人身伤害事故专项应急预案.docx
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人身伤害事故专项应急预案
Q/xxxx
XX有限公司
项目工程指挥部
2013
人身伤害事故专项应急预案
201X年9月日发布201X年10月日实施
XX公司项目工程指挥部发布
前言
本预案由“XX”工程项目指挥部负责制订并解释。
本预案由“XX”工程项目指挥部负责起草或修改。
本预案的主要起草人:
审核:
审定:
批准:
本预案于201X年9月日第一次发布,并于201X年10月日实施。
1事故类型和危害程度分析
在电力建设中,通过危险源辨识和风险评价得出:
造成人身伤亡的事故类型有:
高处坠落、火灾、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、坍塌、交通事故、射源失控、丢失和食物中毒等。
电力基建施工是连续生产的高危行业,在工作场所、施工区域和上下班的途径中,由于人的不安全行为或物的不安全状态,都可能导致人身伤害事故的发生。
2应急处置基本原则
坚持“以人为本、安全第一,统一领导、分级负责,行动迅速、分工协作”的原则,在公司应急指挥部领导下,把保障员工生命安全、最大限度预防和减少安全生产事故作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。
各参建项目部按照各自职责和权限,负责有关人身伤害事故的应急管理和应急处置工作,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、预案演练等工作。
3组织机构及职责
3.1组织指挥机构
人身伤害事故应急组织指挥机构由公司人身伤害事故应急工作组、应急办公室、现场应急指挥部、各施工单位应急救援队伍和社会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。
接受公司应急指挥部的统一领导,全面负责人身伤害事件的应急指挥工作,组织各专业应急救援队伍实施应急救援行动,人身伤害事故应急组织机构如图1所示。
3.2应急工作组构成
3.2.1人身伤害事故应急工作组由组长、副组长、成员组成。
组长:
副组长:
成员:
各部门主管、主管助理、监理、施工单位主要负责人
3.2.2应急工作组下设人身伤害事故应急办公室,办公室设在工程部。
办公室主任:
办公室成员:
工程部、生产部经理、主管及专工
3.2.3应急救援专业队伍
物资储备、抢险救灾、医疗救护、公众信息、交通保障、后勤服务、治安维护、技术支持、事故调查应急救援专业队伍由公司各部门、施工单位人员组成。
物资储备、抢险救灾、医疗救护、公众信息、交通保障
后勤服务、治安维护、技术支持、事故调查专业救援队伍
图1人身伤害事件应急组织机构图
3.2.4现场应急指挥部
现场应急指挥部由事故发生单位主要负责人组织成立,设主任、副主任和成员,其成员主要由部门人员和事件发生单位人员组成,在公司应急工作组未到达现场前组织实施应急救援行动。
3.3应急组织机构职责
3.3.1应急工作组职责
3.3.1.1按照应急指挥部的指令,启动和终止应急预案,负责现场应急指挥工作。
3.3.1.2收集现场信息、核实现场情况、对事态发展进行评估,根据事态发展制定和调整现场处置方案,并及时向应急指挥部汇报应急处置情况。
3.3.1.3负责整合、调配现场应急物资,组织应急专业救伍实施救援行动。
3.3.1.4负责现场应急工作总结,对抢险救灾中立功人员提出表彰意见,并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。
3.3.2应急办公室职责
3.3.2.1及时了解人身事故情况,提请应急指挥部下达启动和终止指令。
3.3.2.2落实应急工作组下达的应急指令。
3.3.2.3监督应急预案的执行情况,掌握应急处置情况,及时协调解决应急处置过程中的重大问题。
3.3.2.4负责应急管理信息收集、整理、分析、汇总和上报。
3.3.2.5负责应急工作组具体工作和24小时值班。
3.3.3现场应急指挥部职责
3.3.3.1在公司应急工作组未到达现场前组织实施应急救援行动,负责现场处置指挥工作。
3.3.3.2收集现场信息、核实现场情况、对事态发展进行评估,根据事态发展制定和调整现场处置方案,并向应急工作组上报现场处置情况。
3.3.3.3负责调配现场应急物资,组织现场救援队伍实施救援行动。
3.3.3.4公司应急工作组到达现场后,接受应急工作组指挥。
3.3.3.5负责现场应急工作总结,对抢险救灾中立功人员提出表彰意见,并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。
4预防与预警
4.1危险源监控
根据建设工程危险源分布情况以及施工特点,事故类型主要包括:
4.1.1施工用电事故:
可能造成人员触电伤亡或引发火灾等事故。
4.1.2高处作业、交叉作业事故:
可能造成人员坠落、物体打击伤亡事故。
4.1.3脚手架垮塌事故:
可能造成人员高处坠落、物体打击等人员伤亡事故。
4.1.4机械设备安装、拆除事故:
可能造成设备物件倾倒、坠落以及人员伤亡等事故。
4.1.4深基坑坍塌事故:
可能造成人员伤亡、设备损毁等事故。
4.1.5吊装运输事故:
可能造成人员伤亡、设备损毁等事故。
4.1.6火灾事故:
可能造成人员伤亡、烫伤等事故。
4.1.7交通事故:
可能造成人员伤亡等事故。
以上危险源可能造成人员伤亡和财产重大损失,破坏和影响工程建设等各项工作。
各施工单位负责本单位范围内的危险源的辨识工作,建立重大危险源管理档案,并且加强对重大危险源的监控,对可能引发施工安全事故的险情,或者其它灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时了解,掌握施工过程中的危险状况。
建立工程项目重大危险源信息监控方法与程序,完善危险源辨识工作,对危险源进行识别和评估,在技术和管理措施上加强重大危险源的监控,防止重、特大事故发生。
对危险设备和危险区域予以明显标识,实现规范化、标准化管理。
按照安全评价报告评价出的重大危险源危害程度分为三级:
一级危害程度是指可能造成死亡6人以上或直接经济损失100万元以上或其他性质特别严重事故;二级危害程度是指可能造成死亡3~5人或直接经济损失50万元以上或其他性质严重的事故;三级危害程度是指可能造成死亡3人以下或直接经济损失50万元以下或其他性质严重事故。
4.2预警行动
4.2.1事故预警的条件、方式、方法
在建设工程中,当发现安全隐患足以危及人身安全与健康时,任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后,应立即报告本单位负责人或现场应急指挥部,同时通知有关单位(部门)采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。
4.2.2预警分级报告
4.2.2.1各施工单位对重大危险源实行分级报告。
4.2.2.2可能造成I级或II级施工安全事故时必须上报公司应急指挥部办公室,并通知各部门进入预警状态;可能造成III级施工安全事故时立即上报现场应急指挥部,对施工单位下达防范措施指令,并连续跟踪事态发展。
4.2.2.3一旦发生事故,根据施工安全事故的等级,立即启动相应等级的应急预案,实施救援。
5信息报告程序
各级应急管理机构接到可能导致施工安全事故的信息后,按照预警信息及时研究确定解决方案,通知相关部门启动相应预案。
5.1报警程序:
应急报警程序如图2所示。
5.2现场报警方式
5.2.1口头汇报方式:
发生事故后,事件知情人报告事故单位负责人,事故单位在初步了解事故情况后,向现场应急指挥部报告,并立即向公司应急指挥办公室进行口头汇报。
同时,公司应急指挥部在1小时内向XX集团、X市安监局进行口头汇报。
XX集团
应急管理机构
徐州市政府应急管理机构
5.2.2书面汇报方式:
口头汇报后,在进一步了解事故情况后,当在24小时内,逐级以书面形式上报有关情况,填写“人身伤害事故信息报告表”。
人身伤害事故信息报告表1如下所示。
公司应急指挥部
当地救助:
120、119、110
公司应急办公室
施工单位负责人、现场应急指挥部
突发事件知情人
图2应急报警程序
表1人身伤害事故信息报告表
序号
事故信息项目
内容
1
时间
2
地点
3
工作任务
4
工作范围
5
工作班组及成员
6
事故类别
7
致因物
8
人员伤害情况
9
现场急救情况
10
事故简要经过
11
备注
5.3相关部门的通讯、联络方式
现场应急指挥部、应急指挥办公室实行24小时值班制,接收人身伤害事故报告信息。
5.4报警形式和内容
事故发生后,应根据事故等级逐级上报。
现场报警以电话为主,要尽量说明事故初步核实情况、人员伤情和已经采取了些什么措施,以便让救护人员事先做好急救的准备;讲清楚伤者(事故)发生的具体地点;说明报救者姓名(或事故地)的电话以便救护车找不到所报地方时,随时通过电话通讯联系。
报救者应问清接报人员还有什么问题不清楚,如无问题才能挂断电话。
通话后,应派人在现场外等候接应救护车,同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除,以利救护到达后,能及时进行抢救。
5.5向外求援的方式
医疗救治:
当地120。
火警:
当地119。
匪警:
当地110。
X市区经济开发区公安分局报警电话:
X市区经济开发区医院急救电话:
6应急处置
6.1响应分级:
人身伤害事故分为三级应急响应。
6.1.1Ⅰ级应急响应:
发生Ⅰ级突发事件,由地方政府或X集团应急管理机构统一指挥,公司应急指挥部配合各级应急管理机构开展应急救援工作。
6.1.2Ⅱ级应急响应:
发生Ⅱ级突发事件,由公司应急指挥部统一指挥,应急工作组组织进行应急处置工作,现场应急指挥部配合开展应急救援工作。
6.1.3Ⅲ级应急响应:
发生Ⅲ级突发事件,由事件发生单位或所在工程项目部现场应急指挥部组织应急处置工作。
6.2响应程序
6.2.1分级响应程序
6.2.1.1Ⅰ级应急响应程序
(1)当事故达到Ⅰ级应急响应标准时,公司应急指挥部按照应急报告程序及时向当地政府或上级主管应急管理机构上报事件情况,及时续报事件发展态势。
(2)当地政府或上级主管应急管理机构采取应急行动前,公司应急指挥部启动相应的应急预案,调用应急物资,采取应急行动,防止事态进一步扩大。
(3)当地政府或上级主管应急管理机构启动相关的应急预案后,公司应急指挥部接受上级应急管理机构的指令,统一指挥公司所有应急物资,配合当地政府或上级主管应急管理机构开展应急救援工作。
6.2.1.2Ⅱ级应急响应程序
(1)当事故达到Ⅱ级应急响应标准时,现场应急指挥部成员到位,先期开展现场应急救援。
(2)公司应急工作组成员到位,及时掌握事件发展态势和现场救援情况,并对现场应急指挥部下达关于应急救援的指令,迅速开展行动。
(3)公司应急工作组向应急指挥部组报告态势发展和现场救援情况。
应急指挥部按照应急报告程序及时向当地政府或X集团应急管理机构及上级主管部门上报态势发展和现场救援情况。
6.2.1.3Ⅲ级应急响应程序
(1)当事故达到Ⅲ级应急响应标准时,施工单位接到事故报告后,现场应急指挥部立即启动现场处置方案,组织实施应急救援,并按照应急报告程序及时向公司应急指挥办公室等相关部门报告。
(2)公司应急指挥部下达指令,应急工作组进入预备状态,做好应急准备工作。
6.3处置措施
6.3.1处置行动
事故发生后,由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调。
通知其应急救援专业队伍提供增援或保障,应急工作组到达现场后,负责现场救援指挥,其主要负责:
6.3.1.1召集、调动救援力量
各施工单位接到应急工作组指令后,立即响应,派遣抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集,并听从应急工作组组长的安排,事件发生地现场应急指挥部的救援力量由现场总指挥直接召集调用,开展应急救援行动。
当现有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时,及时向公司应急指挥部报告,并保持应急指挥部、应急工作组、现场指挥部及参加应急救援行动的通讯畅通。
6.3.1.2现场处置
事故发生单位必须保护现场,针对事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动,按本预案营救、急救伤员和保护财产。
6.3.1.3医疗救助
根据受伤人员情况,组织现场急救站进行先期医疗救护。
6.3.1.4应急人员的安全防护
现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施。
6.3.1.5人员疏散
现场应急指挥部负责组织人员疏散,指定责任部门负责转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
6.3.1.6当事故有可能出现扩大、恶化苗头时,必要时公司应急指挥部应当及时向X集团及当地政府应急组织机构提出申请,请求社会支援。
7应急物质与装备保障
7.1经费保障:
公司将应急经费列入预算,建立应急保障资金投入机制。
安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担,事件责任单位暂时无力承担的,应急指挥部协调解决。
7.2物资、装备保障:
公司人身伤害事故应急常用物质和设备有:
常用药品、抢险工具、应急器材、机械设备等。
7.3交通运输保障:
各施工单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具,为应急救援工作提供交通运输支持。
7.4医疗保障:
各施工单位按照应急救援工作需要配备现场医疗急救站,为应急救援工作提供医疗支持。
7.5治安维护:
各施工单位需要配备适当的治安保卫人员,对事件现场实行警戒和紧急疏散。
8培训与演练
8.1培训
8.1.1应急宣传:
定期开展突发事件和电力建设安全知识的宣传和教育,提高应对突发事件的能力。
8.2.2应急培训:
将应急培训纳入“X蓝天”工程各参建项目部培训计划和职工培训计划,运用各种方法和手段,开展对各级人员的培训。
8.2.应急演练
制定演练计划,各施工单位应结合工程进度每年至少开展一次防汛、消防、现场急救或相关专项的应急演练。
9奖惩
9.1奖励
在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应根据有关规定给予奖励:
9.1.1出色完成应急处置任务,成绩显著的。
9.1.2在应急处置过程中有功,使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
9.1.3对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
9.1.4有其他特殊贡献的。
9.2责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节轻重和危害后果,由其所在单位或者上级部门给予处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规予以处罚;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。
9.2.1不按照规定制定应急预案,拒绝履行应急救援义务的。
9.2.2不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的。
9.2.3拒不执行应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时没有履行职责的。
9.2.4盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。
9.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
9.2.6散布谣言,扰乱社会秩序的。
9.2.7有其他危害应急救援工作行为的。
10附则
10.1关键的路线、标识和图纸:
根据有关规定,工程现场、生产区域、办公大楼都应当配备关键的路线、标识和图纸。
10.2预案管理与更新:
随着国家和X集团应急救援相关法律法规的制订和修订,或实施过程中发现存在问题或出现的情况,以及管理体制的变化,工程部、生产部将及时组织修订本专项应急预案。
10.3预案解释部门:
本预案由X公司项目指挥部负责制订与解释。
10.4预案实施时间:
本预案自发布之日起实施。
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