浅析新型职业农民的定义和培育原则.doc
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浅析新型职业农民的定义及培育原则
2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”,是“新型职业农民”概念第一次出现在中央文件里。
就将新型职业农民的定义概念更加动态化、鲜明化,它有机地将新型农民和职业农民结合起来,适应了我国农村劳动力结构变化和现代农业发展的新形势,体现了农民从身份向职业转变、从兼业向专业转变、从传统农业生产方式向现代农业生产经营方式转变的新要求。
新型农民是从宏观上提出来的一个概念,强调的是一种身份,而不是一种职业,泛指从事现代农业的农民;而职业农民范围较小,主要是从事农业生产和经营,以获取商业利润为目的的独立群体(个体),是对一种职业的称谓。
笔者认为:
新型职业农民是一种动态的定义,是中国特色社会主义道路的产物,是生产力和生产关系相互作用的结果。
新型职业农民是以从事大农业为基础、兼并一、二、三产业为一身、具备一定的现代农业科技知识和操作技能、享有一定的社会地位并被社会所尊重、将农业作为产业进行经营管理、并充分利用市场机制和规则来获取报酬、以期实现利润最大化的农业全职从业人员。
从职业意义上看,所谓农民是指长期居住在农村社区,并以土地等农业生产资料为载体长期从事农业生产的劳动者。
农民要符合四个条件:
占有(或长期使用)一定数量的生产性耕地;大部分时间从事农业劳动;经济收入主要来源于农业生产和农业经营;长期居住在农村社区。
职业农民是一个特定的概念,前提条件有三个:
必须从事农业生产和经营;必须以获取经济利润为目的;必须作为一种独立的职业。
而新型职业农民与新型农民、职业农民不同,它既满足农民的一般要素又兼具职业农民的特征,还必须具备自身鲜明的特点:
1、新型职业农民是市场主体,在市场规则中有话语权和主动权。
传统农民主要追求维持生计,而新型职业农民则充分地进入市场,并利用一切可能的选择使报酬最大化,相比传统农民一般具有较高的收入。
2、新型职业农民具有高度的稳定性、继承性,甚至把务农作为终身职业,会主动的培养继承人或产权人。
3、新型职业农民较传统农民而言,具有高度的社会责任感和现代观念,新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营、懂管理,还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担相应的经济责任和法律责任。
随着户籍制度的深入改革,新型职业农业在身份上应当不受“农业户口”和“非农户口”的利益制约,平等享有国家惠农政策扶持。
在农业现代化、农村城镇化的进程中,以家庭联产承包责任制为基础、以合作农业为载体、以规模经营为前提、以大农机大水利大科技为核心内容的现代化大农业,是对家庭承包经营责任制的改革深化和发展升级,随着农村土地经营方式多样化,农村土地流转经营大势所趋,新型职业农民的异军突起,必将成为助推现代化大农业的主力军、火箭筒。
随着新型职业农民的队伍不断壮大,综合素质不断提高,职业培育就成了一项综合复杂的工程,这里就简要谈谈新型职业农民培育的几点原则:
分类培育原则。
新型职业农民培育面向的主体是基层社区(村组)农牧业从业人员,农牧业生产骨干农民、农村创业者、农民专业合作社成员、农民企业家、也包括服务农业的工作人员。
面对不同培育对象,知识结构、知识需求都有所不同,应当有针对性地开展分类培育。
注重实效原则。
培育要紧密结合农时季节和职业要求,开展灵活多样的技术培育。
既要向书本学知识,更要向实践求真知,注重实践教学,模范示范,做到简单易懂,深入浅出。
给受育者看得懂、学得会、用得上、易见效。
服务产业原则。
新型职业农民的自身特点,在专业程度上符合产业化发展,专业化生产。
培育应当根据不同产业、不同需求开设课程,量化培育内容,注重服务产业培育。
创新机制原则。
创新培育模式,教学式为主和田间式为辅相结合。
充分利用身边资源,处处皆学校,时时在学习,总结好经验、好做法。
探索形成长效培育机制,构建加快农业科技推广应用的便捷渠道。
改革开放原则。
新型职业农民培育应当公开、公平、公正,做到理性、客观、真实,切忌搞大众化、形式化、走马观花式。
培育新型职业农民是职业教育,应当解放思想、与时俱进,借鉴利用外国先进技术服务、经营理念。
结合当地实际,因地制宜,做好生产、生活、生态的有机结合。
注:
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作者:
邓招能
工作单位:
贵定县云雾镇农业农村工作服务中心
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