农田水利基本建设情况汇报与农田水利情况工作报告汇编.docx
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农田水利基本建设情况汇报与农田水利情况工作报告汇编
农田水利基本建设情况汇报与农田水利情况工作报告汇编
农田水利基本建设情况汇报
xx位于伏牛山南麓,是豫西边陲,全县总面积为3454平方公里,全县辖9乡8镇,299个行政村,42万人;共有耕地29.3万亩,人均耕地0.77亩,是个典型人多地少的山区县份。
加之地处南水北调中线工程水源区,肩负着繁重的农村水利基础设施建设和水土保持生态建设任务。
近年来,我们坚持科学发展观,坚持以人为本,坚持把农建作为改善农业生产条件、农民生活条件、农村生态条件的基本方针,按照建设社会主义新农村的工作目标,立足xx实际,积极探索具有山区特色的农建新路子和农村税费改革新形势下农建新机制,理出了“围绕发展、创新机制、激活主体、注重效益”的农建思路,探索出了“多元化融资、规模化治理、机械化施工、企业化经营、科学化管理”的农建模式,从而走出了一条“政府引导、业主主体、市场运作、规范经营”的农建路子,极大地调动了农民群众开展农建的积极性,既有效破解了“两工”取消后农建工作“组织难、筹资难、施工难”的难题,同时又提高了农建工程后期综合效益,为农建注入了活力,实现了农建工作的良性发展。
几年来,全县共治理小流域76平方公里,新增有效灌溉面积2.5万亩,改造中低产田1.5万亩,解决饮水困难2.5万人;植树造林15.2万亩,发展经济林25万亩;完成“村村通”32公里,修复乡村公路255公里;加固堤防76公里;完成水库除险加固9座;建成小水电站6座,新增装机容量5389千瓦。
先后被命名为“全国水土保持生态建设先进县”、“第七批全国生态示范区建设试点县”,连续四年夺取省“红旗渠精神杯”,连续七年获得南阳市“兴水杯”。
主要做法:
一、坚持以人为本,用科学发展观统领农建工作,创新机制,不断注入农建活力。
xx荒山荒坡面积大、可利用水资源蕴藏量大、低效益的水利工程数量大,这一基本县情决定了xx面临着繁重的农建任务。
而同时,xx和其他地方一样又面临着农村税费改革后取消“两工”的新情况,如何创新机制,深入持久地开展农建成为摆在我们面前的新课题。
经过认真探索,我们从改革找出路,走出了一条新时期开展农建的新路子。
主要实施了两项改革:
一是积极推进水利工程管理体制改革。
对老化失修、管理不善的塘、堰、库、坝等小型水利工程,进行拍卖、承包、租赁,放活经营权,调动业主的投资积极性。
出台优惠政策,招商引资建设小水电,既开发了水能,又扩大了下游灌溉面积,提高了水资源利用率。
目前,全县已对206处塘堰库坝、67座小水电进行了拍卖、承包、租赁,引资建成小水电9座。
通过改制,业主投入经营建设资金2360多万元,回笼资金再投农建860多万元。
xx水利水电枢纽工程建成以后,县委、县政府采取果断措施,把其中装机容量3200千瓦,年可发电3686万千瓦时我县最大的水力发电站,推向市场,进行了拍卖。
运用拍卖资金6500万元,投资3500万元修建了双向长度4.5公里的灌河防洪堤防工程,投资3000万元修建了三级橡胶坝工程和大石门水库专用防汛公路。
二是积极推进荒山荒坡经营体制改革。
按照“谁投资、谁开发、谁收益”的原则和经营权一定50年不变的政策,面向社会各界包括当地群众、县外客商、工商业主、机关干部、下岗职工,对荒山荒坡进行拍卖、租赁、承包。
同时,政府对承包业主实施项目倾斜和资金扶持,发挥政府投入的引导作用。
近年来,全县共拍卖荒山荒坡15万亩,各类业主投入农建资金1.4亿多元,治理小流域62平方公里,配套水利工程540处,发展以猕猴桃为主的林果基地10万多亩、中药材基地5万亩,催生了一批庄园主。
通过改革,创新了农建融资机制,业主投资占农建总投资的比列达到70%以上,成为农建投资的主体,实现了农建投资由政府主导型向政府引导型转变、由以农民政策性投工为主向业主经营性投入为主转变、由单一渠道投入向多元化投入转变,走出了“两工”取消后农建资金短缺的困境,为新时期农建工作注入了活力。
二、加大科技含量,积极推行机械化施工模式,注重效益,不断提高农建质量。
xx作为一个山区县,小流域治理是农建的骨干工程,工程量大、施工难度大,过去依靠人海战术施工存在周期长、工效低、质量差、规模小的弊端,既增加施工组织难度,又不利于治理后经济林规模发展。
近几年,我县在小流域治理中一律采取机械化的施工形式。
一台机械工作8个小时算一个台班,治理面积4亩,治理费用2400元。
一个台班相当于XX人一天的工作量,成本仅相当于人工的一半。
机械治理费用主要由承包业主承担,政府给予适当补贴,组织专业队统一施工。
采用机械化施工的形式,虽然过去那种轰轰烈烈、红旗招展的施工场面不见了,但工程质量提高了,工期缩短了,规模扩大了,成本降低了。
去年xx乡4平方公里的治理面积,仅用了5天时间就高标准完成了任务。
近三年,全县农建工程每年投入大型施工机械都在15台以上,完成台班200个以上,有长治工程治理任务的田关、回车、五里桥、重阳等乡镇每年的小流域治理面积都在3.5平方公里以上。
通过机械规模治理,为后期建设高标准的经济林基地打下了良好的基础。
田关乡孙沟村从XX年开始,连续五年采取机械化施工形式,对15道岭30条沟进行连片治理,发展经济林1.2万亩,全村人均15.8亩,人均收入由原来的360元增长到现在林果经济收入3200元,成为远近闻名的林果专业村。
三、提高商品意识,用市场经济理念推动农建,注重管理,提高农建效益。
对农建,我们既抓工程治理,又抓后期管理;既注重生态效益,更注重经济效益,使农建效果真正体现到促进经济发展和农民增收上来,让农民真正从农建中尝到甜头、得到实惠,激发他们的农建热情。
在小流域治理工程管理上,一方面对荒山荒坡实行先承包后治理,落实经营管理主体,防止因产权不清、主体缺位而导致后续管理不到位,出现重建设、轻管理现象;另一方面结合xx实际,把农建与特色经济发展、支柱产业培育结合起来,按照“市场导向、科学规划、因地制宜、适地适树”的原则,配套适生、速生、高效的林果业,确保治一处、成一处、发挥效益一处、示范带动一片,使每处农建工程都建设成群众致富的“绿色企业”、“绿色银行”。
目前全县农建工程生物配套率达到100%,水利配套率达到90%。
在小型水利工程管理上,一方面通过改制明确工程经营管理主体,运用商业经营的方式,变水资源为水商品,保证工程维护投资和业主收益,确保工程可持续利用。
另一方面,围绕水利工程引导灌区农民调整产业结构,水灌溉到哪里特色产业发展到哪里,提高用水量,降低供水成本,使农民群众与供水业主结成利益共同体,通过互动互促、实现“双赢”。
全县280多处小型水利工程改制后,工程维护率和赢利率均提高了50个百分点,受益群众提高了30%。
扩大有效灌溉面积1.5万亩,新增节水灌溉面积8000亩,发展水产养殖面积1.8万亩。
四、注重持续发展,创造良好和谐农建发展环境,强化管理,运用管理新机制巩固治理成果。
xx作为南水北调中线工程的重要水源区,担负着保护生态、确保出境水质的重任。
在实施农建工程中,我们一手抓“治”,一手抓“管”,巩固治理成果。
近几年来,我们在农建工作开展的同时,不仅注意运用好的融资机制和组织方式,推动农建工作的整体推进,与此同时,我们也抓好农建工程的后期管理,在治理的区域内和交付使用的水利工程,运用责任承包的方式,明确责、权、利关系,明晰产权的权属,提高农民承包管理的积极性,强化了工程管理,较好的解决了前治后损的不良现象。
达到了新治理不断,老基地成果巩固的目的。
县委和政府在管理上制定了一系列的政策来调动承包人和经营人的积极性,一是放开开发建设权。
在承包的工程区域内,承包商有开发建设的权利,可以根据市场动向调剂种植结构,自主建设和经营。
二是自主扩大租赁的范围。
承包人可以在自己承包的范围内自主的扩大承包人范围,就是可以自己做主用扩股进行小范围的种植项目产品的转向。
三是有权进行自己承包工程或荒坡进行自主转让和租赁经营。
四是创优发展环境。
进一步解放思想,冲破一切民营水利发展的思想观念,废除束缚民营水利发展的条条框框,改革影响民营水利发展的体制弊端,坚持民营化发展的取向不动摇,真正确立起民营水利在农建中的主体地位,着力营造一个公平、公正、有序竞争的良好环境,使民营带动战略在农田水利基本建设中得以顺利实施。
五是规范政府行政行为,勤指导,多服务,不干预,放宽民营资本在农建中的准入领域。
凡依法经营,照章纳税,符合安全生产和环境保护条件的民营企业和工商大户都要鼓励支持他们在农田水利基本建设开发建设工作发挥一定的作用。
各有关部门发挥职能作用,加强监督管理,提供优质服务,为民营水利在农建领域的发展壮大创造条件。
六是通过各种新闻媒体,宣传造势,以正确的舆论导向,在全社会形成理解、关心、支持民营企业、工商大户投资搞农建的共识。
充分发挥民间协会组织的作用,通过沟通协商,形成政府管理与行业自律互补,共同营造民营办农建的良好环境,从而以优越的发展环境促进农建工作的顺利实施。
回顾xx农建工作,主要有三点体会:
一是在农村税费改革的新形势下,必须采取深化改革、创新机制的办法,调动各类业主的积极性,使他们成为农建投资的主体,有效解决"两工"取消后的农建融资问题,确保农建持续开展。
二是山区荒山荒坡面积大,治理难度大,利用荒山荒坡发展经济林的潜力也大,只有采取机械化的施工形式,才能加快治理步伐,为经济林规模发展创造好条件。
三是在市场经济体制下,必须遵循经济规律、市场规律,注重农建工程后期经营管理,充分发挥农建工程的应有效益,促进农建的良性发展。
近年来,xx农建工作虽然取得了一些成绩,但与上级要求、人民的期望比还有很大差距。
仍需努力工作,把xx的农建工作再提高到一个新的水平。
农田水利情况工作报告
去冬今春以来,认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和全国冬春农田水利基本建设工作会议精神,全面落实科学发展观,围绕提高农业综合生产能力,以加快水利基础设施建设为重点,以促进农业增效、农民增收和改善农村水环境为目标,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,依托项目带动,全面实施了水毁工程修复、农村饮水安全工程建设、小流域综合治理、病险水库除险加固、塘堰坝渠清淤整修、重点水源工程等建设;获得了“—年全国农田水利基本建设先进单位”,同时被列入中央财政小型农田水利工程建设重点县。
为进一步推动新形势下农田水利工作,我们整合各种资源,充分调动全社会力量,深入开展农田水利基本建设,抓骨干工程,建民心工程,创优质工程,取得了明显成效。
一、基本情况
地处大兴安岭南麓、中低山丘陵漫岗向松嫩平原的过渡带。
总面积1.36万平方公里,属浅山丘陵区。
气候属寒温带气候,年积温2100—2900摄氏度左右,无霜期110—135天,多年平均降水量445.1毫米,多年平均蒸发量1695.8毫米,是典型的旱作农业区。
全旗辖5个镇4个少数民族乡,总人口32万人,其中农业人口24.5万人。
全旗现有耕地面积435万亩,中型水库2座,小型水库11座,全旗有水资源总量21.22亿立方米。
二、责任目标完成情况
(一)水利年度农田草牧场水利基本建设完成情况
水利年度,我旗纯增有效灌溉面积目标值7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;新增节水灌溉面积7.8万亩,实际完成9.4万亩,完成任务的120%;新增水土保持治理面积目标值13万亩,实际完成16.9万亩,完成任务的130%;解决饮水安全人数目标值0.49万人,实际完成0.58万人,完成任务的118%。
新打水源井669眼,共投入劳动积累工61.4万工日,完成土石方172.8万立方米。
防汛工程(现设防标准内)无重大事故发生;落实了防汛机构、预案、物料、队伍和首长责任制;传递雨情、汛情、旱情、灾情及时准确;完成了pam旱田保水新技术推广;落实了行政执法责任制,加强了水行政执法与队伍建设,无集体上访、无败诉案件;、、水库除险加固工程完工并通过初验;深化了水管单位体制改革,落实了两项经费;局机关进行了政务公开,信息宣传采用率高;落实了“一岗双责”;制定了抗旱、防汛等应急预案,保证了水利工程顺利施工,运行管理安全。
农村小型水利工程产权制度改革取得初步成效。
实现了在所有制形式多样化、经营方式多样化上的突破。
对上级投入的节水喷灌设备,折价发放给农民,各户自行管理,使之发挥抗旱减灾作用。
同时,旗委、政府积极支持水利体制改革工作,制定出台了《水管体制改革实施方案》,对3个水管单位实行定额公益补助,每年补助27.8万元;建立了18个农户用水合作组织,积极引导广大农户参与水利事业建设,较好地发挥了水利资源的经济效益和社会效益
1、农村饮水安全工程运行维护有保障,机制有创新。
对已经建设完成投入运行的农村饮水安全工程验收合格后,整体移交给所在乡镇村,帮助运行单位科学核定水价,提出日常运行管理要求;同时对全旗小型的自然屯水源单井设施全部移交给村民自行经营管理,对规模较大的镇(区)供水设施,水务主管部门通过协议明确产权,并偿试有偿转让或拍卖,明确了水利、乡镇村与用水户三者之间的关系,使这一“德政工程”发挥了最大的社会效益。
2、水利工程管理步入正规化轨道。
为全面加强建成后的排灌渠道工程管理,使其功能得到充分发挥,水务主管部门与工管单位签订协议,设施日常管理交由工管部门负责;水利部门提供技术支持,帮助建立健全水库、灌区管理制度,负责指导维修等工作,提高了水资源利用率,为农业增效、农民增收提供了保障。
3、多措并举,破解当前农村小型水利工程建设难题。
近几年来,农业投入不足和农民增收难的问题日渐突出,严重影响了对农田水利基本建设的资金投入支持,对此,我旗利用上级投一点、农户集一点的机制来解决此问题。
一是通过“一事一议”的方式推动农田水利基本建设向前发展,组织群众对农田水利基本建设具体项目进行民主讨论,进行民主决策;二是加大宣传发动力度,今年印发《农村饮水安全农民读本》2万册,广大农户认识到改善农村水环境是为自己造福,而不是增加农民负担。
农村饮水安全工程是造福后代的大好事。
三是整合有效资源。
使民建公助资金、本级财政投入、群众投工投劳的有机结合,较好地理清了影响当前农村小型水利工程建设问题的思路,初步解决了农村水利建设普遍存在的筹资难题。
4、水利行风建设。
围绕解决群众利益的突出问题抓行风建设,把构建水利建设与发展的良好环境作为行风建设的重要任务。
对此,我旗首先从转变作风入手,深入调查,了解情况,针对调查中发现行风方面存在的问题,对症下药,行风建设收到了实效。
其次,向社会发出“水利行风征求意见函”,把“民主评议行风”活动与专项执法检查紧密结合起来,边查边改,取信于民。
从群众反映强烈的“热点”、“难点”抓起,内强素质,外树形象,通过及时解决问题,使群众实实在在地感受了行风改进的实际效果。
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5、水行政执法工作开展情况
年,我旗的水行政执法工作,在规范执法行为,强化监督管理,查处水事违法案件等方面加大了工作力度,针对公路工程建设项目规模大,城镇房地产开发和市政项目多,河道采砂、取土用量大,为加强河道管理,规范河道采砂行为,保障防洪安全,旗水务局组成检查组多次深入到采砂现场和各施工单位进行检查,及时纠正违法采砂行为,已下达责令停止违法行为通知书13份。
查处违法采砂案件1起,罚款3000元,警告3人。
查处在河道管理范围内违法建设妨碍行洪建筑物案1起,警告1人。
水事违法案件的查处工作,通过了市政府法制办和旗政府法制办的检查和案卷评查,认为案件查处法律适用正确,程序合法,卷宗文书制作规范。
在旗政府法制办开展的案件评查活动中,有1起案件卷宗被评“十佳”卷宗。
同时,对各取用水单位开展了经常性的监督检查活动,重点加强了取水计量设施安装和水资源费的征收工作,有力地推动了水资源管理制度的落实,对促进水资源的可持续利用,保障经济社会又好又快发展奠定了基础。
6、效能建设
提高行政效能是促进机关作风转变的有效途径。
一年来,水务主管部门紧紧围绕民生水利这个课题,坚持在进行工程建设过程中推进水行政执法,立足机制创新,规范行政行为和程序,突出为群众服务的宗旨,实现了效率高、服务好、形象佳、零投诉的效果。
(二)年冬春季农田草牧场水利基本建设完成情况
10月初以来,我旗组织农民重点开展了以扩大有效灌溉面积、打抗旱水源井、水土保持生态建设、解决缺水、修复水毁工程和老化工程整治为主的农田草牧场水利基本建设会战,会战取得了良好的效果。
新增有效灌溉面积1.13万亩;新增节水灌溉面积1.13万亩;打水源井119眼,建机电井4眼,完成供水管道铺设21公里,解决0.2万人和0.32万头(只)牲畜饮水困难;治理水土流失面积0.96万亩,投入劳动积累工4.8万个,群众投工投劳折资72.3万元。
防汛工作:
我旗牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想,积极开展病险水库除险加固工作,把防汛工作作为保安全、保稳定、保发展的一项重要政治任务来抓,周密部署,超前筹划,狠抓各级防汛预案、人员、物资的落实。
尤其是6.28特大暴雨,使部分乡镇降水量达到1998年以来最高值。
旗乡两级指挥部积极做好应急处置的前期准备工作,并快速进入了实战状态,确保了抗洪抢险各项工作有条不紊地开展。
(三)重点工程建设及完成情况
水库除险加固工程建设
按照相关技术规范,严格执行基本建设程序,保质保量地全力推进、、三座水库除险加固及堤防等项重点水利工程建设。
总投资2547万元的、、水库除险加固工程保护下游15个村屯7374人、18937亩耕地及301国道的安全。
目前,、、三座病险水库除险加固工程已基本建设完成。
水库除险加固工程建设已完成施工前的各项准备工作。
施工过程中,严格执行基本建设程序,项目法人制、招投标制、监理制全部按照相关规范予以落实。
对工程实行全面的进度、质量、资金控制。
工程建设完成有效保障了水库下游群众生命和财产安全。
亚行贷款堤防项目进展情况
亚行贷款堤防项目于今年5月开工建设,该项目批复总投资2749.6万元。
其中内资1552.46万元,外资1227.14万元。
新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,护坡1.91公里,新建山洪沟回水堤6.168公里。
堤防保护得力其尔乡0.74万人、21.17万亩耕地的安全。
截止目前,已建设完成主体工程。
村高效节水灌溉项目
总投资300万元的村高效节水灌溉项目规划面积5000亩,主要建设内容为打水源井26眼,配套设备26套,盖井房26座,项目建成后,每年可增产粮食70万公斤,农民增加收入98万元。
农村饮水安全工程建设
年(新增1300亿计划)农村饮水安全工程项目上级下达农村饮水安全工程13处,总投资434万元。
解决5782人的饮水安全,其中集中式(管道)供水工程4处,水源工程9处。
目前,已完成水源工程9处,建设水源井11眼,管道铺设22.5公里,地方配套资金已全部到位,百万元以下工程已完工,百万元以上镇区项目明年完工。
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第三批农村饮水安全项目总投资988万元,建设内容为机电井9眼,集中式供水7处。
目前,水源工程已经完成,4处百万元以下管网已完工,3处百万元以上项目预计年完成。
项目整体建成后,可解决1.8万人饮水不安全问题,使全旗农村自来水覆盖率进一步提高。
水土保持生态建设
东北黑土区水土流失综合防治一期工程天台岭项目区年度、年度投资计划治理工程实施工作。
黑土地治理工程年度、年度投资计划实施方案治理水土流失面积10.61平方公里,到目前共完成坡耕地治理面积6.04平方公里,生态修复面积4.57平方公里。
治理侵蚀沟6条,谷坊150座,青贮窖、棚圈各10座,修建涵洞7座。
东北黑土区水土流失综合防治一期工程项目区小流域治理工程顺利通过竣工验收。
验收组于年7月17日对小流域治理工程进行竣工验收,验收组通过现场查勘、查阅档案资料,听取建设单位、监理单位等有关单位汇报,认为工程质量达到有关标准和设计要求,同意项目通过验收。
三、超前谋划,抢抓机遇,加大水利项目争取力度
项目是水利基础设施建设的关键,我旗水利部门抓住当前国家扩大内需,国债项目资金较多的有利时机,高起点,高标准谋划全旗农建项目,积极争取上级支持,为加快全旗城乡统筹发展,促进农业产业化,奠定坚实的水利基础。
(一)、根据要求及时完成了《和年退耕还林水利项目实施计划》、《牧区水利规划》、《市增产商品粮生产能力水利规划》、《呼伦贝尔市中型灌区节水配套改造规划》及《中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》的前期编纂工作。
(二)、防洪堤西移工程
防洪堤线路修改方案已初步拟定,从堤防桩号3+700处为堤防线路修改起始点,末端至两国道交汇处,全长8750米(改线后防洪堤末端桩号11+950),堤防轴线向西侧移动1400米左右,河道行洪宽度为500米左右,可划归城区面积7000000平方米。
现旗政府与水利水电勘测设计院、工程勘察有限责任公司协商,签订了那吉防洪堤西移、河道整治工程设计和地质勘察合同,项目前期工作正在进行当中。
(三)、拟建晓奇水利枢纽工程及下游灌区工程
水利枢纽工程座落于格尼河的中上游,坝址以上流域面积1990km2,该工程的主要任务是灌溉、防洪和发电等综合利用。
工程总投资8.7亿元。
水利枢纽下游规划灌溉面积为20.98万亩,工程总投资5.77亿元,规划种植作物为水稻及旱作物。
水库每年可为下游灌区提供3085万m3灌溉用水,灌溉保证率75%,满足20.98万亩灌区的用水要求。
(四)、中央财政小型农田水利重点县建设工作
到XX年,重点县建设完成后,可增加节水灌溉面积3万亩,恢复和改善节水灌溉面积5万亩,增加水田灌溉面积700亩,提高灌溉保证率为80%,增加粮食生产能力2925万公斤,增加农业产值2490万元,经济效益显著。
项目建成后,当地5800户受益,户均增加收入1080元。
随着经济的发展和群众收入的不断增加,农民的生活质量将得到明显改善,生活水平将得到极大提高,社会将更加稳定,人民安居乐业,有利于社会主义新农村建设的健康、快速发展。
(五)、粮食增产工程
根据市人民政府办公厅关于编制粮食增产工程实施方案的通知精神,《粮食增产工程实施方案》已编纂完成,对的粮食增产任务进行了分解:
平原灌区节水改造工程面积10.77万亩,增加粮食产量0.15亿斤;旱改水标准农田建设工程面积31.68万亩,增加粮食产量1.29亿斤;大型水库下游灌区建设工程规划面积20.98万亩,增加粮食产量1.81亿斤;退耕还林还草挂钩旱改水项目增加粮食产量1.2亿斤。
目前,该实施方案已报自治区发改委审查,批复意见下达后尽快组织实施。
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