全力开创开平科学发展的新局面.doc
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冯立坚同志在市委十一届六次全会上的讲话
解放思想改革创新
全力开创开平科学发展的新局面
这次全会的主要任务是全面贯彻落实省委十届三次全会、汪洋书记在江门调研时的重要讲话和江门市委十一届四次全会精神,总结上半年工作和解放思想学习讨论活动,部署今后一个时期工作,进一步认清形势,解放思想,找准定位,明确目标,振奋精神,全力开创开平科学发展的新局面。
会议先由我代表市委常委会作工作报告,然后,平超同志就全市经济社会发展情况作讲话。
下面,我代表市委常委会讲四点意见:
一、继续解放思想,牢固树立科学发展新观念
今年以来,按照省委的统一部署,我市广泛深入开展解放思想学习讨论活动,通过大学习、大宣讲、大讨论、大调研,掀起解放思想、破解难题、改革创新的热潮,进一步增强了党员干部始终坚持解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。
(一)在解放思想中深化对科学发展观的认识。
通过开展解放思想学习讨论活动,各级党员干部对“科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”有了更加全面的理解,深刻认识到科学发展就是“好”与“快”的统一,“见物”和“见人”的统一,人与自然和谐共处的统一,当前和长远发展的统一,必须克服急功近利的思想,把科学发展观作为我们长期坚持的指导方针,一届接一届坚持下去,落实到底,才能不断推动开平经济社会又好又快发展。
(二)在解放思想中找准差距和不足。
通过审视所处环境变化,分析优势和不足,找准了我市发展的差距。
主要有五个方面:
一是经济发展整体水平不高。
2007年全市生产总值149.85亿元,仅是新会的53.9%;全市人均生产总值22395元,比全省、江门、新会分别低10318元、4487元、14972元。
全市人均可支配财力1214元,比全省、江门、新会分别低2253元、628元、885元。
二是经济发展增速不快。
2003至2007年,全市生产总值年均增长9.79%,分别低于江门、新会4.11、6.12个百分点;地方财政一般预算收入年均增长为14.24%,分别低于江门、新会5.63、7.13个百分点。
三是区域经济发展不平衡。
2007年,全市镇级财政一般预算收入3.58亿元,镇级财政一般预算收入最高的镇是最低的镇的18倍。
其中水口、三埠和长沙3个镇(街道)财政一般预算收入占了全市镇级财政一般预算收入的61.58%。
四是城乡居民收入与经济增长不协调。
2007年,我市城镇在岗职工年平均工资15978元,比全省、江门、新会分别低4847元、3398元、2779元;农民人均年纯收入增长4.99%,与全市生产总值增长9.7%相比,相差4.71个百分点。
五是干部思想状态与科学发展的形势不适应。
一些干部存在“怕难畏难、怕负责任”,“小富则安、小进即满”,“墨守成规、因循守旧”等消极思想,精神状态不振,忧患意识不强,创新能力不足。
全市党员干部通过解放思想,深化市情认识,找准思想差距,增强了加快推进科学发展的责任感和紧迫感。
(三)在解放思想中探索科学发展的新举措。
围绕破解制约科学发展的突出问题,通过“沉下去”调查研究,“敞开门”听取建议,“请进来”把脉问诊等方式方法,完成一批理论联系实际、富有真知灼见的调研报告。
其中市党政领导班子成员牵头完成13个重大课题调研报告,各镇(街道)、部门完成调研报告100多份。
市委、市政府对调研报告中的思路和建议进行认真梳理、消化吸收和提炼,及时转化为指导、推动科学发展的思路举措,出台《中共开平市委员会工作规则》《开平市人民政府工作规则》《推进旅游产业加快发展的决定》《加快发展高中阶段教育的决定》和《开平市市属公有企业重大事项审核备案暂行办法》等多个文件。
(四)在解放思想中推进经济社会的新发展。
用解放了的思想谋划开平发展。
建立健全重点项目建设责任制,把今年全市经济社会发展134项考核目标,分解落实到市领导和各有关单位负责人。
形成经济形势分析联席会议、财税分析联席会议等制度。
加快推进旅游业发展,打好计生工作翻身仗,创建教育强市,大力实施“千企扶千村”就业工程,加强工作督查督办,推动经济平稳较快增长,社会各项事业取得新进展。
总之,我市解放思想学习讨论活动取得明显成效。
然而,解放思想刚刚破题,发展无止境,学习无穷期。
解放思想既是观念革命,更是实践创新,不可能一蹴而就。
当前,广东经济社会发展正处于一个历史性大转型阶段,省委、省政府出台《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,江门市委、市政府出台关于贯彻省委、省政府决定的《实施意见》。
形势逼人,时不我待。
如果我们不对长期以来形成的发展观念、发展理念进行深刻反思,牢固树立科学发展的新观念,从传统的发展模式、发展路径中解放出来,就会失去加快发展、奋起直追的先机,失去重铸辉煌的时机,失去赢在科学发展新起点上的良机。
只有不断解放思想,坚定不移地贯彻落实科学发展观,勇于突破旧我、超越新我,敢闯、敢试、敢干,才能为开平开辟一条科学发展新路。
二、找准战略定位,明确科学发展的目标任务
引领开平赢在新起点上,既是全面落实科学发展观的要求,也是全市人民的愿望。
必须立足开平实际,找准战略定位,明确发展目标,提高科学发展水平。
总体要求:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以改革开放为动力,切实转变发展方式,努力构建现代产业体系,建设生态宜居城乡,促进区域协调发展,增强文化软实力,推进民主政治建设,提高人民生活质量,加强和改进党的建设,开创开平科学发展的新局面。
战略定位:
坚持面向世界谋发展,立足珠三角,服务粤港澳,努力把开平建设成为江门新的经济增长极,珠三角生态宜居名城,广东旅游强市。
发展目标:
坚持三年打基础,五年上台阶,十年大发展,到2010年,全市生产总值比2000年翻一番以上;到2012年,力争人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入比2007年翻一番;通过10年努力,在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,力争主要经济指标明显高于珠三角地区的平均增长水平。
这个战略目标任务,是根据形势的发展,时代的要求,针对开平实际,凝聚解放思想学习讨论活动成果,集思广益,反复论证后制定的,既有现实性、可行性,又有前瞻性。
对此,我们必须加深认识。
(一)开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势。
不进则退,慢进也是退步。
近几年,开平有较大发展,但前进步伐落后于周边先进地区。
标兵,渐行渐远;追兵,越来越近。
我们必须清醒认识到加快发展、奋力赶超是当前开平最大的政治和迫切任务;必须跳出开平看开平,面向未来,站在江门乃至全省更大范围来定位开平,谋划未来发展;必须充分认识到开平具备成为江门新经济增长极的潜力和优势:
一是具有独特的区位优势。
开平位于江门中部,水陆交通方便。
三埠港是国家一类口岸,水路可直达穗、深、港、澳;开阳高速、325国道东西横贯境内,往东可以承接珠三角产业大转移,往西可以辐射粤西腹地,是连接珠三角和粤西的咽喉要地和重要节点;稔广线、高铜线南北延伸,与开阳高速、325国道成网状交汇,是江门东西南北经济互动的枢纽,在促进东西协调和江门互融中具有不可替代的作用。
二是具有突出的城市集聚优势。
按照《珠江三角洲城镇群协调发展规划》,开平是珠三角地区副中心城市。
城区人口近30万,教育、医疗、商贸、餐饮、居住发展条件齐备,文化、娱乐、商业氛围浓厚,城市集聚优势明显,吸纳了周边地区大量的人口和资金,初具中等城市规模,是江门区域经济要素集聚的中心之一。
三是具有良好的产业基础。
开平是中国纺织产业基地、中国水龙头生产基地、全国食品工业强市,产业基础良好。
翠山湖是大产业、大企业的理想发展平台,将成为我市加速发展的主引擎;碉楼的品牌价值不可限量,为推动开平经济腾飞添加了新动力。
我们要找准发展定位,发掘潜力,发挥优势,坚定必胜信心,迎难而上,以“人一我十”的勇气,加快经济发展步伐,努力把开平建设成为江门新的经济增长极。
(二)建设生态宜居名城是开平经济社会发展的内在要求。
建设生态宜居城乡,带动民生改善和民主发展,增强改革的普惠性,让人民生活更加美好,是我们在解放思想学习讨论活动中形成的一个新的认识,体现了对“科学发展观核心是以人为本”的准确把握。
改革之所以能解放和发展生产力,关键就在于能够不断地满足广大人民群众的利益需求,从而调动人民群众的积极性、主动性和创造性,推动经济发展、社会进步。
开平是国家园林城市、中国优秀旅游城市,1833座碉楼遍布城乡,城内三江六岸,城外青山环抱,山水相拥,天蓝气爽。
环境美、生态优、民风淳,如此优越的条件,作为县级市,不仅在广东,就是在全国也难得一见。
我们完全有可能,更应有志气,努力把开平建设成为经济发达、生态良好、文化繁荣、生活富裕、社会和谐的珠三角生态宜居名城。
(三)建设旅游强市是侨乡人民的殷切期望和共识。
“开平碉楼与村落”是广东唯一的世界文化遗产项目,也是我国第一个获此殊荣的华侨文化项目。
碉楼申遗成功,历经八年不懈努力,凝聚海内外开平乡亲的心血、智慧和汗水。
广大侨乡人民对打响碉楼品牌,推进文化资源向旅游资源转化充满殷切期望。
我们要以战略性眼光规划旅游产业发展,大手笔做好旅游这篇大文章,努力把开平建设成为广东旅游强市。
实现战略目标任务,推动开平新一轮大发展,使开平赢在科学发展的新起点上,必须在发展观念、发展思路、发展模式上,大胆创新、大胆实践、大胆突破,正确处理“六个关系”,闯出一条科学发展之路。
一是正确处理经济增长速度与经济增长质量的关系。
在提升经济增长速度的同时,注重经济增长的质量,处理好速度、结构与效益的关系。
对开平来说,必须在较长一段时间保持经济的持续快速增长,凡是有质量、有效益、有后劲的速度,能有多快就发展多快。
坚持“好”字为先,在“质”中求“量”,在“好”中求“快”,更加注重经济发展方式的转变,注重经济结构的优化,注重产业层次的提升,注重自主创新能力的提高,促进速度与结构、质量、效益的有机统一,实现发展的良性循环。
二是正确处理经济发展与社会发展的关系。
着力解决重经济发展、轻社会进步的倾向,解决发展中一条腿长、一条腿短的问题。
坚持以经济建设为中心,在努力创造更多物质财富的同时,更加注重以人为本,更加注重改善民生,更加注重社会进步,促进经济社会协调发展,实现社会全面进步和人的全面发展。
三是正确处理城市发展与农村发展的关系。
统筹好城乡协调发展,统筹好区域协调发展,在抓好城市建设,发展城市经济的同时,注重解决“三农”问题,加大对“三农”的投入,大力推进新农村建设,把城市发展与农村发展紧密结合起来,实现互相促进、互相提高。
更加注重促进区域平衡发展,大力发展镇级经济,以工业化、城镇化为手段,保持比较发达的镇(街道)快速发展的势头和扶持落后镇的发展,实现区域共同进步。
四是正确处理经济总量与人均水平的关系。
坚持“见物又见人”,既要看经济总量,又要看人均数,着力在提高人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入、社会投入人均水平等指标上下功夫,让经济发展成果真正惠及广大群众。
在做大经济总量的同时,必须促进人口数量、素质、结构相协调,促进人口、资源、环境相协调,促进人口发展、经济发展、社会发展相协调,努力提高开平经济发展的人均水平。
五是正确处理发展经济与保护环境的关系。
坚持保护优先,开发服从保护的原则,在大力发展经济的同时,注重保护好生态环境。
我们落实科学发展观有后发优势,不能重走“先发展后治理”的老路。
“既要金山银山,又要绿水青山”,坚决不以牺牲环境为代价,求得一时的经济发展,加大环境和生态的保护力度,实现人与自然和谐发展。
六是正确处理当前发展与长远发展的关系。
实现科学发展的目标,需要长期奋斗,不能急于求成,按照“立足当前,着眼长远,扎实推进,讲求实效”的思路,分层次、分阶段推进。
把当前利益和长远利益统一起来,既重视当前发展,又考虑长远发展,既看“显绩”,又看“潜绩”,既看现在的成绩,又看以后能否可持续发展,通过切实有效的措施,节能降耗,节约集约用地,优化发展环境,推进可持续发展。
三、突出工作重点,加快科学发展的前进步伐
开创开平科学发展的新局面,既要统筹全面,又要突出重点。
今后一段时期,要着重抓好以下几方面工作:
(一)科学规划空间布局,促进区域协调发展。
合理规划区域功能,拓展发展空间,推动协调发展,是开平落实科学发展观的重要举措。
在国家宏观调控的新形势下,土地资源日趋紧张。
过去以资源消耗为主、遍地开花的粗放发展模式难以为继。
要针对全市不同区域的区位条件、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,分类指导,细化发展重点,合理规划功能分区,把有限的资源向条件具备、基础扎实、发展前景较好的地方倾斜,发挥最大效能,提升区域竞争力。
通过调研,我们初步提出把全市划分为城市中心区、现代化工业区、旅游生态农业区等若干个功能区的设想。
全市要树立“一盘棋”的大局观,积极思考、谋划开平空间布局发展战略,尽快开展有关论证和规划工作。
例如,具体功能分区如何划分,需要结合实际科学制定规划;财政管理体制、干部管理体制、生态补偿机制、资源配置机制以及干部绩效考评体制等如何与具体功能分区配套,要进行深入细致的研究。
市发改局、规划局等部门要聘请专业机构编制具体功能分区的规划,提请市人大审议。
市府办、组织部、财政局、国土局、环保局、规划局等部门要结合实际制定相关的配套措施。
各镇(街道)要因地制宜,宜工则工,宜农则农,宜商则商,错位发展,优势互补,促进开平经济社会的协调发展。
(二)以翠山湖为载体,打造制造业发达的现代化新区。
翠山湖是开平加速崛起的新引擎。
全区规划总面积近40平方公里,中心区10平方公里,交通便利,区位优势突出,生态环境优美,建设规模宏大,基础设施配套,具有明显的比较优势,是一个不可多得的发展载体。
我们要以东莞松山湖为标杆,借鉴松山湖的经验,高起点规划、高标准建设翠山湖新区,打响“东有松山湖,西有翠山湖”的品牌,努力把翠山湖建设成为制造业发达的现代化新区。
翠山湖是开平发展现代化产业的新平台。
省委全会提出,着力构建现代产业体系,加快发展先进制造业与现代服务业,实行“双轮驱动”。
我们要立足当前,着眼未来,提升翠山湖的竞争力:
一是要大力发展先进制造业。
按照产业发展方向,规划功能分区,提高招商选资水平,严格项目准入门槛,严把亩产效益、环保效果、集群效应“三效”关,突出发展主导产业,推动产业集聚发展,把翠山湖打造成为先进制造业基地。
二是要加快发展生产性服务业。
结合翠山湖的交通优势和我市的产业优势,加快发展金融业、物流业、信息服务业和科技服务业,为先进制造业发展壮大提供强有力的支撑。
充分发挥翠山湖工业化发展的拉动作用,促进各种资源集聚,把翠山湖作为城市发展的重要组团、城市扩容的新载体,纳入城区总体规划,打造成为城市副中心和现代化城市新区。
翠山湖是开平经济发展的新希望。
翠山湖的崛起,能辐射带动全市发展,更好地促进区域经济协调发展。
要把翠山湖建设作为推进开平经济发展的头等大事来抓,集中全市人力、物力、财力,全力以赴抓好翠山湖开发建设。
把握省委、省政府实施产业和劳动力“双转移”重大战略的机遇,积极争取把翠山湖纳入省产业转移工业园区。
加快翠山湖土地规划修编工作,争取早日通过审批。
理顺翠山湖行政管理体制,加大各项基础建设的投入,为全市各镇(街道)异地招商提供一个公共平台。
(三)加快产业结构优化升级,提升产业竞争力。
按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,加快完善产业发展规划。
做大做强化纤纺织、水暖卫浴、食品工业等传统支柱产业,加速发展机电、医药化工等新兴优势产业,积极培育高新技术产业。
重振开平“建筑之乡”的雄风,增强建筑业的实力,提高建筑业对经济增长的贡献。
积极稳妥推进公有企业改革,调整公有经济布局,引入战略投资者,优化投资结构,激发企业活力。
鼓励全民创业,发展民营经济,提高利用外资水平,推动内外源经济协调发展。
实施大项目拉动战略,以大项目促进大发展,着力培育和引进一批产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头企业和企业集团。
加强产业招商,促进上下游企业互相衔接,大中小企业互相配套,延长产业链,推动产业集聚发展。
通过五年努力,培育1个产值超200亿元的产业,1个产值超100亿元的产业;1个产值超50亿元的支柱企业,5个产值超20亿元的企业集团,提升我市产业发展的整体水平。
增强自主创新能力,充分发挥三大技术创新中心作用,支持企业建立研发中心,鼓励企业与高校、科研院所加强产学研合作,推进核心技术、共性技术攻关。
引导企业进行技术改造和升级,提高产品附加值,加强新产品开发,力促“开平制造”向“开平创造”转变。
积极推进品牌战略,引导企业打造产品品牌、企业品牌和区域品牌。
完善人才激励和引进机制,加快培养创新型企业家和各类专业技术人才。
加强信息技术的推广应用,推进信息化与工业化相融合,提高企业综合竞争力。
发展城市经济,强化城市的吸纳和辐射功能,是发展第三产业的有力措施。
树立经营城市的理念,发挥政府主导作用,通过经济手段对城市资源进行重组、经营,实现以城建城、以城养城、以城兴城的良性循环。
重视经营城市土地资源,盘活存量,控制增量,实现地尽其利。
规范房地产开发市场秩序,提高房地产开发档次。
加快推进中心城区与翠山湖对接,扩大城市规模,提高城区承载能力。
进一步细化城市功能,优化城市资源配置。
大力发展仓储物流、商务会展、中介咨询、教育培训、文化创意、总部经济等现代服务业,培育汽车、文化、休闲、健身等消费热点,提升商贸、饮食、酒店等传统服务业的发展水平,繁荣城市经济。
(四)擦亮碉楼金字招牌,做大做强旅游产业。
旅游产业是朝阳产业,是现代服务业的重要组成部分。
打响碉楼文化品牌,发展旅游产业,是我市优化产业结构、增强文化软实力的重要体现。
坚持保护性开发,做到合理规划,完善配套,科学管理,贯彻落实市委、市政府《推进旅游产业加快发展的决定》,高起点、严要求,做大做强旅游产业:
一是聘请专家、学者对全市旅游景区、景点进行通盘规划和设计,谋划好旅游这篇大文章。
二是按照政府主导、市场运作、企业经营的原则,突出旅游招商,加大旅游投入,打造精品项目,打响金字招牌。
加强与港澳及周边地区的旅游合作,积极开拓国内外旅游市场。
三是各负其责,通力合作,加快旅游八大工程建设,为游客提供特色化、人性化和多样化的服务。
文化是旅游产业发展的灵魂。
开平华侨文化底蕴深厚,我们既打碉楼牌,也打华侨牌。
紧紧抓住华侨文化这个特色,进一步发掘、利用,建立一批华侨文化基地,把丰富的华侨文化内涵融入到旅游业中,使游客既欣赏碉楼风光,又能品味华侨文化。
(五)建设生态宜居城乡,让人民群众生活更美好。
推进科学发展,必须坚持以人为本,努力改善人居环境,提高群众生活水平,实现人的全面发展。
要以建设生态宜居城乡,带动民生改善和民主发展,推进和谐社会建设,让人民群众生活得更美好。
一是加强城乡规划建设。
编制并严格执行城乡总体规划,切实维护规划的权威性和严肃性。
加快潭江大桥、开平大道、325国道复线、赤马线、马稔线、义二线等基础设施建设,抓好城区河堤和苍江河滨景观的改造。
实施绿化美化净化亮化工程,使开平的天更蓝、地更绿、风更爽、水更清、城更美。
完善城市管理长效机制,推进城市管理科学化、规范化、法制化,全面提升城市综合管理水平。
二是加强生态文明建设。
落实环保责任,实行节能减排责任追究制和问责制,严格控制排污总量,严把新上项目环保准入关。
推广先进环保技术,发展循环经济,提高资源利用效率。
加强土地管理,节约集约利用土地。
加大对水泥、洗漂印染和电镀等重点污染源的综合治理,有效控制污染源。
综合整治潭江、苍江,确保水质。
加快水口、苍城和赤坎等中心镇的污水处理设施建设,启动城区二期污水处理厂建设。
加强生态林建设,保护饮用水源,规范畜禽养殖,优化人居环境。
三是加强以民生为重点的社会建设。
实施“千企扶千村”就业工程,严格执行最低工资制度,推进企业职工工资集体协商制度,完善职工工资水平正常增长机制和支付保障机制,提高困难群众生活保障水平,多措并举增加城乡居民收入。
推进全民医保工程,做好被征地农民养老保险工作,加强城乡医疗救助制度建设,完善社会保障体系。
积极创建教育强市,巩固提高九年义务教育,加快发展高中阶段教育,大力推进职业技术教育,促进各类教育优质、均衡发展。
推进农村改水工程,打好计生工作翻身仗,重视文化、体育、卫生事业发展,提高人民健康水平。
四是加强社会主义新农村建设。
建立以工促农、以城带乡的长效机制,推进公共服务向农村扩展、社会事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖、城市文明向农村辐射。
发展镇级经济,加快中心镇和专业镇发展,扶持各镇发展特色经济和特色产业,巩固壮大农村集体经济。
推进农业产业化经营,发展现代农业、特色效益农业和生态农业。
加强动物疫病防控工作,促进畜牧业发展。
提高农民的生产经营和创业能力,强化农村环境整治,倡导农村新风尚,提升农村文明水平。
五是加强民主政治和法制建设。
不断扩大公民有序政治参与,依法落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
推进依法治市,坚持司法为民,维护社会公平公正,建设“法治开平”。
切实做好信访维稳工作,积极引导人民群众合法理性地表达利益诉求,将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。
加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,维护社会稳定。
严格落实各项安全制度,遏制较大安全事故发生,为群众创造祥和安宁的人居环境。
四、坚持改革创新,营造科学发展的良好氛围
推进科学发展,是一个长期奋斗的历史进程。
这次全会确定的目标任务,既立足改革开放奠定的基础,又着眼开平未来发展的要求。
贯彻落实这次会议精神,实现各项目标任务,关键在于各级各部门和各级领导干部攻坚克难,创造性地开展工作。
(一)加强党的建设,提供强有力组织保障。
深入贯彻落实科学发展观,关键在于充分发挥党的领导核心作用。
以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
加强领导班子建设,坚持正确的选人用人导向,把解放思想和落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准,让善于科学发展的人上,不善于科学发展的人让,阻碍科学发展的人下。
要特别重用创新型、实干型和大局意识强、责任心强、开拓性强的干部,为科学发展提供强有力的组织保障。
加大干部交流力度,注重选拔培养优秀后备干部。
加强干部培训,加快人才引进。
切实加强基层组织建设,构建城乡统筹的基层党建工作新格局。
加强党风廉政建设和反腐败斗争,全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,加强对党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督,鼓励他们做干净干事的模范。
(二)振奋干部精神,营造敢闯敢干氛围。
干事业要有一股气、一股劲,一股一抓到底的狠劲、韧劲。
推进科学发展,必须首先振奋干部精神,使广大干部坚定“革与创”的气魄、“破与立”的胆略、“闯与干”的精神。
一是以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神,支持干事创业者,宽容失误者,善待改革者,追究诬告者。
为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆,鼓励干部群众弘扬改革创新精神,放心干事、放胆干事。
领导干部要敢担责任,身先士卒,做“敢想、敢闯、敢干、敢负责”的表率。
二是区分一般错误和违纪违法的界限,区分工作方法不规范和违纪违法的界限,区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。
对干事创业者,只要出发点是为发展、为集体,不是谋取个人和小团体私利,都应区别对待,真正为干部干事创业创造一个宽松的环境。
三是大力倡导包容文化,做到互相理解,互相支持,和谐共事,全市上下同心同德、团结一致为开平科学发展而共同奋斗。
(三)提高服务水平,构建高效政务环境。
改进机关工作作风,提高党员干部的执行力,强化政府效能建设。
依法行政、依法办事,规范行政行为。
坚持管理就是服务,提高部门服务意识,主动为企业排忧解难,对有利于企业发展的事情,要想尽办法帮助解决。
坚决刹住议而不决、决而不行、行而不力、推诿扯皮的不良风气。
改革行政审批制度,减少审批项目,简化审批手续,提高审批时效,营造高效的政务环境。
进一步加强效能监察,健全行政审批管理监督制度,严格执行首问负
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