中共山东省委全面推进党的基层组织建设纲要.doc
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中共山东省委全面推进党的基层组织建设纲要.doc
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中共山东省委
关于以加强执政能力建设为重点
全面推进党的基层组织建设纲要
(2005年1月17日)
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验,明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,是加强党的执政能力建设的纲领性文件。
提高党的执政能力,关键在于加强党的建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党执政的基础。
为深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,全面推进全省党的基层组织建设,特制定本纲要。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想:
紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路,以加强党的执政能力建设为重点,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质的基层干部队伍为关键,以巩固党的执政基础和执政地位为目标,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,保持党员队伍先进性和纯洁性,为全面建设小康社会,建设“大而强、富而美”社会主义新山东,不断开创我省现代化建设新局面提供坚强的组织保证。
2、目标任务:
紧紧围绕加强党的执政能力建设,以改进、完善党的基层组织设置方式、活动方式、活动内容、领导体制和工作机制为重点,积极推进党的基层组织体系网络化、教育管理科学化、工作制度规范化、党的活动经常化、组织领导系统化,形成适应经济社会发展要求、具有时代特征和山东特色的基层党建工作新格局。
经过不懈努力,使广大基层党员干部的执政意识、执政素质和领导能力明显提高,充分发挥服务、团结和凝聚群众的作用;使党的基层组织平时作用明显,关键时刻经受住考验,切实担负起实现党的意志、凝聚联系群众和整合社会资源的责任,成为巩固党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。
不断提高自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻执行党的路线方针政策的能力。
自觉把邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神贯彻到现代化建设各个领域,体现在党的基层组织建设各个方面,落实到党员干部改造主客观世界的实践中,创造性地贯彻落实党的路线方针政策,把智慧和力量凝聚到实现党的奋斗目标、完成现阶段各项任务和本职工作上来。
不断提高坚持和落实科学发展观,驾驭社会主义市场经济的能力。
坚持把发展作为执政兴国的第一要务,扭住经济建设中心不动摇,以加快发展、造福群众为己任,尊重客观规律和群众首创精神,团结和带领群众致富奔康,不断开创经济和社会发展新局面。
不断提高立党为公、执政为民,密切联系群众的能力。
时刻牢记“两个务必”,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,自觉接受群众监督,勇于同各种不正之风和腐败现象作斗争,为民、务实、清廉,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
不断提高发展党内民主和扩大基层民主,依法办事的能力。
坚持党的领导、人民当家作主和依法办事相统一,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则和程序,相信、尊重和依靠群众,使党的基层组织成为科学执政、民主执政、依法执政的组织基础。
不断提高处理复杂问题和人民内部矛盾,构建和谐社会的能力。
正确把握新形势下群众工作的特点和规律,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和说服教育、示范引导、提供服务等方法,协调各方利益关系,正确处理人民内部矛盾,做好群众思想工作,维护社会稳定。
二、坚持把思想政治建设放在首位,不断增强执政意识、提高执政能力
3、突出学习重点,增强学习培训的时代性和针对性。
组织基层党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
当前,突出抓好党的十六届四中全会精神的学习,教育引导广大基层党组织和基层党员干部深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想、总体目标和主要任务,努力增强执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法治意识、执政求进的创新意识和执政固本的基础意识,不断提高执政能力。
在加强思想政治教育的同时,加强现代科技、文化、法律、管理知识和各种业务技能培训,不断提高基层党员干部适应市场经济和岗位要求的工作能力。
针对基层党员干部特点和需求,制定《党员学习教育大纲》,增强党员学习教育内容的系统性、规范性和针对性。
健全理论学习考核和激励机制,努力建设学习型基层党组织。
按照中央部署,深入扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,教育广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,保持党员队伍的先进性和纯洁性,切实达到“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求。
4、改进方式方法,不断增强学习培训的吸引力和实效性。
健全分级培训体制,把基层党员干部学习培训纳入各级干部教育培训总体规划和年度计划,整合教育培训资源,建立健全多形式、多渠道、开放性的基层党员干部教育培训网络,以各级党校、大中专院校、各类培训基地为主阵地,完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法、学历教育“五位一体”培训模式,采取集中办班、短期轮训、外出培训等方式,运用导读式、专题式、案例式等方法,大规模培训基层党员干部,实现基层党员干部教育培训的经常化、制度化、现代化。
省委党校定期举办乡镇、街道党(工)委书记,村、社区党组织书记和新经济组织、新社会组织负责人培训班。
市、县(市、区)两级每年将乡镇、街道领导班子成员和村、社区主要负责同志轮训一遍,每3年将国有(集体)企业、非公制企业党组织负责人和党务工作者轮训一遍,时间不少于7天。
充分利用现代化教育手段,增强培训的吸引力。
发挥基层党委、支部、党小组和学习骨干作用,不断提高学习效果。
5、坚持理论联系实际,在学以致用上结实果、见长效。
坚持理论与实践、学习与运用、知与行相统一,紧密联系党员、群众的思想和工作实际,在真学、真信、真用上下功夫。
教育引导广大基层党员干部提高运用科学理论解决实际问题的能力,用心把握,用心工作,用心落实,切实做到想干、会干、干好,努力成为业务骨干、革新能手和群众主心骨。
三、适时调整党的组织设置,构建覆盖社会各领域、充分发挥作用的基层组织体系
6、适应经济社会快速发展要求,创新党的基层组织设立方式和管理办法。
适应城市化进程、农业产业化步伐加快和党员流动数量不断增加的新情况,遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律,本着有利于促进经济社会发展、开展党的活动、发挥党员作用和积极稳妥的原则,进一步探索按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置党组织的模式,采取属地、属条、属资、属业、授权、挂靠等管理方式,在不同社会层面和群体中及时有效地建立健全党的组织,开展党的活动和党的工作。
7、加快新经济组织、新社会组织党组织组建工作,不断扩大党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖。
适应新经济组织、新社会组织蓬勃发展的新形势,拓宽党的工作范围和领域,采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建工作指导员、联络员等办法,加快党组织组建步伐,做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
逐步建立复合式、网络化、横向到边、纵向到底、功能齐全的组织体系。
四、深化干部人事制度改革,努力建设高素质的基层领导班子和党务干部队伍
8、坚持正确用人导向,配强配齐配好党的基层组织领导班子。
坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕发展第一要务和事业需要选人用人,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔进基层领导班子。
如期组织党的基层组织换届选举,优化领导班子结构。
全面实施党建“递进培养工程”,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。
保持基层干部队伍相对稳定,县(市、区)和乡镇、街道党政主要领导干部原则上干满一届。
9、改革选任方式,完善自己置基层领导班子成员和党务干部的机制。
完善党内选举制度,改进候选人提名方式,不断扩大差额推荐、差额选举的范围和比例。
大力推行“两推一选”、公开选拔、竞争上岗等制度,完善组织调配、社会选聘、民主选举等多种方式配置基层党务干部的有效机制。
探索企事业单位选配复合型专兼职党务工作人员办法。
在农村、社区、企业党组织中推行“两推直选”的办法,进一步扩大党的基层组织领导班子成员直接选举的范围。
进一步提高基层党政领导班子成员交叉任职比例。
大力推行村、社区党组织成员和主要负责人,与自治组织成员和主要负责人交叉任职。
健全市、县(市、区)党委组织员机构,配齐各级专兼职组织员队伍。
健全党务工作机构,解决部分单位基层党务干部后继乏人、年龄老化和岗位吸引力差等问题。
10、健全完善科学有效的工作机制,加强对基层领导班子和基层干部的管理和监督。
坚持扩大民主,健全制度,强化日常管理和监督。
严格按照规定的政策、程序和办法,选拔任用基层干部。
加大基层干部交流和轮岗力度,进一步落实和完善基层领导干部任职回避制度,建立健全基层干部辞职制度。
认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,建立健全基层领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度,完善民主评议、民主测评、谈话、函询、诫勉等制度,依法实行质询制、问责制、罢免制,加强和改进对基层领导班子主要负责人的管理和监督,促进基层干部健康成长。
11、建立健全激励保障机制,调动和保护基层干部的积极性和创造性。
真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,激励他们扎根基层、奉献社会、干事创业。
建立和落实村干部和社区工作者补贴报酬保障机制,积极帮助基层干部解决学习和生活中的实际困难,解除他们的后顾之忧。
对长期在基层工作、实绩突出、群众信任的优秀基层干部,要注意提拔重用。
各级各类表彰人选,主要从基层党员干部中遴选。
五、加强和改进党员队伍建设,进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础
12、以保持先进性为核心,坚持不懈地推进党员队伍建设。
根据新时期党员队伍的新变化、新特点,积极探索建立保持党员队伍先进性的长效机制,严把“入口”,疏通“出口”,强化“中间管理”,增强广大党员的党性观念和执政意识,建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍,进一步增强党的影响力和凝聚力。
13、以体现时代特色、实施有效管理为目标,建立健全党员管理机制。
改进党员组织关系管理,严格组织关系接转制度。
认真做好流动党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员、解除劳动关系党员、出国(境)党员、尚未就业的大中专毕业生党员、自主择业军转干部党员管理工作。
实施流动党员“安家工程”,在有条件的乡镇、街道建立党员服务中心或党员联络服务站。
积极探索农民工党员管理的办法,规范各行业无职党员发挥作用的途径和办法。
严格党的组织生活,改进和完善民主评议党员制度,严肃妥善地处置不合格党员,健全党员队伍自我纯洁机制。
14、建立健全党内关怀服务机制,努力做好凝聚党员的工作。
坚持以人为本,立足于党员成才和发展的内在需求,积极为党员搭建奉献社会、服务群众、建功立业、实现人生价值的平台。
构建上级党组织为下级党组织服务、党的基层组织为广大党员服务的工作机制。
进一步健全党内激励和表彰机制。
多方筹集资金,通过发放固定补贴、救助金和设立“困难党员救助基金”、“党员互助基金”等办法,解决建国前入党老党员、在艰苦环境中工作党员、下岗失业职工中党员和生活困难党员的实际困难。
15、认真做好发展党员工作,努力把优秀人才吸收到党内、凝聚在党的周围。
遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,始终把政治标准放在首位,重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作,注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年、妇女中发展党员,积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。
探索在流动人口中发展党员的有效办法。
扩大民主,严格程序,大力推行发展党员“两推一公示”、票决、组织员谈话和基层党委书记谈话等制度,提高发展党员工作质量。
科学制定发展党员工作规划和计划,保持新党员的均衡发展。
加强教育引导,加大培养力度,保证要求入党人数和入党积极分子队伍数量逐年增长。
六、转变领导方式和工作作风,不断提高执政为民、服务基层和群众的水平
16、发挥党的基层组织协调社会的功能,实现党对社会的有效领导。
转变领导方式和工作方法,充分发挥政策引导、指导服务、协商沟通、保证监督作用;学会按市场经济规律和客观规律办事,运用市场手段和提供服务、拓展市场等办法,推动经济工作;学会综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,做好群众工作,妥善协调和处理各种利益关系。
大力精简会议和文件,改进文风和会风,严格控制各种检查、评比,严禁各种达标活动,集中精力抓落实。
17、发展党内民主和扩大基层民立,提高基层党组织的民主执政水平。
认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》,坚持党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动,努力营造党内平等讨论交流的环境,鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话。
建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度,逐步推进基层党务公开,增强党组织工作的透明度。
建立健全基层党的委员会定期向党员大会或代表会议负责、报告工作和接受监督的制度。
探索基层党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式,逐步建立代表提议的处理、回复机制和基层党委委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众的制度。
继续推进基层党的代表大会代表常任制试点。
健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与。
完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开、社区事务公开等办事公开制度,保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
18、以保持党同人民群众的血肉联系为核心,形成党的基层组织和党员干部服务人民群众的机制。
加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导基层党组织和党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,提高服务群众的本领。
适应群众利益多元化、多层次的发展趋向,创新服务手段,拓宽服务领域,提高服务效率,探索形成党的基层组织和党员服务群众的机制和办法,依靠优质高效的服务凝聚和激励群众。
进一步完善领导干部联系点,部门和领导干部包村、包企业、包社区,机关干部联系贫困户、下岗职工等制度,竭尽全力、真心实意为群众办实事、办好事。
19、加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
认真落实廉洁自律规定,规范基层干部从政行为;以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严肃查处基层干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件。
认真执行党风廉政建设责任制,建立健全廉政制度,真正形成靠制度管人管事的有效机制,保证基层干部廉洁从政。
20、正确处理新时期人民内部矛盾,维护社会稳定。
坚持工作重心下移,自觉履行维护社会稳定的职责。
高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种侵害群众利益的行为。
坚持和完善“民情日记”、“民情恳谈”和“民主日”、“听证会”、“评议会”等制度,形成基层群众利益表达和党群沟通协调的有效机制。
健全防范、预警、调处机制和专群结合的社会治安综合治理工作网络,及时处理各种矛盾和突发事件,创造安定团结的社会环境。
七、建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,不断增强基层党组织的执政效能
21、建立民主科学的决策目标体系,推进基层党组织决策的科学化、民主化。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善基层重大问题决策的规则程序,明确决策的范围、重点和具体事项,提高基层党组织领导班子决策水平。
建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。
作决策、办事情,充分考虑基层的承受能力,充分尊重基层、群众的意见,不准给基层提出不切实际的要求,不准强迫命令,切实防止和解决作风粗暴、方法简单的问题。
22、建立权责明确的执行责任体系,构建规范高效的基层党组织工作运行机制。
党的基层组织要加强与行政组织、生产经营组织的沟通协调和对自治组织的领导,建立起主体清晰、责任明确、权责统一的执行责任体系。
完善基层领导班子任期目标和年度目标责任制,层层分解量化目标任务,明确工作标准、完成时限、具体责任人,落实奖惩措施。
建立基层领导班子向党员和群众报告责任履行和重大决策执行情况制度,加强信息沟通和督查调度,形成有效的执行反馈与协调机制,及时解决决策实施中遇到的问题。
23、建立严格高效的考核监督体系,引导和激励基层党组织务实勤政。
按照科学发展观和正确政绩观要求,区别情况,制定基层干部实绩考核指标体系。
建立符合基层特点的考核办法,加强经常性考察和年度考察。
坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部,把考核、考察结果作为基层干部选拔任用、职务级别调整、评先树优、培训和确定工资、补贴标准的重要依据,褒奖求真务实、踏实肯干、实绩突出的基层干部,批评和处理好大喜功、作风飘浮、弄虚作假的基层干部。
24、改进党的活动制度,激发基层党组织的生机与活力。
根据不同党员群体实际,遵循小型、业余、灵活、实效的原则,健全完善开展基层党的活动的制度。
加强党内生活的原则性,认真开展批评与自我批评并形成制度,提高基层领导班子解决自身问题的能力。
上级党组织领导班子成员、政府党员副职和纪委、组织等单位负责同志,每年参加一至二个基层单位领导班子的民主生活会,加强具体指导。
以“服务群众、促进发展、维护稳定”为主题,积极开展各具特色的主题实践活动。
每年“七一”前,以支部为单位组织党员重温入党誓词。
继续开展“党员学习日”、“党员奉献日”等活动。
建设基层党务工作专网,建立及时、快捷、有效、准确的党组织、党员信息收集管理平台。
严格党费收缴管理制度,党费使用向基层和困难党员等重点领域和群体倾斜。
八、统筹规划,分类指导,整体推进党的基层组织建设
25、统筹规划党的基层组织建设,全面提高基层党建工作整体水平。
适应经济体制改革不断深化、全方位宽领域多层次开放和实现“两个提前”目标的需要,统筹规划和组织开展各行业党的基层组织建设工作。
细化标准,分类指导,严格考核,在全省各行业深入开展争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动。
26、深入开展“三级联创”活动,坚持不懈地加强和改进农村党建工作。
立足于全面建设小康社会目标,着眼解决“三农”问题,以配强班子、提高素质、转变作风、提供服务、稳定队伍为重点,深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动,建立健全常抓不懈的领导体制和工作机制。
改进村“两委”换届选举办法,进一步规范村“两委”关系,加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
按照统筹城乡发展的要求,探索市场经济条件下增加村级经营性收入的有效途径,促进各类专业农村合作经济组织健康发展,加快强村富民步伐。
大力精简村干部职数和享受误工补贴人数,加大财政对基层转移支付力度,保障基层组织正常运转。
继续实施农村党员干部科技知识培训“百、千、万”工程,规范培训示范基地建设。
依托社会资源,借用社会力量,提高村干部特别是村党组织书记学历、知识层次。
探索有效解决部分村干部后继乏人问题的办法。
完善乡村干部目标承诺和践诺奖惩等制度。
总结推广产业建支部和村党支部书记星级化管理办法。
加快农村党员干部现代远程教育网络建设步伐,整合课件资源,加强管理,充分发挥作用。
27、适应建立现代企业制度的需要,积极推进国有(集体)企业党建工作。
按照“管资产和管人、管事相结合”的原则,进一步理顺党组织隶属关系,完善国有(集体)独资和国有(集体)资产绝对控股、相对控股、持大股等多元投资主体企业党组织,在公司法人治理结构条件下发挥政治核心作用的途径和方式。
注重抓好国有(集体)改制企业党建工作,确保党的建设在国资、国企改革中不断加强。
健全抓国有(集体)企业党建工作领导责任制。
广泛深入开展“学海尔、学许振超”活动,企业创一流品牌,职工干一流工作,培植一批企业党建工作先进典型。
以关怀党员、服务职工、促进企业发展为目标,积极推进企业文化建设。
继续做好停产、关闭、破产和困难企业党建工作,切实做到党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断,推动改革、维护稳定、促进发展。
28、以服务群众为重点,加强和改进街道、社区党建工作。
突出社会关怀和利益协调功能,理顺领导体制,健全运行机制,整合各方力量,构建街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局。
健全完善社区服务组织体系和服务网络,改进服务方式,强化服务功能,增强驻社区单位和个人对社区的认同感和归属感。
抓住重点,解决社区有高素质的人管事、有严格的制度理事、有场所和经费办事的问题。
街道党委逐步改为街道党工委,社区可根据规模和党员数量设置党委、党总支。
针对大中小城市、城镇和村改社区的特点,科学设置管理层次和幅度,探索社区党员和驻区单位党员发挥作用的载体和形式。
继续开展创建社区党建工作示范点、社区党员示范岗和“星级社区”活动。
29、实施“五衔接、双带动、两覆盖”,加大新经济组织、新社会组织党建工作力度。
实施新经济组织、新社会组织党建工作与街道社区、乡村、园区、国有(集体)企业、社会团体党建工作相衔接,以党建带工建带团建,扩大党的组织覆盖、工作覆盖。
突出重点,落实措施,一手抓党组织组建,一手抓党组织作用发挥,提前完成“绝大多数职工人数在50人以上的企业有党员、100人以上的企业有党组织,具备单独建立党组织条件的企业都能建立党组织”的目标。
继续推进非公有制企业党建示范点建设,加快在社会团体、社会中介组织和社会力量举办学校中建立党组织的步伐,确保这些单位党的工作方向正确、活动经常、业主支持、党员欢迎、事业有益。
30、全面推进机关和高等学校等事业单位基层党建工作。
以提高执政观念和责任意识为根本,以提高执政能力为重点,以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩、树立一流形象为目标,加强机关党的建设。
健全组织制度,严格组织生活,加强对党员特别是领导干部的教育和监督。
开展创建学习型、创新型、创业型、服务型、廉洁型机关活动,建立依法行政、勤政高效、运转协调、公正透明的运行机制。
加强指导,解决部分机关下属单位党建工作相对薄弱的问题。
高等学校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务,坚持和完善党委领导下的校长负责制,充分发挥领导核心作用。
进一步加强院(系)党委、总支和教职工、学生党支部和党员队伍建设,着力做好高知识群体的思想政治工作,及时把符合条件的中青年教师、学生吸收进党的队伍、凝聚在党的周围。
结合高校特点,组织开展系列主题教育活动。
研究探索加强中小学党的建设的思路和措施,切实加强对中学生党的基本知识的培训教育。
研究高校党组织与中学党组织对中学生入党积极分子培养工作的衔接办法。
适应管理体制、运行机制和职工队伍构成发生的新变化,以健全完善党组织民主科学决策制度或参与重大问题决策机制为重点,加强科研院所、文化团体等事业单位党的建设,充分发挥党组织和党员的作用。
九、坚持与时俱进,推进基层党建工作创新
31、坚持围绕大局,创新思想观念和工作思路。
围绕基层党建工作热点、难点、前瞻性问题,立足当前,着眼长远,超前谋划,探索创新,树立适应社会主义市场经济的开放观念、市场观念、以人为本观念、统筹观念、服务观念和思维方式。
适应生产力快速发展和生产关系的深刻变革,坚持局部与整体、微观与宏观、近期与长远相结合,创新基层党建工作的思路、对策。
32、健
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