与实施规范》贯标培训班(第一讲).pptx
- 文档编号:18827892
- 上传时间:2023-12-20
- 格式:PPTX
- 页数:34
- 大小:375.97KB
与实施规范》贯标培训班(第一讲).pptx
《与实施规范》贯标培训班(第一讲).pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《与实施规范》贯标培训班(第一讲).pptx(34页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
中国石化集团公司石油行业安全生产标准化导则与实施规范贯标培训班第一讲:
安全标准化建设的重要性与背景,中国石化集团公司安全环保局胜利油田检测评价研究有限公司,本次宣贯培训班课程概述,第一讲安全标准化建设的重要性与背景第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想第二讲安全标准化工作程序和计分方法第三讲安全标准化导则与实施规范释义第一部分第二部分第三部分,第一讲内容概述,第一节安全生产标准化建设背景一、全国安全生产总体形势二、安全生产标准出台背景三、安全生产标准推动过程第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想,第一节安全标准化建设背景,一、全国安全生产总体形势
(一)2002年以来安全生产回顾1.全国安全生产取得重要进展四大标志
(1)事故总量大幅下降,第一节安全标准化建设背景,一、全国安全生产总体形势
(一)2002年以来安全生产回顾1.全国安全生产取得重要进展四大标志
(2)主要相对指标大幅下降,第一节安全标准化建设背景,一、全国安全生产总体形势
(一)2002年以来安全生产回顾1.全国安全生产取得重要进展四大标志(3)重点行业领域安全状况较大改善2011年与2002年相比,农业机械、铁路交通、煤矿、危化品、火灾事故死亡人数降幅较大,超过50%,分别为94.4%、81.5%、71.8%、55.9%和53.8%;非煤矿山、道路交通、水上交通等行业(领域)事故死亡人数分别下降了48.3%、43%、37.1%。
(4)安全生产各项指标继续向好1月至9月份全国事故起数和死亡人数为20.9万起、45091人,同比分别下降21.2和14.8;煤矿事故628起、1110人,同比分别下降32.6%和24%。
第一节安全标准化建设背景,一、全国安全生产总体形势
(二)安全生产特点归纳1.以人为本、安全发展理念逐步确立2.安全生产法制建设进一步完善3.安全监管监察体制机制基本建立4.安全生产科技支撑能力进一步增强5.安全生产基础工作进一步强化6.安全生产应急处置能力有了较大提升7.安全文化建设取得了重要进展(三)安全生产存在的主要问题经济高速发展进程,安全基础薄弱,安全形势严峻非法违法生产、经营、建设屡禁不止隐患大量存在监督管理不到位,第一节安全标准化建设背景,二、安全生产标准出台背景
(一)2010年上半年,我国一些地区相继发生重特大事故,尤其是煤矿安全事故频发1月5日,湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇紫竹村立胜煤矿井在生产过程中发生井下电缆起火事故,造成34人死亡,直接经济损失2962万元3月1日,内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故,造成32名矿工死亡,直接经济损失4853万元3月15日,河南省新密市东兴煤业有限公司发生井下火灾,导致25人遇难3月28日14时30分许,华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故,造成38名矿工死亡标准化建设因煤矿行业而提出,第一节安全标准化建设背景,二、安全生产标准出台背景
(二)华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”特别重大透水事故后,温家宝总理、张德江副总理分别做出批示。
温家宝总理批示要在做好事故抢险救援、调查处理、开展安全大检查的同时,结合转变发展方式,从根本上提高企业技术水平、安全标准和管理能力。
张德江副总理要求安全监管总局、工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观,全面加强企业管理,提高企业安全生产水平的工作方案,并指示国务院发展研究中心开展专题研究。
新华网特评价不抛弃、不放弃,179小时创造生命奇迹(153人获救),第一节安全标准化建设背景,二、安全生产标准出台背景(三)7月7日,国务院召开第118次常务会议,原则审议了关于进一步加强企业安全生产工作的通知7月19日,国务院以国发201023号文件正式出台。
通知共9部分、32条。
其中,第2部分第7条明确提出:
全面开展安全达标。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭【超链接】23号文件,第一节安全标准化建设背景,三、安全生产标准推动过程
(一)2011年3月2日,国务院办公厅下发关于继续深化“安全生产年”活动的通知(国办发201111号)有序推进企业安全标准化达标升级。
在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。
组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。
评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
向工矿商贸和交通运输企业拓展作为企业信用评级重要参考依据,第一节安全标准化建设背景,三、安全生产标准推动过程
(二)20日,国务院安委会下发关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导11年5月3日意见(安委20114号)充分阐明了深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义和目标任务要求,也明确规定了企业安全生产标准化建设达标的实施措施和时间节点,要求非煤矿山等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前实现达标。
非煤矿山企业开展标准化工作限定了非煤矿山企业达标时限,第一节安全标准化建设背景,三、安全生产标准推动过程(三)2011年7月5日,总局下发关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知(安监总管一2011104号)提出了非煤矿山标准化建设的总体思路和工作目标,要求健全完善评审标准体系、评审组织体系和激励约束体系,明确了标准化评审程序(四)2011年8月25日,总局下发关于印发非煤矿山安全生产标准评审工作管理办法(安监总管一2011190号)(五)在此过程中,2010年4月15日,国家安全监管总局发布了企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010),对企业安全生产标准化建设工作进行了规范,第一讲内容概述,第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系一、石油行业HSE体系发展历程二、石油行业安全标准化基本构架三、HSE体系与安全标准体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的指导思想,第二节安全标准化与HSE的关系,一、石油行业HSE体系发展历程
(一)HSE体系构成HSE管理体系(Health、SafetyandEnvironmentManagementSystems)即健康、安全与环境管理体系,第二节安全标准化与HSE的关系,一、石油行业HSE体系发展历程
(二)HSE体系推广步骤从20世纪80年代以来,一些国际大石油公司率先实施HSE管理体系,通过一套系统化的方法来规范其管理活动,现在HSE管理体系已经成为国际石油界广泛认同和共同遵守的规则。
HSE管理体系突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、风险管理、持续改进的管理思想。
80年代末涉外人员开始接触90年代初涉外单位逐渐产生接轨意识90年代中部分企业自发引进,率先试行本世纪初石油石化行业全面推广,第二节安全标准化与HSE的关系,一、石油行业HSE体系发展历程(三)HSE体系推广标志事件1997年,原中国石油天然气总公司发布了SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。
2001年4月,中国石油化工集团公司正式发布2010年,国家能源局发布了了SY/T6276-2010石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,第二节安全标准化与HSE的关系,二、石油行业安全标准化基本构架
(一)标准及评分办法编制过程最终确定了“1个导则9个规范”的思路。
先后在成都、青岛、深圳分片召开会议,对“一个导则,9个规范”进行完善。
2011年12月底,中石油、中石化、中海油安全环保部门又邀请行业专家,分头对9个规范和评分办法进行修改补充。
10个标准和9个评分办法的形成,凝聚了三大石油公司、石油安标委、相关机构、大量专家的心血,第二节安全标准化与HSE的关系,二、石油行业安全标准化基本构架
(二)标准构成AQ2037-2012石油行业安全生产标准化规范导则AQ2038-2012石油规范地球物理勘探实施规范AQ2039-2012石油规范钻井实施规范AQ2040-2012石油规范测录井实施规范AQ2041-2012石油规范井下作业实施规范AQ2042-2012石油规范陆上采油实施规范AQ2043-2012石油规范陆上采气实施规范AQ2044-2012石油规范海上油气生产实施规范AQ2045-2012石油规范管道储运实施规范AQ2046-2012石油规范工程建设施工实施规范,第二节安全标准化与HSE的关系,三、HSE体系与安全标准体系的关系
(一)核心要素基本相同1.HSE体系十项要素领导承诺、方针目标和责任组织机构、职责、资源和文件控制风险评价与隐患治理承包商和供应商管理装置(设施)设计和建议运行和维修变更管理和应急管理检查和监督事故处理和预防审核、评审和持续改进,第二节安全标准化与HSE的关系,三、HSE体系与安全标准体系的关系
(一)核心要素基本相同2.安全标准化七项核心要素
(1)领导责任和承诺(责任承诺安全文化建设)
(2)HSE方针(3)策划(危害因素辨识风险评估和风险控制法律法规和其他要求目标和指标计划与方案)(4)组织机构、资源和文件(组织机构和职责HSE管理者代表资源能力和培训沟通、参与和协商文件文件控制)(5)实施和运行(设施完整性承包商和供应商管理社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急救援)(6)检查(监督检查和业绩考核不符合、纠正措施和预防措施事故报告、调查和处理记录控制内部审核)(7)管理评审,第二节安全标准化与HSE的关系,三、HSE体系与安全标准体系的关系
(二)HSE条款包容标准化条款(三)两者要求不矛盾编制之初确定的方针以HSE体系为主线条不额外增加企业负担管理要素不增减,第一讲内容概述,第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法一、申报程序简述二、安全标准化建设的必由之路三、标准化建设的衷心建言四、石油行业标准化建设之我见第四节本次宣贯培训班的指导思想,第三节安全标准化创建方法,一、申报程序简述
(一)基本程序(模拟路线)自主建设自我评审形成报告申请评审审核资料告知合格自选机构组织评审报告结果结果公示颁发证牌【字体颜色代表】油田企业行为组织单位行为评审机构行为
(二)评审组织单位1.海上评审组织单位:
一级:
中国职业安全健康协会二级:
石油工业标准化技术委员会2.陆地评审组织单位:
一级:
中国职业安全健康协会二级:
由省(市、自治区)确定,第三节安全标准化创建方法,一、申报程序简述(三)评审机构罗列1.一级评审机构海上:
SCANDPOWER、法利科威诚(天津)、中海油2家中石油1家、胜利油田检测评价研究有限公司陆上:
中国安全生产科学研究院国家安全监管总局通信信息中心青岛中油华东院安全环保有限公司中石油集团安全环保技术研究院胜利油田检测评价研究有限公司河南兴荣行安全服务有限公司2.二级、三级评审机构(略),第三节安全标准化创建方法,二、安全标准化建设的必由之路
(一)高度重视讨论过程无大小,决定之后有上下无“额外负担”,只有“意外好处”“不得已”与“不得不”
(二)强身健体“练内功”重于“借外力”“打铁先要自向硬,关键还应靠内功”孙子凡用兵之法,无恃其不来,恃吾有以待也;无恃其不攻,恃吾有以不可攻也。
【超链接】名联趣事(三)循规蹈矩依靠规矩,而不依靠“钦定”【故事】老人拜菩萨,第三节安全标准化创建方法,三、标准化建设的衷心建言
(一)汲取HSE体系建设的教训教训之一重体系发布,轻日后管理教训之二重机构审核,轻自我提升教训之三重原汁原味,轻联系实际【超链接】“十缺十不缺”现象
(二)弱化形式,强化实质【超链接】神似重于形象(三)常态管理,循序渐进(四)合力推进,事半功倍HSE标准化传统方式【箴言】良药苦口利于病,忠言逆尔利于行,第三节安全标准化创建方法,四、石油行业标准化建设之我见
(一)“没什么大不了”名目不新升级达标始于80年代,如“三标”。
条款不高不比HSE体系要求的标准更高。
内涵不广仅限于HSE体系的S,且S也只是部分内容。
程序不繁建设、申报、评审、公示、颁证。
主旋不悖安全标准化建设与HSE体系建设不相悖。
主题不偏强化安全管理是企业生产永恒的主题。
行为不孤全国标准化“一盘棋”,石油行业不例外。
内容不空既有实质要求,又不脱离实际脉络不乱标准的主脉络与HSE体系基本一致。
工作不难综上“九不”,合成“一不”【老曲新词】“安全上的事,说难就难,不难也难;安全上的事,说不难就不难,难也不难”,第三节安全标准化创建方法,四、石油行业标准化建设之我见
(二)“没有最好,只有更好”任务安排瑕疵跨越漫长,变数增加,数易负责人员编写思路瑕疵拘泥模板,创新不足,少量重复缺失遣词造句瑕疵土洋交替,中西合璧,难免因词害意【事例一】钟南山无可奈何论药名频更。
有些人向我请教某些药品的疗效,我居然从未听说过有此药品,待他将药的分子结构式写出再看,其实不过是某一常见药品的改头换面。
近年来医学界此类现象甚多,真不知道有何必要。
【事例二】某领导一语中的话安全监管。
近几年安全管理出现了许多新方法有些我甚至不能准确说出名称。
但如果深入了解一下就能看出,这些方法与我们传统方式没有实质区别,大多换个叫法而已,第一讲内容概述,第一节安全生产标准化建设背景第二节安全生产标准化与HSE体系的关系第三节安全生产标准化创建方法第四节本次宣贯培训班的基本设想一、求实的办班指导思想二、优秀的师资队伍三、难得的学习机会,第四节本次宣贯培训基本设想,一、求实的办班指导思想
(一)体现“三大工程”1.标志工程宣告油田企业标准化建设工作正式启动2.人才工程重在培训标准化建设工作的师资力量【箴言】治国理民,教育为先3.先导工程打造油田企业主力专业的建设
(二)一年之计在于春一年之计,惟在于春;一日之计,惟在于寅唐女论语一年之计在于春,一日之计在于晨,一家之计在于和,一生之计在于勤。
清增广贤文(三)充分利用工作淡季(四)分片培训,就近参加,第四节本次宣贯培训基本设想,二、优秀的师资队伍
(一)胜利油田检测评价研究有限公司1.又名“胜利油田分公司技术检测中心”,属中石化全资子公司,由胜利油田分公司管理。
“一套机构,两块牌子”2.主要编写单位,一级评审机构,海陆两栖业务。
(二)授课老师情况牛更奇中心安全环保首席专家高工30年从业经验支景波中心海上安全评价专家高工20年从业经验刘玲玲中心陆上安全评价专家高工21年从业经验彭星来中心HSE研究室主任高工13年从业经验标准化规范和评审表编写人员,第四节本次宣贯培训基本设想,三、难得的学习机会
(一)机会难得总部典型引路,企业自主培训
(二)地点难得二月之末,扬州之旁(三)修练难得1.心无旁骛,认真听讲“吾尝终日而思,不如须臾之学也”,“温故而知新”2.结合实际,深度思考“三思而后行,再思,可矣”3.潜心悟道,触类旁通只有不可救药的书呆子,才会单靠引证马克思关于另一历史时代的某一论述,来解决当前发生的独特而复杂的问题(列宁),结束语,水平有限,难免谬误如有不当,敬请批评真诚致谢,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 实施 规范 贯标 培训班 第一