公务员考试申论热点.doc
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公务员考试申论热点.doc
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2010公务员考试申论热点-户籍制度改革
【背景链接】
2010年2月27日,温家宝总理在和网友交流时,透露出高层推进户籍改革的决心。
他指出:
“新生代农民工的症结所在就是户籍。
政府今后要推进户籍制度改革,让那些长期在城市生活和工作,并具备一定条件的农民工融入城市。
”3月5日,温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时说,今年将继续推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件,要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民,也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
【标准表述】
[原因]形成于计划体制时代的户籍制度,导致大量人口处于“人户分离”状态,已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。
户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题,城乡要素没有实现实质性的互动融通,制约了城乡统筹发展。
[目的]推进户籍改革的目的在于,彻底打破户籍束缚,剥离捆绑于户籍之上的相关户籍特权,实现城乡经济与社会的和谐发展,维系最大限度的社会公平。
[困难]户口之所以为人所看重,主要是因其背后附着的户籍福利。
让以长期二元社会结构为基础的户籍制度退出历史舞台,涉及到方方面面的利益让渡,关乎各个社会人群的权利、待遇与保障的再分配,现实的困难和既得利益的阻拦比较大。
[措施]一方面需要在教育、医疗、养老保险等层面,逐步给予城市外来人口公正的待遇和保障,同时推进城市人口向农村地区流动发展,真正让理论上的城乡一体化成为现实。
另一方面需要提升独立于户籍存在的人口福利,即公共福利。
完善社会保障体系,实现维护社会公平的二次分配。
2010公务员考试申论热点:
校园安全
【背景链接】2010年5月3日,周永康在全国综治维稳工作电视电话会议上指出,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示,要求依法严肃处理犯罪分子,精心治疗受伤人员,切实加强校园安全防范。
周永康指出,政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务,切实承担起第一责任,党政一把手要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓、深入抓。
各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性,切实肩负起维护校园安全的政治责任。
【标准表述】
温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出:
频频发生的杀童案,说明中国社会存在深层次矛盾,而且日趋尖锐化,“除了采取强有力的治安措施之外,我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因,包括处理一些社会矛盾,化解纠纷,加强基层的调解作用。
孩子是民族的未来,这些还未长大的中小学生,是我国社会安全环节上最薄弱的一环。
在宁静的校园频发如此血腥的惨案,对孩子的成长极为不利。
类似的血案接连的发生,创伤不断地复发,无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。
基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素,当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。
要减少类似事件的发生,应该从以下几个方面入手。
第一,从源头调整社会分配体制,解决好民生问题。
调节社会收入分配,使之更趋公平的基础之上,建立覆盖面更为广泛的社会保障体系,让更多的惠民制度惠及弱势群体,及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者,使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态,让更多的人在生存底线得到应有的保障之下,看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱,能够有尊严地活着。
第二,政府出资建立公立心理危机干预体系,各级各地相关职能部门,稳步推进、逐步完善。
政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制,早期发现问题并作出果断及时的处置,避免恶性事件的发生。
构建这一体系,一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程;另一方面,在体系完善的过程中,那些遭遇类似郑民生一样不幸的人,他们滋生的不同程度的破坏性心理,会被及时疏导。
第三,积极加快实施校园安全立法,防范校园安全。
《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”,以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。
全国中小学生的安保措施应当给予法律规定,明确学校应该做什么、当地政府应该做什么,从制度层面保护学生的安全;校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等,保安必须要经过严格的训练。
政府相关部门需要从每一个细节、每一个环节入手执行好现有制度,在校园安全上投入人力物力,并对平时出现的懈怠与疏忽严肃问责到人,让恶意袭击者望而生畏,不敢以身试法。
第四,尽早实施国家赔偿问责机制。
政府、学校不管是哪一级都应立即承担责任。
国家援助制度必须尽快建立,问责机制要迅速出台,给予学生安全以制度保障。
2010公务员考试申论热点:
尊严
【背景链接】
2010年“两会”,温家宝总理所作的政府工作报告中指出:
“我们所做一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐”。
第一次提出让老百姓活得“更有尊严”,“尊严”成为政府工作目标和社会热词。
【标准表述】
[涵义]温家宝总理解释“尊严”的含义有三:
法律面前人人平等、满足人民群众的物质文化需求、给人的自由和全面发展创造有利条件。
不难看出,作为一种精神层面的追求,“尊严”是建立在一定物质基础之上的,是一朵开在“蛋糕”上的花。
人民能不能活得有尊严,还要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。
[措施]给人民以尊严,需要做到以下几点:
首先,人民的“尊严”来自于国家的尊严。
世界上没有任何一个人的尊严能离开国家的强大和社会的进步而发展。
中国在世界上的地位愈来愈重要,那份扬眉吐气的自豪感,透露出幸福与尊严。
其次,人民的“尊严”来自于制度的完善。
自由、平等和博爱是实现人的尊严的基本前提,民主、法治和宪政是实现人的尊严的重要保证。
只有整个社会是公平正义的,才能保证每一个社会成员不受歧视,并享有尊严。
再次,人民的“尊严”来自于个体的自尊。
保护和实现人的尊严,必须从每个人自身做起。
首先我们每个人都要尊重自己,自爱、自重、自律然后才能赢得别人的尊重;同时,只有尊重别人,他人才会尊重自己,也只有充分享受权利并认真履行义务的成熟的公民才能真正成为赢得社会尊严的主体。
最后,能否让人民生活得更加幸福、更有尊严,与公权力的依法施行有密切而直接的关系。
当政府权力被运用于保障公民权利,当权力运行更加透明,当公民的权利丰满坚实、公共服务健全均等之时,一个更有尊严、更加公正、更加和谐的社会也将随之来临。
2010公务员考试申论热点:
政府执行力
【背景链接】
2006年3月5日,温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。
这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。
2007年3月5日,温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。
【标准表述】
[内涵]政府执行力一般指政府机关为达成既定目标,依法使用、调度和控制各种公共资源,贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议,实现战略目标和任务的能力。
政府执行力是一种“合力”,政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。
[意义]政府执行力,是对政府工作效率和绩效的一个整体判断,是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。
它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力,也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。
[措施]没有执行力就没有执政力,没有执行力就没有公信力。
影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个方面。
执行力首先是观念问题,要提高政府的执行力首先必须树立依法行政、依法办事的法治观念。
此外也要提高领导干部的重视程度,强化机构建设,转变工作作风,破除官本位,培养公务员的服务意识和公仆意识,树立争取的权力观等等,但众多措施中改善体质机制,建立健全行政问责制,对于提升执行力尤为重要。
2010公务员考试申论热点-手机漫游费
3月,信息产业部公开表示将对手机国内漫游通话费的上限实行评估,以降低手机漫游资费,由此引发了社会各界对“手机漫游费”的普遍关注。
本文中**提供了以“手机漫游费说开去”为题申论范文。
题:
请以“手机漫游费说开去”为题,结合材料,自选角度,写一篇1200字的议论文。
申论范文:
信息产业部今年3月公开表示将对手机国内漫游通话费的上限实行评估,以降低手机漫游资费,这一事实表明,电信企业将通过自身的制度建设,降低运营成本,打破行业垄断,这也是中国电信企业改革发展的趋势。
——点题
所谓手机漫游费,是指本地用户离开服务区到达另一个服务区所应缴纳的使用资费,应该说在网络建设之初,由于硬件设施不完善,收取漫游费有利于补偿网络成本,扩大企业再生产的能力,但是,随着技术进步,使网络维护成本的降低,再收取漫游费不利于电信企业深化改革,所以手机漫游费的收与不收,基症结不在于该不该收和收多少,而在于如何适应市场需求,打破行业垄断,推动电信业向前发展。
当然,从行业管理的角度看,如果全部取消漫游费,那么手机通话费便与固定电话通话相关,这将对固定电话的经营产生强烈冲击。
为了平衡电信企业的竞争,打破行业垄断,推进电信事业改革,我们认为可以从以下几个主面采取措施:
1、逐步开放市场电信资费,为进一步市场化创造条件,目前电信市场处于双重垄断,表现为:
移动+网通对抗电信+联通,目前市场基栖属于政府监管下的垄断竞争,应当进一步受权各经营分公司,根据各地市场需求的状况实行垄断向市场过渡。
2、实行对电信行业的分级分类管理,建立建全电信资费法律监管体系,维护消费者利益,对于乱收费、乱涨价的不法分公司实行法律制载。
3、借助市场手段,解决电信企业之间的互联互通,移动公司和电信公司可以考虑把经营权授予国内较大的几家特许经销商,让他们借助市场手段,通过互惠互通,实行区域网络互连互勇,降低经营成本,降低手机收费。
总之在民意成为社会关注焦点的今天,公路铁路纷纷让利于民,我们的电信行业也应增强社会责任感,通过改进网络技述,改善经营水平,把实惠让给消费者,而不是一味强调行业的补偿成本和竞争平衡格局,而使手机资费长期居高不下,从而失去市场竞争优势行业发展机遇。
——再次点题,回应主题。
2010公务员考试申论热点-国家中长期教育改革
【背景链接】
为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势,2010年年初,党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。
提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。
这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。
【**标准表述】
[意义]优先发展教育事业,强国必先强教。
只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。
保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位,还需要教育内部深化改革,更新教育观念,创新教育模式,改进教育教学方法,特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
教育改革是教育发展的根本动力。
教育要发展,根本靠改革。
教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。
面临着新的形势、新的要求,群众新的期盼,大力推进教育事业科学发展,仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。
[措施]2010年1月,国务院总理温家宝主持召开座谈会指出,教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才,特别是拔尖人才。
教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点:
一是积极推进教育体制改革。
实现教育的科学发展,进一步解放思想,树立现代办学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。
二是落实和扩大学校的办学自主权。
学校要以教学为中心,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,改变教育的行政化倾向。
三是努力促进教育公平。
教育公平是最基本、最重要的社会公平,使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。
学校还是要办出自己的特色。
鼓励出名校、出名师、出名人。
四是大力倡导教育家办学。
充分发挥教育家的办学才能和特长,让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑,完全献身于教育事业。
2010公务员考试申论热点:
蜗居
2010年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时,国务院总理温家宝说,我也知道所谓蜗居的滋味,并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。
随后在政府工作报告时强调:
要促进房地产市场平稳健康发展。
坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。
但两会结束第二题,北京出现了两块“地王”。
【标准表述】
“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。
”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣,道出都市无房族的困惑与无奈。
“蜗居”一词迅速成为09年年度热词。
“高房价”、“住房难”受到社会关注。
让百姓买得起房,有房住,政府需要加大以下几方面的执行力度:
一是继续大规模实施保障性安居工程。
各级政府要切实负起责任,严格执行年度建设计划,确保土地、资金和优惠政策落实到位。
二是继续支持居民自住性住房消费。
增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度。
规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。
盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。
完善商品房预售制度。
对于中小套型住房,在财税、土地、信贷政策上予以优惠,使房地产开发的供给结构与中低收入家庭真实需求逐步相吻合。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。
完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。
加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
2010年公务员申论热点:
政府网络舆情能力
一、背景资料
人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”,对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。
四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀,进入总体较为得体的蓝色区域,而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当,被亮起“红色警报”,值得反思。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个系统又一个系统的出,再一个系统一个系统地去治理,显然不是一个好办法。
所以,现在是各个领域都需要很好重视的时候了”。
在过去的几年中,中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成,很多地方党政机关逐步重视探索网络问政,并积累了一些有益和值得推广的经验。
为了更好地推广这些经验,让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台,从今年开始,每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验,供地方当政者参考。
本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例,有一定的推广和借鉴价值,北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督,领导干部应有的心态是欢迎和提倡,以广阔的胸怀听取民意,从善如流”。
二、名词解释:
人民网舆情监测室(人民日报社网络中心舆情监测室)是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一,在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。
在互联网影响力日益增大的今天,各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。
胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”。
互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一,网络舆论也越来越受到重视。
三、典型案例的启示
【四川巴中“全裸”乡政府】
2010年3月,四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表,详细记录了每分钱公务花费,连“花1.5元购买信纸”,招待上级官员烟酒都悉数公布,被网友称为“政府全裸第一例”。
2008年5月1日,《政府信息公开条例》实施,打造透明政府从此有法可依。
在信息交流与传播日益发达的今天,尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天,地方基层政权的建设显得更加凸出。
而政务信息公开和透明,正是地方基层政权建设的重要组成部分。
“全裸”乡政府给我们的启示:
1.信息公开有利于密切干部和群众的关系,增加百姓对干部乃至政权的信任感。
2.透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。
3.信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。
4.信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累,从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。
5.信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。
四、政府提高舆情能力的措施
(一)要加强学习增强政治敏锐度。
只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强,就能够及时捕捉舆情苗头,及早处理。
要转变思想,不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事,要从维护党和国家形象,维护社会和谐稳定的高度出发。
要加强学习,学深学透政治理论和业务知识,增强政治鉴别力。
要勤观察、勤思考,把握发展趋势。
(二)要建设透明开放政务系统。
信息公开透明不仅有利于开展工作,也有利于提高政府的公信力。
我们要改变封闭的观念,树立开放的意识,把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点,在群众关注的热点问题上,坚持面向社会、面向群众,做到政务公开,真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。
(三)要加强与新闻媒体的沟通。
要重视与新闻媒体的沟通,随着网络、手机的迅速发展,新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地,很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。
因此,要主动与网络媒体建立联系,特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开,确保正面的、权威的信息始终占有主导权。
要加强与其他相关部门的联系,发挥他们的资源优势,加强对重点网站的跟踪、监控,为应对舆情创造条件。
(四)建立专门的舆情工作部门。
首先要有高素质的新闻发言人。
新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任,主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。
其次要有高素质的媒体评论员。
其主要职责是做好日常信息的收集分析,以及在舆情发生时的引导、应对等,如在主流媒体撰写评论员文章,在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。
此外,有条件的可建立一支顾问队伍。
顾问可邀请一些公共危机处理专家担任,主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。
(五)对公务员加强应对舆情的训练。
要在公务员培训中加入应对舆情的课程,特别是根据新媒体特点,创新舆情管理能力培养的方式方法。
如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家,采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式,定期开展舆情培训。
通过专门培训,提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力,确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。
(六)健全应对舆情工作制度。
建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。
要建立信息发布制度,在主流媒体或重要门户网站,及时将重点、热点工作信息公布。
要建立舆情监控制度,利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态,掌握舆论动向。
要建立舆情引导制度,对舆情迅速分析研判,查找发生问题的根源,并以权威发布的方式,及时回应公众疑问,不作无谓争辩,不跟风炒作,不人为制造热点。
要建立舆情处理预案制度,就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体,事先研究制订相关应对预案,预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。
五、反思网络舆论
网络舆论只能代表以下群体的声音:
生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。
”而网络舆论的现实表明,这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。
这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。
更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性,把“特定社会群体”的声音与“普遍的民意”割裂开来,只能是与现实愈发背道而驰。
网络舆论的热热闹闹,除去网络本身的技术优势外,更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。
表达自由是民主的前提,网络舆论与传统媒体舆论的互动推波,形成强大的压力,不仅对腐败不公的个案解决有所裨益,也是制度改进的推动力量。
而我们的现实情况是,发现问题甚至解决问题的办法并不困难,往往由于决策者的利益取向,迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。
就当前的实际而言,网络舆论力量的助推显然大有可为。
当然,网络本身的局限是显而易见的。
但我们不能片面地认为网络民意只是表达了特定社会群体的态度,从而轻视之,也不应因为网络舆论的种种弊端,而忽视它对制度建设的积极因素。
我们不仅要重视网络舆论,更要主动参与网络舆论表达。
专家们不妨通过形成并发挥“意见领袖”的作用,以理导人;政府机关不妨用事实真相的公布和解决问题的互动引导网络舆论。
扬善去弊的健康网络舆论,需要大家贡献力量,值得我们共同期待。
2010公务员申论热点:
网络监管问题
监督,对网络声音置若罔闻,甚至对网络举报人进行压制和打击。
而与此相反,滥用监督权的现象也不同程度存在。
有的网民通过网络散布谣言,侵犯他人合法权益,宣泄对社会的不满情绪。
这不是网络监督。
网络监督不是风闻言事,不是捕风捉影,更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。
网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则,现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延伸和遵守。
网民在行使监督权利的同时,不应拒绝相应的法律和社会责任。
针对目前网络监督存在的缺憾和问题,有关部门应当积极加以引导和规范,对网络监督的形式与内容、权利与保障等各个方面及时作出规定,使网络监督有章可循,有法可依,为广大群众参与反腐败提供畅通的渠道,将网络监督提高到一个新的阶段。
网络监督是舆论监督的重要平台。
网络监督除了网民互动、网网互动,还需要加强与传统媒体的互动,形成舆论监督的合力。
在推动舆论形成,包括事件解决的过程中,传统媒体的跟进报道和评论仍然显得非常重要。
纵观以往网络监督重大事件,几乎所有的网络事件的解决,都是传统新闻媒体和网络媒体共同合力的结果。
不能以网络监督而否定传统媒体监督,两者只有形成合力,才能使舆论监督更加有效有力,更加丰富多彩。
网络监督不是洪水猛兽。
尽管网络监督存在这样那样的问题,“人肉搜索”受到这样那样的质疑,但网络监督作为一种全新的监督形式已是不可阻挡。
只要正确加以引导和规范,相信网络监督的道路一定会越走越宽广,社会也一定会变得越来越和谐!
2.人民日报:
网络监督,蓬勃中呼唤规范
我们可以读取网络图文,我们可以聆听网络声音,但我们无法感知网络的模样。
正是这虚拟的网络,给我们的生活带来无比巨大的现实影响。
互联网的迅猛发展,使网络成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”,也造就了中国庞大的网络群体。
网民是天空的星星,遥不可及;网民是现实的个体,就在你的身边。
1月初,本版与人民网联合进行网上调查,参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督,当遇到社会不良现象时,93.3%的网民选择网络曝光。
网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐
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