建筑施工企业安全生产事故应急预案实施.docx
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建筑施工企业安全生产事故应急预案实施.docx
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应急预案编号:
001应急预案版本号:
XX-XX企业标准QB/xx1601-2016
XXXX建筑安装工程有限公司
生产安全事故应急预案
编制单位:
xxxx建筑安装工程有限公司
颁布日期:
2016年6月1日
xxxx建筑安装工程有限公司
生产安全事故应急预案审批表
我公司行政管理部《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省生产安全事故应急预案管理实施办法》的有关规定,完成了生产安全事故应急预案的编制,经我司各部门专业工程师的审查,并经我公司的技术总工批准,请我公司总经理同意并签发。
附件:
生产安全事故应急预案
审核部门
审核意见:
工程管理部:
0 期:
审核意见:
监审部:
0 期:
总工程师审批
审核意见:
总工程师:
0期:
生产安全事故应急预案发布令
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针,进一步增强防范和处置安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,根据中华人民共和国《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规的要求。
我公司于2016年5月10日编制了《生产安全事故应急救援预案》,经xx市安监局的要求,组织专家组评审并修订后,由企业法定代表人签署意见,准予发布并实施。
本预案自2015年6月1日起实施,所属本公司的项目部和全体员工必须严格贯彻执行。
签发人:
第一章综合应急预案 -1-
一、 总贝" 一1一
1、 编制目的 -1 -
2、 编制依据 -1 -
3、 适用范围 1
4、 应急预案体系 -2 -
5、 应急工作原则 —2 -
二、 危险性分析 -2 -
1、 公司简述 -2 -
2、 危险源与风险分析 3
三、 组织机构及职责 -4 -
1、 应急组织体系 -4 -
2、 一级应急反应组织机构 -5 -
3、 二级应急反应组织机构 -7 -
四、 预防与预警 8
1、 危险源监控 8
2、 预警行动 -8 -
3、 信息报告与处置 —11 一
五、 应急响应 -12 -
1、 响应分级 -12 -
2、 响应程序 -12 -
3、 应急结束 -14 -
六、 信息发布 -15 -
七、 后期处置 -15 -
八、 保障措施 -15 -
1、 通信与信息保障 -15 -
2、 应急队伍保障 -16 -
3、 应急物资装备保障 -16 -
4、 经费保障 -16 -
5、其他保障 -16 -
九、培训与演练 -17 -
1、 培训 -17 -
2、 演练 -17 -
十、奖惩 -18 -
十一、附则 -18 -
1、 术语和定义 -18 -
2、 应急预案备案 -19 -
3、 维护和更新 -19 -
4、 制定与解释 -19 -
5、 应急预案实施 -19 -
第二章 专项应急预案 -19 -
一、 事故类型和危害程度分析 -19 -
1、 坍塌事故 -19 -
2、 高处坠落事故 -20 -
3、 机械伤害事故 -20 -
4、 触电事故 -20 -
5、 物体打击事故 -20 -
6、 塔吊事故 -20 -
7、 火灾爆炸事故 -21 -
8、 中毒事故 -21 -
二、 应急处置基本原则 -21 -
三、 组织机构及职责 -21 -
四、 预防与预警 -22 -
1、 危险源监控 -22 -
2、 预警行动 -26 -
3、 报警系统及程序 -27 -
4、 现场报警方式 -27 -
5、 通讯联络方式 -27 -
6、 报告内容 —27 一
7、向夕卜求援 -27 -
五、应急处置 —28 一
1>响应分级 -28 -
2、 响应程序 -28 -
3、 处置措施 -28 -
第三章重大危险专项预案 -32 -
一、 常规工程简介的叙述 -32 -
二、 常规施工现场存在的重大危险源 -32 -
三、 临时用电安全防护措施 -33 -
1、 施工用电安全控制措施 -33 -
2、 施工用电安全要求 -33 -
3、 现场处理措施 -36 -
四、 脚手架工程安全防护措施 -37 -
1、 电梯井洞口的防护措施 -37 -
2、 结构临边防护措施 -38 -
3、 楼梯间防护措施 -38 -
4、 防雷避电措施 -38 -
5、 现场处理措施 -39 -
第四章 现场处置方案 -40 -
一、 事故特征 -40 -
二、 应急组织与职责 -40 -
1、 现场应急自救队职责 -40 -
2、 现场应急自救队队长、副队长职责分工 -41 -
三、 应急处置 -41 -
1、 事故应急处置程序 -41 -
2、 现场应急处置措施 -42 -
3、 报警电话 -47 -
4、 相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员 -47 -
5、 事故报告基本要求和内容 -47 -
第五章施工现场事故应急救援培训与演练 -49 -
一、 施工现场基坑坍塌施工应急救援演练实施方案 -49-
二、 施工现场触电事故应急救援演练实施方案 -52-
三、 施工现场火灾事故应急救援演练实施方案 -55-
四、 施工现场中毒事故应急救援演练实施方案 -58-
五、 施工现场高空坠落事故应急救援演练实施方案 -61-
附件1 - 64 -
附件2 - 65 -
附件3 - 66 -
附件4 - 67 -
3
第一章综合应急预案
一、总则
1、 编制目的
为加强对施工安全生产事故的防范,提高应急相关人员的应急处理能力,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故损失,有效地避免或降低人员伤亡,结合本企业施工生产的实际情况,特制定本施工安全生产事故应急预案。
2、 编制依据
1、 《中华人民共和国安全生产法》
2、 《中华人民共和国建筑法》
3、 《建设工程安全生产管理条例》
4、 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
5、 《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局第88号文、云南省安全生产监督管理局第39号公告
6、 《中华人民共和国消防法》
7、 《中华人民共和国职业病防治法》
8、 《中华人民共和国突发事件应对法》
9、 《危险化学品管理条例》
10、 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
11、 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
12、 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
13、 公司《安全生产管理制度》等
3、适用范围
本应急预案适用于本公司所承接工程项目施工现场,容易产生的伤亡、伤害行为,如:
高处坠落、物体打击、坍塌及倒塌、触电、电击、机械伤害、有害气体中毒或食物中毒、火灾、及起重设备等安全事故发生时,所采取的应急处理方案。
4、 应急预案体系
根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点,公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
5、 应急工作原则
5.1预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。
5.2预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。
如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。
5.3预案是以努力保护人身安全为第一目的,同时兼顾财产安全和环境防护。
5.4预案要结合实际,措施明确、具体、具有很强的可操作性。
5.5预案应符合国家法律法规的规定。
二、危险性分析
1、公司简述
我公司主项资质等级:
我公司主要经营房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包贰级、钢结构工程专业承包贰级、建筑幕墙工程专业承包卷级;环保工程专业承包卷级、城市及道路照明工程专业承包卷级、水利水电工程施工总承包卷级,主要以建筑施工为主的施工生产单位。
上级主管部门是xx市住房和城乡建设规划局。
总公司下设办公室、质安科、财务科、人事科、工程部、后勤科等部门。
公司主要承揽房屋建筑工程、市政工程,钢结构工程,生产活动的产品具有固定性、多样性、流动性,建筑生产所涉及面广,综合性强;生产条件差异大,可变因素多;生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大;立体交叉施工和高空、地下作业多;手工操作,劳动繁重,体力消耗大。
由于这些特点,给施工生产带来了很大的不安全因素,容易发生生产安全事故,并可能殃及邻近作业人员,造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。
2、危险源与风险分析
从可能发生危害的角度来看,一个施工项目应当确定为一个危险源,进行风险分析;对于企业项目安全管理来看,一个施工项目的过程可能包含若干个危险源,进行风险分析。
所以,我公司危险源主要存在以下两个方面:
2.1施工场所危险源与风险分析
局限于存在施工过程现场的活动;主要与施工分部、分项(工序)工程,施工装置(设施、机械)及物质有关。
施工场所危险源主要包括如下内容:
1) 脚手架(包括落地架,悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工,局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳,造成坍塌、倒塌意外;
2) 高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外;
3) 焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护(如:
漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合,造成人员触电、局部火灾等意外;
4) 工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外;
5) 工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因误操作、防护不足等,发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。
6) 人工挖孔桩(井)、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。
7) 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。
2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析
存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动,主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。
1) 临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工,因为支护、项撑等设施失稳,坍塌,不但造成施工场所破坏,往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。
2) 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂,倒塌等意外。
3) 临街施工高层建筑或高度大于2m的临空(街)作业面,因无安全防护设施或不符合,造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。
4) 工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。
5) 在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋,因高压放电、崩(坍)塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌,造成人员伤亡等意外。
三、组织机构及职责
1、应急组织体系
公司成立安全生产委员会,下设项目部安全领导小组。
项目部安全领导
-3-
小组由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。
1.1安全生产委员会机构组成:
由公司法定代表人XXX担任负责人,成员由主管安全生产负责人组成,质安科是安全生产委员会常设办公机构。
1.2应急反应组织机构分为一、二级编制,公司总部设置应急预案实施的一级反应组织机构,分设总指挥部和五个应急小组;项目经理部设置二级应急反应组织机构,分设五个应急小组,作为最有效的应急救援执行小组,各自的职责划分详下。
2、一级应急反应组织机构
1.1总指挥部
总指挥:
总经理
副总指挥:
副总经理
成员:
安全科
工程管理
保卫科长
财务科
材料科
工会主席
职责:
负责领导本公司生产经营活动中发生重大生产安全事故的抢救和处理工作,决策有关重大事项,确保总体决策和救援方案,调集救援力量。
应急救援指挥部下设办公室,办公室设在安全管理科。
在施工现场发生重大安全事故时,按指挥部下达的指令,处理抢险救援工作中的日常工作。
了解掌握事故救援信息,及时向总经理和主管副总经理汇报,向下传达总指挥部的抢险救援指令,与上级有关部门取得联系,完成指挥部和上级交办的指令。
2.1救援组
组长:
安全生产经理
成员:
工程管理部、安全管理科及有关专业负责人、事故单位项目经理O
职责:
及时掌握事故发展及抢救请况,提出相应措施及时调整救援方案和人员组织分配,协调作战。
受理各级指挥员及联动单位的建议,选择最佳抢险救援方案,及时调整或做出作战部署。
根据紧急需要,向总指挥部报告,并请求调集,水、电、气、通信、医疗、救护、交通运输、交警、消防等有关外单位增援。
根据需要,决定截断事故现场电力、可燃气体等的输送。
2.2警戒组
组长:
保卫科长
成员:
保卫科成员
职责:
负责与交警、巡警、治安、警卫、武警单位等取得联系,完成封闭有关道路、维护事故现场交通秩序,保证执行抢险救援车辆和人员畅通无阻,确保到现场领导的安全,与抢险无关人员误入现场,保证抢险救援工作的顺利进行。
2.3医疗救护组
组长:
财务科长
成员:
财务科成员及各单位(项目部)、专职急救人员
职责:
负责现场伤亡的临时急救,并负责与市属医院、急救中心等单位取得联系共同完成现场伤亡人员的救治和运送工作。
2.4事故调查组
组长:
副总经理
成员:
工程管理部、安全管理科等人员
职责:
负责协助市住建局建筑工程管理科等有关部门对事故现场勘察、事故调查、取证,直接参与事故调查工作。
2.5善后处理组
组长:
材料科长
-5-
成员:
材料科成员及财务科有关成员
职责:
负责事故伤亡人员善后处理工作
3、二级应急反应组织机构
3.1项目经理的职能和职责:
1) 所有事故现场操作的指挥和协调。
2) 现场事故评估。
3) 保证现场人员和公众应急反应行动的执行。
4) 控制紧急情况。
5) 现场应急反应行动的指挥和应急救援处理协助工作。
6) 做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
3.2现场抢救组由安全员担任组长,各作业队分别抽调作业人员组成。
职能和职责
1) 引导现场作业人员从安全通道疏散。
2) 对受伤人员进行营救至安全地带。
3.3保卫疏导组由施工员担任组长,保安人员和各作业队分别抽调作业人员组成。
职能和职责:
1) 对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。
2) 疏散场区外的居民撤出危险地带。
3.4后勤供给组由材料员担任组长,保管员和各作业队分别抽调作业人员组成。
职能和职责:
1) 迅速组织后勤必须供给的物品。
2) 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
5、现场医疗组由现场医护人员和后勤人员及各作业队分别抽调作业人员
组成。
职能和职责:
1) 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。
2) 及时转移重伤人员到医疗机构就医。
3.5结合施工现场实际情况需设置的其它组织。
O
四、预防与预警
1、危险源监控
1.1工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案,制定出防控措施,并严格执行审批程序。
1.2在工程施工过程中,严格按照方案实施,严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序,落实防控措施。
1.3加强现场巡视,对危险源进行辩识登记,掌握危险源的数量和分布状况,实施相应的预防控制措施。
1.4加强监督检查和日常巡查,对危险源防控措施进行动态监控,认真整改存在隐患和问题。
1.5认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程,加强安全教育,严格检查处罚,切实增强全员安全责任意识。
1.6淘汰落后的技术、工艺,适度提高工程施工安全设防标准,从而提升施工安全技术与管理水平,降低施工安全风险。
1.7制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
1.8制订和实施项目施工安全承诺,确保安全投入。
2、 预警行动
2.1预警级别
依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
2.2蓝色预警
当符合下列条件之一时可发布蓝色预警:
(1)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时;
(2)主要节日:
元旦、春节、“五一"国际劳动节、“十一"国庆节;
(3)特殊季节:
夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒;
(4)施工高峰期之前;
(5)日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后;
(6)上级主管部门下发蓝色预警后。
2.3黄色预警
当符合下列条件之一时可发布黄色预警:
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;
(2)本市发生一起较大建设工程施工突发事故时;
(3)上级主管部门下发黄色预警后。
2.4橙色预警
当符合下列条件之一时可发布橙色预警:
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;
(2)本市发生一起重大建设工程施工突发事故时;
(3)上级主管部门下发橙色预警后。
2.5红色预警
当符合下列条件之一时可发布红色预警:
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;
(2)本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时;
(3)上级主管部门下发红色预警后。
2.6预警信息
预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示,有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署,提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节,深刻吸取已发生事故的教训,总结经验,确保安全。
预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
2.7预警的发布和解除
各级预警由安全生产委员会组长和董事长批准后方可发布和解除。
发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。
2.8预警响应
有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时,公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。
蓝色预警响应:
项目部安全领导小组按照职责分工,坚持领导带班,昼夜有人值班,随时保持通信联络畅通。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位,密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作。
黄色预警响应:
在蓝色预警响应的基础上,进一步加强领导带班,加强巡查,关注施工现场重大危险源动态,发现问题及时处置、及时报告。
经公司安全生产委员会批准,组织全市施工现场的安全排查。
项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系,各类有线、无线通信设备处于开通状态。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格制止并纠正违章施工现象,尽快消除安全隐患,同时密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作。
橙色预警响应:
在黄色预警响应的基础上,项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况,要随时掌握情况,全力消除安全隐患。
必要时调整施工时段或停止户外现场施工。
应急队伍随时待命,接到事故报告后,立即进行抢险。
红色预警响应:
在橙色预警响应的基础上,项目部领导小组高度关注重
-9-
大危险源及自然灾害动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。
必要时,停止高处作业。
3、信息报告与处置
3.1信息报告与通知
1) 公司应急救援组织设立24小时值班电话。
电话为:
。
2) 突发安全事故时,事故发现人员立即报告项目负责人,由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告公司安全生产委员会负责人。
应急值班人员接警后,立即将警情报告安全生产委员会负责人。
3) 为有效开展事故救援活动,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。
火灾:
项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。
急救:
项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。
4) 报告应包括以下内容:
事故发生时间、类别、地点和相关设施;遇险人员人数;现场联系人姓名和电话等。
5) 安全生产委员会接到事故报告后,符合本预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令,迅速组织相关人员赶赴现场进行救援。
6) 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。
3.2信息上报
1) 事故信息上报采取分级上报原则,最终由公司主管安全生产经理向政府有关部门上报。
2) 信息上报内容包括:
事故发生单位情况;事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况;初步掌握的人员伤亡(包括下落不明的人数)、直接经济损失等情况;可能造成的危害以及采取的措施;事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。
事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的,应当及时补报。
3) 按照国家规定,在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报
告。
3.3信息传递
事故现场第一发现人员一现场项目负责人一应急值班电话或直接报告安全生产委员会一项目部安全领导小组一各应急小组。
五、应急响应
1、 响应分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围,本预案应急响应级别原则上分为“一级(扩大救援响应)"和“二级(公司级救援响应)"两级。
响应标准如下(所称的“以上"包括本数,所称的“以下"不包括本数):
1.1二级响应启动标准(公司级救援响应)
存在下列任意一种情况,且本公司有能力控制事态的,启动二级响应。
1) 事故后,有1人以上、3人以下被困的;
2) 已经或可能导致3人以下死亡的;
3) 已经或可能导致10人以下中毒(重伤)的;
4) 已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。
1.2—级响应启动标准(扩大救援响应)
存在下列任意一种情况,启动一级响应。
1) 公司应急机制、应急力量或资源不足,无力控制事态,需要上级增援的;
2) 事故后,有3人以上被困的;
3) 已经或可能导致3人以上死亡的;
4) 已经或可能导致10人以上中毒(重伤)的;
5) 已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。
2、 响应程序
项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。
施工现场突发事故发生后,由现场项目负责人根据事故情况,迅速报告公司安全生产委员会,确定响应级别。
需启动一级响应时,一级救援响应启动前,二级响应必须已经启动。
2.1二级响应程序
1) 突发安全事故时,事故发现人员立即报告项目负责人,项目负责人立即发布停工明令,指令电工断电,并清点人数。
同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告公司安全生产委员会负责人。
应急值班人员接警后,立即将警情报告公司安全生产委员会负责人。
同时,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量,拨打120急救电话,遇火灾时还应立即拨打119求援。
2) 公司安全生产委员会负责人接到事
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