卫生局年度卫生工作计划.docx
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卫生局年度卫生工作计划
卫生局年度卫生工作计划
卫生局年度卫生工作计划
2012年是实施十二五规划承上启下的关键之年,为构建城乡一体化的医疗
卫生服务体系,统筹城乡卫生事业协调发展,保障人民群众身体健康和生命
安全,提出2012年卫生工作任务。
一、指导思想、工作思路和目标
1、指导思想:
以十七大和即将召开的十八大精神为指导,贯彻落实科学发
展观,继续深化医药卫生体制改革,完善卫生服务体系,统筹城乡卫生协调
发展,提升医疗保障水平,促进公共卫生服务均等化,增强人民群众健康素
质。
2、工作思路:
继续深化医药卫生体制改革,巩固“基药、一费制和绩效工
资制”成果;提升群众医疗保障水平,抓好卫生惠民利民工程;统筹城乡一体
化发展,促进基本公共卫生服务逐步均等化;加强行业作风建设,构建和谐
医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生,提高正确处理重大疫
情和突发公共卫生事件的应急处理能力,为群众提供安全、高效、方便、价
廉的医疗卫生服务。
3、工作目标:
实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发生;医疗
保障实现无缝覆盖面,保障水平全市领先;卫生服务体系健全完善,服务能
力显着提升;资源配置合理,乡村卫生一体化管理;公共卫生城乡实现均等
化;完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项工作。
二、具体工作
(一)以公共卫生为中心,加强重大疫病防控
推进11大公共卫生服务项目,全面完成居民健康档案建档工作,规范化电
子档案建档率达100%,在注重数量的同时,更加注重质量的提高,严格执行
公共卫生考核实施细则,实现全年重大食品安全事故和重大传染病疫情零发
生,促进公共卫生服务均衡发展。
1、提升卫生应急能力。
完善各项应急预案,健全卫生应急管理机制;加强
应急队伍建设,做好应急物资储备;开展应急处置演练,提高应急实战能力;
落实责任追究制度,强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件
医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫
生事件。
2、加强重大疫病控制。
严格执行疫情监测、报告制度,加强预警预测工作,
认真落实预检分诊制度,强化发热门诊和肠道门诊建设,防范手足口病、霍
乱等肠道传染病,做好流感等呼吸道传染防控,做到早发现、早报告、早处
置;落实扩大免疫规划政策,搞好疾病预防与控制,认真实施免疫规划,计
免相关传染病得到有效控制,杜绝接种事故发生;继续实施现代结核病控制
策略,抓好结核病人的诊治与归口管理;认真落实艾滋病“四免一关怀”政策,
开展免费咨询检测和高危行为干预工作,遏制艾滋病扩散;做好碘缺乏病等
重点地方病的监测,普及健康知识,加强慢性非传染病防治(疾病预防控制
工作任务另文下达)。
3、强化卫生监督执法。
规范行政执法、行政处罚、行政审批等行政行为;
强化依法行政,健全岗位责任制,完善行政执法监督制约机制和行政执法责
任制度;落实卫生行政执法责任制,建立权责明确、行为规范、监督有效、
保障有力的行政执法体制;规范公共场所卫生、医疗机构、传染病防治等卫
生监督,完善医疗机构不良执业行为记分管理,加大对医疗机构的监管力度,
严厉打击非法行医,坚决取缔无证行医,防范不具备执业资格的人员执业,
规范异地执业和超范围行医,建立对医疗市场的长效管理机制;加强日常监
督执法、综合执法及专项整治力度,严格执法、文明执法,做到服务与监督
并重,把卫生行政执法工作做好做实(卫生监督工作任务另文下达)。
4、夯实基层妇幼保健。
以“一法两纲三网”为核心,以实施“降消”项目为重
点,努力提高机构服务能力,强化产、儿科标准化建设,切实加强基层妇幼
保健,抓好两个系统管理,竭尽全力控制可避免死亡的孕产妇和儿童死亡
(妇幼保健工作任务另文下达)。
5、开展爱国卫生运动。
加强城乡环境综合治理,推进改水改厕工作,揭制
狂犬病疫情,加强健康促进行动,促进健康文明的生活方式(爱国卫生工作
任务另文下达)。
(二)实施卫生民生工程,推进卫生惠民利民
1、新型农村合作医疗。
提高新农合筹资及参合水平,筹资金额增至290元
/人年,农民个人缴纳50元/人年,中、省、市、区补助240元/人年;科学制
定和调整医疗费用补偿方案,扩大农民受益面,基金节余率控制在政策范围
内,提高农民受益程度,住院医药费政策范围内报付比达70%,最高报销封
顶线调增到12万元;加强新农合信息化建设,提高网络化管理水平;加强基
金监管,防范基金风险,确保基金安全;加强对定点医疗机构服务行为和医
疗费用监管,特别是“一费制”的监管,严肃查处骗(套)取新农合基金行为,
遏制过度医疗和医药费用不合理增长,真正做到增资扩面不仅是数量的增加,
更有质量的提高。
2、卫生基础设施建设。
建设基层医疗卫生机构信息化平台195个;拟投资
300万元启动新桥、河沙和复桥等3个乡镇卫生院改建工程;完成高升社区
卫生服务中心建设。
3、孕产妇住院分娩补助。
继续实施农村孕产妇住院分娩补助政策(500元/
人次),农村孕产妇住院分娩率达93%,孕产妇死亡率降低至40/10万以下,
婴儿死亡率降低至11‰以下。
4、儿童重大疾病补偿。
对儿童患白血病、先天性心脏病、慢性肾功衰三种
重大疾病开展补偿工作,不断提高保障水平,参合儿童补偿覆盖率达100%。
(三)深化卫生体制改革,促进体制机制创新
继续深化医药卫生体制改革,巩固新农合、基本药物制度、卫生服务体系、
公共卫生改革成果,全面铺开公立医疗改革,确保“人人享有基本医疗制度”
目标的实现。
1、医疗保障。
城镇职工、城镇居民和新农合医疗保障做到无缝覆盖,参保
率分别达100%,政策范围内住院费用报付比分别达85%、70%、70%,继续
资助困难人群参加医疗保障,实施特困群众门诊救助。
2、基本药物制度。
在基层医疗机构继续实施基本药物制度,按照3个100%的
要求配套、使用和零差率销售基本药物;在区卫生局会计核算中心的基础上,
抽派财务人员,增设基本药物集中统一支付平台,全区基药结算实行统一集
中支付;在实施基本药物的医疗机构继续推行一般诊疗费,乡镇卫生院和社
区卫生服务中心按10元/人次计,村卫生室按3元/人次计,并全部新农合报
销支付,同时加强一般诊疗费的监管,防止虚开单据,骗取新农合资金。
全
面推进基本药物临床应用指南和基本药物处方集,确保临床首选和合理使用
基本药物;建立药品零差率销售的财政补贴制度和提高服务性收费的补偿制
度。
3、卫生服务体系。
建立区域卫生共同体,以高升、育才、凯旋等3个社区
卫生服务中心为基础,建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转
院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的社区卫生共同体,实行“五
统一”管理,即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理。
统筹城乡卫生
一体化,按照上帮下、大帮小、强扶弱的办法,开展对口支援、主题支农和
巡回医疗、送医送药活动,采取资助资金,援助医疗设备,免费进修学习,
开展适宜新技术,完善管理制度和双向转诊等方式,提高乡镇卫生院综合服
务能力,推进城乡医疗卫生一体化发展,进一步完善区医院与保升等11个乡
镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立对口帮扶协作机制,保健院对口支援
河沙、保升,疾控中心支援西宁、老池、复桥,卫生监督大队和培训中心支
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