袁发学员件突发事件应对能力浅.ppt
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突发事件应对能力浅谈突发事件应对能力浅谈学习学习突发事件应对法突发事件应对法的粗浅体会的粗浅体会江西省人力资源和社会保障厅江西省人力资源和社会保障厅袁袁志志筱筱中国人事科学研究院客座研究员北京邮电大学兼职教授中国管理科学研究院特约研究员江西省人事人才培训客座教授13317008306QQ:
275686245向向江西省非国江西省非国有企业专技人有企业专技人员们员们学习致敬!
学习致敬!
中华人民共和国突发事件应对法已于2007年11月1日起正式施行。
突发事件应对法的颁布实施对于规范对于规范突发事件应对活动,预防和减少突发事件,突发事件应对活动,预防和减少突发事件,科学组织、依法应对、有效控制突发事件,科学组织、依法应对、有效控制突发事件,保护人民生命财产安全,维护公共安全和保护人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。
社会稳定具有十分重要的意义。
第一、概念第一、概念背景背景意义意义
(一)概念
(一)概念什么是突发事件什么是突发事件?
突发事件应对法第三条指出:
“本法所称突发事件,是指突然发生突然发生,造成或者可能造成严重造成或者可能造成严重社会危害社会危害,需要采取应急处置措施予以应对需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
社会安全事件。
”由于突发事件都是造成较大以上社会影响的,所以又被称为突发性公共事件突发性公共事件。
1、从要件看,它必须有三个要点:
、从要件看,它必须有三个要点:
1)突然发生。
)突然发生。
2)造成或者可能造成)造成或者可能造成严重严重社会危害社会危害突发事件具有明显的公共性或社会性,即属于公共危机公共危机。
3)需要政府采取应急处置措施予以应对)需要政府采取应急处置措施予以应对借助于公权借助于公权力(即政府权力)的介入,运用社会人力、物力才能解决。
力(即政府权力)的介入,运用社会人力、物力才能解决。
比如一般的交通事故,没有“造成或者可能造成严重社会危害”,就不算。
而像两列火车相撞,就算。
2、从类型看,有四大类:
、从类型看,有四大类:
1)自然灾害)自然灾害。
主要包括主要包括气象灾害气象灾害(水灾、旱灾、冰灾)、)、地质灾害地质灾害(地震、特大泥石流)以及)以及森林火灾森林火灾和和重大生物灾害重大生物灾害(农作物病虫害、森林病虫害、蝗灾与鼠害、生物入侵等)等。
)等。
2)事故灾难。
)事故灾难。
这主要包括这主要包括重大交通运输事重大交通运输事故故(如前所言两列火车相撞)、各类)、各类重大重大生产安全事故生产安全事故(矿难、烟花爆炸)、造成)、造成重大影响和损失的重大影响和损失的城市生命线事故城市生命线事故(电厂爆炸)、)、核辐射核辐射、重大环境污染重大环境污染和和生态破生态破坏事故坏事故(蓝藻)等。
)等。
3)公共卫生事件。
)公共卫生事件。
比如非典、禽流感、猪流感,重大食物和职业中毒、重大动物疫情以及其他严重影响公众健康的事件。
4)社会安全事件。
)社会安全事件。
主要包括主要包括重大刑事案件重大刑事案件(二王)、(二王)、涉外突发事件涉外突发事件恐怖袭击事件恐怖袭击事件(9.11事件)、)、动乱、叛乱动乱、叛乱如西藏、新疆少数民族分裂分子闹事。
以及其他以及其他规模较大的群体性突发事件规模较大的群体性突发事件。
(二)背景
(二)背景(“法法”的制定的制定“背景背景”)制定制定突发事件应对法突发事件应对法的背景:
的背景:
国务院应急管理专家组成员薛澜教授讲:
“出台的直接背景是出台的直接背景是2003年的年的“非典非典”事事件件”。
非典是制定本法的直接原因或导火索。
但更大的非典是制定本法的直接原因或导火索。
但更大的背景是中国目前处于社会转型时期,面临着各种背景是中国目前处于社会转型时期,面临着各种各样的风险和挑战各样的风险和挑战。
除自然灾害外,还包括在生产安全事故方面的各种风险、公共卫生事件的发生,以及社会安全方面的各种挑战。
这是任何社会处于像中国这样经历重大社会转变所不可避免的。
中国是一个突发事件多发国家,而且每每造成巨大损失。
国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授曾指出:
自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件目前给我国我国每年每年造成的非正常死亡人员仍造成的非正常死亡人员仍超过超过20万人,伤残超过万人,伤残超过200万人,经济损失超过万人,经济损失超过6000亿元亿元,公共安全形势仍然不容乐观。
1、我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。
、我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。
由于特有的地质构造和自然地理环境,地震、台风、暴雨、洪涝等灾害每年在我国都有发生,全国每年有3亿左右人口不同程度受灾,年均经济损失2000多亿元,年均倒塌房屋300多万间。
2、我国是目前世界上事故灾难比较严重的国家之一。
、我国是目前世界上事故灾难比较严重的国家之一。
近10年全国平均每年发生各类事故70多万起,死亡12万多人,伤残70多万人,而且特大事故多,2001年至2005年,全国共发生一次死亡30人以上的特大事故73起,平均每年发生15起,一次死亡10人至29人的特大事故587起,平均每年发生117起。
3、公共卫生事件威胁着我国人民群众的生命和健康。
、公共卫生事件威胁着我国人民群众的生命和健康。
目前全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现,有些还造成了严重后果;全国艾滋病病毒害感染者已达84万人,居亚洲第二,全球第十四;全国活动性肺结核患者450万人,80%在农村,每年死亡13万人;全国434个县存在血吸虫疫情,6500万人受到威胁,患者84万人,其中晚期病人2.6万人。
4、影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。
、影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。
一些地方恶性案件时有发生,由人民内部矛盾引发的群体性事件明显增多。
2004年,我国共发生社会安全事件478.8万起,死亡7.2万人,其中刑事案件471.5万起,直接经济损失444.8亿元。
这些都对我国公共安全形势构成了威胁。
执政党在履行和完善政府社会管理和公共服务职能的进程中,如何提升政府、领导者预防控制与化解公共危机的能力?
迄今我们还在用较低的劳动成本、缺少安全保障的系统及血淋淋的代价换来GDP的高速增长,但这种失衡的发展是难持续的,这种以较大人员伤害及损失为代价的增长,从根本上讲怎么能换来发展的良好局面?
城市的集群化发展,成为现代灾害的巨大承载体,几乎所有灾害都集中在城市,如何卓有成效地防范城市危机?
高明的领导者怎样增强信息处理能力,探求危高明的领导者怎样增强信息处理能力,探求危机发生、发展、管理的内在规律,努力将危机消机发生、发展、管理的内在规律,努力将危机消除在萌芽状态,或者在危机突发时从容应对,尽除在萌芽状态,或者在危机突发时从容应对,尽量减少危机造成的损失?
量减少危机造成的损失?
这些频繁发生的、局部的突发事件对法律需求最大。
这些频繁发生的、局部的突发事件对法律需求最大。
正是由于中国近些年来,发生了这么多的突发性公共正是由于中国近些年来,发生了这么多的突发性公共事件,所以有必要制定此法,以便做出快速而科学的事件,所以有必要制定此法,以便做出快速而科学的反应。
反应。
20032003年年55月月77日,国务院第日,国务院第77次常务会议审议通过了次常务会议审议通过了突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例,为,为突发事件应对法的制定打了一个基础的制定打了一个基础。
2003年5月起,国务院有关部门成立了法律起草领导小组,着手突发事件应对法的研究起草工作。
法律起草小组重点研究了美、俄、德、意、日等十多个国家应对突发事件的法制制度,深入全国各地开展调研,举办了多次学术研讨会,对法制基本结构和内容进行了深入研究。
法律起草小组在重点研究了美、俄、德、意、日等十多个国家应对突发事件的法制制度,深入全国各地开展调研后,迅速起草。
草案出来后,广泛征求了全国人大、全国政协有关单位、有关社会团体、各省(自治区、直辖市)人民政府、国务院各部门,以及各方面专家学者的意见。
国务院第83次、第138次常务会议,十届人大常委会第22次、第28次、第29次会议,多次深入讨论和审议草案,进行了大量修改和完善。
因此,突发事件应对法的立法过程体现了党和政府对突发事件应对工作的高度重视,体现了各级各部门对突发事件应对工作规律性的认识,很好地保证了这部法律的权威性、实用性和科学性。
(三)意义(三)意义进入新世纪以来,我们党多次向全党同志提出必须牢固树牢固树立危机意识。
立危机意识。
胡锦涛总书记在党的十六届六中全会重要讲话中要求全党同志:
要进一步牢固树立责任意识、大局意识、奉献意识和危机意识危机意识。
我们要始终保持清醒头脑,居安思危,深刻认识我国发展的阶段性特征,科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。
而突发事件应急管理,是一项内容庞杂、情况多变、涉及各方面利益又需要各方面参与,理论性和实践性都很强的工作,必须在法律上对这项工作的各个方面、各个环节进行严格规范。
必须在法律上对这项工作的各个方面、各个环节进行严格规范。
据不完全统计,在突发事件应对法出台前,全国已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件。
而制定和实施突发事件应对法,是国务院进一步加强应急管理法制建设的又一重要举措,使我国基本形成了以突发事件应对法为核心,以相关法律、法规和规章为基础,门类齐全、覆盖面广的应急管理法律体系。
突发事件应对法的颁布实施对于规范突发事件应对活动,预防和减少突发事件,科对于规范突发事件应对活动,预防和减少突发事件,科学组织、依法应对、有效控制突发事件,保护人民生命财产安学组织、依法应对、有效控制突发事件,保护人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义:
全,维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义:
1、突发事件应对法突发事件应对法是我国应急管理长期实践的是我国应急管理长期实践的高度总结。
高度总结。
突发事件应对法提练了近几年应急管理实践创新和理论创新的最新成果,很好地贯彻了科学发展观的基本内涵和根本要求。
2、突发事件应对法突发事件应对法确立了我国应急管理的基本制确立了我国应急管理的基本制度。
度。
突发事件应对法从法律层面明确了我国统一领导、从法律层面明确了我国统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管应急管理体制理体制,以制度的形式建立了预防与应急准备、监测,以制度的形式建立了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面的与预警、应急处置与救援等方面的机制机制,促进了党委领导下的行政领导责任制的进一步落实,从而在法律上确立了应急管理工作的基本制度应急管理工作的基本制度。
3、突发事件应对法突发事件应对法是规范各方应对突发事件是规范各方应对突发事件行为的基本法律。
行为的基本法律。
突发事件应对法既明确了政府在应急管理工作中的主体地位和作用,也规定了社会、公民参与突发事件应对活动的责任、权利和义务,形成了政府主导、社会支持、公众参与的应急管理工作基本格局。
应急管理工作基本格局。
4、突发事件应对法突发事件应对法是推动应急体系建设的是推动应急体系建设的强大动力。
强大动力。
突发事件应对法对应急救援队伍、应急基础设施、物资储备、科技保障能力等应急体系建设工作作出了明确规定,这必将有力地推动各级人民政府应急体系建设。
一句话,使我们在处理突发事件方面有法可依,及一句话,使我们在处理突发事件方面有法可依,及时而稳妥地处理突发事件,维护国家稳定,保持社时而稳妥地处理突发事件,维护国家稳定,保持社会和谐。
会和谐。
第二、政府如何第二、政府如何依法应对依法应对一、国家对突发事件应对工作一、国家对突发事件应对工作实行的管理体制实行的管理体制
(一)一)应急管理体制。
应急管理体制。
突发事件应对法第四条规定:
“国家建立统统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的理为主的应急管理体制应急管理体制。
”这是我国应急管理工作的基是我国应急管理工作的基本制度,本制度,也是明确责任、健全机制、整合资源、提高突发事件处置效率的根本举措。
根本举措。
1、统一领导、统一领导,就是突发事件应对工作必须在各级人必须在各级人民政府统一领导下进行民政府统一领导下进行;我国目前,已初步形成了以中央政府坚强领导、有关以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、社会组织和人民群部门和地方各级政府各负其责、社会组织和人民群众广泛参与的应急管理体制众广泛参与的应急管理体制。
从机构设置看,既有中央级的非常设应急指挥机非常设应急指挥机构构和常设办事机构常设办事机构,又有地方政府对应的各级应急指挥机构,县级以上地方各级人民政府设立了县级以上地方各级人民政府设立了由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发公共事件应急指挥机构。
应急指挥机构。
根据实际需要,设立了相关突发公共事件应急指挥机构,组织、协调、指挥突发公共事件应对工作;建立了志愿者制度,有序组织各类社会组织和人民群众参与到应急管理中去。
从职能配置看从职能配置看,应急管理机构在法律意义上明确了在常态下编制规划和预案、统筹推进建设、配置各种资源、组织开展演练、排查风险源的职能,规定了在突发公共事件中采取措施、规定了在突发公共事件中采取措施、实施步骤的权限,给予政府及有关部实施步骤的权限,给予政府及有关部门门“一揽子授权一揽子授权”。
2、综合协调、综合协调。
就是由负责应对突发事件的人民政府,协调政府相关部门、企事业单位、基层自治组织、社会政府相关部门、企事业单位、基层自治组织、社会组织、公众组织、公众等各方面力量有序参与突发事件应对工作。
人员配备,既有负责日常管理的从中央到地方的各级行政人员和专司救援的队伍,又有高校和科研单位的专家。
3、分类管理、分类管理。
不同类型突发事件根据其不同等级,应当由不同级别的政府或部门采用不同的应急响应措施,这是分级管理的核心内容这是分级管理的核心内容。
换言之,是按照突发事件的类型,由相应职能部门职能部门对各类突发事件实行专门管理,建立一定形式的指挥体制,收集、分析、报告相关信息,为政府提供决策咨询和建议。
如:
卫生事件由卫生局专业管理;打砸抢由公安局专业管理;地震由地震局专业管理等等。
4、分级负责。
、分级负责。
就是根据突发事件的不同等级和需要动用人力、物力的不同,指定由事由事发地的哪一级人民政府负责应对发地的哪一级人民政府负责应对;县、市、省各负其责。
不作为者,会受到惩处,甚至追究法律责任。
本法第六章就此专门作了规定。
5、属地为主、属地为主。
无论哪一级别的突发事件,当地基层政府都要迅速反应,全力投入应对工作。
否则会受到惩处,甚至追究法律责任。
(二)应急管理体系的核心:
(二)应急管理体系的核心:
“一案三制一案三制”1、一案:
应急预案一案:
应急预案预案是应急管理体系建设的龙头预案是应急管理体系建设的龙头,是“一案三制”的起点。
预案具有应急规划、纲领和指南规划、纲领和指南的作用,是应急理念的载体,是应急管理部门多方面工作的有力“抓手”。
应急预案就是将应急预案就是将“无备无备”转变为转变为“有备有备”,“有备有备未必无患,无备必定有患未必无患,无备必定有患”。
按照突发事件应对法,突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相预防为主、预防与应急相结合的原则结合的原则。
尽早发现、尽量消除重大突发事件风险隐患,有效预防重大突发事件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响,永远都是突发事件应对工作突发事件应对工作的首要目标和核心工作。
的首要目标和核心工作。
制定预案,实质上是把非常态事件中的隐性的常态因素显性化。
也就是对历史经验中带有规律性的做法进行总结、概括和提炼,形成有约束力的制度性条文。
2005年年2月月25日国务委员兼国务院秘书长华建日国务委员兼国务院秘书长华建敏向十届全国人大常委会第十四次会议报告:
敏向十届全国人大常委会第十四次会议报告:
突发公共事件应急预案编制工作目前已基本完突发公共事件应急预案编制工作目前已基本完成,全国应急预案框架体系初步建立。
成,全国应急预案框架体系初步建立。
2006年年1月月8日国务院颁布日国务院颁布国家突发公共事国家突发公共事件总体应急预案件总体应急预案。
2、三制:
体制、机制、三制:
体制、机制、法制、法制应急管理体制:
组织机构应急管理体制:
组织机构应急管理机制:
管理流程应急管理机制:
管理流程应急管理法制应急管理法制:
法律体系法律体系二、政府如何依法应对二、政府如何依法应对按照“法”第二条规定,突发事件有“预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动”
(一)预防与应急准备
(一)预防与应急准备
(二)监测与预警
(二)监测与预警(三)应急处置与救援(三)应急处置与救援(四)事后恢复与重建(四)事后恢复与重建
(一)预防与应急准备
(一)预防与应急准备要求政府要求政府重在预防,关口前移,防患于未然重在预防,关口前移,防患于未然,从制度上预防突发事件的发生,及时消除风险隐患。
突发事件应对法把预防和减少突发事件发生,作为立法的重要目的和出发点立法的重要目的和出发点,对突发事件的预防、应急准备、监测、预警等作了大量的制度性规定。
突发事件应对法突发事件应对法规定,突发事件预防与应急准备规定,突发事件预防与应急准备工作主要包括工作主要包括:
1、建立健全突发事件应急预案体系、建立健全突发事件应急预案体系;(前已述)2、建设城乡应急基础设施和应急避难场所;、建设城乡应急基础设施和应急避难场所;3、排查和治理突发事件风险隐患;、排查和治理突发事件风险隐患;4、组建培训专兼职应急队伍;、组建培训专兼职应急队伍;5、建立应急物资储备保障制度;、建立应急物资储备保障制度;6、开展应急知识科普宣教、开展应急知识科普宣教。
(重要。
而中国很欠缺)突发事件应对法突发事件应对法对应急管理宣传、培训的要求对应急管理宣传、培训的要求突发事件应对法规定,县级以上人民政府应当建人民政府应当建立健全应急管理培训制度立健全应急管理培训制度,对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员、专兼职应急救援队伍和志愿者队伍进行定期培训。
基层人民政府和街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。
居民委员会、村民委员会、企事业单位应当根据当地人民政府的要求,结合各自实际,开展应急知识的宣传普开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
及活动和必要的应急演练。
新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、公众自救与互救知识的公益宣传。
教育主管部门应当指导、监督各级各类学校开展应急知识教育。
各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自容,对学生进行应急知识教育,培养学生的安全意识和自救、互救能力救、互救能力。
(二)监测与预警
(二)监测与预警突发事件监测与预警工作的主要内容突发事件监测与预警工作的主要内容按照突发事件应对法,突发事件监测与预警工作主要包括建立突发事件建立突发事件监监测测制度、突发事件制度、突发事件信息信息系统、突发事件系统、突发事件预预警警制度制度等三个方面内容。
1、国家突发事件预警制度的内容、国家突发事件预警制度的内容突发事件应对法规定,预警级别的划分标准由国务院或国务院确定的部门制定。
由国务院或国务院确定的部门制定。
可以预警的突发事件的预警级别,按照突发事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为四级:
第三条:
按照社会危害程度、影响范围等因素社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、特别重大、重大、较大较大和一般一般四级。
法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。
突发事件的分级标准突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
(袁:
注意与第四十二条相区别)(袁:
注意与第四十二条相区别)【第四十二条国家建立健全突发事件预警制度。
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别预警级别,按照突发事件突发事件发生的紧急程度、发展势态发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别别。
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
】但在实际操作中,可以将两种划分一致起来:
但在实际操作中,可以将两种划分一致起来:
2、预警等级及政府的响应措施、预警等级及政府的响应措施可以预警的突发事件即将发生或发生概率较大时,县级以上地方各级人民政府应当根据权限和程度,发布相应级别的警报,决定并宣布有关地区进入预警期,同时向上一级人民政府报告。
发布三级、四级警报,宣布进入预警期发布三级、四级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方政府应当根据情况采取相应措施:
一是一是启动应急预案;二是二是加强有关突发事件监测、预报和信息收集、报告工作;三是三是组织有关方面对突发事件信息进行分析评估,预测其发生概率、影响范围与强度;四是四是定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和评估情况;五是五是向社会发布咨询电话和相关警示,宣传相关防灾、避灾常识。
发布一级、二级警报,宣布进入预警期后发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方政府除采取以上措施外,还可根据情况采取以下相应措施:
一是一是责令应急救援队伍及相关人员进入待命状态,做好应急救援和处置准备;二是二是调集应急救援、处置所需物资,准备应急设施和避难场所;三是三是加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;四是四是采取必要措施,确保城市交通、通信等生命线工程安全和正常运行;五是五是及时发布防灾、避灾的警示、劝告;六是六是转移、疏散危险地区人员和重要财产;七是七是关闭易受突发事件危害的场所,控制或限制公共场所活动。
3、突发事件监测与信息报告的相关规定、突发事件监测与信息报告的相关规定突发事件应对法规定,县级以上人民政府及其有关部门应当根据突发事件的类型和特点,建立完善监测网络,划分监测建立完善监测网络,划分监测区域,确定监测站点,明确监测项目,安排必要装备,配备专门区域,确定监测站点,明确监测项目,安排必要装备,配备专门人员,对可能发生的突发事件进行密切监测。
人员,对可能发生的突发事件进行密切监测。
县级以上地方各级人民政府应当建立本地区统一的突发事件信息系统,汇集、储存、分析、传输突发事件信息。
县级以上人县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当在当地居民委员会、村民委民政府及其有关部门、专业机构应当在当地居民委员会、村民委员会和有关单位建立专、兼职信息报告员制度,多种途径收集突员会和有关单位建立专、兼职信息报告员制度,多种途径收集突发事件信息。
发事件信息。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织,应当立即向当地人民政府及有关主管部门或者指定的专业机构报告。
有关单位和人员报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报谎报、瞒报、漏报。
地方政府应当及时汇总分析突发事件信息,会商、评估突发事件状态和影响,并按照规定向上级人民政府报送突发事件信息,并实时预警。
(三)应急处置与救援(三)应急处置与救援1、既授予政府充分的应急权力,又规范其权力行使。
、既授予政府充分的应急权力,又规范其权力行使。
为使政府具有必要的处置权力,及时有效处置突发事件,突发事件应对法规定了政府应对突发事件可以采取的各种必要措施,同时为防止权力滥用同时为防止权力滥用,减少处置突发事件的代价,又对政府应急权力行使的规则对政府应急权力行使的规则和程序作了明确规定和程序作了明确规定。
突发事件应对法规定,有关人民政府及其部门在应对突发事件中,可以应急征用单位和个人
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