国外政府投资项目管理方式Word下载.doc
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国外政府投资项目管理方式Word下载.doc
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德国的政府投资项目基本上都是由直接投资形成的。
德国政府投资项目管理实行严格的三级管理体制,即联邦、州、市镇三级政府。
德国三级政府在项目投资上划分的各自投资范围是:
联邦政府主要负责一般的国道、高速公路和邮电等大型项目投资,包括高速公路(含桥梁)的建设和维修,核电站停运的维护拆迁投资,节能补贴和交通安全补贴,以及新联邦州的文化设施建设、联邦就业咨询中心建设、联邦职业康复中心设施建设、学生住房扩建等。
各州政府主要负责各州的教育、医疗等投资。
市镇级政府投资主要投向社会福利等方面。
我的看法:
(一)加强政府投资项目的中长期规划工作
除了将政府投资项目管理纳入法制化轨道之外,十分重视投资项目的长远规划是德国政府投资项目管理的特色之一。
通过编制中长期的公共基础设施建设规划,既能综合考虑投资项目的经济社会效益,又能充分考虑政府的财力,从而提高政府投资项目的科学性和可操作性。
(二)严格界定政府投资的范围和领域
政府投资的领域应严格界定在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
借鉴德国“社会市场经济体制”的经济模式,能够由社会投资建设的项目,应尽可能利用社会资金建设。
(三)加强政府投资项目的专业化管理
借鉴德国政府投资项目管理的运作程序和管理方法,要进一步提高我国政府投资项目管理的专业化水平。
政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。
为保证咨询中介机构的独立性和权威性,政府要加强对工程咨询业的管理,对相关人员实行更为严格的个人执业资格认定和执业注册管理制度。
对于政府投资工程,一般都应根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理,即由政府专业机构行使业主的职能,对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理,建设完成后,再交付需求部门使用。
但这样的主管机构在政府投资工程的实施中,只行使业主的职能,不具有政府的管理职能,其工程的运作依然要遵循一般工程的运作模式。
(四)严格政府投资项目的监督管理
借鉴德国对政府投资项目进行监督的经验,应进一步提高我国政府投资项目管理的科学化和民主化,逐步完善我省政府投资项目的监督机制。
要建立一整套严格透明的操作程序,从制度上保证政府投资项目管理的有效性。
要从决策—建设—完工等各个环节加强对政府投资项目的严格监管。
对经济、社会和环境影响重大的、社会公众普遍关注的政府建设项目,要采取听证会、征询会等方式广泛征求社会公众的意见和建议,逐步实行政府投资项目公示制度。
3
《美国政府投资工程管理研究》《技术经济与管理研究》
作者:
郝建新,尹贻林.
美国独自有着一套政府投资项目管理制度。
美国的国家结构为联邦制,各州拥有相当广泛的自主权,联邦政府、州政府以及地方政府分别对各自的工程项目进行管理。
在政府投资项目的管理上,各州之间以及州与联邦政府之间不尽相同。
美国政府投资项目管理机构一般要对其所负责的项目设计与建设进行全过程的管理,在工程量过大或有一定技术难度时才委托私人公司设计。
我的观点:
l)对政府投资项目实行相对集中的专业化管理对于政府投资项目,一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理,即由政府专业机构行使业主的职能,对政府投资项目的实施进行全过程的集中管理,建设完成后,再交付使用单位使用。
发达国家和地区政府采购的理论和实践表明,国际上大多数采购职能都是独特的,需要掌握专门的知识才能成功地完成,集中采购允许采用专家并使专家的技术在不断的采购实践中得到不断的提高;
集中采购便于明确责任,因为在采购权利分散时,很容易产生规避责任的情况;
集中采购还便于保证采购者立场的客观性;
集中采购也有利于提高运行效率,通过合并采购或增加采购量而降低价格;
集中采购也便于管理,使政府的规则更容易得到理想的实施。
但这样的主管机构在政府投资项目的实施中,只行使业主的职能,不具有政府的管理职能,其项目的运作依然要遵循一般项目的运作模式。
4
文章的题目:
<
过程、方法与效益>
>
(美)施图本(美)巴德(美)格洛伯森
文章结合了国际项目管理理论体系的事实标准PMBOK(项目管理知识体系),围绕理论和实践,阐述了现代项目管理的理论、方法和工具,既涉及项目管理的基础理论和前沿,又注重实践和应用。
注重集成化理念的培养,。
文章的结构基本按照PMBOK的功能领域展开,对项目管理的基本过程、项目选择和评价的经济分析方法、技术方面的配置管理以及与预算、调度和控制相关的各种问题进行了深入讨论。
发达国家普遍对于政府投资项目的管理设有专门的法律、法规和专门的合同。
政府投资项目的管理方式、管理机构、运作方法与私人投资有所不同,所以,制定相应的法律、法规就是必不可少的一项工作。
如机构需要法定,管理方式需要法定,所有的运作规则需要法定。
从政府投资项目管理的需要来改进和完善我国建设项目管理的法律、法规、制度,是必须进行的一项工作。
有的发达国家甚至不惜牺牲效率,也要保证依规则办事。
这是政府直接实施政府投资项目合理机制的重要支撑。
这样,可以有效地避免人为因素,排除出于不同利益目的的管理干扰,保证政府投资项目达到预想目标。
5
文章题目:
政府投资工程管理模式研究>
刘璇,李峰
如何来选择当前我国政府投资项目应采用的建设方式呢?
建议由业主根据项目的特点来选择相应的项目建设方式。
目前我国政府投资项目的建设方式规定必须采用建设监理制(建设监理制实质上就是国际上应用广泛的传统三角方式),但是由于工程项目特点具有差异性,并不是对于所有的工程项目来说,建设监理制都是最佳的建设方式,尤其是对一些工期要求紧,要求设计和施工搭接起来的项目来说,建设监理制的“设计——招标——施工”串行特点更是致命缺陷。
继续研究、完善和细化有关制度。
虽然财政部及中国人民银行已经联合发布了《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》,但有些规定尚不具体,各地执行起来肯定会五花八门、层次不一。
2)加强监督。
众所周知,政府采购是一种阳光下的行动,通过强大的社会监督特别是舆论监督,对于保证制度的有效竞争性和公平性等可以起到较大的作用。
但就支付环节而言,社会监督对其作用相对就要小许多,需要更多的应该是内部制约机制及职能部门及社会中介机构的监督机制,如项目稽查、内部审计、注册会计师审计等。
3)加强有关支付的财政预算。
政府投资项目一般投资数额都较大,如对支付工作计划不周,很可能会出现某段时间支付资金过于密集,影响其他的财政开支的问题。
为了防患于未然,除了现在建立的基建设备储备基金,对预算年度内各个季度及各个月份的支付数目也应进行认真安排,同时在执行时也要做到严格按预算支付,无论是执行时间还是数额都不得随意突破。
4)关于基本建设资金集中支付管理信息系统的思考。
基本建设项目周期长,管理难度大,参与主体复杂,给资金的集中支付管理工作带来了相应的难度,因此非常有必要借鉴国外政府的成功经验,建立相应的集中支付管理信息系统。
6
《浅谈国际工程项目管理模式》
孟晨
适应国际工程项目的特点,文章分析了当前国际上常用的项目管理模式,并针对我国国际工程项目管理模式的现状提出了一些可行性的策略,分析了国际工程项目管理的发展趋势,以期对投资效益提供一定的借鉴和指导意义。
当前全球一体化及经济一体化的发展趋势,T程建设规模的越来越大,复杂程度的越来越高,这就要求对各国各地区、各领域有实践经验和知识体系及技术特长的工程项目管理承包商更多地参与工程项目的实施管理。
因此聘用专营工程建设项目管理、具有技术专长、丰富经验、完整知识体系、专业配置齐全、财务实力强,并具备先进软件系统、程序体系及强大的数据库的工程项目管理承包商,在全球为不同区域、领域的业主提供从项目研究到建成运行的全过程服务,已成为国际工程项目管理的主要趋势。
国际独立项目分析机构对投资效果分析显示,大中型项目采用由工程管理承包商实施EPCM(设计采购与施工管理)/PMC(工程项目管理承包)/IPMT(工程一体化项目管理)等方式已经成为一种趋势。
工程建设项目是一个系统工程,具有一次性、不可逆性和目标要求的约束性等特点,项目成功的关键,是通过组成的项目管理团队,利用专业化项目管理承包商的管理技术,采用合理的价值优化技术,控制项目投资,严格规划和实现项目各个环节的控制,通过严格的进度和费用控制手段,达到进度和费用控制目标,共同识别和管理项目风险,综合协调,确保项目总体目标的实现。
7
文章名称:
《美国政府投资项目目管理模式的经验与启示》
丰艳萍
美国的政府投资项目分为经营性投资项目和非经营性投资项目两类,对于经营性项目一般完全按私人工程的方式操作.非经营性投资项目则由政府直接进行管理。
其组织管理和监管的运行机制是基于政府采购制度,管理模式不仅有完善的法律法规体系保证,而且有严密的组织程序及相应的监督机制.这对于我国政府投资工程的管理有一定的借鉴。
1健全法律法规体系
尽管我国已经有了项目管理相关的法律、法规,但仍不够完善和
系统化。
应该要加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的
法律法规,修i,T-需要完善的法律法规i其次.要加速清理和废除各地方政府与中央政府的不一致或有冲突的法律法规最后.还要加快研究制定现代项目管理所需要的法律法规.进一步推进项目管理的法制建设进程。
2明确政府投资范围
政府投资的范围应合理界定.《决定》明确规定.”政府投资主要
用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域.用于加
强公益性和公共基础设施建设。
”同时,《决定》还明确.政
府投资项目一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证.特
别重大的项目还应实行专家评议制度.并逐步实行政府投资项目公示
制度。
因此,必须严格政府投资项目的审批程序.严密控制政府投资。
各级政府的重大投资项目应该经过各级人民代表大会或人大审议通
过.或者经过人民代表大会、人大常委会的授权。
3招标方式进行工程采购
政府投资项目必须进行招投标.承包商只能通过投标竞争取得工
程。
但要依法对工程招投标活动及中标后的工程实施过程进行监督.
依法查处转包、分包等违法行为。
完善有形建筑市场是对招投标活动
进行有效管理的途径之一,即将工程招投标活动都集中在一个固定的
场所内进行.不仅增强了透明度.也便于政府实施有效监督。
同时要
推行合理最低价中标及工程量清单计价模式.提供一个由市场形成工
程价格的平台。
4建立完善的监督体系并加强风险管理
为了加强对政府投资项目的监管.应在政府投资项目工程款的集
中支付上增加财政投资评审的程序和内容.明确财政投资评审机构的
地位及工程变更、资金支付等控制程序。
同时在工程建设领域广泛实
行工程担保和工程保险制。
8
《政府投资项目代建制概述》
肖艳
文章主要讲述了政府投资项目的概念和分类,非经营性政府投资项目的特点,我国非经营性政府投资项目的传统管理方式,我国非经营性政府投资项目传统管理方式的弊端
可以看出目前我国对于非经营性政府投资项目的介入的力度与国外的相比还是不够的,并且非经营性政府投资项目比一般项投资大、风险大、影响面大。
这类项目如果没有政府资金的介入,任何其他投经济组织都不可能承受如此巨大的投资和风险。
但是,一旦项目投入运行将形成巨大的生产力,并影响着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门,影响着区域经济的发展与产业结构的调整,甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。
因此我们国家必须完善相应的法定法规不能置非经营性政府投资项目不顾,因为无论是从哪一方面讲都是对社会和人民群众的影响很大。
国家在这方面的道路是任重而道远……
9
《TheprocessofdevelopingventurecapitalinIndia》
IndianInstituteofManagement,Vastrapur,Ahmedabad380015,India
本研究主要探讨发展项目风险投资的过程中,在发展中国家-印度。
讨论文件的经验教训,最大的项目风险资本公司,在印度(TDICI)在启动和发展风险投资的概念以及学习风险投资业务。
现代风险资本的历史在印度是最近的起源,它只可以追溯到上世纪八十年代中期。
在最初几年,项目风险资本公司(VCFs)在印度遇到了不少问题在发展他们的业务。
从深入的案例研究,发现TDICI公司经历了最初的约束,即不知道风险资本的事情做好,和学会通过经验。
它所面临的问题和评估潜在募集资金投资项目。
它最初集中在高科技投资的,其业务,但是慢慢的焦点转向其他潜在的高增长、high-profitable业务,而不只是高科技企业。
它也注意到TDICI进行了大量的商务发展为推广“风险投资业务,在印度。
介绍了一种简单的组织结构,为便于快速决策和融资机制创新资金开发。
从文章可以看出印度的项目风险投资比我们国家健全,同为发展中国家为什么经济落后我们的印度却能走到我们的前边,这点很值得我们深思。
纵观我们国家很多的投资项目都没有很好的考虑好风险因素,比如这次的利比亚战争造成我们很多央企重大的损失。
而这样的例子在我们国家真的是屡见不鲜。
这都是为什么?
俗话说吃一堑长一智为什么我们明知的央企却犯这样的错误。
我想这其中还是有政策的因素在里面的,因此我们必须健全相应的制度。
10
《Multiplecriteriadecisionmakinginindustrialprojectmanagement
》
EngineeringCostsandProductionEconomics,Volume20,Issue2,October1990,Pages231-240
工程项目管理中uni-criterion创业经济学主要是一个决策过程,即。
考虑净现值和内部收益率。
但当工业投资项目带来层次的政府这不再是个uni-criterion决策过程。
事实上那一刻,当然,在发展中国家,许多标准必须应验。
作为成功的应用在这一领域的管理是稀缺的,我们提出了一个提议是承认了政府的一个发展中国家。
这个建议可以被归纳为其他一些项目投资,我们将展示如何和多目标决策有关。
它也将被显示了如何实现计算标准。
然而一些成本效益的研究涉及多种不同项目。
在那一刻的优化问题的目标是non-transitive断定的几个。
项目管理是在分散的组织经常更困难比老式集中的一个组织。
它是重要的考虑这些问题和风险,这可能会影响到项目管理的有效性,特别是当分散组织如果公司是中小型。
在项目投资的时候我们必须注重从实际出发,深刻认识到现实是什么样的,环境的制约等。
再就是我们必须注重管理人才的培养,在我们国家相关的人才还是十分匮乏的,由于缺少相关的人才导致我们很多的项目投资没有很好的落实到位,同时也导致很多项目投资的失败,从文章中我们可以看出充分认识环境是多么重要,同时高级的管理人才也是不可或缺的。
11
《ProjectManagementMaturityModel(PMMM)ineducational...
Procedia-SocialandBehavioralSciences》
Procedia-SocialandBehavioralSciences,Volume9,2010,Pages1641-1645
项目投资管理成熟度模型(PMMM)变得越来越流行,因为它的通用性和其有能力控制时间和成本效率最高。
越来越多的机构已经接受了项目管理这一关键的战略为剩下的竞争在今天高度竞争的商业环境。
PMMM允许组织的鉴定必须采取措施,必须做到什么行为以及在什么顺序来实现有意义的和可测量的结果。
本文研究的目的是要看其是否PMMM可用于教育组织。
借助成熟度模型、教育组织能决定他们的能力,以提供高教育有5规模。
一篇文献综述已经做出的关于成熟度模型和它已经讨论了如何使用成熟度等级在教育机构进行了论述。
为了提高教育组织的有效性,它应该成为年度计划的战略的一部分,该组织。
可以成熟度模型对于项目投资的适应性和有效性。
虽然我们国家有些投资项目管理应经应用到这一模型但是我们可以看到应用的范围并不是十分的广泛,再就是应用的过程遇到的各种的阻力还是很大的。
因次无论是政府还是组织都应该注重成熟应用和推广。
这将有助于我们国家项目投资的效率的提高。
12
《Conservationofbiologicaldiversityintemperateandborealforestecosystems》
TonyW.Norton
世界上大多数的地区中均匀地广泛地修改由人类活动是在温带。
结算和发展这些生产、好客的地区拥有悠久的历史和往往招致戏剧性的影响,对生物多样性。
温带和北部的森林生态系统没有避免这些影响。
影响到生物的多样性也发生在生态系统、物种、人口和基因的水平。
许多物种的地理范围已经减少了,在许多案例中物种灭绝。
老增长的程度不等剩下不到1%的森林在西欧为25%在新西兰。
在澳大利亚,大约只有2-3%的增长,温带桉树森林老以最有效的土壤保持自欧洲大陆的占领,这些生态系统1788年被认为是濒临绝种。
给出的一个广义的定义温带的森林生态系统,包括各种类型的北部森林在北半球,大约2亿公顷,这些生态系统保持全球经济。
按地区,大多数这些森林发生在俄罗斯(41%),北美(32%)。
这些生态系统的本质,他们的生物产量、补充的生物多样性,并使用被人类相差很大种内和种间主要的地区。
一般来说,大多数的温带和北部的森林生态系统是受保护的保护不佳的储量和许多正越来越多地用于木材生产供应地区、国家以及国际需求。
出现了许多矛盾的保护和管理的森林,在过去几十年里。
本文介绍了可持续发展的概念并简要研究了一些政策过程的关注和保护生物多样性与可持续经营在温带和北部的森林。
国际森林会议,据此提出了一种期刊论文问题
可以清楚的看到国外的项目投资很注重可持续发展的思想,再就是很注重分析环境的影响。
这对于我们政府的投资有很好的启示作用,因为我们国家在这方面是很不健全的。
我们的建设往往很少考虑到对环境影响和可持续发展的思想。
很典型就是三峡工程知识暂时的看到巨大的经济利益,并没有很好的考虑到对环境的重大影响和对物种多样性的损害。
13
《TheKnowledgeBaseofCo-Management
EllenHoefnagel\AmyBurnett^andDougClydeWilson^
方法基于权力下放和自下而上的风格渔业投资管理
越来越受欢迎,被认为是持有的关键所在,是可持续发展的
开发利用海洋资源。
正是在这样的背景下,参与式管理和
共管。
权力下放的渔业管理权限从国家到较低水平的管理是政治议程上的许多沿海美国在欧洲、北美和在发展中国家,通常伴随电话为更多用户的参与管理的基础上的,而事实上,最近的评论建议那几百例不同空间尺度上,目前存在的。
当采用一种共管体系对渔业,有必要远离传统的发展模式,为渔业管理的基础知识,在知识占主导地位的科学研究。
这并不是说科学的研究是错误的或者不恰当的;
相反,它是说,因为未能纳入知识资源的用户、空白知识库可能的结果。
如果这是管理计划的情况下,基于一个不完全的理解是,资源
最终,有缺陷的。
得人如得鱼一样可以是很有价值的信息来源和可能的详细知识传统的和电流模式的开发和消费,并且可以提供洞察潜在问题管理计划。
的一件事情大多数集渔业有别于其他地区的环境纠纷,如污染,
是的程度,也就是说,有兴趣的公众的渔,把自己看成是有吗
足够的知识来直接争议的专业科学家的发现。
研究
然后可以协作用户间进行资源和科学家来获得
更全面地理解资源,从那里,为了带来康复
overexploited的渔业。
可以发现国外渔业投资项目管理能够很好做到全力下方原则,并且可以很好的获得专家的帮助。
这方面对于我们国家完善相关的制度体质有很好的启示作用。
毕竟在我们国家权力并没有得到很好的下放原则导致权力过度的集中在项目投资的时候很容易导致贪污腐败的现象。
再者就是我们的专家总是高高在上很难亲民,除非你很有钱或者很有权,否者你很难接触到专家并且获得相关的帮助,在项目投资的时候政府可以讲专家下放,这样专家能够很好知道最需要的是什么,人民群众也能够很好的获得帮助。
14
文章的题目:
《Onriskassessmentofhighlevelradioactivewastedisposal》
CraigF.SmithaandWilliamE.Kastenberga
文章的主要内容;
一种方法论的发展风险分析后实施的回顾以前的工作,在这方面的概率风险评估。
提出的方法所涉及的概率分析的一般事故后果的分布特征。
在分析中,其频率的分布是治疗方面分别从归一化的概率密度函数。
在最后阶段分析的结果,频率和概率分布特性的重组提供估计风险。
形象的塑造来完成的放射性源项的ORIGEN使用计算机代码。
计算进行了各种反应器的类型和燃料循环,整体废物中的危险投影的35年核电项目的测定。
相对核素的一个索引相适应的问题,涉及危险废物管理的高水平放射性研制工作。
作为一个例证的风险分析的方法,对两所提出之方法在废物管理:
外星处置和临时表面存储。
这些分析的结果表明,在假设所用,这些管理解决方案的风险相比是很少的自然背景的辐射剂量。
这片文章很好适应最近炒得沸沸扬扬的福岛核电站泄露事件,这可以说日本在当初建设的时候没有很好的考虑到环境因素,如果这次控制不好会对全球造成巨大的灾害。
可以看到同样的西方核电建设项目就能够考虑到相关的因素。
这对我们国家核电的建设项目有很好的启示作用,毕竟我们国家现在正在大力上马核电项目但是我想相关的环境考虑并不是那么的周全。
15
文章的题
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- 国外 政府 投资 项目 管理 方式