城管中队2011年工作总结和2012年工作计划.doc
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城管中队2011年工作总结和2012年工作计划.doc
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规范创新关爱
——城管中队2011年工作总结
2011年,随着奉贤区城市管理行政执法工作的不断推进,在上级领导的关心和支持下,城管中队全年以“规范,创新,关爱”为主题全面开展工作,在队伍建设和城市管理工作中取得了长足进步,今年顺利通过了南桥中心城区的卫生城镇创建,全国文明城区,园林城区创建复验的考验,中队有三十余人次先后获得区局级奖励。
现将2011年度工作总结如下:
一、加强领导,狠抓培训,规范管理,打造学习型城管队伍。
一是加强领导,统一思想。
加强班子建设,注重学习,班子成员在工作和生活中严于律已,处处以身作则,率先垂范,运用集体智慧解决问题和矛盾,做到分工协作、集体决策,充分发挥了核心作用。
为了提高队伍的政治思想素质,进一步统一思想,中队定期开展不同层次,不同阶段的集体大讨论,如党支部工作大家议、中队勤务模式大家谈、文明执法之我见、“忠诚敬业奉献与我”、影响队伍科学发展的问题大家找、“双规范”主题月活动、“最美的城管”杨维勋学习交流等等,通过定期召开全体队员大会,适时的民主讨论,进一步统一了思想。
与此同时,把优秀基层队员吸引到党支部周围来,中队积极发挥支部核心力量,对有入党愿望的队员积极培养,今年对三名比较优秀的队员进行了考察,并顺利进入发展程序,为党增加了新的血液。
对于个别思想不稳定、工作不踏实的队员,及时予以谈心、教育,必要时给与帮助,使其放下包袱,安心工作,取得了良好的成效。
二是加强学习,提升素质。
社会形势在不断改变、城管事业在不断发展,为了使队员们跟上形势,加强学习是必要的。
只有业务培训和素质教育并举,才能适应快速发展的城管工作。
上半年,中队全体队员分批进行封闭式整训,开展了“城管执法队伍百日作风纪律教育整顿活动”,以分队为单位学习各类规章制度。
中队完成了年度培训工作规划(包括内部培训和培训基地建设),完成对第七轮摘牌人员的岗位培训和试岗工作,通过班子学习、对分队长以上人员通过飞信等方式灌输管理理念、执法队员月月考等方式,坚持定期开展主题培训,截止2011年11月底共开展各项专题培训近20次(包括8月,12月两次新队员轮训),培训人员1600余人次,通过举行案件分析会、疑难问题专题研讨、形势报告、新设备现场演示、突发事件应急演练、队列训练等方式,提高队员的办案水平和应对实际问题的能力。
三是规范管理,提高工作积极性。
2011年初,中队班子即明确队伍管理要在“规范”上做文章,重点强调队伍管理的持续发展和延续性。
首先,中队在第一季度即完成了对现有规章制度的梳理,包括市局、区局、中队三大类53个细目的规章制度体系梳理,根据中队工作实际定期讨论更新完善各项规章制度,统一中队的内部管理台帐,明确了中队队伍建设主要活动的时间和频次,认真加以实施。
其次,分层实施岗位承诺,完成中队《政风行风目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《队伍建设目标责任书》、《安全工作目标责任书》的拟定并分层签订,做到层层抓落实。
第三,全面推行分队绩效考核,成立中队绩效考核工作小组,制定方案,完成细则,确定绩效考核内容、标准并量化指标。
从2月份起开始实施,与各分队绩效奖金挂勾,并由班子结对分队进行指导,监督落实。
与此同时,加大督察力度,从严治队,截止11月底,一中队共督察执法(监察)人员4400余人次,查处社会实效712起,队员行为规范问题42起,与队员谈心交流100余次。
为了更好的调动队员的积极性,防止工作的单调和枯燥,中队组织开展了各类岗位竞赛和文体活动,如一中队趣味运动会、拔河比赛、合唱比赛、演讲比赛等等。
为了激发队员们的工作热情,中队专门设立了“分队月度优秀人员”、“中队月先进”、“季度奖”等奖励措施,定期对表现优秀的队员予以表彰,截止11月底已经有101人次获得单项奖奖励,中队通过开展形式多样的竞赛活动,形成了人人争创先进,人人争做标兵的良好工作氛围。
二、锐意进取,开拓创新,破解难题,圆满完成各项任务。
2011年,城管中队紧紧围绕卫生城市、园林城区复验、文明指数测评等重大工作项目,从辖区实际情况出发,积极探索,努力寻求破解辖区管理难题,并制定了一系列切合实际的工作方案,并形成了一套独具特色的管理模式。
针对各类城市管理顽症,建立专项整治与长效管理相结合的执法管理机制,强化源头治理,提升城市管理水平。
在案件处理方面,截止11月底,中队共处理行案件1047起(一般程序128起,简易程序919起),罚款24万余元;在实效上,南桥中心城区各类违章得到控制,业务工作进入了长效常态管理状态。
一是促成综合管理体制创新。
中队管辖区域是南桥中心城区,是奉贤区的政治、经济、文化的中心。
为了进一步巩固文明城区创建工作成果,中队积极探索,根据季节性、违章情况特点摸索规律,寻求最佳人员配置方式,年内调整勤务模式十余次,将管理时段和深度不断延伸,夏季战役期间保证执法力量24小时保障。
下半年,积极配合大联动工作,管理服务范围向社区延伸,明确路段队员、非机巡人员岗位职责的同时,创新设计制作腰包、巡查日志和友情告知书,规范队员管理、提升城管形象取得了良好效果。
近期,又抽调12名队员积极配合大联勤工作,通过全队上下的共同努力,大联勤工作顺利运行并初见成效。
二是综合治理成效显著。
一中队辖区虽地处中心,但基础设施薄弱,外来人口集中,辖区内的无证摊贩容易出没、占道经营、跨门经营现象严重,违章建筑也是此起彼伏。
中队通过开展有序整治和突击整治相结合的方式;通过联合有关部门开展联合整治的手段规范了经营秩序,确保了菜场周边交通畅通;通过对违章建筑的大力度查处,有效遏制了违章建筑的势头。
1、完善制度,有序整治和突击整治相结合。
中心城区流动摊贩、占道经营和跨门经营一直是中队的工作重点。
首先,为了更直观、更全面地了解中队管辖区域尤其是老城区的具体地理位置和管理范围,11年初,中队完成了辖区电子地图的制作,精细到每一个路口的起止门牌,小区内基本状况,物业居委相关位置等。
其次,中队完善了一系列工作制度。
为了有效遏制无证流动摊贩、制止占道经营和跨门经营,中队专门制定了高峰岗、错时上班、延时下班、队员轮班等制度,对城区的几条重要路段进行定点定岗管理,做到无缝衔接,确保了从早上7点到晚上8点都有路段队员定岗管理。
与此同时,中队实行车辆夜巡制度,保证每晚三名队员进行夜巡,时间为每天17:
00至22:
00,主要任务是对辖区重点路段的无照设摊进行取缔,并进行长效管理。
第三,中队开展了大规模的有序整治与突击整治,对无照经营、跨门经营、占道经营、违章设置广告牌、非法接坡等违章行为进行依法行政。
全年,中队共开展各类较大整治活动19次,出动人员近3000人次,车辆500多次,通过整治活动的违章梳理,为长效管理奠定了基础。
3、高度重视,全力以赴,组织安排各类保障活动。
由于辖区是各级领导来奉检查、调研、考察、学习的必经之地,中队对于大队安排的各类保障任务,高度重视。
每次接到任务,不但根据路线、时段,安排人手,调动车辆,全力保障;同时,加强整个区域的监察,提升整体城市面貌。
在各类保障活动中,中队形成了相应保障机制,层层落实,督查监督有力。
一年来,共完成保障任务54起,出动车辆220多车次,落实人员2100多人次。
在成功完成大队保障任务的同时,中队规范节假日保障工作,通过节前宣传教育、分区域整治、节日保障、后期恢复等手段,有效、有序的开展节假日保障活动。
全年中队共出动车辆300多车次,人员2500多人次,宣传教育2300多人,暂扣各类物品88件,处罚150多户圆满完成各类创建及复验任务。
4、部门联动,重拳出击,拆违工作成效显著
2011年度的拆违工作可以说取得了预期的成果。
第一季度的南亭公路两侧违章建筑专项整治行动成功打响我区“2011年拆违工作”第一枪。
此次的拆违工作在领导的周密布署,高度重视下,在队员的宣传教育、积极引导下,对南亭公路北侧(江海路—贝港)50处违章搭建、破墙开门及违规设置户外广告设施现象,成功实施了强制拆除或恢复原貌,并在南亭公路两侧统一设置了绿化,大幅改善了小区的整体环境及南亭公路的沿街景观,小区居民及过路群众大为称赞。
此次联合执法整治共拆违违章搭建2220平方米,恢复破墙开门2100平方米,拆除违规设施的户外广告48块。
随后,一中队拆违专项整治小组在9月底联同区拆违办、公安、食药监、综治、市容等部门按照预订的拆违计划,对大联动转发来的10处违章搭建案件实施了专项拆除整治行动。
此次整治行动,时间紧、任务重,许多违章建筑都是存量违章建筑,甚至在拆违的现场还遇到了违章当事人的暴力抗法,但在多部门的联动及队员的齐心努力下,成功地将10处违章建筑全部拆除,共计拆除违章面积450余平方米。
除此之外,2011年度地拆违工作还组织了包括曙光路、华龙公寓等专项整治行动;同时,对江海路、南桥路两侧的违章建筑进行了相关的摸底汇总工作,为明年的拆违工作奠定了坚实的基础。
2011年截止到11月底,一中队共计拆除违章搭建112处,拆除面积4620平方米;查处破墙开门92处,恢复房屋原貌4280平方米,拆除违章搭建所涉及的违规设置户外广告牌56块,拆除学校周边违规设置的户外广告491块,共计740平方米;受理违章投诉52起,补种绿化面积825平方米。
三、关注民生、党群一体,关爱队员,打造群众满意中队。
1、信访投诉及时处理,严格履行公开承诺制度。
为了进一步提高工作效率,中队在工作中,严格规范队员行为、规范执法管理程序,严格执行双规范及“六条禁令”等制度,对待群众的来电、来信、来访,做到桩桩有落实,件件有回复。
中队建立了信访事项快速反应机制,对涉及群众关心的热点难点问题和带有群体性、苗头性的信访案件,能够做到早发现、早控制、早处理、早化解。
中队全年共接受群众来信来访来电投诉案件550件(次),政风行风案例2起,投诉处理率达100%,群众满意或基本满意率达98%。
及时处理网格中心发来案件8060件,做到事事有回音、件件有着落。
2、为民服务扶危救难,树立城管为民新形象。
一是在各类突发事件发生之时,城管中队无时无刻不以忠诚敬业奉献为已任,年初严寒冬季时,为保证路人安全中队全体队员义务上街铲冰扫雪;“梅花”台风来临之际,为了确保人民生命安全,努力减少国家、群众财产损失。
一中队队员们践行“跨前一步,为民服务”的城管理念,通宵值班巡查于南桥城区内,对户外店招店牌存在安全隐患的店铺户主逐一地进行宣传教育、责令整改,共计宣传教育150余户,同时联同公安、市容等部门成功地将位于通阳路与环城南路口一块即将脱落的大型广告引落,有效地确保了广大人民群众的人身安全。
与此同时,定期开展的义务劳动,在工作时间发现火情及时救助,帮助迷路老人回家,救助昏倒在路边的弱质女子,为民指路等事例举不胜举,细致入微的为民服务的工作得到了群众的肯定。
二是认真开展城管进社区,进学校工作。
为了更好地倾听群众的心声,中队对辖区内50余家居委、物业,学校进行定期走访,向社区群众以及辖区单位汇报城管工作情况,征求对城管工作的意见和建议,零距离倾听民声、了解民意,加强相互间的沟通和了解。
全年开展走访活动276次,在走访中接居委及群众举报,联合职能部门,对解放四村、正阳二居委、贝港花苑等小区内绿化带遭破坏事件,进行整治。
根据居民投诉热议焦点,联合居委、物业对贝港八区、古华小区等社区内乱设摊进行整治。
到社区宣传法律知识、慰问困难群众,帮助小区清理卫生死角,清除占道堆物等,取得了良好的效果。
为进一步净化学校周边市容环境,积极构建平安和谐校园,营造广大中小学生、少年儿童健康成长的良好氛围,中队积极开展行动,针对开学日、考试日开展各类绿色护校专项整治行动,日常管理中,在学校周边上放学高峰期间设置定岗巡查,有效遏制违章,得到了学校及周边居民的一致好评。
年内收到来自社会各界锦旗8面,从一个侧面反映出群众对城管工作的理解和肯定。
3、党群一体,凝心聚力,处处体现队伍人文关怀。
中队支部紧紧围绕中心工作,积极整合党群资源,探索新形势下党群共建、资源共享、场地共用、活动共办的“四位一体”的党群工作新机制。
深入开展创先争优、读书活动、党员示范岗、三亮三比三评和大走访工作,组建了中队多功能活动室,队员们捐书成立读书角,团支部开展退团不褪色主题团日活动,工会组织全体队员体检疗养,举办城管中队第一届趣味运动会,队员的生日祝福短信,蓝天下的至爱捐款等等。
全年走访困难生病队员家庭20余人次,为中队困难职工自发捐款近2万元。
开展形式多样的文体活动,充分调动各方工作热情,贴近工作,活跃生活,凝聚人心,不断激发广大队员的工作积极性、主动性和创造性。
4、创新载体,注重宣传,扩大城管工作影响面。
中队在去年组建信息员队伍的基础上,今年定期开展培训,并鼓励队员勤于思考,积极投稿。
截止至2011年11月底,共收到各片区分队、科室上报信息共377篇,上报局办公室信息91篇。
中队内部刊物录用的信息共201篇。
中队办公室共制作《工作快报》25期;《城管天地》8期;《城管人》电子杂志专刊2期。
与此同时,有4名队员的作品在全国性、地方性杂志上发表,增加社会各界对城管工作的了解,得到了积极的反馈并且收到了良好的效果。
回顾2011年,城管中队全体队员经过不懈努力,思想素质、业务素质得到了明显的提高,不但圆满完成了各类创建任务,而且还破解了一个个管理的难题。
2012年在即,城管中队全体队员将一如既往地不断摸索、完善,不断学习先进经验,用更加科学的方式为人民服务。
特色及创新工作
灵活多变的勤务模式,定期开展的大讨论大培训大走访工作,分队绩效考核五星奖评比工作,大量的城管进社区进学校等亲民工作,路段队员人的腰包、巡查日志和友情告知单设计制作,中队电子地图制作,信息工作等都可以说是一中队的特色创新工作。
主要存在问题
2011,城管中队各方面工作并驾齐驱,取得了一些成绩,可是面对领导的盼望,人民的要求还存在一定差距,如:
一是队伍整体素质与城管工作的实际要求尚有差距;二是破解城市管理难点,重点问题,解决市民关心的热点焦点问题的能力还需提高,三是市容管理标准还需进一步提高,四是建立长效管理机制还有待进一步探索。
缺乏规律性的频繁调整勤务模式使得市容面貌状况产生波动;人员紧缺(原在职队员122人,现102人),执法装备老化落后;对待少数民族乱设摊问题缺乏更好的管理手段,队伍离精细化管理存在一定差距,等等。
2012年工作思路
如果说2010是城管中队的主题是“整合、改革、凝聚”,2011年的主题是“规范、创新、关爱”,那么2012年的主题将是“精细、务实、文化”。
2012年,城管中队将全面推行标准化精细化管理,总结归纳2011年创新经验,务实完善,在出色完成各项工作任务的同时,整肃队伍,提炼队伍文化。
具体如下:
一、业务工作方面
1、加强长效管理,巩固文明城市创建成果。
2、加大城区“五乱”整治力度,稳步推进拆违工作。
3、加大施工工地管理力度,持续推进户外广告整治。
4、充分利用大联勤优势,提高城市管理效果。
二、队伍建设方面
1、实行精细化管理,实现队伍管理标准化,量化,细化。
2、继续深化分队绩效考核及五星奖评比
3、在2011年的基础上,制定规律性的勤务模式,全队上下运行模式进入表单化管理阶段
4、加大培训教育力度,狠抓队伍思想政治工作,开展各类竞赛活动,全面提升队伍素质。
总之,中队将着力狠抓队伍精细化管理,稳步推进辖区内的城市管理工作,让南桥中心城区的市容面貌得到进一步的改善和提升,努力使中队整体工作再上次台阶。
城管中队
二〇一一年十二月十四日
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