河湖健康诊断及改善对策.ppt
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全国水资源管理培训班全国水资源管理培训班我国河湖生态健康诊断及改善对策周振民周振民水利部水务研究培训中心水利部水务研究培训中心华北水利水电学院城市水务研究院华北水利水电学院城市水务研究院Email:
目录一一前前言言二二河湖健康诊断标准和项目河湖健康诊断标准和项目三三全国河流生态健康诊断全国河流生态健康诊断四四省界水体省界水体生态健康诊断生态健康诊断五五主要湖泊生态健康诊断主要湖泊生态健康诊断六六主要水库主要水库生态健康诊断生态健康诊断七七重点水功能区生态健康诊断重点水功能区生态健康诊断八八河湖生态健康改善对策河湖生态健康改善对策今年今年1月,国务院发布了月,国务院发布了关于实行最严格水资源管理制度的意见关于实行最严格水资源管理制度的意见国国发发20123号号5月月7日日8日,全国水资源工作会议在北京召开日,全国水资源工作会议在北京召开一一前前言言继继继继20112011年中央年中央年中央年中央11号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来,国务院对实行该制度作出的全面部署格水资源管理制度以来,国务院对实行该制度作出的全面部署格水资源管理制度以来,国务院对实行该制度作出的全面部署格水资源管理制度以来,国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排;和具体安排;和具体安排;和具体安排;是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件;是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件;是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件;是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件;对于解决我国复杂的水资源水环境问题,实现经济社会的可对于解决我国复杂的水资源水环境问题,实现经济社会的可对于解决我国复杂的水资源水环境问题,实现经济社会的可对于解决我国复杂的水资源水环境问题,实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响。
持续发展具有深远意义和重要影响。
持续发展具有深远意义和重要影响。
持续发展具有深远意义和重要影响。
水是生命之源、生产之要、生态之基;人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情;水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出;已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
明确我国地表水资源的质量状况和变化趋势;明确我国地表水资源的质量状况和变化趋势;制定科学的制定科学的“三条红线三条红线”;贯彻最严格水资源管理制度五项基本原则;贯彻最严格水资源管理制度五项基本原则;实现用水总量控制目标;实现用水总量控制目标;制定科学合理的纳污控制指标;制定科学合理的纳污控制指标;落实四项制度。
落实四项制度。
落实四项制度。
落实四项制度。
河湖生态健康诊断河湖生态健康诊断二二河湖健康诊断标准和项目河湖健康诊断标准和项目1标准:
地表水环境质量标准(GB38382002)2项目:
地表水环境质量标准(GB38382002)中规定的24项基本项目和5项集中式生活饮用水地表水源地补充项目,即水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮(湖、库)、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬(六价)、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰等。
3方法:
地表水资源质量评价技术规程(SL395-2007)规定的评价方法。
三三全国河流生态健康诊断全国河流生态健康诊断诊断区域:
全国10个水资源一级区的主要河流;河长:
138736.9km,其中,类水河长占总评价河长的58.3%,类水河长占19.9%,劣类水河长占21.8%。
汛期河长136726.2km,其中,类水河长占总评价河长的56.8%,类水河长占23.8%,劣类水河长占19.4%。
非汛期河长137377.3km,其中,类水河长占总评价河长的59.1%,类水河长占18.4%,劣类水河长占22.5%。
2006年2007年:
诊断区域:
全国10个水资源一级区的主要河流;诊断河长:
143604.4km,诊断结果:
类水河长占总评价河长的59.5%,类水河长占18.8%,劣类水河长占21.7%。
汛期总诊断河长142732.9km,其中,类水河长占总评价河长的58.0%,类水河长占23.4%,劣类水河长占18.6%。
非汛期总诊断河长142282.2km,其中,类水河长占总评价河长的59.5%,类水河长占18.3%,劣类水河长占22.2%。
诊断区域:
全国10个水资源一级区的主要河流或河段;河长147727.5km,其中类水河长占总评价河长的61.2%,类水河长占18.2%,劣类水河长占20.6%;汛期河长146824.0km,其中类水河长占总评价河长的60.1%,类水河长占21.6%,劣类水河长占18.3%;非汛期河长146650.4km,其中类水河长占总评价河长的61.6%,类水河长占16.3%,劣类水河长占22.1%。
2008年2008年度水资源一级区河流健康诊断结果四四省界水体省界水体生态健康诊断生态健康诊断2008年省界断面水体:
全年水质为类的断面占评价断面总数的44.6%、类断面占27.9%、劣类断面占27.5%。
主要超标项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量和挥发酚。
2007年省界断面水体:
全国全年水质为类的省界断面占评价断面总数的42.2%、类断面占27.9%、劣类断面占29.9%。
省界断面的主要超标项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量和挥发酚。
2006年省界断面水体:
全国全年水质为类的省界断面占评价断面总数的38.7%、类断面占26.2%、劣类断面占35.1%。
省界断面的主要污染项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量和挥发酚。
2008省界水体水资源质量2007年度省界水体水质状况评价结果年度省界水体水质状况评价结果2006、2005省界断面水质对比水资源一级区省界断面水资源一级区省界断面类比例图类比例图五五主要湖泊生态健康诊断主要湖泊生态健康诊断2008年年诊断湖泊诊断湖泊:
全国44个重点湖泊,18356.2km2总体水质:
类的湖泊有20个,占评价湖泊总数的45.5%;类湖泊13个,占评价总数的29.5%;劣类湖泊11个,占评价总数的25.0%。
湖泊水面面积湖泊水面面积:
类的湖泊水面有8119.6km2,占评价面积的44.2%;类水面5954.8km2,占评价面积的32.5%;劣类水面4281.8km2,占23.3%。
2008年度主要湖泊水资源质量和营养状态2007年诊断湖泊诊断湖泊:
全国44个重点湖泊的18093.9km2总体水质总体水质:
类的湖泊有15个,占评价湖泊总数的34.1%,类湖泊13个,占评价总数的29.5%,劣类湖泊16个,占评价总数的36.4%。
湖泊水面面积湖泊水面面积:
全年水质以类、劣类为主,水质为类的湖泊水面有6904.6km2,占评价面积的38.1%,类水面4028.7km2,占评价面积的22.3%,劣类水面7160.6km2,占39.6%。
2007年度主要湖泊水质和营养状态诊断湖泊诊断湖泊:
全国43个重点湖泊的18181.4km2水面总体水质总体水质:
类的湖泊有20个,占评价湖泊总数的46.5%,类湖泊8个,占评价总数的18.6%,劣类湖泊15个,占评价总数的34.9%,以类、劣类湖泊为主。
水面面积水面面积:
全年水质为类的湖泊水面有9030.9km2,占评价面积的49.7%,类水面2781.5km2,占评价面积的15.3%,劣类水面6369.0km2,占35.0%,以类、劣类水面为主。
2006年2006年湖泊健康状况和面积比国家重点治理的国家重点治理的“三湖三湖”水资源质量水资源质量太湖太湖:
太湖是我国第三大淡水湖,面积太湖是我国第三大淡水湖,面积2338km2。
按湖区自然分布和水污染状况。
按湖区自然分布和水污染状况划分为五里湖、梅梁湖、竺山湖、贡湖、东太湖、湖心区、东部沿岸区、西划分为五里湖、梅梁湖、竺山湖、贡湖、东太湖、湖心区、东部沿岸区、西部沿岸区和南部沿岸区九个湖区。
部沿岸区和南部沿岸区九个湖区。
2008年各湖区水质状况年各湖区水质状况(总磷、总氮不参加评价(总磷、总氮不参加评价):
):
竺山湖竺山湖:
为劣类,占评价水面的2.9;梅梁湖和西部沿岸区梅梁湖和西部沿岸区:
为类,占13.814.1%;五里湖、贡湖、湖心区和南部沿岸区五里湖、贡湖、湖心区和南部沿岸区:
为类,占64.5%;其余湖区:
为类,占18.8%;总体水质:
为类。
各湖区水质状况各湖区水质状况(总磷、总氮不参加评价(总磷、总氮不参加评价)各湖区水质状况各湖区水质状况(总磷、总氮参加评价(总磷、总氮参加评价)滇池滇池耗氧有机物及总磷、总氮污染均十分严重。
无论总磷、总氮是否参加评价,类水面均占评价水面的28.3%,劣类水面占71.7%,总体水质为劣类。
巢湖巢湖西半湖污染程度明显重于东半湖。
若总磷、总氮不参加评价若总磷、总氮不参加评价,东半湖评价水面水质为类,西半湖评价水面水质为类,总体水质为类。
若总磷、总氮参加评价若总磷、总氮参加评价,东半湖评价水面水质为类,西半湖为劣类,总体水质为劣类。
营养状态营养状态:
同样是西半湖重于东半湖,东半湖的中庙湖区处于中营养状态,巢湖市一水厂处于轻度富营养状态,西半湖则全部处于中度富营养状态。
面积在面积在100KM2以上的湖泊健康诊断以上的湖泊健康诊断河北省的白洋淀河北省的白洋淀:
类水面占81.5%、类水面占4.8%、劣类水面占13.7%,总体水质为类。
江西省的鄱阳湖江西省的鄱阳湖:
类水面占63.9%、类水面占35.6%,类劣类水面占0.5%,总体水质为类。
山东省的南四湖山东省的南四湖类水面占13.1%、类类水面占79.0%,劣类水面占7.9%,总体水质为类。
湖北省的长湖、梁子湖湖北省的长湖、梁子湖水质为类,洪湖为类。
云南省的抚仙湖云南省的抚仙湖总体水质为类,洱海为类。
西藏自治区的普莫雍错西藏自治区的普莫雍错水质为类,羊卓雍错和纳木错为类。
青海省的青海湖青海省的青海湖水质为类。
新疆维吾尔族自治区的赛里木湖新疆维吾尔族自治区的赛里木湖水质为类,博斯腾湖博斯腾湖总体水质为类,乌伦古湖和艾比湖总体水质为劣类。
六六主要水库生态健康诊断主要水库生态健康诊断评价范围:
评价范围:
全国378座重点水库的约1295.0亿m3蓄水量全年水质:
全年水质:
类的水库有303个,占评价总数的80.2%,类水库59个,占评价总数的15.6%,劣类水库16个,占评价总数的4.2%。
水库蓄水量:
水库蓄水量:
全年水质为类的蓄水量有823.0亿m3,占评价蓄水总量的63.6%,水质为类的蓄水量有443.4亿m3,占评价蓄水总量的34.2%,水质为劣类的蓄水量有28.6亿m3,占2.2%。
2008年年2008年度主要水库水资源质量和营养状态评价范围评价范围:
321座重点水库水质状态:
水质状态:
水质为类的水库有28座,占评价水库总个数的8.7%;类水库119座,占37.1%;类水库105座,占32.7%;类水库49座,占15.3%;类水库12座,占3.7%;劣类水库8座,占2.5%。
蓄水总量:
蓄水总量:
为1370.5亿m3,全年水质为类的蓄水量有1104.3亿m3,占评价蓄水总量的80.6%,水质为类的蓄水量有247.5亿m3,占评价蓄水总量的18.0%,水质为劣类的蓄水量有18.8亿m3,占1.4%,2007年年2007年度主要水库水质和营养状态评价范围评价范围:
327座重点水库。
水质状态:
水质状态:
全年水质为类的水库有260座,占评价水库总数的79.5%,类水库56座,占评价总数的17.1,劣类水库11座,占评价总数的3.4%。
以、类水库为主。
蓄水量:
蓄水量:
327座水库的年均蓄水总量为1230.8亿m3,全年水质为类的蓄水量有1034.1亿m3,占评价蓄水总量的84.0%,水质为类的蓄水量有175.6亿m3,占评价蓄水总量的14.3%,水质为劣类的蓄水量有21.1亿方,占1.7%,2006年年2006年全国重点水库水质与蓄水比例七七重点水功能区生态健康诊断重点水功能区生态健康诊断评价范围:
评价范围:
全国3219个重点水功能区:
水功能区达标率:
水功能区达标率:
全年:
42.9%,其中一级水功能区1197个,达标率为53.2%;二级水功能区2022个,达标率36.7%。
在一级水功能中,在一级水功能中,评价保护区339个,达标率为65.5%;保留区461个,达标率为67.7%;缓冲区397个,达标率为25.9%。
在二级水功能区中在二级水功能区中,评价饮用水源区709个,达标率为44.4%;评价工业用水区381个,达标率38.8%、农业用水区442个,达标率37.6%、渔业用水区71个,达标率36.6%;评价景观娱乐用水区250个,达标率24.4%,过渡区92个,达标率16.3%,排污控制区77个,达标率15.6%。
2008年年2008年各类水功能区水资源质量评价范围评价范围:
全国3355个重点水功能区;评价结果评价结果:
全年水功能区达标率为41.6%,其中一级水功能区(不含开发利用区)达标率为48.1%,二级水功能区达标率38.0%。
在一级水功能中在一级水功能中,保留区达标率为62.3%,保护区达标率为58.5%,缓冲区达标率为25.1%。
在二级水功能区中在二级水功能区中,饮用水源区达标率为43.4%,工业用水区、农业用水区和渔业用水区达标率分别为40.1%、35.9%和44.0%,景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区达标率分别为32.8%、18.7%和17.8%。
2007年年2007年各类水功能区水质达标情况2007年全国分类水功能区达标比例年全国分类水功能区达标比例评价范围:
评价范围:
741个水功能区,达标状态达标状态:
有368个,占评价总数的49.7%。
其中其中,河流类水功能区全年评价河长33408.5km,河长达标率为59.2%;湖库类水功能区全年评价湖库面积11459.9km2,湖库面积达标率为43.4%,水功能区的主要污染项目水功能区的主要污染项目是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量和挥发酚等。
20062006年年2006各类水功能区水质达标状态八八河湖生态健康改善对策河湖生态健康改善对策1实行最严格水资源管理制度实行最严格水资源管理制度水资源总量的约束日趋突出。
我国目前的年用水总量已经突破6000亿立方米,约占水资源可开发利用量74%。
水质的约束也更加突出。
2010年全国废污水的排放总量达到了750亿吨,河流水质不达标率接近40%,其中丧失利用价值的劣五类水占20%,直接威胁城乡饮水安全和人民的身心健康。
未来引发更大水资源压力的各种因素仍然十分突出、十分活跃。
随着工业化、区域经济发展和城镇化的加快推进,用水需求还会持续增长。
了使水资源管理与经济转变发展方式相协调,必须从根本上更新思路,实行最严格的水资源管理制度。
2充分体现充分体现“最严格水资源管理制度最严格水资源管理制度”的的“严严”
(1)管理目标严格。
2030年不超过7000亿立方米。
2015年不超过6350亿立方米和2020年控制在6700亿立方米。
(2)制度体系严格。
包括用水总量的控制制度、取水许可和水资源有偿使用制度、水资源论证制度、计划用水制度、水功能区管理制度等。
(3)管理措施更加严格。
包括建设项目的新增取水控制;强制节水;限制排污等。
(4)考核问责更加严格将水资源开发开发利用和节约保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系;县级以上人民政府的主要负责人要对本行政区域水资源管理和保护负总责;并制定和实施严格的考核和问责制度。
33实行最严格水资源管理制度的技术支持实行最严格水资源管理制度的技术支持实行最严格水资源管理制度的技术支持实行最严格水资源管理制度的技术支持
(1)王浩院士提出四方面理论)王浩院士提出四方面理论八个关键技术:
八个关键技术:
涉及到四个方面的理论,即:
自然社会二元水循环和用水原理、水涉及到四个方面的理论,即:
自然社会二元水循环和用水原理、水循环及伴生过程系统模拟、水资源系统的综合调配、节水减排技术和循环及伴生过程系统模拟、水资源系统的综合调配、节水减排技术和相应的调节机制。
相应的调节机制。
八个关键技术八个关键技术:
自然社会水循环模式与社会水循环原理全口径水资源层次化动态评价技术。
二元水循环及其伴生过程综合模拟技术水资源大系统的多维分析技术总量控制的水资源量和水质联合配置技术复杂水资源系统多目标综合调度技术水资源管理信息与数字流域技术经济杠杆经济调节,水价定价与管理技术。
(2)实施实施“三条红线三条红线”,“四项制度四项制度”的需要的技术工作的需要的技术工作水资源相关法律法规体系制定;水资源开发利用基础数据监测;水资源(供、需)评价(地表水、地下水以及各种形式水的储存和转化);水资源开发利用相关标准制定;提升水资源管理能力;不同行业用水效率评估;水功能区水质达标评价;河湖生态健康评价;用水定额、定价及水量分配;水资源管理责任和考核制度。
注重水资源管理和技术层面从业人员的知识更新;增加学习培训和研讨交流次数;严格上岗资格、年审和淘汰制度;积极推行从业人员的注册资格制度;提高从业人员上岗资格证的含金量。
(1)加强宣传,提高认识
(2)完善水法律体系,进一步规范水资源管理行为(3)加强能力建设,努力提高水资源管理水平及早参与,科学规划;优化配置,严格审核,合理开发利用水资源;节水减排并重,逐步改善水环境;注重能力建设,提升水资源管理能力4加强组织领导,加快实施步伐加强组织领导,加快实施步伐5严格管理从业人员严格管理从业人员6强化评审专家管理强化评审专家管理
(1)加强评审专家的技术研讨交流;
(2)扩充其他行业、相关专业的专家数量,(3)优化水利系统评审专家库;(4)明确报告书评审专家抽取方法和代表所在单位的审查行为;(5)实行评审专家的日常考评机制;(6)建立评审专家的淘汰制度和重大失误的终身禁入及责任追究制度;7审查机关监督审查机关监督
(1)接受上级机关质量抽查和社会监督,
(2)加大对越权和违规审查、审批等行为的处罚力度,(3)增强制度的约束力和监督的震慑力。
8关于关于“三条红线三条红线”指标分解确认指标分解确认
(1)制定科学合理的指标体系(水量、效率、纳污水质)
(2)三条红线分级管理方法9配套政策法规的完善和落实。
配套政策法规的完善和落实。
水资源论证条例、河湖健康评价、水资源论证、取水许可等管理制度,强化水资源管理政策法规落实情况的监督检查,提升水资源管理执法监察能力。
实施最严格的水资源管理制度实施最严格的水资源管理制度实施最严格的水资源管理制度实施最严格的水资源管理制度
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