生物多样性公约缔约方大会Word格式.docx
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执行主任指出,环境署像对在其它全球性环境公约和进程下设立的科学组织一样,非常重视附属机构。
针对附属机构本次会议需要审议的所有八个优先议题,特别是涉及外来物种、使用新技术来控制植物基因的表现以及可持续使用生物资源的方法和做法,其中包括旅游的项目,人们对附属机构本次会议抱有很大期望。
6.执行主任接着简要说明了环境署计划依照1999年2月召开的理事会第二十届会议通过的各项决定采取的一些行动;
理事会在此届会议上除其它外,请执行主任通过各国际环境公约的秘书处与这些公约进行协商,以确定共同关注的领域以及可发挥协同增效作用的机会,并支持它们之间进行协作和推动它们之间的相互联系。
就与生物多样性相关的各项议题而言,将根据本次会议的结果以及与《公约》秘书处协商的结果修订并最终确定环境署为推动各环境公约之间进行协作和发挥协同增效作用而开展的各种进程和活动。
最后执行主任强调了环境署对生态系统养护小组的重视;
自从他在《公约》缔约方大会第四次会议上宣布他打算恢复和振兴该小组以来,该小组共召开了两次会议,包括1998年7月由粮农组织主持召开的一次规划会议。
小组为在制订和执行用于保护和管理生物资源的生态系统方式方面努力缩小科学与政策之间的差距进行了大量工作。
7.《生物多样性公约》代理执行秘书H.Zedan先生说,附属机构的本次会议可能是迄今所举行的最重要的会议。
他回顾说缔约方大会第四次会议已经展开了审查《公约》运作情况的进程。
各缔约方均已强调附属机构有必要将重点放在根据现有最佳的科学知识拟订质量最高的科学、技术和工艺咨询意见,并在研究与决策之间搭设桥梁。
虽然已就拟订战略和行动计划在国家一级进行了大量工作,但将此类生物多样性战略和行动计划纳入其它部门中却是非常复杂的事情。
附属机构需要拟订各种机制,以便能确定出知识不足的领域以及可以填补此类空白的办法。
8.本次会议的一个新的特点是在主席团的支持下,采取行动邀请知名专家就与正在审议的各类议题相关的事项向附属机构会议作出说明。
此类介绍说明将为非规范性的,而且将成为附属机构会议的一个常有的特点。
9.他在发言结束时强调了两个主要问题。
本次会议之后将召开一次有关《公约》运作情况的闭会间会议,该会议还将探讨获取遗传资源问题和惠益分享问题,缔约方大会将在以后对其结果进行审议。
此外,缔约方大会1999年2月在卡塔赫纳召开的特别会议已请缔约方大会第四次会议主席和主席团与代理执行秘书密切协商,就续会的举行日期和地点作出决定,以便拟订完成卡塔赫纳生物安全议定书。
自那时以来,一直在讨论续会的筹备问题,缔约方大会特别会议主席和缔约方大会第四次会议主席将在下一周前来蒙特利尔。
10.Zedan先生最后对向本次会议提供了慷慨的财政援助的下列国家政府表示感谢:
德国、爱尔兰、荷兰、新西兰、瑞典和联合王国。
11.出席全球生物多样性论坛的环境方面的一个非政府组织的代表介绍了第14次论坛的各项活动。
这次论坛是在本次会议召开之前于1999年6月18日至20日在蒙特利尔举行的。
来自33个国家的政府、非政府组织、地方和土著社区、学术界和私营界的145位人士参加了会议。
在论坛期间共召开了三次工作会议,以探讨:
如何将生物多样性纳入部门性的计划、政策和方案中;
如何采用生态系统作法来管理旱地的生物多样性;
以及适应性管理规模问题。
参加论坛的人士均表示需要更加重视《公约》中有关将生物多样性的保护和持久使用纳入相关的部门性和跨部门性计划、方案和政策中的第6(b)条。
12.参加涉及森林、渔业、农业旅游和旱地问题的小组的人士均表示有必要制订具体明确的指标,以监测和评价部门性活动和政策对生物多样性造成的影响。
人们希望附属机构将协助各缔约方拟订此类指标。
适应性管理工作会议的与会者敦促附属机构将适应性管理原则纳入目前正在《公约》下推广的生态系统方式,并确认地方资源管理知识所具有的价值。
最后,她说全球生物多样性论坛期待着继续与附属机构、缔约方大会和《公约》各缔约方进行合作。
议程项目2:
组织事项
A.出席情况
13.下列缔约方和国家派代表出席了会议:
阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、巴哈马、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、伯利兹、不丹、玻利维亚、巴西、保加利亚、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、科摩罗、刚果、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、捷克共和国、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、欧洲共同体、芬兰、法国、冈比亚、格鲁吉亚、德国、希腊、几内亚、圭亚那、海地、教廷、洪都拉斯、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、意大利、牙买加、日本、约旦、肯尼亚、基里巴斯、拉脱维亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、罗尼西亚联邦、蒙古、摩洛哥、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪威、阿曼、巴拿马、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、大韩民国、摩尔多瓦共和国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、卢旺达、圣卢西亚、沙特阿拉伯、塞舌尔、新加坡、斯洛伐克、南非、西班牙、斯里兰卡、苏里南、斯威士兰、瑞典、瑞士、阿拉伯叙利亚共和国、泰国、多哥、汤加、突尼斯、土耳其、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国、乌拉圭、委内瑞拉、越南、津巴布韦。
14.下列联合国组织、专门机构和其它机关亦派观察员出席了会议:
(a)
联合国机构:
全球环境贷款设施(全球环贷)、全球环贷科学和技术咨询小组(科技咨询组)、联合国开发计划署(开发署)、联合国环境规划署(环境署);
(b)
专门机构:
联合国粮食及农业组织(粮农组织)、世界银行;
(c)
条约组织秘书处:
养护野生动物移栖物种公约、关于具有国际意义的湿地,特别是作为水禽栖所的湿地的公约、联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约;
(d)
其它政府间组织:
阿拉伯干旱地区和干旱土地研究中心(阿拉伯旱地研究中心)、国际生物网络、环境合作委员会、英联邦秘书处、国际遗传工程学与生物技术中心、国际昆虫生理和生态学中心、国际植物遗传资源研究所(遗传资源研究所)、经济发展与合作组织(经合发组织)、美洲国家组织、南太平洋常设委员会、南太平洋区域环境方案(南太环境方案)。
15.下列其它组织出席了会议:
环境可持续性学术和社区合作组织、非洲资源信托基金、生物多样性行动网络、国际鸟类协会、CAB国际、(CABI)生物科学、加拿大国际、加拿大食品检查机构、国际森林研究中心、热带森林科学中心、国际环境法中心、基础科学技术合作组织(COBASE)、负责任的遗传学理事会、DIVERSITAS、热带生态基金会、德国全球变化咨询理事会、全球环境网络、美国人类学协会、绿色地球组织、CBD土著人秘书处、国际热带雨林土著人和部落民族联盟、保护生物多样性国际年、ICI/Environment-SCBDScholarsProgramme、国际环境和发展研究所、国际种子贸易联合会/国际植物种植者保护植物品种协会、国际生物科学联合会、国际自然保护联盟(世界自然保护联盟)、Legwork环境公司、麦吉尔大学、国际土著森林协会、国际保护自然协会、Naturama/BirdlifeInternational、北美洲土著人生物多样性项目、Organisationd’AideauDeveloppementCommunautaire、Seynimin土著人妇女组织(PuebloArhuco)、水产装饰物贸易联合会、再思考旅游项目、国际促进乡村发展基金会、国际游猎俱乐部、Shuswap国家渔业委员会、南部非洲传统领导人管理自然资源理事会、物种2000、STOP,第三世界网络、传统土著医治者组织、TrafficInternational、波恩大学、麻省大学(Amherst)、蒙特利尔魁北克大学(ISE/UQAM)、世界濒危物种保护协会、世界保护监测中心、资源研究所、世界培植品收集联合会(WFCC)、世界自然基金会(WWF)。
B.选举主席团成员
16.根据其议事规则第26条第3款,《生物多样性公约》缔约方大会应选举每个附属机构的主席。
缔约方大会在1998年5月4日至15日于布拉迪斯拉发召开的其第四次会议上请附属机构第三次会议主席H.A.Zakri先生(马来西亚)继续留任,直到第四次会议结束为止。
大会还请附属机构的候任主席CristianSamper先生(哥伦比亚),以当然成员的身份即日参与附属机构主席团的工作。
因此,附属机构第四次会议由Zakri先生担任主席,Samper先生作为主席团的当然成员参加了会议。
17.附属机构第四次会议主席团其他成员为:
主席:
JanPlesnik先生(捷克共和国)
副主席:
EdgarGutierrez-Espeleta先生(哥斯达黎加)
KutelamaSeleko先生(刚果民主共和国)
MartinUppenbrink先生(德国)
GaborNechay先生(匈牙利)
ElaineFischer女士(牙买加)
ZipanganiVokhiwa先生(马拉维)
PeterSchei先生(挪威)
MickRaga先生(巴布亚新几内亚)
18.在1999年6月25日本次会议第3次全体会议上,附属机构选出了自本次会议结束时开始的两次会议任期的主席团成员,用以替代本次会议来自马拉维、巴布亚新几内亚、匈牙利、哥斯达黎加和挪威的主席团成员:
MaryFosiMbantenkhu女士(喀麦隆)
TeritaSavaeLatu先生(汤加)
EvgeniyOreshkin先生(俄罗斯联邦)
CristianSamper先生(哥伦比亚)
DavidBrackett先生(加拿大)
C.通过议程
19.附属机构以作为文件UNEP/CBD/SBSTTA/4/1/Rev.1分发的临时议程为基础通过了其第四次会议的下列议程:
1.
会议开幕。
2.
组织事项:
2.1.主席团成员;
2.2.通过议程;
2.3.工作安排。
3.
报告:
3.1.与其它机构的合作;
3.2.专题领域工作方案所取得的进展。
4.
优先问题
4.1.
科学、技术和工艺咨询附属机构的工作方案;
4.2.
特设技术专家小组:
规定任务范围;
4.3.
全球分类学行动:
就进一步推动该项行动提出建议;
4.4.
评估保护和可持续利用陆地(旱地、地中海型、干旱和半干旱地区、草原和热带草原生态系统)生物多样性方面的现状、趋势和选择办法;
4.5.
通过查明关于受隔离的生态系统的优先工作领域、对全球入侵性物种方案进行评价并就进一步拟订该方案提出建议,制订防止外来物种所造成的影响的指导原则,以期开展合作;
4.6.
审议采用新技术控制植物基因表现对保护和可持续使用生物多样性所涉的后果;
4.7.
在环境影响评估中纳入生物多样性方面的考虑因素;
4.8.
制订可持续利用生物资源、包括开发旅游业的方式和方法。
5.
科学、技术和工艺咨询附属机构第五次会议临时议程草案。
6.
科学、技术和工艺咨询附属机构第五次会议的举行日期和地点。
7.
其它事项。
8.
通过报告。
9.
会议闭幕。
D.工作安排
20.根据其工作方法中所列的规定,附属机构决定为第四次会议设立两个不限成员名额的会期工作组。
为第1工作组分派的议程项目为4.3、4.4和4.5,为第2工作组分派的项目为4.6、4.7和4.8。
会议决定其余的项目由全体会议直接审议。
21.附属机构商定由下列人士担任工作组的主席团成员:
第1工作组
主席:
MartinUppenbrink先生(德国)
报告员:
ElaineFischer女士(牙买加)
第2工作组
ZipanganiM.Vokhiwa先生(马拉维)
TeritaSavaeLatu先生(汤加)
22.科咨机构还核准了附加说明的临时议程(UNEP/CBD/SBSTTA/4/1/
Add.1)附件二中所列的会议工作安排。
议程项目3:
报告
3.1.与其它机构的合作
和
3.2.专题领域工作方案所取得的进展
23.附属机构本次会议在1999年6月21日举行的其第1次全体会议上一并审议了议程项目3.1和3.2。
附属机构在审议与其它机构的合作这一议题时已收到了执行秘书有关这一议题的报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/2)。
秘书处代表在介绍这一项目时谈到了执行秘书的报告,他说报告涉及的期间从1997年9月始,到1998年12月31日止。
24.附属机构在审议各专题领域的工作方案所取得的进展时,已收到了执行秘书就此议题提交的一份报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/3和Corr.1)。
秘书处的代表在介绍这一项目时说,执行秘书的报告涉及了从缔约方大会自第四次会议以来在内陆水、海洋和沿海、农业和森林生物多样性各专题领域的工作方面所取得的进展情况。
它还说明了各专题方案的共同领域,即专家名册和与资料交换所机制之间的联系,并列出了各种选择办法,供附属机构就此提出建议。
25.在讨论分项3.1和3.2过程中,会议听取了下列缔约方和国家的发言:
阿根廷、巴西、喀麦隆、加拿大、德国、印度尼西亚、日本、马拉维、新西兰、荷兰、挪威、葡萄牙、大韩民国、苏里南、瑞士、汤加、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国。
下列组织和机构的代表也发了言:
《关于具有国际意义的湿地、特别是作为水禽栖所的湿地公约》(拉姆萨尔公约)秘书处、联合国粮食及农业组织(粮农组织);
《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约》;
《养护野生动物移栖物种公约》科学理事会;
以及国际植物遗传资源研究所。
26.《湿地公约》的代表简要地重点介绍了《湿地公约》缔约方大会第七次会议的情况。
他说,这次会议产生了与《生物多样性公约》的工作具有相关意义的实质性结果,即有关若干问题的指导原则,其中包括将湿地综合纳入江河流域的管理中,对法律和体制的审查以及用于管理和监测湿地状况的“工具箱”。
他敦促与会者注意到即将提供的综合全面的“工具箱”,并使之成为其审议工作的主要内容之一。
最后他宣布,缔约方大会已决定邀请附属机构主席成为科学和技术审查小组的一个常设观察员;
该科学技术审查小组是附属机构的一个对等组织,但规模稍小。
27.他回顾了伙伴关系协定,附属机构曾据此要求《湿地公约》秘书处成为推动内陆水生态系统所涉事项的主要伙伴。
根据这项协定,缔约方大会第四次会议核准了一项联合工作方案。
已作为资料向与会者分发了有关执行这一联合工作方案的一份非正式进展情况报告,其中列有《湿地公约》缔约方大会第七次会议提出的若干建议。
28.粮农组织的代表说,附属机构本次会议审查的一些专题均与粮食和农业相关,因此,他表示粮农组织愿意继开展合作,以实现《生物多样性公约》的目标以及实施其工作方案。
他回顾说,《公约》缔约方大会第II/15号决定确认农业生物多样性的特殊性质、各种特性以及需要解决办法的问题。
粮农组织及其粮食及农业遗传资源委员会是专门讨论与农业生物多样性有关的复杂政策问题的政府间论坛,各成员国通过这些论坛谈判和通过了相关的国际协定。
《国际植物保护公约》、《食品标准法典》和《植物遗传资源国际约定》(目前正进行修改)即为这方面的实例。
粮农组织将高兴地看到,它在国际、区域和国家各级已经开发的与农业生物多样性有关的专门知识和能力能够得到进一步利用,确保与《生物多样性公约》的联系和协调。
29.《联合国防治荒漠化公约》的代表提到造成生物多样性减少的各种因素,他还说发展中国家是发生此类情况时受害最深的国家。
《防治荒漠化公约》秘书处已经与《生物多样性公约》秘书处签订了一项谅解备忘录,目前正着手订立一个共同的框架,以加强这两项公约之间的协同增效作用。
这两项公约中有关科学技术合作的章节有极为相似之处,它们均要求根据它们之间的相互联系联合发挥协同增效作用。
《防治荒漠化公约》与《生物多样性公约》之间存在着广阔的潜在合作领域,但由于某些限制条件,发展中国家无法充分利用这一合作的优势。
30《养护野生动物移栖物种公约》(移栖物种公约)科学理事会的代表介绍了为维持这两项公约下设的科学机构之间的协同作用和合作而在《移栖物种公约》的工作与附属机构的工作之间建立的联系。
此类合作至为重要,特别是对为养护移栖物种及其生境而采取的跨国行动来说更为如此。
她回顾了这两项公约的秘书处1997年签署的谅解备忘录,并欢迎环境署决定协助加强各环境公约的附属机构之间的协同增效作用。
31.国际植物遗传研究所的代表在以国际农业研究顾问组(农研顾问组)的所有成员的名义发言时提请人们注意秘书处有关各专题领域的工作进度报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/3)第86段,其中重点说明了在新技术领域与粮农组织开展的良好合作以及农研顾问组与《生物多样性公约》之间的密切联系。
农研顾问组随时愿意协助附属机构设立上述报告第78段所述的专家联络组。
32.在随后项目3.1和3.2的讨论中,所有发言代表都对秘书处编写出的高质量报告,亦即有关与其它机构的合作的报告(UNEP/CBD/SBSTTA/4/2),表示满意)。
33.许多代表谈到与其它有关机构开展合作的重要性,认为它是附属机构运作的一个基本环节,使它得以有效利用现有的科学知识和专门知识,并强调目前的重点应是保持和扩大此种合作。
一位代表强调需要与科学界进行更有效的交流合作。
一些代表认为很有必要确保此种合作不仅仅限于参加讲习班和签订谅解备忘录,而且应当是切合实际的,对于哪个机构采取什么样的行动以及何时进行,提出明确而透彻的见解。
34.一些代表赞成以气候变化问题政府间小组作为模式,设立一个科学机构,为附属机构提供技术和科学信息。
35.几位代表认为尤其重要的是,秘书处应与下述各组织建立和/或加强合作关系:
世界保护自然联盟教育和传播委员会;
世界贸易组织;
《联合国气候变化框架公约》特别是与《京都议定书》有关和涉及碳螯合作用的各方案;
森林问题政府间论坛;
可持续发展委员会。
36.一位代表说,应考虑建立一个机制来确保附属机构提出的咨询意见与《关于湿地的拉姆萨尔公约》以及防止荒漠化公约和气候变化公约各科研机构的咨询意见相一致。
37.另一位代表认为,附属机构应考虑更多地使用联合工作方案,以本公约和《湿地公约》之间极好的联合工作计划作为模式。
38.一些代表对生物多样性指标的制定工作缺乏进展表示关切,有些代表对秘书处有关合作的报告中第12和13段所述的行动表示支持。
另几位代表认为,此种行动不应孤立地进行,也不应重复其它论坛的工作。
几位代表认为,在制定指标的工作中,附属机构应当很好地利用其它过程和机构的经验和做法,例如粮农组织、经济合作与发展组织(经合发组织)和可持续发展委员会;
并通过秘书处与各国协商,了解它们在制定指标方面需要得到何种援助。
另一位代表说,秘书处和附属机构应帮助制定指标,用以衡量在世界贸易组织的工作中在何种程度上考虑到了生物多样性问题。
有必要了解各个部门如何为实现《公约》的目标作出贡献。
39.关于生物多样性的确定、监测和评估,一些代表赞成秘书处与DIVERSITAS及其秘书处密切合作。
一位代表认为,在保护生物多样性国际年的拟议活动中加入一个强有力的外联部分特别重要。
40.关于生态系统方法,一位代表对此种方法已具有更多的实质内容表示满意,他提请会议注意将于1999年9月在挪威的特隆赫姆召开一次会议,讨论生态系统方法问题和生物多样性的可持续使用。
41.关于专题性的工作方案,一位代表注意到DIVERSITAS、环境署、粮农组织和联合国教育、科学及文化组织在农业生物多样性领域开展了重要的合作,他说,附属机构还应对植物遗传资源的工作作出贡献。
他对此项工作明显的缓慢进度感到关切,并说此项工作必须在2000年11月完成。
42.一位代表认为,根据缔约方大会关于实施《公约》的措施的第IV/10号决定,应当把公共教育和认识放在高度优先地位,因为尽管作出了各种努力,生物多样性和生态系统的退化仍在继续。
对秘书处和教科文组织之间合作关系的发展表示满意的同时,她强调指出,两类利益攸关者必须受到特别注意:
一是开发利用生物资源的私营部门,二是依靠此种资源为生的社区。
43.几位代表欢迎就具体的优先问题建立特设技术专家小组,并说,这些专家小组对于缓解附属机构受缔约方委托研究各项问题的沉重工作负担,应当起到重要作用。
一位代表强调,这些专家小组的组成方式应有透明度,应明文规定其职责范围并有适当的同行审查。
另一位代表说,他本国愿意积极参加此种专家小组的工作,目前正就公约的一些优先问题编写出一个本国专家名册,准备报送秘书处。
44.有的代表表示特别支持秘书处在其报告的第67段所述的建议,亦即在附属机构与科学界之间发展更为有效的合作形式。
在这方面,一位代表着重指出有必要按照《公约》第12条的原则,使发展中国家的科学界与发达国家科学界建立起合作关系。
45.一位代表支持秘书处在其报告的第68和69段中关于附属机构在填补科研和政策之间的鸿沟方面起着重要作用的观点。
他认为,尤其应当进一步加强与DIVERSITAS的合作关系。
46.几位代表对秘书处报告中第71段和84段所述的设
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