为:
“威尼斯谁也没有权力变更既成的法律,要是开了这一恶例,以后谁都可以借口有例可援,什么坏事都可以干的。
”,法律引导德国对善举予奖励,德国心理学家索斯盖特指出,许多人在捡到钱包时不由自主都会看钱包里装些什么,这就说明,这些人的潜意识里有邪恶的占有欲。
假如对拾金不昧者进行物质和精神的奖励,让其获得的精神愉悦增加,就会鼓励更多的人从善。
为此德国一些城市开始试着接受索斯盖特的建议,制定法律规则,奖励拾金不昧者。
没想到效果越来越明显,拾金不昧者越来越多。
百善孝为先未受罚的宋代不孝子,宋代有一个母亲告儿子不供养的案子:
儿子钟千亿乱花母亲的钱,不赡养母亲。
按照宋代的刑法宋刑统,属“供养有阙”,应“告乃坐”,应被判处牢狱之刑。
审理该案的父母官在判决中并未援引法律判处被告刑罚,而认为:
如果钟千亿被判刑,年老的母亲就无所依靠,于是仅仅“责戒励”(责备、训诫、最后勉励),就放了,鼓励他洗心革面,以养其母。
父母官最后还支援五斗米,要求其母充日后接济之需。
该案中的古代法官依据情理正义观,为了使“孝”这个礼法中的头等大事落到实处,努力使判决合乎情理(老有所养),轻易突破了宋刑统的规定,使实在法完全落空。
“拆迁不立案是中国特色”?
2.在选择救济途径时,法律途径优先。
河南郑州中牟县企业主史国旗和郑州市中级法院立案庭副庭长李小青。
因自己的公司被要求强制拆迁,拆迁补偿协商未果,史国旗多次起诉,但诉讼请求要么被驳回,要么根本不被立案受理,而且法院不出具任何书面文字。
史国旗去找法官说理,郑州市中级法院立案庭副庭长李小青对他说,是市委领导不让立案,“现在拆迁案子都归市里面管”,“政府它(拆迁)存在一些问题,他们也说了通过自己的渠道解决”,“这种事就是立了案,法院也管不了”,“你也体谅我们下级的难处”。
在交涉中,史国旗对此表示质疑。
李小青回应道,“这种情况,是咱们中国特色”,“我也可想给你立案,这种拆迁案件太多了按照正常的,这种案件肯定能立,现在不是非正常状态么?
现在不都是中国特色了么?
”史国旗索要市委领导不准立案的文件,李小青回答说,她这个级别看不到,而且在市委领导下达通知后,不准立案的决定是郑州中院审判委员会做出的,不是她个人刁难史国旗.,典故:
李绅忘记当年,唐代诗人李绅写了一首脍炙人口的诗悯农。
后来李绅考中进士,从国子助教起,官至宰相,被封为赵国公。
发达以后,豪奢极欲。
他爱吃鸡舌,每餐耗费活鸡三百多只,院后宰杀的鸡经常堆积如山。
3.在国家治理中,制度优于精英。
4.在具体实践中,凡事要合法合规。
一是目的合法:
行为与法律目的吻合二是权限合法:
职权法定,越权无效三是内容合法:
行为内容符合法律规范四是程序合法:
过程、步骤、方式、时限等符合法定程序,劳教日记都记有啥?
小结,法治思维,是指在法治理念指导下,按照法治的根本要求、精神实质和价值追求,分析、判断、处理客观现实问题的思维方法或者思维过程。
运用法治思维应遵守法律优先、法律途径优先、法律制度作用优先、凡事要合法合规的基本要求。
提高领导干部法治思维和依法行政能力,是全面落实依法治国方略,建设法治政府的关键环节。
法治思维决定和支配是否依法行政,依法行政体现和强化法治思维,法治思维需要通过依法行政来体现。
学会运用法治思维并且依法行政,应成为领导干部“依法执政”和管理社会的基本功。
(二)提高领导干部法治思维途径,主要内容1.从法治教育中促成法治思维,是依法行政的保障和前提2.从法治实践中锤炼法治思维,使依法行政常态化3.从法治事件中吸取法治思维,是杜绝违法行政的有效手段,变碎片化为系统化、规范化入职、晋级、轮训各个环节。
内容上常态课(基本法理知识、宪法、刑法等);普及新法课;专业法培训。
主渠道党校、行政学院、社会主义学院、干部管理学院、高校法学院。
1.从法治教育中促成法治思维,2.从法治实践中锤炼法治思维,2012年月日,西城区政府作出北京市西城区人民政府房屋征收决定,启动了对三里河一区区、号楼及附属平房的房屋征收工作。
岳女士的房屋就在本次征收范围内,她认为该房屋征收不合法,故诉请法院予以撤销。
2014年3月日上午,法院公开审理此案。
出乎人们意料的是,西城区区长王少峰出现在被告席上。
在庭审现场,控辩双方代理律师进行了辩论。
王少峰也针对原告提出的诉讼理由进行了答辩。
王少峰庭审后接受采访时说:
按照十八大要求,各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,行政首长出庭应诉代理案件就是一个重要的方式。
通过出庭应诉,面对面地听取群众意愿和呼声,也是改进工作作风、转变工作思路的一项重要举措。
要重视提拔使用依法行政意识强,善于运用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。
2010年国务院关于加强法治政府建设的意见新行政诉讼法明确规定,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
2012年9月24日,四川省成都市中级人民法院判决:
王立军构成徇私枉法罪、叛逃罪、滥用职权罪、受贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑十五年,剥夺政治权利一年。
3.从法治事件中吸取法治思维,王立军借打黑鲸吞民企资产发布时间:
2012-12-17来源:
人民网,王立军曾称,打黑除恶、劫富济贫是世界通用。
打黑除恶初期涉案的企业家,都家破人亡:
陈明亮被判处死刑,并处没收个人全部财产;岳村被判处死刑,并处罚金人民币1.5亿元,王立军说:
只要是黑社会,马上叫银行把它吞进去,或是政府一次性拿过来。
王立军将这种模式称为“鲨鱼吞小鱼”。
在重庆打黑中,大批民营企业家的资产被变相收归国有,既壮大国有企业,又补助地方财政。
2011年5月18日,王立军指示刑警总队长李阳,“找些企业家,让他们拿点,给我们支付留学经费。
”当年7月19日,他接见了重庆13名民营企业家。
当天,老板们一共认捐留学基金3000万。
王立军称,自由裁量权在其手中,他以希尔顿为例,称“他说1000万,我们说只值200万,签个字就可以拿进来。
跑的时候归他,划跑道的时候归我们。
”,王立军的非法治思维模式,无法制平等原则:
重国有轻民营无权利尊重意识:
重权力轻权利无程序正义观念:
重实体轻程序无人权保障理念:
重打击轻保护,浙江叔侄奸杀冤案,2003年5月19号杭州市公安局西湖区分局接到报案,在杭州市西湖区一水沟里发现一具女尸,而这名女尸正是5月18号搭乘张辉和张高平便车的女子王晶晶。
在杭州市公安局刑侦支队预审大队大队长聂海芬等人的审讯下,张高平与张辉交代,当晚在货车驾驶座上对王晶晶实施强奸致其死亡,并在路边抛尸。
2004年4月21日,杭州市中级法院以强奸罪判处张辉死刑,张高平无期徒刑。
庭审过程中,辩护律师指出被害人指甲中的DNA材料系案外某男子的,完全存在该男子作案的可能,但法庭认为该证据与本案无关。
2004年10月19日,浙江省高院终审改判张辉死缓、张高平有期徒刑15年。
在新疆石河子监狱服刑期间,张高平坚持不认罪,并说他的有罪供述并不真实,因为在被羁押期间,他们遭受了刑讯逼供。
经过张高平本人及家属的申诉以及当时驻狱检察官张飚等人的不懈努力,2012年2月27日,浙江省高级法院对该案立案复查。
2013年3月26日的公开宣判认定原判定罪、适用法律错误,宣告张辉、张高平无罪。
至此,此案两名被告被错误羁押已近10年。
那么,本案的真正凶手在哪里呢?
杭州市公安局将晶晶指甲内提取的DNA材料与警方的数据库比对,发现了令人震惊的结果:
该DNA分型与2005年因另一命案已经被执行死刑的罪犯勾海峰高度吻合。
当事人语录,被告人张高平在法庭上的最后陈述:
“虽然你们在座的各位现在是大法官、大检察官,但你们的子孙后代不一定也是,你们有没有想过,如果他们遇上倒霉事,被屈打成招,你们是什么感受。
我希望你们出台相关的合理政策,完善司法制度,不再出现我这样的事。
”,沈德咏:
宁可错放,也不可错判,法官故意制造冤假错案是极为罕见的,在我国现实情况下,冤假错案往往是奉命行事、放弃原则或者是工作马虎失职的结果。
法律制度才是我们法院和法官真正的护身符、保护神。
如果我们放弃原则,冤假错案一旦铸成,没有谁能够救得了我们。
要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案,宁可错放,也不可错判。
错放一个真正的罪犯,天塌不下来,错判一个无辜的公民,特别是错杀了一个人,天就塌下来了。
(最高法民法典编纂工作组长),什么是领导干部的法治思维,1、法律至上,有法必依2、权力法定,执法必严3、程序正当,公开透明4、高效便民,以人为本5、权责统一,依法担责,(三)提高领导干部依法行政的途径,1.什么是依法行政,2.依法行政的基本要求,3.基层干部如何依法行政,1.什么是依法行政,依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。
(1)何谓“行政”,正确理解“行政”是掌握“依法行政”这个重要问题的起点,因为这涉及到依法行政适用对象。
行政的概念在我国日常生活中运用的相当广泛,人们往往把行政等同于“管理”,凡是有“管理”的地方即被冠以“行政”。
管理的部门称为行政科、室、处,管理人员称为行政干部、行政人员等,甚至有人将行政解释为后勤,也有人把非专业的杂物也称为行政。
“依法行政”所指的行政是有特定含义的,专指国家行政机关或者法律、法规和规章授权行使行政权力的社会组织以及国家行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人,对国家与公共事务所进行的决策、组织、管理和执行的活动。
从这个含义中,可以发现“依法行政”的“行政”包括四层意思:
A.从主体而言,包括国家行政机关;法律、法规和规章授权行使行政权力的社会组织;国家行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
比如,公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政处罚,工商行政管理机关检查市场上的食品安全情况等。
B.从范围而言,行政是对国家事务或公共事务的管理。
C.从方式和手段而言,有决策、组织、管理、执行等,比如,发布命令和通知,制定规范性文件。
D.从本质而言,是国家行政机关、法律、法规和规章授权等主体运用行政权力的行为。
正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重要问题的关键,因为这涉及到依法行政的依据。
“法”的类型“依法行政”中的“法”的类型非常广泛,包括:
A.宪法;G.法律解释;B.法律;H.行政措施;C.行政法规;I.其他规范性文件。
D.地方性法规;E.自治条例和单行条例;F.行政规章;,
(2)何谓“依法”,上海钓鱼执法事件,【事件的来龙去脉】事件1:
上海的白领张军在2009年9月8日遭遇当地运管部门的“钓鱼执法”,在被迫缴了1万元罚款并声明放弃申诉的权利后,才取回了自己的车。
随后,张军委托维权律师郝劲松,起诉上海市闵行区城市交通行政执法大队,要求其撤销行政处罚并承担诉讼费用。
事件2:
10月14日晚,据当事司机孙中界称,当时自己驾驶面包车行驶在路上,一男子衣着单薄恳求搭车,男子上车几分钟后,自己的车即被两辆车包围、逼停,随即被指认涉嫌黑车经营,回公司后遭遇指责,他无法接受自己做好事反被冤枉,遂用菜刀切断左手小指以示清白。
详细结果:
上海市政府26日召开的常务会议透露,浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉;闵行区张晖事件执法取证不正当,区政府将依法撤销原处罚决定。
【案例分析】2002年5月20日上午8:
30分,一头野羚牛闯入陕西省洋县四郎乡田岭村刘昌家里,把刘昌顶倒在地。
刘昌妻子吓得躲在碗柜下。
围观村民认出这是国家一级保护野生动物。
村委会主任得知后立即向乡政府汇报。
乡长向县林业局汇报后于10:
00到现场。
此时刘生命垂危,而羚牛在屋里来回走动。
县林业局副局长于11:
00赶到了现场,并且成立抢救指挥部,研究决
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- 关 键 词:
- 依法行政 法治 思维能力