城市规划的工作内容和编制程序.ppt
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城市规划的工作内容和编制程序.ppt
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城市总体规划东北师范大学东北师范大学主讲教师:
王士君主讲教师:
王士君2010年年2月月1第三章第三章城市规划的工作城市规划的工作内容和编制程序内容和编制程序2第二章第二章城市规划的工作内容城市规划的工作内容和编制程序和编制程序nn第一节第一节城市规划的任务和原则城市规划的任务和原则nn第二节第二节中国的城市规划体系中国的城市规划体系nn第三节第三节城市规划工作的基本内容和工作特点城市规划工作的基本内容和工作特点nn第四节第四节城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料nn第五节第五节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容3第一节第一节城市规划的任务和原则城市规划的任务和原则4一、城市规划的任务一、城市规划的任务nn1、是、是“空间体系规划空间体系规划”的组成部分的组成部分nn2、作用、作用nn3、任务、任务计划经济计划经济市场经济市场经济国国外外中中国国5二、编制城市规划应遵循的原则二、编制城市规划应遵循的原则nn1、人工环境与自然环境相和谐的原则、人工环境与自然环境相和谐的原则nn2、历史环境与未来环境相和谐的原则、历史环境与未来环境相和谐的原则nn3、城市环境中各社会集团之间社会生活、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则和谐的原则6第二节第二节中国的城市规划体系中国的城市规划体系7中国的城市规划体系中国的城市规划体系法规体系法规体系编制体系编制体系行政体系行政体系8一、城市规划法规体系一、城市规划法规体系nn1、法规体系、法规体系中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法地方城市规划法规体系地方城市规划法规体系nn2、技术法规、技术法规国家标准国家标准行业标准行业标准9二、城市规划编制体系二、城市规划编制体系城镇体系规划城镇体系规划城市总体规划城市总体规划城市详细规划城市详细规划城市设计城市设计城镇体系规划城镇体系规划urbansystemplanning一定地域范围内,以区域生产力合理布一定地域范围内,以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
城市总体规划城市总体规划masterplan,comprehensiveplanning对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。
施。
城市详细规划城市详细规划detailedplan以城市总体规划或分区规划为依据,对一定时期内以城市总体规划或分区规划为依据,对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。
所作的具体安排。
10三、城市规划行政体系三、城市规划行政体系国国国国家家家家省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市城城城城市市市市规规规规划划划划行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门城城城城市市市市11四、城市规划的组织编制四、城市规划的组织编制nn
(一)城市人民政府负责组织编制
(一)城市人民政府负责组织编制
(一)城市人民政府负责组织编制
(一)城市人民政府负责组织编制城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划和和和和城城城城市分区规划市分区规划市分区规划市分区规划。
具体工作由城市人民政府建设主管部门。
具体工作由城市人民政府建设主管部门。
具体工作由城市人民政府建设主管部门。
具体工作由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)承担。
(城乡规划主管部门)承担。
(城乡规划主管部门)承担。
(城乡规划主管部门)承担。
nn
(二)城市人民政府应当依据城市总体规划,结合国
(二)城市人民政府应当依据城市总体规划,结合国
(二)城市人民政府应当依据城市总体规划,结合国
(二)城市人民政府应当依据城市总体规划,结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,组织民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,组织民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,组织民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,组织制定制定制定制定近期建设规划近期建设规划近期建设规划近期建设规划。
nn(三)(三)(三)(三)控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门由城市人民政府建设主管部门由城市人民政府建设主管部门由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
或者城市分区规划组织编制。
或者城市分区规划组织编制。
或者城市分区规划组织编制。
nn(四)(四)(四)(四)修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详可以由有关单位依据控制性详可以由有关单位依据控制性详可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件,委托城市规划编制单位编制。
规划条件,委托城市规划编制单位编制。
规划条件,委托城市规划编制单位编制。
规划条件,委托城市规划编制单位编制。
12五、城市规划的审批五、城市规划的审批nn
(一)城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。
(一)城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。
nn
(二)城市总体规划
(二)城市总体规划nn
(二)人防规划
(二)人防规划nn(四)历史文化名城的保护规划(四)历史文化名城的保护规划nn(五)城市分区规划(五)城市分区规划nn(六)城市详细规划(六)城市详细规划13第三节第三节城市规划工作的基本城市规划工作的基本内容和工作特点内容和工作特点14一、基本内容一、基本内容nn1111、收集和调查基础资料、收集和调查基础资料、收集和调查基础资料、收集和调查基础资料nn2222、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标、论证、确定城市性质、规模及技术经济指标nn3333、合理选择用地、确定功能布局、合理选择用地、确定功能布局、合理选择用地、确定功能布局、合理选择用地、确定功能布局nn4444、提出市域城镇体系规划、提出市域城镇体系规划、提出市域城镇体系规划、提出市域城镇体系规划nn5555、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法、拟定新区开发、旧区改造的原则、步骤及方法nn6666、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案、确定城市各项市政设施和工程设施的原则和技术方案nn7777、拟定城市建设艺术布局的原则和要求、拟定城市建设艺术布局的原则和要求、拟定城市建设艺术布局的原则和要求、拟定城市建设艺术布局的原则和要求nn8888、安排城市各项重要的近期建设项目、安排城市各项重要的近期建设项目、安排城市各项重要的近期建设项目、安排城市各项重要的近期建设项目nn9999、提出建设的需要和可能,提出实施规划的措施和步骤、提出建设的需要和可能,提出实施规划的措施和步骤、提出建设的需要和可能,提出实施规划的措施和步骤、提出建设的需要和可能,提出实施规划的措施和步骤15二、工作特点二、工作特点nn1、城市规划是综合性的工作、城市规划是综合性的工作nn2、城市规划是法制性、政策性很强的工作、城市规划是法制性、政策性很强的工作nn3、城市规划工作具有地方性、城市规划工作具有地方性nn4、城市规划是长期性和经常性的工作、城市规划是长期性和经常性的工作nn5、城市规划工作具有实践性、城市规划工作具有实践性要付之实现要付之实现16三、城市规划的成果三、城市规划的成果n规划文件规划文件文本文本附件:
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说明书,基础资料汇编、各专题规划等说明书,基础资料汇编、各专题规划等n图件图件17181920212223242526272829第四节第四节城市规划的调查研究城市规划的调查研究与基础资料与基础资料30一、调查研究的方法一、调查研究的方法nn1、现场踏勘或观察调查、现场踏勘或观察调查nn2、抽样调查或问卷调查、抽样调查或问卷调查nn3、访谈和座谈会调查、访谈和座谈会调查nn4、文献资料的运用、文献资料的运用31二、调查研究的工作阶段二、调查研究的工作阶段nn1、现场踏勘、现场踏勘nn2、资料收集及整理、资料收集及整理nn3、分析研究、分析研究32三、基础资料的内容三、基础资料的内容nn1.1.1.1.城市勘察资料城市勘察资料城市勘察资料城市勘察资料nn2.2.2.2.城市测量资料城市测量资料城市测量资料城市测量资料nn3.3.3.3.气象资料气象资料气象资料气象资料nn4.4.4.4.水文资料水文资料水文资料水文资料nn5.5.5.5.城市历史资料城市历史资料城市历史资料城市历史资料nn6.6.6.6.经济与社会发展资料经济与社会发展资料经济与社会发展资料经济与社会发展资料nn7.7.7.7.城市人口资料城市人口资料城市人口资料城市人口资料nn8.8.8.8.市域自然资源资料市域自然资源资料市域自然资源资料市域自然资源资料nn9.9.9.9.城市土地利用资料城市土地利用资料城市土地利用资料城市土地利用资料nn10.10.工矿企业单位的现状及规划资料工矿企业单位的现状及规划资料工矿企业单位的现状及规划资料工矿企业单位的现状及规划资料33三、基础资料的内容三、基础资料的内容nn11.11.11.11.交通运输资料交通运输资料交通运输资料交通运输资料nn12.12.12.12.各类仓储资料各类仓储资料各类仓储资料各类仓储资料nn13.13.13.13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商商商商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料资料资料资料nn14.14.14.14.建筑物现状资料建筑物现状资料建筑物现状资料建筑物现状资料nn15.15.15.15.工程设施(指市政工程、公用设施)资料工程设施(指市政工程、公用设施)资料工程设施(指市政工程、公用设施)资料工程设施(指市政工程、公用设施)资料nn16.16.16.16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代代代代建筑资料建筑资料建筑资料建筑资料nn17.17.17.17.城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料nn18.18.城市环境资料城市环境资料城市环境资料城市环境资料34第五节第五节城市规划的层面及其城市规划的层面及其主要内容主要内容35一、城市规划的层面和阶段一、城市规划的层面和阶段n层面:
战略层面战略层面战略层面战略层面建设控制引导层建设控制引导层建设控制引导层建设控制引导层n阶段:
总体规划纲要总体规划纲要总体规划纲要总体规划纲要城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划分区规划(大中城市)分区规划(大中城市)分区规划(大中城市)分区规划(大中城市)详细规划详细规划详细规划详细规划36二、城市总体规划二、城市总体规划市域城镇体系规划市域城镇体系规划中心城区规划中心城区规划分区规划(大中城市)分区规划(大中城市)37
(一)总体规划的内容
(一)总体规划的内容381、纲要的内容、纲要的内容nn(11)市域城市域城市域城市域城镇镇体系体系体系体系规规划划划划纲纲要要要要。
nn(22)提出城市)提出城市)提出城市)提出城市规规划区范划区范划区范划区范围围。
nn(33)分析)分析)分析)分析城市城市城市城市职职能能能能、提出、提出、提出、提出城市性城市性城市性城市性质质和和和和发发展目展目展目展目标标。
nn(44)提出)提出)提出)提出禁建区、限建区、适建区禁建区、限建区、适建区禁建区、限建区、适建区禁建区、限建区、适建区范围。
范围。
范围。
范围。
nn(55)预测城市)预测城市)预测城市)预测城市人口人口人口人口规模。
规模。
规模。
规模。
nn(66)研究中心城区)研究中心城区)研究中心城区)研究中心城区空空空空间间增长增长增长增长边边界界界界,提出建设,提出建设,提出建设,提出建设用地用地用地用地规规模模模模和建设用地和建设用地和建设用地和建设用地范范范范围围。
nn(77)提出)提出)提出)提出交通交通交通交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
发展战略及主要对外交通设施布局原则。
发展战略及主要对外交通设施布局原则。
发展战略及主要对外交通设施布局原则。
nn(88)提出重大)提出重大)提出重大)提出重大基基基基础设础设施施施施和公共服务设施的发展目标。
和公共服务设施的发展目标。
和公共服务设施的发展目标。
和公共服务设施的发展目标。
nn(99)提出建立综合)提出建立综合)提出建立综合)提出建立综合防灾体系防灾体系防灾体系防灾体系的原则和建设方针。
的原则和建设方针。
的原则和建设方针。
的原则和建设方针。
39总体规划纲要的的成果要求总体规划纲要的的成果要求n文字说明文字说明n必要的示意性图纸必要的示意性图纸402、市域城镇体系规划的内容、市域城镇体系规划的内容nn(1111)提出市域)提出市域)提出市域)提出市域城城城城乡统乡统筹筹筹筹的的的的发发展展展展战战略略略略。
nn(2222)确定)确定)确定)确定生生生生态环态环境、土地和水境、土地和水境、土地和水境、土地和水资资源、能源、自然和源、能源、自然和源、能源、自然和源、能源、自然和历历史史史史文化文化文化文化遗产遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管制原则和措施。
制原则和措施。
制原则和措施。
制原则和措施。
nn(3333)预测市域总)预测市域总)预测市域总)预测市域总人口人口人口人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
能分工、空间布局和建设标准。
能分工、空间布局和建设标准。
能分工、空间布局和建设标准。
nn(4444)提出)提出)提出)提出重点城重点城重点城重点城镇镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范的发展定位、用地规模和建设用地控制范的发展定位、用地规模和建设用地控制范的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
围。
围。
围。
nn(5555)确定市域)确定市域)确定市域)确定市域交通交通交通交通发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设施,危险品生产储存设施的布局。
施,危险品生产储存设施的布局。
施,危险品生产储存设施的布局。
施,危险品生产储存设施的布局。
nn(6666)根据城市建设、发展和资源管理的需要)根据城市建设、发展和资源管理的需要)根据城市建设、发展和资源管理的需要)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市划定城市划定城市划定城市规规划区划区划区划区。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
nn(7777)提出)提出)提出)提出实实施施施施规划的措施和有关建议。
规划的措施和有关建议。
规划的措施和有关建议。
规划的措施和有关建议。
413、中心城区规划的内容、中心城区规划的内容nn(1111)分析确定)分析确定)分析确定)分析确定城市性城市性城市性城市性质质、职职能和能和能和能和发发展目展目展目展目标标。
nn(2222)预测城市)预测城市)预测城市)预测城市人口人口人口人口规模。
规模。
规模。
规模。
nn(3333)划定)划定)划定)划定禁建区、限建区、适建区和已建区禁建区、限建区、适建区和已建区禁建区、限建区、适建区和已建区禁建区、限建区、适建区和已建区,并制定空间,并制定空间,并制定空间,并制定空间管制措施。
管制措施。
管制措施。
管制措施。
nn(4444)确定)确定)确定)确定村村村村镇发镇发展展展展与控制的原则和措施;确定需要发展、与控制的原则和措施;确定需要发展、与控制的原则和措施;确定需要发展、与控制的原则和措施;确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄,提出村镇建设控制标准。
限制发展和不再保留的村庄,提出村镇建设控制标准。
限制发展和不再保留的村庄,提出村镇建设控制标准。
限制发展和不再保留的村庄,提出村镇建设控制标准。
nn(5555)安排)安排)安排)安排建建建建设设用地、用地、用地、用地、农业农业用地、生用地、生用地、生用地、生态态用地和其它用地用地和其它用地用地和其它用地用地和其它用地。
nn(6666)研究中心城区空间增长边界,确定建设)研究中心城区空间增长边界,确定建设)研究中心城区空间增长边界,确定建设)研究中心城区空间增长边界,确定建设用地用地用地用地规规模模模模,划,划,划,划定建设用地定建设用地定建设用地定建设用地范范范范围围。
nn(7777)确定建设用地的)确定建设用地的)确定建设用地的)确定建设用地的空空空空间间布局布局布局布局,提出土地使用强度管制区,提出土地使用强度管制区,提出土地使用强度管制区,提出土地使用强度管制区划和相应的划和相应的划和相应的划和相应的控制指控制指控制指控制指标标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口(建筑密度、建筑高度、容积率、人口(建筑密度、建筑高度、容积率、人口(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。
容量等)。
容量等)。
容量等)。
42nn(8888)确定市级和区级)确定市级和区级)确定市级和区级)确定市级和区级中心中心中心中心的位置和规模,提出主要的公共服务设的位置和规模,提出主要的公共服务设的位置和规模,提出主要的公共服务设的位置和规模,提出主要的公共服务设施的布局。
施的布局。
施的布局。
施的布局。
nn(9999)确定)确定)确定)确定交通交通交通交通发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优先政策,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
先政策,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
先政策,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
先政策,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
nn(10101010)确定)确定)确定)确定绿绿地地地地系统的发展目标及总体布局,划定各种功能绿地的系统的发展目标及总体布局,划定各种功能绿地的系统的发展目标及总体布局,划定各种功能绿地的系统的发展目标及总体布局,划定各种功能绿地的保护范围(绿线),划定河湖水面的保护范围(蓝线),确定岸线保护范围(绿线),划定河湖水面的保护范围(蓝线),确定岸线保护范围(绿线),划定河湖水面的保护范围(蓝线),确定岸线保护范围(绿线),划定河湖水面的保护范围(蓝线),确定岸线使用原则。
使用原则。
使用原则。
使用原则。
nn(11111111)确定)确定)确定)确定历历史文化保史文化保史文化保史文化保护护及地方传统特色保护的内容和要求,划定及地方传统特色保护的内容和要求,划定及地方传统特色保护的内容和要求,划定及地方传统特色保护的内容和要求,划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线),确定各级文物保护单历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线),确定各级文物保护单历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线),确定各级文物保护单历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线),确定各级文物保护单位的范围;研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
位的范围;研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
位的范围;研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
位的范围;研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
nn(12121212)研究住房需求,确定住房政策、建设标准和)研究住房需求,确定住房政策、建设标准和)研究住房需求,确定住房政策、建设标准和)研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局居住用地布局居住用地布局居住用地布局;重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。
的居住用地布局及标准。
的居住用地布局及标准。
的居住用地布局及标准。
3、中心城区规划的内容、中心城区规划的内容43nn(13131313)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及展目标及展目标及展目标及重大重大重大重大设设施施施施总体布局。
总体布局。
总体布局。
总体布局。
nn(14141414)确定)确定)确定)确定生生生生态环态环境保境保境保境保护护与建设目标,提出污染控制与治理与建设目标,提出污染控制与治理与建设目标,提出污染控制与治理与建设目标,提出污染控制与治理措施。
措施。
措施。
措施。
nn(15151515)确定)确定)确定)确定综综合防灾合防灾合防灾合防灾与公共安全保障体系,提出防洪、消防、与公共安全保障体系,提出防洪、消防、与公共安全保障体系,提出防洪、消防、与公共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
nn(16161616)划定)划定)划定)划定旧区旧区旧区旧区范围,确定旧区有机更新的原则和方法,提范围,确定旧区有机更新的原则和方法,提范围,确定旧区有机更新的原则和方法,提范围,确定旧区有机更新的原则和方法,提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
nn(17171717)提出)提出)提出)提出地下空地下空地下空地下空间间开发利用的原则和建设方针。
开发利用的原则和建设方针。
开发利用的原则和
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