《工程建设施工企业质量管理规范》理解与实.docx
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2017《工程建设施工企业质量管理规范》
理解与实施50430
课程基本背景
Ø2017年国家战略:
“国家质量提升行动”正式发布确保重大工程建设质量和运行管理质量,建设百年工程;
Ø全面落实工程参建各方主体质量责任,强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任;
Ø加快推进工程质量管理标准化,提高工程项目管理水平;
Ø加强工程质量检测管理,严厉打击出具虚假报告等为;
Ø健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管。
课程基本背景
Ø因地制宜提高建筑节能标准;
Ø完善绿色建材标准,促进绿色建材生产和应用;
Ø大力发展装配式建筑,提高建筑装修部品部件的质量和安全性能;
Ø推进绿色生态小区建设;
Ø全面提升工程质量认证的专业水平。
课程基本背景
《工程建设施工企业质量管理规范》(2017版)(简称规范)正是在这样一个质量时代发布了。
该规范适逢其时,与时俱进,展现了工程质量管理事业的崭新里程碑。
《规范》是ISO9000标准本土化与行业化的成果。
特别是:
《规范》无论在理念、价值观与质量提升行动一脉相承,为施工企业质量管理提供了基于国际化视野的提升途径。
贯彻《工程建设施工企业质量管理规范》(2017版)不仅是实施工程质量提升行动的重要组成部分,而且是施工企业创新进取、提升市场竞争力的重要突破口。
具体条款变化
Ø新规范共计56项条款(到二级条款)
Ø新旧标准对比:
--删减85处
--变化74处
--增加113处
注:
变化--是文字及内涵调整,包括应用范围、内容表述的不同;增加--是相对原来规范而言,是原来没有的内容。
修订后《规范》的基本结构(目录)1.总则
2.术语
3.基本规定
4.组织机构和职责
5.人力资源管理
6.投标及合同管理
7.施工机具与设施管理
8.工程材料、构配件与设备管理
9.分包管理
10.工程项目质量管理
11.工程质量检查与验收
12.质量管理检查、分析、评与改进
条款解读1总 则
【规范条文】
1.0.1为加强工程建设施工企业质量管理工作,规范质量管理行为,提升质量管理水平,制定本规范。
本规范的制定旨在为切实保证我国工程质量、全面提高工程建设施工企业质量管理水平提供依据。
通过本规范的制定和执行,促使工程建设施工企业规范自身的质量管理行为,完善质量管理组织机构,健全质量管理工作流程,提高质量创新能力。
1总 则
本规范是对GB/T50430-2007标准的更新、改进和完善;
Ø本规范引入了国际标准化组织2015版ISO9000系列标准的更新内容;
Ø本规范兼顾了我国工程建设施工企业质量管理发展趋势的变化;
Ø本规范可以作为施工企业质量管理的标准以及对施工企业监督、检查和评价的依据。
1总 则
【规范条文】
1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。
本规范适用于所有工程建设施工企业的质量管理活动,不同类型的施工企业,在开展质量管理活动过程中,可以有针对性地参考本规范的相应内容。
例如10.3工程设计,有些专业分包企业不涉及这一方面的质量活动,可以不采用该条款的要求,但基于配合总包企业的管理需求,可以作为相关知识内容了解参考。
1总 则
【规范条文】
1.0.3施工企业的质量管理活动,除应符合本规范外,尚应符合国家现行有关标准的规定。
Ø本规范是工程建设施工企业开展质量管理活动的基础性标准。
Ø工程建设施工企业在开展质量管理活动中,还应符合国家现行的各项法律、法规、标准和规范的规定。
2术 语
【规范条文】
2.0.1施工企业 constructionenterprise
依法设立、具备市场准入条件,从事工程施工相关活动,并履行社会责任的经济组织。
施工企业涵盖不同规模不同类型的各种从事施工生产和服务的相关企业。
如从事工程设计+施工(DB模式)或者工程设计+采购+施工(EPC模式)的工程总承包企业,也包括从事施工活动的施工总包企业和各种类型的专业分包企业。
目前,我国施工企业实行市场资质准入制度。
2术 语
【规范条文】
2.0.2质量管理活动 qualitymanagementactivity为达到质量管理要求而实施的活动。
质量管理活动包括所有与质量管理相关的各项活动。
开展这些质量活动的目的旨在应对施工企业质量管理的挑战和机遇,满足工程建设的质量目标要求,提高施工企业的质量管理水平。
2术 语
目前施工企业特别是大型的工程建设施工企业的质量管理活动内容正伴随着市场需求的变化也在发生着一些变化。
例如随着PPP项目在我国的实施,一些大型施工企业的自身定位也在从工程承包企业向城乡建设综合服务企业转型,其质量管理活动不仅涉及与设计、采购和施工有关的施工生产活动,而且包括向工程价值链上下游延伸的其他互动,例如融资、设施管理服务等活动。
(特别是19号文(关于促进建筑业持续健康发展的意见)引领的改革方向必将影响企业未来的质量管理活动)2术 语
【规范条文】
2.0.3质量管理制度qualitymanagementstatute
按照质量管理要求建立的适用于一定范围的质量管理活动准则质量管理制度规定了质量管理活动的过程、程序、方法、职责。
施工企业质量管理的各项制度应根据质量管理的需要建立并实施。
施工企业质量管理制度的制定必须符合我国相关法律法规的要求在建立过程中,应充分考虑企业的自身情况和外部的环境条件。
质量管理制度是企业管理制度的一个组成部分,应该与企业的其他管理制度结合制定。
同时,由于工程项目管理的需要,施工企业的质量管理制度还应与的建设单位的质量管理制度相协调。
2术 语
质量管理制度一般应形成文件,并传达到所有的相关部门和个人。
为了使质量管理制度得以贯彻实施,应通过文件的形式规定制度的目的及要求,实施的步骤和程序、实施的主要内容以及相关的措施等。
质量管理制度所形成的文件按照管理的层次分,可以分为控制性、指导性和操作性的文件。
2术 语
【规范条文】
2.0.4质量信息 qualityinformation
反映工程质量和质量活动过程的数据、资料和知识。
质量信息包括从多种渠道所获得的与施工企业质量管理有关的数据、文件资料、图纸、报表、纪录、情报和知
识(包括经验)等。
质量信息的概念可以分为狭义的和广义的两种。
狭义的质量信息是指反映施工质量和质量活动过程的文件、记录及相关证据;广义的质量信息是指所有可为实施质量管理活动所使用的各种声音、图像、文字、数字和符号等依据。
2术 语
【规范条文】
2.0.5施工机具与设施 constructionmachineryandfacilities
为了满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具、临时道路、供水排水设施、供电设施、供热设施、供气设施、通信设施、应急救援设施、检验试验设施、装置、生产用房(棚)、办公用房等。
施工机具与设施实际是为了满足施工需要,施工企业在施工过程(包括施工准备与施工实施)使用的基础设施:
一方面包括各类机械、设备、工具、设施等;
一方面包括企业自有、租赁和分包方的设备。
比如:
起重设备、脚手架、电梯、吊篮等。
施工机具与设施也是施工企业从事施工活动的基本工作手段,其配备、进场验收、安装、拆除与验收、使用维护等的管理过程是施工质量管理的重要组成部分。
3基本规定
【规范条文】
3.1.1施工企业应结合自身特点、相关方期望、应对风险和机遇及质量管理需要,建立质量管理体系并形成文件。
Ø施工企业质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。
Ø质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。
Ø建立健全质量管理体系,是企业经营管理的重要内容之一。
3基本规定
施工企业建立质量管理体系:
Ø了解企业内外部环境、质量管理发展趋势和方向、相关方的需求和期望;
Ø识别企业面临的风险、机遇和挑战,掌握国家及行业有关质量管理的法律、法规和强制性标准;
Ø必须清楚自身所处的行业性质、特点、企业发展愿景、资源状况、管理现状;
Ø在企业内部将与工程质量有关的所有质量活动予以规范;
Ø施工企业应将所建立的质量管理体系的要求形成必要的文件,作为企业质量管理的内部法规。
3基本规定
施工企业应将本规范:
Ø作为建立、保持和改进质量管理体系的基本依据;
Ø成为企业文化的一个重要组成部分;
Ø本规范提出了一般施工企业质量管理体系的基本要求,各企业应在原有质量管理体系基础上,对照本规范的要
求,结合自身的管理需要进一步完善。
3基本规定
【规范条文】
3.1.2施工企业应对质量管理体系的各项活动进行策划,并确保质量管理体系有效运行。
策划是指:
Ø为达到一定目标,在调查、分析有关信息的基础上,遵循一定的程序,对未来某项工作进行全面的构思和安排,
并基于风险思维制订和选择合理可行的执行方案,并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。
Ø施工企业在策划质量管理体系的各项活动时,应特别关注质量管理体系要实现的目的或达到的预期结果;
Ø识别过程活动的风险和机会;
Ø质量管理活动的策划应体现策划—实施—检查—改进的持续改进的原则;
Ø对质量活动的策划,是保证质量活动能在受控状态下进行的基础。
3基本规定
【规范条文】
3.1.3施工企业应检查、分析、评价和持续改进质量管理活动的过程和结果。
施工企业对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析,以确定质量管理活动的有效性,明确改进的必要性和方向。
企业应根据质量管理体系运行规律和质量活动策划的结果,对质量管理活动的过程和结果进行检查和评价。
本节实施重点
质量管理体系的建立是一个复杂的系统工程。
施工企业应该关注:
在策划、建立、实施、监测与改进质量管理体系时,要结合自身实际和特点,依据本企业发展战略与阶段性主要经营指标、自身基础条件(如现阶段发展状况、资源、面临风险与机遇等)、内部运行层面落实与控制措施、具体绩效指标等,充分考虑和应用本节的要求。
其中重点管理内容:
u识别企业环境特点、特征、风险与机遇的充分性;
u考虑相关方、特别是顾客需求的适宜性;
u策划质量管理体系的有效性;
u建立质量管理体系的制度规定。
3基本规定
【规范条文】
3.2质量方针和质量目标
3.2.1施工企业应制定质量方针并形成文件。
质量方针应体现企业质量管理的宗旨和战略方向,在界定的质量管理体系范围内应符合下列规定:
1.应依法服务于发包方,增强其满意程度;
2.应履行社会责任,树立企业形象和品牌;
3.应持续改进质量管理绩效。
质量方针是施工企业经营管理总方针的重要组成部分,是由施工企业最高管理者制订的企业总的质量宗旨和方向。
3基本规定
【规范条文】
3.2.2最高管理者应对质量方针进行定期评审,根据需要进行修订。
质量方针应在企业内部得到沟通,并可为相关方所获得。
对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。
施工企业应根据内外部条件的变化,评价质量方针是否符合企业发展战略、是否满足质量目标、是否达到相关方的期望、是否得到员工的理解和认同,以保持质量方针的适宜性。
3基本规定
【规范条文】
3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标,明确企业质量管理应达到的水平,质量目标应与企业发展目标相适应。
确保施工企业的战略方向和质量方针的实施,施工企业需在质量管理体系所需的相关职能、层次和过程设定形成文件化的质量目标。
质量目标的建立应能为企业及其员工提供质量工作的方向,激发员工的积极性,帮助企业合理分配和利用资源,实现预期结果。
3基本规定
【规范条文】
3.2.4施工企业应建立和实施质量目标管理制度。
质量目标应分解到相关管理职能、层次和过程,并定期进行考核。
施工企业应制定质量目标管理制度,明确质量目标的制定、分解、实施和考核具体措施和职责,形成制定、分解、实施、考核的管理机制。
Ø企业各管理层次应按照质量目标管理制度的要求,监督检查质量目标的分解、落实情况,并对其实现情况进行考核。
本节实施重点
质量方针与目标是施工企业战略管理的重要组成部分。
施工企业应该关注:
确保质量方针与目标内容的准确性与前瞻性,包括质量方针与目标的行业特点、质量管理宗旨和方向与企业战略方向保持一致的程度。
其中重点管理内容:
Ø质量目标及其分解的合理性;
Ø实现质量目标的方法与途径;
Ø质量目标考核方式的有效性。
3基本规定
【规范条文】
3.3质量管理体系的策划和建立
3.3.1施工企业应分析内外部环境,确定与企业发展目标和战略方向相关的影响质量管理体系的关键因素,明确质量管理体系相关方的需求及期望,界定质量管理体系的适用范围,并对改进机会进行识别。
施工企业应分析影响其实现宗旨、目标和可持续发展的各种因素,这些因素包括外部经济环境(政策法规、经济走向、技术因素)、经营环境(行业结构、竞争对手)和内部环境(生产能力、财务能力、技术开发能力、
人才能力)等。
3基本规定
【规范条文】
3.3.2施工企业应根据质量管理体系范围确定质量管理内容。
按照质量管理体系范围,施工企业应确定质量管理内容并予以实施。
企业质量管理是针对与工程质量的形成有关的各项工作的管理,明确管理内容是确定管理目标和方法的前提。
3基本规定
【规范条文】
3.3.3施工企业应进行质量管理体系策划,确定风险和机遇的应对措施,评估潜在影响,使质量管理体系满足适宜性、充分性、有效性的要求。
策划应包括下列内容:
1.质量管理活动及相互关系;
2.质量管理组织机构与职责;
3.质量管理制度;
4.质量管理所需的资源。
在建立质量管理体系进行策划时,施工企业结合本规范3.3.1和3.3.2要求,进行风险、机遇的识别和评估,确定风险、机遇的应对措施,确保质量管理体系能够实现期预期结果,增加有利影响,预防和减少不利影响,实现持续改进。
3基本规定
【规范条文】
3.3.4施工企业应明确质量管理体系所需的知识,规定获取知识的渠道、方法、时机和程序,并进行知识更新。
施工企业应考虑如何确定和管理实现工程质量和施工服务符合性及满足施工企业目前与将来需求所需的知
识。
这些知识主要包括:
科技成果、专利技术、工法、QC成果、经验、技能、外部交流、来自相关方的知识等。
3基本规定
Ø施工企业应对变化的需求和趋势进行分析,确定现有的知识基础,获取施工企业必需的更多知识。
这里的“知识”不是指个人的知识,是施工企业所拥有的知识,包括施工企业内部自身发展生成的知识和外部对企业生存发展有用而内化为企业所拥有的知识。
Ø施工企业在确定和维护知识时,宜考虑从失败、临近失败的情况和成功中汲取经验教训、获取施工企业内部人员的知识和经验;从顾客、供应商和合作伙伴方收集知识、获取企业外部的知识(隐性的和显性的);与相关方分享施工知识,以确保施工企业的可持续性、根据改进的结果更新必要的组织知识。
Ø知识管理应渗透到业务流程中去,在业务流程中形成知识、积累知识、储存知识、共享知识、更新知识。
3基本规定
【规范条文】
3.3.5对质量管理体系变更进行策划时,施工企业应识别和评价变更的风险与机遇,并保持其连续性和完整性。
施工企业应有计划、系统地识别风险和机遇,以保持和改进质量管理体系绩效。
由于施工企业所处的客观
环境的不断变化,包括法律法规、所处市场、新技术的出现、质量概念及顾客的要求和期望的变化,客观上带
来了施工企业的质量管理体系变更。
这种变更既来自于企业的外部环境变化的要求,也来自于最高管理者为树立企业的良好形象,达到长期成功的自身要求及内部产品、过程、资源等变化的要求,所以企业应及时调整原有的为实现质量方针和目标而构成的一组关联的或相互作用的质量管理体系过程。
实施体系变更时,要对变更活动实施策划。
3基本规定
【规范条文】
3.3.6施工企业质量管理体系文件应包括下列内容:
1.质量方针和目标;
2.质量管理体系范围及说明;
3.质量管理制度;
4.质量管理作业文件;
5.质量管理活动记录。
编制和完善质量管理体系文件,是建立和完善管理体系的重要任务之一。
建立文件化的质量方针和目标,须经最高管理者批准执行。
3基本规定
【规范条文】
3.3.7施工企业应确定与质量管理体系有关的沟通活动,对沟通的对象、时机、内容、步骤、方式、责任人作出规定。
经过策划并有效开展的内部(如整个施工企业内)和外部(如有关相关方)的沟通,可提高施工企业人员的参与程度并更加深入理解施工企业所处的优势、优势、劣势、机会、挑战,理解施工企业发包方和其他有关相关方的需求和期望及质量管理体系。
本节实施重点
质量管理体系的策划与建立是施工企业质量管理的基础性工作。
施工企业应该关注:
在建立质量管理体系进行系统策划时,了解可能影响质量目标和期望结果的内外部因素,把握相关方期望及相关风险、机遇的识别质量。
其中重点管理内容:
(1)选择适合的方式识别风险和机遇,包括可导致改进和变革机会的识别;
(2)策划相关措施并将已确认的措施计划纳入质量管理体系过程和业务过程;
(3)定期监视和评审相关方的需求和期望;
(4)知识管理的系统性、及时性与有效性。
3基本规定
【规范条文】
3.4质量管理体系的实施和改进
3.4.1施工企业应确定并提供质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备、设施、信息和其他资源,工程和服务所需的环境应满足要求。
资源是质量管理体系的物质基础。
为了实施质量方针并达到质量目标,施工企业各级管理者应确定资源要求并提供必须的充分且适宜的基本资源。
同时,要评估资源缺失可能带来的风险。
3基本规定
【规范条文】
3.4.2施工企业应集成实施质量管理体系的各项要求。
施工企业需考虑质量管理集成化的实施需求,考虑各种对质量管理结果影响的因素进行系统融合。
Ø如把技术、质量、建筑材料、进度、施工环境、社会责任、成本等与质量管理各要素进行系统融合。
Ø尤其是施工过程中各功能要素的变化,更需要集成管理,以达到质量管理综合增值的目的。
3基本规定
【规范条文】
3.4.3施工企业应建立质量管理体系的检查和监督机制。
施工企业建立质量管理体系检查、监视、分析和评价机制,是企业战略决策的主要手段。
明确规定各管理层次对各项质量管理活动监督检查的职责、依据和方法,是正确评价质量管理活动的基础。
3基本规定
【规范条文】
3.4.4施工企业应评审和改进质量管理体系的有效性和效率。
Ø质量管理体系持续的有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程(或活动)而达到质量方针和质量目标的程度。
这就需要把顾客反馈、过程绩效、产品的符合性等作为评审的输入与规定的质量方针、质量目标进行对比,以判定质量管理体系的有效性。
Ø质量管理体系的效率是指得到的结果与所使用的资源之间的关系。
要评审各项目质量活动所需的时间、各类资
源的相互作用、对结果的影响程度、与同行业中的标杆效率比较,比如劳务力与施工产值、利润率等。
本节实施重点
其中重点管理内容:
(1)集成实施质量管理体系各项要求的绩效;
(2)施工质量控制水平、建筑材料定额管理、施工机具利用率、施工进度完成对比分析等;
(3)成本控制、主要材料、构配件及工程寿命周期成本分析与财务核算;
(4)市场占有率及流失率、发包方满意度测量结果,包括减小因失去顾客和市场所付出的代价;
(5)测量并分析质量管理体系有效性与效率的水平。
3基本规定
【规范条文】
3.5文件和记录管理
3.5.1施工企业应建立并实施文件和记录管理制度,明确文件和记录管理的范围、流程、职责和要求。
施工企业应确定质量有关的文件和记录,包括:
规定产品要求(含顾客要求、法律法规要求和标准)和质量管理体系及作为各项活动依据的所有文件、规定记载所完成的活动及结果的记录等。
记录是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据文件。
记录是实施质量保证,用以证实产品和质量管理体系符合规定的要求。
记录还是确保追溯产品质量和测量装置溯源的依据,并可用作验证,以及分析不合格原因、采取纠正措施的依据。
3基本规定
【规范条文】
3.5.2文件管理应符合下列规定:
1.文件应经审批后方可发布;
2.应根据质量管理需要对文件的适用性进行评审,必要时进行修订并重新审批、发布;
3.应识别并获取相关法律法规、标准规范及其他外来文件,控制其发放;
4.应确保在使用场所获得所需文件的适用版本;
5.应保证相关人员明确其活动所依据的文件;
6.应将作废文件撤出使用场所或加以标识。
3基本规定
文件管理是指对文件的创建、编制、格式、批准、标识、发放、使用、更改、作废、回收等的管理工作,但首先要明确所控制的文件的范围,施工企业应控制的文件很多,如质量手册、程序文件及作业指导书,国家的法令、法规、标准、规范、图纸、图集等,合同文件及施工组织设计、施工方案或质量计划等也是应控制的文件。
企业在管理这些文件时,应确定各类文件的管理过程,建立和保持文件管理制度。
建立文件控制体系时,也应注意要根据上述文件的种类和来源,确定不同的管理方式。
对于应用越来越多的电子文件,应制订相应的管理办法。
电子文件的管理与纸制文件有相同的管理环节,但需有有效的管理方式。
3基本规定
Ø工程项目文件管理的范围比较宽泛:
包括与各项工程质量管理活动相关的法律、法规、标准、规范、合同、管
理制度、支持性文件和其他各种形式的工作依据等。
Ø施工企业需规定各类文件的审批职责,按照确定的范
围发放文件,保证所有岗位都能得到所需的文件。
当文件进行修改时应及时更新原有文件,并发布更新信息。
3基本规定
【规范条文】
3.5.3施工企业应明确记录管理过程,规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置要求。
对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。
施工企业应明确质量活动应形成的记录及其内容、形式、
时机和传递方式,记录的形成和传递均应作为各岗位的职责内容之一,以达到建立和保持所需的记录的完整、清晰、容易识别和可检索的目的,并确保需要时可以得到。
本节实施重点
质量管理体系文件与记录是质量管理的重要部分,文件与记录管理的成果关系体系运行的工作效率与可追
溯性。
施工企业应该关注:
文件与记录管理的适宜性与有效性,保证信息传递与使用的准确性。
其中重点管理内容:
(1)文件的动态更新与管理;
(2)重要管理文件合规性评审的结果;
(3)电子文件的管理效果;
(4)文件与记录管理的信息安全。
4组织机构和职责
【规范条文】4.1一般规定
4.1.1施工企业应建立质量管理体系的组织机构,配备相应质量管理人员。
质量管理组织机构的建立、人员的配备以及相关职责的确定,应与企业的管理组织体系相一致。
合理划分管理层次、建立组织机构、配备质量管理人员并规定相应的职责,是保障各项质量管理活动高效、有序运行的前提。
企业组织机构的设计,要坚持集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职
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