福州港与福州市港务局概况.doc
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福州港与福州市港务局概况
第一部分福州港概况
福州港,是一座有两千多年悠久历史的闻名世界的古港。
远自春秋末期,吴王夫差击败越王勾践于会稽之后,“乘船略地至闽江入海处”,开创了福州港。
西汉时期,福州港开辟了东南亚海外贸易的航线,可谓是福建省商港的源头。
唐代时期,福州港跻身当时九大外贸口岸之一。
五代王审知治闽时,福州港更是海船乘潮进出,络绎不绝,呈现处“万国来朝”的盛况。
宋元时期,福州港巳是“百货随潮船入市”的世界级贸易商港,对外通航东到日本、印度等地,西达阿拉伯各国。
至明朝,福州港进入鼎盛时期,彪炳史册的郑和七次下西洋,船队中途停靠长乐太平港,在此扬帆出海。
鸦片战争后,福州港被辟为“五口通商”口岸之一而盛世远播。
二十世纪二三十年代,福州港始兴港道修筑事宜,先后在马尾罗星塔畔建造了浮码头和在市区台江修造了第一至第六小码头,福州港才有了简陋的靠泊设施。
但到1938年抗日战争爆发,国民党政府采取抛石和沉船消极愚昧的办法,堆筑封锁线,以阻止日军从水路进港侵占福州。
结果适得其反,不仅不能阻止日军两次沦陷福州,反而使港口设施被毁,航道严重破坏。
1949年8日17日福州解放,给福州港带来了新生。
9月24日成立了“福建省航务局”,开始整治航道,修复港口设施,准备复兴海远。
1952年11月15日,中央人民政府交通部批准,将原有“福建省航务局”改称为“福州港务局”。
但在新中国成立初期,因当时美国第七舰队进驻台湾海峡,对我国沿海海域实行军事封锁,海峡两岸形成对峙的紧张局面,福州港口建设受到了限制,海运发展缓慢。
“七十”年代初期,海峡两岸对峙形势趋于缓和后,福州港才进入建设发展时期。
1976年,马尾港区万吨级泊位建成投产,结束了福州港无深水泊位的历史。
福州港由于地处海防前线和建港条件限制,在建国后的三十年期间建设与发展缓慢。
具有划时代意义的党的十一届三中全会召开后,改革开放的大潮涌入了闽江,给福州港带来了生机和活力,历经两千多年沧桑的古港,开始重振雄风,进入一个新的发展时期。
“八十”年代相继完成闽江出海航道一期整治工程、建成了松门煤炭专用深水泊位、开辟了青州作业区,并建成华能电厂2万吨级煤炭泊位,港口面貌有了较大改变。
跨入“九十”年代,福州港建设进入一个迅速发展的新时期。
1994年松下港区的3万吨级元洪码头建成投产,2000年江阴港区起步工程动工建设,标志着福州港从此由河口港走向深水海港,跨入了河口港和深水海港并存、共同发展的新时期。
今日的福州港,已拥有闽江口内、江阴、松下、罗源湾四大港区,一座座现代化的码头在海峡西岸建成,成为中国东南沿海港口群的主要港口。
福州港是我国沿海二十个主枢纽港之一,也是交通部确定的对台湾船舶试点直航口岸之一。
福州港以省会城市福州市为依托,成为了福建省对外开放的重要门户,目前已与世界上四十多个国家和地区的港口开展贸易往来,航线已开辟了西非线、欧洲地中海线、中东线、美西线等集装箱班轮远洋干线,开通了日本、韩国、东南亚、香港、台湾高雄等近洋航线,以及内支线和内贸线,还有国内沿海港口海上货运航线,每年到港万吨级以上船舶达5000多艘次。
福州港交通网络四通发达。
陆上,通过港区专用铁路线连接来福线、横南线、动工中的温福线、福厦线融入全国铁路网;同三、京福高速公路对接疏港公路,104、316、324三条国道与港口毗邻而行。
立体交通网把福州港的经济腹地延伸到福建的北、东、南等区域,以及相邻的江西、湖南、浙江等省份。
海上,福州港与台湾船舶试点直航往来密切;“两马”(福州马尾、台湾马祖)客运航线实现了“日日通”;出台湾海峡福州港便与全国各港口联接起来;通过开通世界各地的航线,将海峡西岸经济幅射到世界各地。
目前,福州港已与美国华盛顿州塔科马港、西班牙桑坦德港结为友好港口,每年均有来自世界各港客人到港访问,加强了福州港与国际港口间的合作与交流。
福州港北起罗源湾,南至兴化湾北岸,东到平潭岛,海岸线总长1137公里,占全省海岸线的三分之一。
福州港分河口港和海港两部分,河口港自福州市区的解放大桥至闽江出海口的闽江下游河口段,全长66.6公里;海港分布在闽江入海口南北两翼,南有福清湾的松下港区和福清兴化湾北岸的江阴港区、北有罗源湾港区。
根据《福州港总体规划》,福州港由闽江口内港区、江阴港区、松下港区、罗源湾港区四部分组成。
一、闽江口内港区
目前仍是福州港的主体,下辖台江、马尾、青州、筹东、松门、长安、小长门、琅岐8个作业区,主要承担能源物资、原材料、沿海及近洋集装箱运输任务。
二、江阴港区
位于兴化湾中部北岸的福清江阴半岛壁头角海域;是以集装箱、化工品和散杂货运输为主和临港工业等多功能、综合性深水港区。
三、松下港区
位于福清湾北岸,后方紧邻元洪投资区,处于长乐市和福清市交界处;主要是为福清元洪投资区和长乐工业区物资进出口服务的临港工业港区。
四、罗源湾港区
位于福建东部沿海,口小腹大,风平浪静,是我省优良的深水港湾之一;是以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水港区。
按照《福州港总体规划》,福州港将逐步建成一个河口港、海港并存,布局合理、设施完善、功能齐全、集疏运畅通,以能源、原材料、集装箱和其它外贸物资中转运输为主,逐步发展成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业、现代物流、通信信息、综合服务、国防安全和保税、加工、商贸、旅游等多功能、现代化的综合性港口。
根据国家发改委和交通部联合审批的《东南沿海“十一五”港口建设发展规划》规划,福州港将进一步加快江阴港区深水集装箱泊位建设,尽早形成规模化、集约化的集装箱运输港区。
推动罗源湾港区以煤炭、矿石为主的大型散货泊位建设,满足临港工业发展需求。
进一步扩大松下港区以粮食运输为主的专用散货泊位建设,尽快形成福州粮食集散、中转基地。
国务院批准交通部的《全国沿海港口布局规划》,第一次将东南沿海港口群纳入了国家五大港口群发展体系,并确定东南沿海港口群以厦门、福州港为主,主要服务于福建和江西等内陆省份部分地区的经济社会发展和对台“三通”。
福建省确定福州港2010年进入亿吨大港行列,同时集装箱突破200万标箱。
“十五”期间,福州港累计完成港航建设投资16.35亿元,是“九五”期间港航建设投资的300.50%,为福州港航建设计划完成最好的一个五年计划。
其间12个项目计13个泊位(其中万吨级以上泊位5个)相继建成投产,新增吞吐能力549万吨(其中集装箱23万标箱)。
“十五”期间,全港累计完成货物吞吐量2.5亿吨,比“九五”期间增长219.37%。
其中集装箱吞吐量累计完成300.88万标箱,比“九五”增长119.27%。
“十一五”期间,福州港航建设项目共31项,其中码头项目26项计38个泊位,航道建设项目5项,计划完成投资83.24亿元。
其中,“十五”跨“十一五”续建项目共计8项10个泊位,计划完成投资20.50亿元;“十一五”新开工并完成项目有14项15个泊位,计划完成投资55.74亿元;“十一五”跨“十二五”项目共计9项13个泊位,总投资44.58亿元。
通过“十一五”建设,力争福州港口规模得到进一步扩大,港口结构得到明显调整,港口吞吐力得到进一步提高。
以江阴港区集装箱深水泊位建设为主,初步形成规模化的深水集装箱运输系统;以罗源湾港区通用泊位建设为主,初步形成煤炭、矿石等散货运输系统。
预计至2010年末,福州港新增泊位25个,新增吞吐能力3723万吨,其中集装箱134万标箱。
全港货物吞吐量将达亿吨,其中集装箱200万标箱。
截至2006年,福州港共有生产性泊位136个,巳建有千吨级以上生产性泊位77个,其中万吨级以上深水泊位27个,最大可靠泊10万吨级集装箱船。
港口吞吐能力3000多万吨,集装箱79万标箱。
2006年,福州港货物吞吐量达8849.46万吨,比增19.22%,其中集装箱进出口量突破百万标箱,达l0l.17万标箱,比增25.85%。
第二部分福州港政企分设概况
原福州港务管理局是政事企合一的正处级单位,直属于福建省交通厅。
全局在编人员3842人,其中企业编制3284人,事业编制558人,党员986人;有局直属企业15个,合资企业3个,事业单位8个;总资产23.75亿元,净资产11.13亿元。
2000年12月,根据省政府《关于福州港管理体制改革的批复》,福州港进行政企分开的港口管理体制改革,原福州港务管理局行政事业部分,组建福州市港务局下放福州市领导和管理,划归总资产1.21亿元,净资产0.93亿元,事业在编人员558人,离退休人员138人。
原福州港务管理局企业部分,组建福州港务集团有限公司,隶属福建省交通运输(控股)有限公司,划归总资产22.54亿元,净资产10.21亿元,企业在编人员3284人。
2000年12月,在福州港政事部分下放福州市时,原福建省航道局福州分局、闽江分局也随同下放。
两个航道分局下放时划归帐面总资产0.95亿元,帐面净资产0.62亿元,事业在编人员567人,离退休人员231人,由福州市交通局管理。
2001年6月,福州市政府决定两个航道分局由福州市港务局管理。
2004年4月,根据省政府[2004]1号关于全省航道体制下放的文件精神,福建省航道局福州管理处也下放福州市港务局管理。
第三部分福州市港务局概况
2004年5月13日,福州市委办公厅、市政府办公厅关于印发《福州市港务局(福州市航道管理局)职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(榕委办[2004]63号),确定福州市港务局与福州市航道管理局合署办公,实行一个机构、两个牌子的管理体制。
福州市港务局(福州市航道管理局)为市政府直属机关事业单位,市政府授权其履行港口、航道、航标行政管理的职能,规格为正处级。
福州市港务局(福州市航道管理局)主要职责:
一、贯彻执行国家有关港口和航道、航标管理的法律、法规,结合福州市实际,拟定有关法规草案,经批准后组织实施。
二、负责编制港口总体规划、中长期发展规划、年度基本建设计划和生产计划,经批准后组织实施。
三、对港口、港区实施统一的行政管理。
依法审核港口工程项目和港区范围内配套工程建设项目。
负责港口工程项目建设的管理和质量监督。
四、负责港口公用基础设施的建设、管理和维护。
审核可能影响港口水文条件变化的工程项目。
五、负责港口经营企业资质的审核,办理港口经营许可证。
六、负责港口船舶的引航工作。
负责协调港口的生产、经营和港口集疏运工作,以及国家重点物资、军事和抢险救灾等物资的运输工作。
七、对港口作业安全和质量进行监督。
负责审批可能危及港口安全的采掘、爆破等作业。
负责划定港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的区域范围。
协助有关单位和部门监督管理港区内消防、防疫和环保工作。
八、负责制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故处理应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
九、按照国家、省、市有关规定,征收和代征国家规费。
对企业经营性收费项目和价格,按有关法规的规定实施监督管理。
十、负责港口信息网络的规划、建设与管理。
负责港口信息的汇总、统计、上报。
十一、组织港口从业人员的技术、业务培训,协助进行考核和发证。
十二、负责辖区内航道、航标的建设、管理和维护工作。
十三、承办市政府交办的其他事项。
福州市港务局机关设7个处室:
办公室、规划建设处、港口管理处、安全监督管理处、计划财务处、人事教育处、监察室。
截至2006年底,福州市港务局有直属事业单位15个,事业在编人员1036人,离退休人员417人。
还有直属企业单位1个。
根据福州市委文件规定,福州市港务局党委为福州市委直属党组织,党建工作由福州市直党工委管理。
截止2006年底,福州市港务局党委有直属党组织15个,其中党委1个,党总支4个,党支部34个;党员总数402人。
第四部分福州市港务局直属单位概况
福州市港务局(福州市航道管理局)15个直属事业单位中,有副处级单位6个:
福州市港务局直属分局,福州市港口建设发展中心,福州市航道航标管理中心,福州市港务局救助打涝中心,航道福州分局、闽江分局;有正科级单位9个:
福州市港务局连江分局、罗源分局、长乐分局、福清分局、平潭分局,福州市港务局监察大队,福州港引航站,福州市港务局船务管理处,福州市港口网络技术中心。
另外还有1个直属企业单位:
福建陆海建设监理所。
福州市港务局在沿海辖区各市县设港务分局,主要是负责协助受理辖区内港口、码头、岸线及相关水域、陆域的使用、建设、改造、更变的申请,提出审核意见报市港务局批准;负责对本辖区内的港口建设市场秩序、港口建设项目工程质量实施监管;负责受理辖区内设立或变更港口码头和其他港口设施的经营申请,提出审核意见报市港务局批准;负责并协助有关部门对辖区内港口经营秩序、安全生产、环境保护等实施监督和管理等。
一、福州市港务局直属分局
负责鸟龙江大桥下游北岸、闽江万寿桥以下至亭江北岸沿江港口码头的港政管理,规格为副处级。
二、福州市港务局连江分局
负责连江县行政辖区(含琅岐经济区)及闽江口至台马水道下游水域范围的港政管理,规格为正科级。
三、福州市港务局罗源分局
负责罗源县行政辖区港口码头及罗源湾水域范围的港政管理,规格为正科级。
四、福州市港务局长乐分局
负责长乐市行政辖区和鸟龙江大桥至亭江南岸港区(含闽侯县枕峰作业点)港口码头的港政管理,规格为正科级。
五、福州市港务局福清分局
负责福清市行政辖区和元洪作业区及相关水域范围港口码头的港政管理,规格为正科级。
六、福州市港务局平潭分局
负责平潭县行政辖区及相关水域范围港口码头的港政管理,规格为正科级。
七、福州市航道航标管理中心
负责福州港辖区五级(含五级)以上内河及沿海港湾航道航标管理,航道行政执法和航养费征收工作,规格为副处级。
八、福州市港口建设发展中心
负责福州港辖区内港口码头项目和五级以上内河及沿海港湾航道航标建设、港口公用改造项目、港区发展储备项目实行技术质量管理,规格为副处级。
九、福州市港务局监察大队(福州市航道管理局监察大队)履行福州港辖区港口、码头,内河及沿海港湾航道航标行政
执法监察职能,规格为正科级。
十、福州港引航站
负责福州港辖区内港口船舶引航服务工作,参与船舶的抢险救助工作,规格为正科级。
十一、福州市港口网络技术中心
负责福州港辖区内港口网络信息服务工作,规格为正科级。
十二、福州市港务局船务管理处
负责福州港辖区内港口船舶拖带服务工作,参与水上的消防抢险救助工作,规格为正科级。
十三、福州市港务局救助打捞中心
主要担负福州港水域抢险、海难救助、船舶搁浅救助、水下清障等,规格为副处级。
十四、航道福州分局
主要担负航道和航标的建设、维护,采沙吹填陆域等,规格为副处级,目前拟实施体制改革。
十五、航道闽江分局
主要担负内河航道和航标的建设、维护,采沙吹填陆域等,规格为副处级,目前正实施体制改革。
十六、福建陆海建设监理所
巳有水运工程监理甲级资质、海洋测绘乙级资质、建材试验检测乙级资质,主要从事水运工程施工监理,港口与航道工程测绘,建筑材料试验检测等,规格相当正科级。
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