关于乡村旅游发展情况的调研报告.docx
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关于乡村旅游发展情况的调研报告
关于乡村旅游发展情况的调研报告
为全面掌握***乡村旅游发展情况,切实推进农旅结合、强农兴旅的旅游富县发展战略,倾力构建“生态、活力、畅通、和谐、幸福”若尔盖,根据政协***委员会XX年工作要点安排, 8月5日 —7日,县政协**主席,**、**副主席组织部分县政协委员和县发展、旅游、文化等18个涉旅职能部门负责人对唐克、红星、冻列、求吉、班佑及达扎寺等乡乡村旅游情况进行了专题调研,通过实地调查、部门座谈、委员建言、群众意见建议等,形成如下报告:
一、乡村旅游发展情况及取得的成效
***紧邻九黄机场、红原机场、夏河机场,处于大九寨旅游环线和红原机场旅游经济圈,是多彩阿坝风情旅游线和黄河大草原生态旅游线的核心地区,被誉为“中国最佳生态休闲旅游名县”、“中国最佳自然景观旅游名县”。
历年来,全县上下坚持“政府主导、项目支撑、基础优先、市场运作、社会参与、整体推进”的发展思路,整合各类旅游资源,加大景区、景点开发力度,完善基础设施建设,加大休闲农牧业与乡村旅游产业结合力度,扎实推进了乡村旅游的发展进程。
乡村旅游资源基本情况
***地处青藏高原东北边缘,境内地形复杂,黄河与长江流域的分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区,即西部丘状高原区和东部高山峡谷区,辖区内有四川省重要的草饲畜牧业基地,也有梯状农地,茂密森林及种类繁多的野生动植物资源。
气候根据地貌特征相应分为东部大陆性山地中温带半湿润季风气候区和西部大陆性季风高原气候区。
全县总人口近万余人,其中农牧业人口万余人,是以藏民族聚居的牧业大县。
***特殊的地理环境、悠久的历史文化、多彩的民族风情造就了“黄河大草原风光”、“高原湿地生态”和“安多藏族风情”三大优势旅游资源。
有“国际重要湿地”和被誉为是地球之肾的“世界最大的高原泥炭沼泽湿地”,是国家一级保护动物黑颈鹤的故乡。
这片土地上有远近闻名的中国黄河九曲第一湾、花湖、郎木寺、降扎温泉、巴西会议会址和达扎书院等景区景点,还栖息着最大的野生梅花鹿种群——四川梅花鹿。
这里驰骋着中国三大名马之一的河曲马、是共和国九大元帅共同经过之地和红军三军长征首次汇聚北上之地。
若尔盖大草原先后获得“中国最美的湿地”、“最佳自驾旅游目的地”、“最佳休闲旅游目的地”、“中国最具潜力新美景”等荣誉称号。
近年来,我县依托县内独具特色的旅游资源优势,以社会主义新农村和幸福美丽家园建设为契机,积极鼓励民间资本投资兴建酒店、餐饮、娱乐、旅游商品等配套服务产业,乡村旅游基础设施建设得到较大的改善,农村面貌焕然一新。
截止XX年底,全县登记注册各类经济实体2081户,其中涉旅服务业在册实体559户,旅游住宿、餐饮达一定规模企业67家,旅游管理服务企业2家。
建成98个幸福美丽家园、7个民俗风情村和3个旅游示范乡镇,有藏家乐46家、骑马点20余个。
乡村旅游工作开展情况及主要做法
1、加强领导,助推发展。
我县高度重视,把发展乡村旅游作为推动建设新农村的重要抓手。
一是按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的要求,制定了《***旅游发展总体规划》、《***加快培育旅游支柱产业打造川西北高原生态旅游示范区实施意见》和《***加快发展休闲农牧业与乡村旅游实施方案》,扎实推动乡村旅游业的发展。
二是立足县情,抓住乡村旅游投资少、见效快、收益高的特点,鼓励农牧民利用当地民风民俗的资源优势开展家庭式旅游接待经营活动。
三是利用办培训班和结对帮扶机遇,加强对当地干部及旅游从业人员的技术技能培训指导工作,侧重打造主要景区周边的藏民族乡村习俗文化,以点带面并示范推广。
四是利用高原牧区乡村独特的自然环境、生态旅游、民俗风情、农耕文化等优势资源,集中打造供游客观光、休闲、度假、体验、娱乐的户外乡村旅游度假胜地。
2、依托项目,强势推进。
我县以项目为依托,突出“一村一品”旅游特色,加强道路、通讯、电力、停车场、旅游公厕、村容村貌的优化升级。
一是针对县域生态环境良好的特点,在乡村旅游点相对集中的乡进一步强化基础设施建设,认真实施扶贫开发和综合防治大骨节病试点及牧民定居行动计划项目,巩固牧民定居、幸福美丽家园、牧民新村等新农村建设成果。
二是通过加快特色农业发展提升效益农业产业化水平,首先让部分农牧民先富起来,以自愿集资为主的形式从事乡村旅游,有效地提升了乡村旅游综合实力和对外形象。
三是规范乡村旅游景点标识牌,美化、绿化、净化周边环境,完善医疗救援、安全保护功能,强化物价、食品卫生管理,整顿餐饮、住宿、娱乐秩序,为游客提供了安全、舒适的服务,确保乡村旅游环境质量提档升级。
四是着力打造景区依托型村寨和城镇依托型村寨,突出特色、亮点,较好地确立了民族地区自然资源旅游品味和自然景观及民风民俗风情优势。
3、打造品牌,上档升位。
根据中共四川省委农村工作委员会、四川省旅游局《关于开展全省农家乐星级评定的通知》要求,州委、州政府旅游二次创业意见和***建设“最优高原旅游精品区”奋斗目标,我县因地制宜,科学管理,整合各类旅游资源,加大景区景点开发力度,着力培育和创建高原草地风光游、户外探险游、藏传佛教文化游、民风民俗风情游等特色旅游品牌。
县涉旅部门常年坚持对农家乐、乡村酒店、景区服务行业进行检查、指导,及时解决乡村旅游存在的困难和问题,有力推动***旅游文化产业大发展、大繁荣。
XX年我县成功申报和创建了黄河九曲第一湾为国家AAAA级景区,***被四川旅游标准评定委员会认定为四川省乡村旅游示范县,黑帐篷和若水湾成功申报为三星级藏家乐,今年正在积极开展花湖创建国家AAAA级景区和申报3家星级藏家乐工作。
各乡镇也同步打造“一村一品”特色品牌,特别是达扎、红星、唐克3镇全力创建家庭旅馆,班佑乡先行成立村旅游合作社,定位创建求吉南哇村摄影天堂、姜冬村七根火柴旅游及班佑村红色旅游等“一村一策”旅游精品,阿西乡高起点打造藏家乐旅游宾馆品牌,为其它乡镇乡村旅游发展起到了良好的示范辐射作用。
4、强化培训,完善服务。
县旅游发展部门围绕全县旅游业发展,会同县人力资源和社会保障局常年举办五至六期旅游行业各类培训班,参训人员近600人次,培训内容涵盖企业管理、饮食卫生、服务礼仪、导游讲解等乡村旅游实用技术。
通过综合、系统的培训,一批本地有为有志青年成为农家乐服务人员中的佼佼者,农家乐旅游经营者诚信经营的意识得到了增强,经营行为更加规范,服务态度更加优化,整体素质明显提高,有力保障了农家乐的发展质量和水平。
5、重视宣传,扩大影响。
我县充分发挥市场机制和媒体导向作用,采取巩固原有市场、开拓周边市场、拓展沿海市场、发展国际市场的思路,大力宣传促销,对外树立若尔盖良好的旅游形象。
一是精心设计和制作折页、手册、小画册、VcD风光碟、线路图等旅游宣传资料,进一步丰富宣传内容,拓宽宣传途径。
二是新建“行游若尔盖”微信平台,进一步丰富旅游宣传作品,拓宽旅游宣传手段。
三是通过到安徽九华山等地学习景区先进的宣传管理经验,在重庆、成都、德阳、红原机场开展景区专题营销,积极参加西博会、农博会等国内知名旅游推介盛会,并利用前往兰州、重庆、德阳、广州、杭州等城市举行专题旅游推介会等契机,全力展示“魂牵湿地大草原·梦绕天边若尔盖”优势资源品牌,为加快建设川西北生态旅游示范区奠定了坚实的基础。
乡村旅游取得的主要成效
***乡村旅游突出“一村一品”特色,基础设施建设得到了加强,公共服务体系得到了完善,特色品牌打造得到了升级,更好地传承和繁荣了乡村民族文化,促进了农业产业结构调整和农村劳动力转移,提高了农牧民自身素质,为致富找到了有效的途径,同时加强了农村精神文明建设,为构建和谐社会、推进藏区长治久安和跨越发展发挥了积极的作用。
据统计,XX年我县共接待游客131万人次,与上年同期相比增长20%,实现旅游综合收入亿元,同比增长21%。
XX年全县共接待游客173万人次,同比增31%;实现旅游综合收入亿元,同比增长14%。
今年截止7月底,已接待游客138万人次,同比增长%,实现旅游收入亿元,同比增长%,全年有望实现接待游客191万人次,同比增长10%,实现旅游综合收入亿元,同比增长11%的目标,乡村旅游业已逐渐成为全县旅游接待的主力军和旅游经济新的增长点。
二、乡村旅游发展存在的主要问题
乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的的一种旅游方式。
它是一个游客需要、农牧民受益、前景无限广阔的新兴产业。
但我县乡村旅游业还存在着诸多发展不力和能力不足问题,需要予以正视并切实加以解决。
缺乏系统组织和规划。
***乡村旅游起步较晚,缺乏专项中长期规划。
乡村旅游仍然存在经营者自己谋划、自行设计、自主建设的零乱无序开发现象。
有的景区、景点对资源布局及整合缺乏科学的管理,经营者抢占优势地理位置,粗放经营,恶性竞争,导致生态环境破坏、资源浪费、形式单一、水平不高和特色不强,表现出短期内不可能改善规模观光条件,也不能将乡村独有的传统文化和乡土气息展示给游客,同时还造成资源品位不高、生命周期缩短、资源整合难度大以及竞争力不强等严重后果。
基础设施落后。
近年来,我县随着旅游支柱产业地位的初步确立,道路交通、水电等基础设施条件得到了较大幅度的改善,但由于投入资金不能满足乡村旅游点基础设施建设需要,基础设施仍然落后,功能配套不全。
目前我县农牧区乡村道路差、电力不稳定以及旅游场所的建筑、装饰、服务设备简陋,乃至在停车场地、公共厕所、垃圾处理、通讯设施、住宿和饮食卫生条件等方面都存在不同程度的问题,不能较好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。
服务水平较低。
乡村旅游点管理滞后,服务质量不高。
具体表现为:
一是卫生状况不好,存在“脏、乱、差”现象;二是乱搭乱建现象严重,破坏了藏民族传统文化及藏传佛教宗教文化的古朴风格;三是缺乏对乡村旅游基本特征的认识,在经营过程中忽视有效地保持“乡村性质”和“乡村意象”,出现“一窝蜂”式的竞争服务。
空闲时不“练兵”,不打造好包括基础设施在内的资源环境,层次始终较低,认识不足,市场观念不强。
四是由于缺乏市场理念,我县对乡村旅游的文化内涵挖掘不够,乡村旅游产品单一、产品雷同、品位不高,甚至引进外地旅游产品充当主流产品,表层开发的低层次产品缺乏创新设计和深度加工,一定程度制约了旅游产品的文化品位和民风民俗特色显现。
五是景区景点游览线路有规划,但统一执行得不好,且标识牌不规范,存在乡村旅游经营者懒散,游客盲目松散现象。
六是从业人员对当地生态文化、乡村民俗文化以及农业文化、地区独特文化知之甚少,不能满足游客对当地藏传佛教文化、民风民俗风情知识的深度了解和体验。
专业人才缺乏。
目前,我县尤其缺乏具有较强市场开拓能力的营销人员以及具有较强业务素质和良好职业道德的导游人才。
一是现有旅游从业人员旅游业务知识贫乏,水平参差不齐。
特别是个体经营者不懂得如何去钻研相关业务,不懂得去揣摩旅游者的心理,没有让游客体会到“回家”的感觉,存在服务不规范、不到位现象。
二是从业人员文化素质偏低,经营理念滞后。
我县乡村旅游包括营销在内的管理还处在初级阶段,确实存在旅游市场营销战略缺乏问题,现有的理念仅仅是碰运气或全凭个人能力,更多表现是各自为阵。
三是全县乡村旅游的经营者大多是农牧民,淳朴、勤劳、了解和熟悉当地的民族风俗是他们难得的优良品质,但他们对深层次的藏民族文化内涵的学习和了解十分有限,作为管理人员他们就无法满足游客在文化性、现代性、规范性方面的服务需求。
四是我县的乡村旅游大部分是农牧户借助自己家的优势和基础条件,自发发展起来的,当地乡党委、政府和旅游职能部门虽然进行引导和指导,但起点低,易忽视乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点,认为乡村旅游不过是低成本、高回报的经营性服务行业。
做大做强意识弱。
一是缺乏旅游产业中长期战略规划和营销规划,现有的各种规划只能满足近期发展,质量和品味不高,导致发展低水平,对外形象不能真实展示本地旅游特色和亮点。
二是涉旅部门在规范旅游市场管理工作方面联动机制不健全,在吃、住、行、游、购、娱等市场细节规范方面存在游客对安全、舒适、卫生等基本旅游消费需求落实不到位状况。
三是我县在调动群众参与积极性和配合方面引导工作做得不到位,部分农牧民对乡村旅游发展缺少动力,存在小农意识,较注重眼前利益,不注重生态环境保护,按部就班地对农家乐进行建设和经营。
四是从外表上看我县乡村旅游是以藏族文化为主的休闲场所,但很多只是提供食宿、停车、棋牌等基本服务娱乐项目,缺乏高品位的民族文化旅游体验项目,不经意的落入了“吃农家饭、住农家房”的套路,经营方式与内地雷同,缺乏特色,造成游客在乡村地区的滞留时间短、消费水平低。
三、对乡村旅游发展的对策和建议
乡村旅游是当前和未来一段时期内我国社会主义新农村建设的重要模式。
如何将乡村旅游与村庄环境整治和保护高度统一起来不仅关系着乡村旅游的发展方向,更关系着新农村建设的繁荣前景。
为加快我县乡村旅游业的发展,要坚持科学发展观为指导,以旅游景区和小城镇为依托,以旅游消费市场为导向,以农牧民为主体,突出乡土特色,按照现代服务理念,打造乡村旅游发展品牌,促进乡村旅游业的又好又快发展。
因地制宜,科学规划。
一是按照《***旅游发展总体规划》要求,充分考虑现代旅游的发展需要,统筹食、住、行、游、购、娱六大要素,制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展规划。
二是根据现有乡村旅游资源,合理布局乡村旅游景点和线路,明确全县乡村旅游的特色、项目重点和发展目标,引入先进的乡村旅游文化理念和创意,结合牧民定居、幸福美丽家园、牧民新村打造、农业产业化建设等项目,做好我县“中国最佳生态休闲旅游名县”、“中国最佳自然景观旅游名县”这篇文章。
三是立足于现有基础,点面结合,精心将乡村旅游与新农村建设并举开发,通过旅游景点景区建设来带动乡村的基础设施建设和产业发展。
四是坚持走“品牌化、民俗化、主题化、生态化、产业化”的道路,按照“一村一品”要求,突出特色,吸引游客,带动经济发展,使“旅游精品村”真正“精品化”,并发挥示范、推广、辐射作用。
五是切实规范乡村旅游业,实现政府引导、集体扶持,促进农旅经济良性循环,以丰富旅游项目,以优质的旅游服务赢得游客的信任,并形成可持续发展态势,使若尔盖旅游文化氛围更浓,更加具有自然震憾力和民族文化内涵。
整合资源,打造精品。
一是将藏民族传统文化优势打造为乡村旅游产业,深入挖掘我县的宗教文化、红色文化、民风民俗文化、原始生态文化、饮食文化和民房建筑文化,提升乡村旅游含金量。
二是在乡村旅游产品参与性方面做文章,进行系列创意活动的策划,将观光型旅游产品、休闲度假旅游产品、美食购物旅游产品等逐步推向市场,以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品来满足游客体验和宣传需求。
三是突出村寨特色,力求“一村一品”,保持乡村自然人文环境的原真性,构建“乡村意象”旅游精品。
主要是以特色饮食拉动休闲旅游为突破口,打造“藏家美食村”概念,将精品旅游村寨建设成为“大九寨环线旅游”具有口碑效应的民俗特色美食乐园,始终坚持走自然生态文化、饮食文化、旅游商品文化、民俗文化融合之路,让游客回味体验,乐在其中。
四是逐步精准打造以黄河九曲第一湾国家AAAA级景区为核心的黄河草原风光休闲乡村旅游、以花湖景区为核心的湿地科普休闲乡村旅游、以白龙江源头为核心的宗教朝圣休闲乡村旅游、以降扎温泉为核心的沐浴疗养休闲乡村旅游和以巴西会议会址红色文化为核心的红色体验休闲乡村旅游的“五大产业带”,大力推广生态休闲旅游精品线路、红色经典旅游精品线路和文化体验旅游精品线路三条横跨县域及景点精品线路,将绚丽多彩的民族民间文化和神奇秀美的自然人文资源,大型的千人锅庄、热情刺激的草原赛马、纵情歌舞的篝火晚会、原汁原味的弹唱比赛、盛大的安多藏民族服饰表演等旅游娱乐项目全面融入旅游产业,深入推进“全域、全时、多元”景区建设,促进生态、文化、旅游相融互动,增强竞争综合实力。
加强人才培养,强化旅游宣传。
一是以成功创建黄河九曲第一湾国家AAAA级旅游景区为契机,以参加和举办各类旅游推介会活动为抓手,综合利用电视、络及平面媒体等各种渠道,全方位宣传提升“魂牵湿地大草原·梦绕天边若尔盖”旅游品牌形象。
二是加大乡村旅游营销力度,利用区位优势,开展省、州旅游景区精品联合,特别是与“九寨、黄龙、大草原”旅游精品区的邻居县联动,做到优势互补,资源共享,客源互送。
三是围绕“民族、生态、原始、红色、宗教”主题,营造精品线路,努力拓展乡村旅游市场,增强吸引力,提高回头率,以“兴旅、促商、富民”的理念,打造和树立良好的精品旅游形象。
四是注重从业人员文化知识、旅游知识、管理知识、经济知识、环境保护知识、现代意识等方面的培训,帮助他们更好地了解当地旅游发展规划,了解和基本掌握旅游管理经营的一般技能。
五是加强服务礼仪、业务技能等旅游规范性服务培训和当地民俗文化和风土人情方面的维护素养培训,广纳乡村旅游发展能手,充盈乡村旅游导游队伍,在提高服务水平的同时丰富乡村旅游的文化性和高雅性。
(四)完善部门协作机制,拓展融资渠道。
一是加强对涉旅职能部门的领导,各有关职能部门要强化行业管理职能,积极支持乡村旅游业的发展。
并结合我县的实际,打破行业界限,从发展大局出发,制定促进旅游业发展的配套政策、措施。
二是县、乡党委、政府要将发展乡村旅游业作为推进社会主义新农村建设的重要内容,统筹兼顾,合理开发,加快发展。
各乡党委、政府要充分发挥属地管理的主导作用,加强与旅游、文化、发改、财政、国土、建设、环保、宗教等部门的联系,建立乡、部门协作联动的管理机制。
三是争取农行、信用联社的信贷资金支持,鼓励社会资本和金融资本为乡村旅游提供资金支持与信贷服务,以破解乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题,最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。
四是坚持“政府引导,企业主体、市场运作、全民参与”的原则,实施多元化发展战略,在坚持自力更生的前提下,县人民政府要加大财政投入力度和招商引资力度,走多渠道引进和筹集旅游开发资金的路子,同时研究和制定一些配套政策和相关的产业政策,对旅游业投资者在税收和土地使用等方面给予优惠的政策,加快进程,实现资源优势向产业优势和经济优势的转变。
加强综合管理,优化整体环境。
一是根据市场需求制定符合若尔盖实际的“乡村旅游管理办法”,一方面用来指导、规范和帮助农家乐按照相关要求和“星级”标准来经营管理,从而加快乡村旅游建设步伐,尽早提档升级。
另一方面落实从业人员的诚信度,加强对游客权益保护,规范农家乐文明友好待客行为。
二是严格按照《***草原旅游环境专项整治工作实施方案》的要求,加强涉旅部门的领导,充分整合执法力量,下大力气“重拳”整治旅游市场环境。
各乡党委、政府要按照“属地管理,分级负责”的原则,针对当前突出的违规违章搭建、私自抢占旅游资源、擅自开设便道破坏生态环境、欺客宰客、交通拥堵、车辆乱停乱放及造假景点等旅游乱象问题,会同旅游发展、畜牧、国土、公安等职能部门,突出“治脏、治乱、治差、治堵、治黑”,集中力量对辖区范围内乡村旅游市场景区景点进行综合整治,实行整治与规范并举,建立健全旅游市场监管长效机制,净化旅游市场环境,推动全县旅游产业健康、和谐、有序发展。
三是在完善景区、景点通电、通路、通水、通讯、通络、通广播电视等基础设施服务功能,提高公共服务质量的同时,提升食宿档次,为游客提供舒适的食宿服务场所,让游客“住得下、留得久”,从而为农牧民群众提供在家门口挣钱的机会,促进农村剩余劳动力就业。
四是在加快推进农村环境的综合治理,建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境的基础上,做好相关规划,拓宽游乐项目,增加游客的游玩兴趣和滞留时间,最终实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
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