廉洁文化手册.doc
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党员干部必读
廉 洁文化手册
2010·10
目录
卷首语…………………………………………………………
一、廉政理念…………………………………………………
二、廉洁规范…………………………………………………
三、廉洁教诲…………………………………………………
四、廉洁语萃…………………………………………………
五、廉洁警言…………………………………………………
六、廉洁官铭…………………………………………………
七、廉洁辞典…………………………………………………
八、廉洁文艺…………………………………………………
九、贪官忏悔…………………………………………………
十、廉洁颂歌…………………………………………………
卷首语
廉洁文化是党风廉政建设之魂,是一种潜在的无形的力量。
作为企业文化的重要组成部分,廉洁文化是企业反腐倡廉工作的重要“支点”,是提升企业领导人员综合素质,增强企业核心竞争力的有效途径。
公司经过五十多年的风雨历程,几代党员干部发扬“团结、务实、创新、高效”的企业精神,带领全局职工群众顽强拼搏,为祖国的煤炭事业做出了显著的贡献。
企业廉洁文化建设也伴随着企业的发展,经过了一个由点滴积累、理论总结、具体实践到完善升华的过程,今后我们将认真贯彻落实党的十七大精神,用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践,继续保持紧跟时代潮流,紧扣发展主题,深入开展党风廉政教育,坚持优良传统,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,切实做到为民、务实、清廉,为构建安全、稳定、和谐的新矿区创造条件。
我们编写的这本《廉洁文化手册》,提炼了廉洁文化理念,挖掘了廉洁文化内涵,内容丰富,通俗易懂,既有文化传承的感召力,制度规定的约束力,又有润德修身的亲和力,是一本很好的廉洁文化宣教读本,希望能对广大党员干部的学习提供帮助。
一、廉洁理念
1、核心理念:
廉洁 公正 和谐 发展
2、公仆理念:
廉洁奉公 勤政为民
3、学习理念:
学以立德 习以力行
4、制度理念:
无约束不能制衡 有规矩才成方圆
5、表率理念:
说在前 干在先 同甘苦 共危安
6、自律理念:
慎独 慎微 慎言 慎行
7、民主理念:
公开 公正 公平
8、清廉理念:
清风两袖品高 廉明一生志远
9、从业理念:
廉勤兼优 务实创新
10、宣教理念:
内化于心 外付于行
11、执纪理念:
执纪有据 宽严相济
12、监督理念:
监察 督促 制约 纠偏
13、节俭理念:
节者莅职之本 俭者持身之基
廉 洁 观
1、人生观:
无愧于党 不愧于民
2、价值观:
廉洁促发展 勤政为职工
3、权力观:
权乃民所赋 权为民所用
4、地位观:
职位高低皆公仆 鞠躬尽瘁赢民心
5、利益观:
企业利益居首位 职工利益高一切
6、道德观:
厚德以树人 惟公以服众
7、政绩观:
金杯银杯不如职工口碑
金奖银奖不如群众夸奖
8、荣誉观:
不追虚名作秀 只求真干务实
9、家庭观:
一人不廉 全家不圆
10、金钱观:
奉义为先 取财有道
廉洁愿景
政清人和 企业兴旺
二、廉洁规范
党风廉政重要法规制度
1、中国共产党党章
2、中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要
3、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)
4、国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)
5、中国共产党党内监督条例(试行)
6、中国共产党党员权利保障条例(试行)
7、中国共产党纪律处分条例
8、中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定
9、企业职工奖惩条例
10、关于实行党风廉政建设责任制的规定
11、铜川矿务局党风廉政建设责任制责任考核办法
12、关于对党风廉政建设责任制执行情况实施责任考核和责任追究的暂行办法
13、关于企业领导人员重大决策失误责任追究制度
14、构建警示训诫防线工作实施办法
15、关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法
16、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定
17、中共铜川矿务局委员会关于贯彻落实《党员领导干部报告个人有关事项的规定》的实施办法
党风廉政纪律要求
1、“三大优良作风”:
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。
2、“两个务必”:
务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
3、“八个坚持,八个反对”:
坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进缺;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义”;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义”;坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散”;坚持党的纪律,反对自由主义”;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义”;坚持清正廉洁,反对以权谋私”;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风”。
4、“八荣八耻”:
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣,以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
5、“八个方面的良好作风”:
一要勤奋好学、学以致用;二要心系群众、服务人民;三要真抓实干、务求实效;四要艰苦奋斗、勤俭节约;五要顾全大局,令行禁止;七要秉公用权、廉洁从政;八要生活正派、情趣健康。
6、“四大纪律”:
党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
7、“八项要求”:
要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;要廉洁奉公,不接受任何影公正执行公务的利益;要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民,不弄虚作假、与民争利。
8、“三个不得”:
不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利;不得在招标采购中收受回扣;不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。
9、“八个严禁”:
严禁跑官要官;严禁买官卖官;严禁拉票贿选;严禁封官许愿;严禁任人唯亲;严禁跑风漏气;严禁弄虚作假;严禁有案不查。
10、“八个必须”:
必须坚持德才兼备的干部任用标准;必须经过民主推荐提出考察对象;必须进行严格细致的考察;必须事先征求纪检机关(监察部门)、检察机关的意见;必须坚持集体讨论决定干部任免;必须坚持干部任职谈话制度;必须加强干部经常性考察和日常监督管理;必须严格实行用人失察失误责任追究制度。
11、“六个应当”:
在从业期间,应当忠实维护国家利益和出资人利益,不得有滥用职权、损害国有资产权益的行为;应当忠实履行职责,不得有以权谋私、损害企业利益的行为;应当以国家和企业利益为重,正确行使经营管理权;对本人及亲属有可能损害企业利益的行为,应当主动回避,防止可能出现的利益冲突;应当增强民主管理制意识,严格执行以厂务公开为主要内容的各项民主管理制度,自觉接受民主监督,不得有侵犯职工群众合法权益的行为;应当规范职务消费行为,不得奢侈浪费和恶意消费企业资财。
12、“十不准”:
第一、不准在经营活动中接收礼金和各种有价证券;第二、不准在本单位或下属单位报销应由个人支付的各种费用;第三、不准利用职权或业务职能对下属搞有偿服务为小团体或个人谋取好处;第四、不准从事可能影响本职工作的兼职;第五、不准克扣截留职工工资金奖,用于挥霍浪费,或者给上级部门和领导送好处费;第六、不准将经营活动中的回扣装入个人腰包。
第七、不准用公款旅游,用公款给自己购买或装修住房,用公款送子女上学等等。
第八、不准局内部日常工作往来中用烟酒招待、公款吃喝。
第九、不准利用职权为家属、子女和亲友在招工、提干、晋级及职称评定等方面谋取私利。
第十、不准用公车办理个人及家庭的私事或把公共财物占为私有。
13、“廉洁自律五项规定”:
不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等事项;不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益;未经投资者批准,不准以个人名义在国(境)注册公司或投资参股;不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件;不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营活动。
14、“四个严禁”:
党员领导干部在办理婚丧嫁娶事宜中要做到:
严禁向部属、下属单位和于自己行使职权有关的单位、个人发放请柬;严禁大操大办;严禁借机敛财;严禁动用公车。
15、“三道防线”:
一是党纪国法防线,查办违纪案件,严惩腐败分子;二是思想道德防线,立足于教育着眼于防范,增强广大党员拒腐防变的自觉性;三是警示训诫防线,通过提醒谈话、诫勉督导、责令纠错,促使犯去轻微错误的同志,认识和改正错误,起到保护干部的作用。
16“三严”:
严格管理、严格教育、严格监督。
17、“四自”:
自重、自省、自警、自励。
18、“三常”:
常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心。
19、“三个管好”:
管好自己、管好配偶子女、管好下属和身边工作人员。
20、“六观”:
领导干部必须树立正确的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权利观、地位观、利益观。
21、“三重一大”:
凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(简称“三重一大”),必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。
22、警示训诫三项制度:
警示提醒制度;诫勉督导制度;责令纠错制度。
23、构建警示训诫防线“五个坚持”:
坚持从严治党、强化监督的原则;坚持以人为本、保护挽救的原则;坚持立足教育、着眼防范的原则;坚持实事求是、有错必纠的原则;坚持把握政策、注重实效的原则。
24、“实施党纪处分应坚持五个原则”:
即实事求是的原则,从严治党的原则,民主集中制的原则,党员在党的纪律面前人人平等的原则,惩前毖后治病救人的原则。
25、纪检监察组织“二十四”字办案方针:
事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
26、党员领导干部个人应向上级组织(人事)部门报告的10个重大事项:
(1)、本人的婚姻变化情况;
(2)、本人供养子女及子女就业情况;(3)、本人持有因私出国(境)证件的情况;(4)、本人因私出国(境)的情况;(5)、子女与外国人、港澳台居民通婚的情况;(6)、配偶、子女出国(境)定居的有关情况;(7)、配偶、共同生活的子女私人在国(境)外经商办企业的情况;(8)、配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况;(9)、配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况;(10)、本人家庭重大事项(子女婚嫁、考学、直系家属丧事、住房分配)及本人认为应报告的其它事项。
三、廉洁教诲
——不可任用那些追求地位的人。
(列宁)
——我们一切工作干部,不论职务高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务
(毛泽东)
——我们国家的干部是人民的公仆,应该和群众同甘苦,共命运。
如果图享受,怕艰苦,甚至走后门,搞特殊化,那是会引起群众公愤的。
(周恩来)
——由俭入奢易,由奢入俭难。
勤俭建国家,永远是真言。
(朱 德)
——每一个人都不应该躲避党和人民的监督,而应当主动的把自己的思想、言论和行动放在党和人民的监督之下。
(刘少奇)
——手莫伸,伸手必被捉。
党与人民在监督,万目睽睽难逃脱。
——第一想到不忘本,来自人民莫作恶;第二想到党培养,无党岂能有作为;第三想到衣食住,若无人民岂能活;第四想到虽有功,岂无过失应惭怍。
(陈 毅)
——个人名利淡如水,党的事业重如山。
——执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。
(陈 云)
——一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。
。
——我们要反对腐败,搞廉洁政治。
不搞一天两天、一月两月,整个改革开放过程都要反对腐败。
(邓小平)
——古往今来,一切有志之士,都能够把握自己,以不沉醉于金钱、美色和权力为诫,而凡是沉迷于声色犬马,没有不玩物丧志的。
这方面的古训很多,值得重视。
(江泽民)
——各级领导干部要坚持深入基层,深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
——中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。
坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。
(胡锦涛)
——我们愿意接受人民的监督。
因为在我的脑子里,有着群众欢乐的笑容,也有着他们忧愁的要求,但更多的是对我们的期待。
(温家宝)
四、廉洁语萃
——无论什么时候都要关怀爱护人民群众的利益,为人民群众的利益战斗不息。
(雷 锋)
——共产党员要在群众最困难的时候,出现在群众面前,在群众最需要帮助的时候,去关心群众,帮助群众。
(焦裕禄)
——在我这儿没有金钱能打通的关节,只有公正的法律。
(任长霞)
——事关老百姓的事就是天大的事。
(牛玉儒)
——做官先做人,万事民为先。
(郑培民)
——咱是党的人,咱得给公家办事啊!
(孔繁森)
——牺牲我个人,只要能为人民带来幸福,就是我个人的幸福。
(郭秀明)
五、廉洁警言
常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲只害,常戒非分之想。
因无求而常乐,因常乐而心宁;因无私而无畏,因无畏而无悔。
位卑未泯济民志,权重不移公仆心。
做人贵在一言一行,廉洁重在点点滴滴。
人生富贵驹过隙,惟有英名寿金石。
树叶离开枝头是腐烂的开始,干部脱离群众是腐化的开端。
不谋当谋之事,为官之耻;贪求身外之财,从政之危。
想民疾苦以自俭,想民怨忧以自律,想民喜乐以自励。
立德行善勤为先,富民安邦心所系。
奢侈折富,俭朴养廉。
马行千里不失蹄,只因步步谨慎;人生一世少错误,重在警钟常鸣。
廉者,民之表也;贪者,民之贼也。
廉洁方能聚人,律己方能服人,身正方能带人,无私方能感人。
事能知足心常惬,人到无求品自高。
历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。
其身正,不令而行;其行不正,虽令不从。
一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民之脂膏。
宽一分,民受赐不止一分;取一分,我为人不值一文。
廉者,民之表也;贪者,民之贼也。
富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈。
无耻,则无所不为;失信,则失去天下。
慎始,勿被蝇头小利所惑;慎终,勿让正气名节不保。
权是双刃剑,荣辱一挥间。
君子先择而后交,小人先交而后择。
松竹梅,岁寒三友;廉正清,为官三要。
处事公平平似水,为官廉洁洁如冰。
“贪”字近乎“贫”,“婪”字近乎“焚”。
宁可清贫自乐,不可浊富多忧。
廉洁从政两袖清风昭后世,贪图钱财一朝失足愧今生。
六、廉洁官铭
一、莫叛初誓
我初为官,曾经发誓必须做到清政廉明。
发誓的原因之一是目睹了前任官员因贪致祸,甚而死于重刑,因之悚然自戒;之二是早已闻到百姓对前任腐败分子的咬牙切齿,愤意如火,我也曾有过同感,因之拍案自警:
此后为官,断不步此等民贼之后尘。
今我为官,余音在耳,铭言墨迹未干。
我莫叛此初衷,陷于贪腐之下流,若此,只能以民贼论之。
二、一尘足可污人
我之为官,必当关注任何微末细节,百姓送我一物,下属送我一礼,同僚馈我一宴,上司赏我一思,虽然此事小如芥豆,但如涉名涉利,我必却之辞之。
因为我知道,有一便会有二,贪一利往往求之十利。
一尘不染方为真正清官。
染上一尘而不弹、不洗,必有十尘百尘之污。
一尘足可污人,不懂此理者往往滑向贪腐之泥潭。
三、官之至高之悟
昨日为民,为小官,多作屏声敛息、谦恭温良状。
今日一经为官,为大官,顿作鼻息如虹、颐指气使状。
这是至愚之举。
官之至高之悟,就是懂得任何官都有符号性质,都有角色性,因之有十足的可替性,可易性。
而且,你绝不是万民中德才出色的唯一者或个别者。
比你更有德才的人,何止千千万万,你如想被民认可,只有一法:
打心眼里认为你只是百姓的忠心之仆。
一经耍“主子”威风,既愚且贱。
四、假如必须有官气
人之为官,本来无须耍官腔,摆官威,逞官气。
假如客观上要求我一定要有一点官气,我便首先强调三气:
一是在上司面前多些骨气,少些媚气;二是在同僚面前多些凛气,少些俗气;三是在平民面前多些和气,绝无霸气。
最可鄙的是只有官之神气而无人之正气,应时时想到官是平民赐的而人是自己做的。
失去了起码的人之正气,官气也必通身俗贱之气。
五、莫以恩惠欺民
对民赐以小恩,施以小惠,而对国计民生的大举措无力无为,本已是误民。
若是略施一点小恩惠便喜闻民之感恩戴德之声,尤是欺民勾当。
身居官位,为民操劳,为民谋利是天职,是义务。
谁若是将理所当然的事膨胀为政绩,虚夸为功德,实际上已有贪天之功、欺民误政之意。
六、先不要捞取可敬
做人使人觉得可爱可亲,做官使民觉得可信可靠,足矣。
若是果有超于常人的大德大功,使人发自由衷地誉其为可敬也不迟。
强索别人的敬意,或喜见别人的崇拜之态,都是愚人、愚官之例。
而且,别人转过身去之后,咒骂之声嘲讽之话也许尤多。
七、莫做“贵人”
几千年的陋习之一,就是将各式各样“民上之人”称之为“贵人”,首推官吏。
而官吏自己,也鬼使神差地喜欢作贵人态。
而在实际上,天下有宝贵美德和杰出才智的人何止万千,某人由民而官根本上说都是带有偶然性。
为民做一点正事是本分,一经为官便以贵人自居,何其愚哉。
八、看一个人有无真本事
看一个人的才智和本领如何,不必看他在位时有权有势、有威有望,不妨看看他退位为民时有无其他本领。
若是一个官只依仗权利而生存,失去权利便一无所能,百无聊赖,其实他在位的时候也不会有真正的作为。
专一做官而别无强项的人,只能称其之为“官混混”。
九、是公仆还是公敌
当“公仆”不是泛义性的形容,而是官吏的代称时,实际上已经是对官吏的提醒:
切勿以公仆之名而行谋私之实。
若是“公仆”日益伪化成使百姓予以嘲讽的贬语时,官吏就尤应自警。
一旦继续下滑,恶性膨胀,就有可能成为百姓心中的“公敌”。
七、廉洁辞典
1、两规:
党的纪检机关按照规定程序,采取措施调查取证,有关组织和个人必须如实提供证据,不得拒绝和阻挠。
要求有关人员在规定时间、指定的地点就案件所涉及的问题做出说明。
2、两指:
行政监察机关按照有关规定,责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、指定的地点就调查事项涉及的问题做出解释和说明。
3、反腐败“三项工作”格局:
即领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风。
4、查办案件“四不结案”制度:
凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究责任没有追究的,都不能视为办案工作的结束。
5、党纪处分:
对党员的纪律处分分为:
警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
对党组织的纪律处分,有改组、解散两种。
6、行政处分:
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除七种处分。
7、效能监察:
是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策,履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。
效能监察包括行政效能监察和企业效能监察。
8、党风廉政建设责任制:
是关于各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负责任和对失职、渎职实施追究的制度规定及操作性规定,是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任的、具有全局性的党风廉政建设制度。
9、非法占有:
是指利用职务或者工作上的便利,以无偿占有或者象征性的只付少量钱款等方式占有国家、集体或者个人资财的错误行为。
10、行贿:
是指为了谋取个人或者小集团的不正当利益,给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员财物的错误行为。
11、受贿:
是指利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的错误行为。
12、贪污:
是指利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
13、侵占:
是指利用职务或者工作上的便利,将本企业的财物非法据为己有的错误行为
14、挪用公款:
是指利用职务上的便利,未经有关人员许可,擅自将自己主管、管理、经手的公款挪作私用的错误行为。
15、占用公物:
是指利用职务上的便利,违反规定,长期占用公物归个人使用的错误行为。
16、“小金库”:
又称“小钱柜”,是指一些单位违反国家有关规定,采取隐匿收入、截留利润或化公为私、公款私存、转移收入等不正当手段,自行筹集建立的由本单位自由支配的资金。
17、“红包”:
是指以赠予方式给予或获得的现金、有价证券、支付凭证、信用卡、购物卡(券)等。
18、任期经济责任:
是指党政领导干部或企业领导人员在任职期间,对其所在部门、单位财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。
八、廉洁文艺
唐太宗《百字箴言》
耕夫碌碌,多无隔夜之粮;
织女波波,少有御寒之衣。
日食三餐,当思农夫之苦,
身穿一缕,每念织女之劳。
寸丝千命,匙饭百鞭,
无功受禄,寝食不安。
交有德之朋,绝无义之友。
取本分之财,戒无名之酒。
常怀克己之心,闭却是非之口。
若能依朕所言,富贵功名可久。
人心不足歌
终日奔波只为饥,才教食足又思衣。
衣食若还多充饥,洞房衾冷便思妻。
取得妻来鸳被暖,奈何送老恐无儿。
有妻有子双双乐,终日思量屋舍低。
起得高楼并大厦,又无官职受人欺。
县丞主薄皆嫌小,欲去朝中挂紫衣。
人心似海何时满,奈何阎罗下帖追。
廉 洁(散文)
有人说,廉洁是一棵松,在万木凋零冬日,她依然挺拔翠绿。
有人说,廉洁是一朵云,无论是凝成水结成冰,她依然净洁晶莹。
也有人说,廉洁是苦藤上结出的甜果,别人看起来很甜,但她却心里很苦。
我说,廉洁是一种官德,是一种美德,更是一种境界;她使人威严,更使人崇高。
她能使不正之风却步,腐败分子丧胆;她无私无畏,无坚不摧;她高风亮节,一身正气。
她是民族精神的一种传承,她是政治文明的一种理念。
当不廉洁行为的潜流,在暗地里悄悄涌动的时候,她如一座坚实的堤坝承载了江山永固的大任。
当不正之风的寒潮,在沙尘的助长下向我们袭来的时候,她如一道宽广的绿色屏障,阻隔着荒冷人心的沙漠。
当腐败分子的脏手,在权力的包装下肆意掠
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