交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx
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交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx
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交通局关于工程建设领域突出问题专项治
理工作自查报告
为贯彻落实中办'国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发〔XX〕27号)'交通运输部《开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的精神,进一步规范招标投标活动,促进招标投标市场健康发展;进一步推进项目建设计划'前期工作的公开透明,确保项目审批依法实施;进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理,确保交通行政行为更加规范;进一步深化交通建设体制机制制度改革,建立规范有效的行业监管体系;进一步落实工程建设质量和安全责任,加强参建单位和关键环节的监管,确保工程质量和施工安全。
我局根据水治工发〔XX〕8号文件精神,对XX年1月1日以来立项'在建'竣工'验收的建设项目进行逐一排查,现将情况报告如下:
一'加强组织领导,确保治理工作顺利进行
一是加强领导。
根据市'县开展工程建设领域突出问题专项治理工作相关文件精神,及时成立以局长为组长的专项治理工作领导小组,领导组下设办公室,并落实专人负责此项工作。
二是明确目标'分解任务。
我局制定了专项治理工作方案,细化专项治理工作,将工作任务分解细化,责任到人。
三是建立健全项目法人制度。
通乡油路由县政府组建项目管理机构,由县级领导担任项目法人,下设工程建设'征地拆迁'资金监督'水环保等工作部门,交通局具体负责工程质量'工程安全管理。
通达工程由县交通局负总责,其法人代表是第一责任人,分管领导是具体落实的责任人,工程技术人员是质量和技术的责任人。
四是严格执行招投标制度。
切实加强招投标监管制度建设,促进招标投标资格审查办法及评标定标方法的不断完善,形成科学合理的招投标监管制度体系。
以政府投资工程为重点,明确招标投标中建设单位和评标专家的责任,加强对招标人'投标人'招标代理机构和评标委员会的监管,进一步推进招投标行为公开透明,坚决遏制规避招标'虚假招标'围标串标等违法违规行为。
五是强化建设市场监管。
强化交通建设市场建设的监督管理工作,督促工程总承包'勘察设计'项目管理'施工'监理'货物采购等工程交易进入有形建筑市场服务范围,拓展监管领域,铲除滋生腐败的土壤和条件。
六是认真执行资金管理制度。
所有工程均严格按合同条款规定的工程质量'进度'计量等进行拨款,逐步修订完善通达工程资金管理制度,设立专户,确保专款专用。
七是严格执行安全生产及质量管理制度。
对于通达工程建设,我县都与施工单位或委托单位签订安全生产管理合同,督促施工单位与施工技术人员'管理人员签订安全生产管理合同,进一步明确了安全生产主体责任,提高安全生产意识。
同时,按照《公路建设质量管理实施方案》的要求,实行严格的程序监控和质量管理。
二'全面调查摸底,建立项目台帐
XX年以来各级政府下达投资项目22个,已开工18个。
已开工的项目均建立了台账,实行一路一档案。
(-)庙铜公路4个标段
庙铜公路4个标段已全部开工,一'二标段已完工,三'四标段在建,其情况是:
1、 一标段(庙口至太平至封顶山)12.7公里,路基沿用,路面改造为沥青於路面,工程已完工,合同价1328.24万元,正在办理决算。
2、 二标段(太平至大河口)6.4公里,将路基改造为四级公路标准,路面铺筑为沥青混凝土,工程已完工,合同价932.84万元,正在办理决算。
3、 三标段(大河口至盐井)7.32公里,将路基改造为四级公路标准,路面铺筑为沥青混凝土,合同价1643.607万兀。
4、 四标段(盐井至二溪)10公里,正在进行路基工程建设,计划投资713.57万元(不含水落城至二溪段1.18公里),年底完成。
(二)XX年通达工程项目4个
XX年通达工程项目4个已全部完工,待审计。
1. 三三公路上级下达计划13公里,实际完成路基工程33公里(含支线春花公路14公里)。
该工程由两碗乡政府组织实施,于XX年9月开工,12月完工,上级补助资金130万元。
2. 楼坝至永安公路上级下达建设计划6.3公里,实际完成7公里。
该工程由交通局自建,于XX年10月动工,XX年3月完工,上级补助资金63万元。
3. 大河口至凉风凹公路上级下达计划14.7公里,由太平公路管理所建设,XX年11月开工,XX年2月完工,共完成路基改造4.1公里,完成路面改造10.6公里,上级补助资金147万元。
4.高滩至新安公路上级下达计划15.6公里,实际完成15.6公里(含新安至永安段),由交通局自建,于XX年10月动工,XX年3月完工,上级补助资金156万元。
(三)XX年通达工程项目8个
XX年通达工程项目共8个,已完工3个,在建1个,未开工4个。
4个已完的项目分别是:
1.方塘至田竹公路下达计划8.1公里,实际完成9公里,上级补助资金81万元,由楼坝村'永安村委会自建,XX年3月开工,XX年8月完工,完成投资97万元。
2.田竹至永安公路下达计划7.1公里,实际完成9.86公里,上级补助资金71万元,由永安村委会自建,XX年3月开工,XX年9月完工,完成投资85万元。
3.楼坝至水清坝公路下达计划12.4公里,实际完成14公里,上级补助资金124万元,由水河村'大池村委会自建,XX年3月开工,XX年12月完工,完成投资149万
7Co
1个在建项目是新寿街尾至醉明月酒厂公路,上级下达计划12.3公里,上级补助资金123万元,于XX年7月开工,由新寿村委会组织实施,计划年底竣工。
4个未开工的项目分别是封顶山至黑虎山公路'关田至大田公路、封顶山水库至中村头公路及大板至豆栏坪公路,因土地问题,至今未开工,争取年内开工建设。
(四)维修项目5个
XX-XX年下达维修工程项目共5个,3个已完工,2未开工。
已完工的项目3个,分别是:
1、交通部水毁工程项目横江大桥水毁修复工程350米,上级补助资金270万元,桥台加固及边坡防护由云南云桥建设股份有限公司施工,拱圈及桥面加固'维修由向家坝电站建设指挥部完成,工程已完工交验。
2、县政府下达大河口至盐井公路维修工程7公里,补助资金127万元,工程由云南建工路桥有限公司施工,已完工交验。
3、市交通局下达XX年公路大中修项目方塘至田竹公路方塘至洞子沱段,已由XX县地方公路管理段实施完毕,上级补助45.34万元。
未开工的项目2个,分别是方塘至田竹公路洞子沱至坳上段及坳上至田竹段。
(五)XX港至G85联络线公路XX港至横江大桥段
XX港至G85联络线公路XX港至横江大桥段长1.28公里,XX县发改局以水发改工交商贸〔XX〕4号文批准立项建设,以水发改工交商贸〔XX〕5号文下达年度投资计划,工程计划投资3455.29万元,计划工期140天。
道路施工图设计由广东省建筑设计研究院完成,市交通局以昭市交〔XX〕172号文批复了施工图设计,道路等级为城市次干道II级,设计行车时速30公里,路面类型为沥青混凝土路面,路面设计使用年限15年。
行车道宽度7〜12米,临江侧人行道宽1米,另一侧人行道宽3米。
施工合同价22383434元,工程已开工。
三'项目自查情况
(-)项目决策及立项审批情况
清理的22个项目均不存在未批先建'违规审批'建设程序违法违规'项目违反国家产业政策'擅自改变建设内容'决策失误造成重大损失等问题。
(二)项目招标实施情况
22个项目中,除通达工程外,均实行招投标择优选择施工单位,招标投标活动公开'公正'公平,不存在规避招标'虚设招标'围标串标'评标不公等问题。
(三)项目信息公开和诚信体系建设情况
项目信息公开'项目审批公开,提供工程建设项目招标信息及时'招标过程'施工工程管理'合同履约情况较好。
质量安检和竣工验收正在进行。
不存在不规范'不透明'市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。
(四) 项目建设的实施情况
22个建设项目均按照《合同法》'《建设工程质量管理条件》等相关法律法规建立施工合同'明确各方法定权力'责任'义务,严格履行合同,施工组织符合国家规范,实行竣工验收制。
不存在履行合同不严格'转包和违法分包等问题。
(五) 项目工程建设质量监管情况
22个项目均依法依规进行质监'施工、监理,各方严格落实工程监管责任。
不存在质量低劣'偷工减料'违反施工监理规范'虚假监理等问题。
(六) 工程建设项目资金使用情况
22个项目从资金预算开始严格把关,对概算'预算资金执行严格审核。
不存在建设严重超概算预算现象,资金拨付均严格按有关程序进行拨付。
(七)项目工程建设相关安全法律法规执行情况
所有项目均落实安全设施“三同时”规定,按照规范保证安全投入、合理工期,勘察'设计'施工'监理等环节的安全生产保障措施到位。
四'存在问题及整改措施
(一) 通达工程未采取招投标方式确定施工单位。
主要基于四个方面的原因:
一是通达工程单项合同价均在200万元以下,按照交通部公路工程招投标管理办法的规定,不具备必须招投标的范围和规模;二是受工程投资额和自然条件的限制,潜在的投标人数量有限,符合条件的投标人不多,且没有积极性;三是按设计的工程量测算,通达工程资金严重不足,采取招投标方式确定施工单位会增加建设成本,资金难以筹措;四是县内没有具备修建公路资质的施工单位,采取招投标方式确定的施工队伍进场施工,群众干扰太大,难以保证正常的施工作业。
于是县政府于XX年7月8日召开通达工程建设专题会议(XX年第二十五期),决定XX县通达工程可以不招投标,由交通局自建或交由乡(镇)政府或村委会组织实施。
(二) 建设资金投入不足。
中央补助通乡油路建设资金每公里40万元,实际投资应在120万元以上;中央补助通达工程建设资金每公里10万元,按6.5米宽的路基进行改造,实际投资应在20万元以上。
地方财政困难,配套资金无法就位,致使建设资金严重不足。
为此,通乡油路采取垫资或BT模式进行建设,通达工程采取先建路基下步再建路面的方式建设,以缓解建设资金严重不足的问题。
五'下步工作打算
一是进一步加强组织领导,深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作;二是加强专项治理工作的舆论宣传,营造开展专项治理工作的良好氛围;三是继续深入开展交通工程建设领域突出问题的排查整治工作。
总之,交通工程建设领域突出问题专项检查工作按县委'政府及市交通局的要求,扎实开展工作,通过自查,我们认为均按照有关规定执行,未发现有明显的违规违纪行为。
下一步,我们将进一步严格按照基本建设的有关规定,认真做好工作,圆满完成上级下达的各项工程建设任务。
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