我国社会阶层与治安形势-宫志刚.ppt
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我国转型期的社会阶层与治安形势-警务工作的困境与出路,中国人民公安大学治安学院宫志刚2014.6,为什么选择社会阶层作为分析视角,状态结构制度利益,研究的主要内容:
一、当代中国社会的阶层与阶层矛盾二、阶层矛盾对社会治安形势的影响,一、当代中国社会的阶层与阶层矛盾-警务工作的难点,阶层分析的意义。
大的理论。
政府政策。
禁区。
温总理问题的关键是所有的矛盾重担都压在这个断裂的社会结构(阶层)上,“10阶层理论”,陆学艺把全国7亿多就业人员作一个分析。
分析的结果是划分成10个阶层。
主要是根据全国抽样,抽了12个省市72个县市6000户,调查结果然后做了加权,所以这跟统计局做的数据不完全一样,但基本接近。
标准政治.经济.文化影响当今中国社会治安的最深刻因素,产业工人阶层,农业劳动者阶层,城乡无业、失业和半失业人员阶层,商业服务人员阶层,个体工商户阶层,办事人员阶层,专业技术人员阶层,私营企业主阶层,经理人员阶层,国家和社会管理阶层,中国社会10大阶层,中国社会10大阶层,中国社会10大阶层,中国社会10大阶层,是指具有实际行政职权的干部,不是所有的干部,主要是党政机关和事业单位、人民群众团体的负责人员,是实际负责的干部。
占全国就业人数的2.1(2001年数据)。
包括三个部分:
一是国家公有制企业的老总、经理、中上层的干部;二是三资企业的中上层管理干部;三是现在私营企业的经理人员。
他们占全国就业人数的1.6,这个队伍还在扩大。
在1999年调查的时候是150万户322万人,2004年的时候已经是320万户722万人,发展得很快,实际还不止这个数。
包括研究人员、教学人员、工程师、医生、律师、文化工作者或者叫白领,这个队伍比较大,占全国就业人数的4.6,实际上北京、上海这些大城市都超过10,但农村、县以下较少。
是跟国家与社会管理者阶层相对应的,包括办公室主任、秘书、会计、出纳,还有电脑工作者、统计人员等等,占全国就业人数的7.2,他们是国家与社会管理者的后备力量。
我国把雇工7人以下的称为个体工商户。
现在有3000万户。
出现一个问题,七不上八下,雇工七个就不雇了,因为多雇用一个就变成私营企业主,税收以及其他方面的优惠就会比现在差得多,所以想办法把满8人雇员辞掉一个。
这样实际上有些个体工商户比包工队、小作坊雇工10人以上的私营企业主大得多。
个体工商户阶层占7.1。
实际上也是第三产业工人、商业服务人员,但是现代商业、现代服务业人员还很少。
现在这个队伍也是在扩大,将来要比第8个阶层大,现在是占11.2。
制造业、建筑业的操作工人,是体力和半体力劳动者,现在在不少行业里,如纺织、服装、电子、玩具、塑料制品等行业里,第一线工作的已经是以农民工为主,产业工人阶层占21.7。
据2001年的调查,这个队伍占42.9。
这跟统计局不一样。
现在主要从事农业劳动,并靠农业劳动取得主要收入的农业劳动者到底有多少?
这是中国特有的一个大问题,能说清楚的不多,有的统计已经没有。
现在真正的农民按身份讲还是超过70,所以有的文件讲九亿农民。
以户口为标准农民现在超过9亿占71。
而真正靠农业劳动为主并且以农业劳动为生的也就是42.9,这个数字已经够大,现在社会结构不合理主要在这里。
统计数字2001年是4.8,这比国家统计的数字大。
这里讲的是城镇的,实际上这个数字还要大,主要大在哪里呢?
现在最困难在底层,连基本生活都有困难,应该包括这几方面,一是城里的失业人员,另外农村里出现一个大的群体,就是失地的农民,农村失地相当于失业,也加到这个队伍(韩国);第三部分就是失房,拆迁时没有做妥善的赔偿和安置的,这也是好几百万。
这三者加起来,实际上这个数要大一些。
因为抽样调查不可能调查到这么完整。
中国社会10大阶层(2006年),调查称重庆社会结构已呈倒丁字型,影响当今中国社会治安的最深刻因素,差距产生犯罪,基尼系数(贫富差距),基尼系数,就是把收入的人群分成等级式的系列,来计算这些收入群体之间平均的收入差距。
最高值是1:
绝对不平等;最低值是0:
绝对平等。
O.3:
非常平均或过于平均O.3O.4:
收入差距相对来说比较合理O.4:
收入差距过大0.45:
很危险0.6:
不可容忍,基尼系数,0,0.3,0.4,0.6,1,非常平均,比较合理,差距过大,不可容忍,危险点:
0.45,绝对平等,绝对不平等,2040年,2006年,0.56,2011年,0.55(联合国估计数据),2009年,0.47,2007年,0.48,国家统计局:
今后一个时期,我国财富分配的不平等程度很有可能呈现持续扩大的趋势,城乡收入差距、地区收入差距、阶层收入差距将可能继续加大。
损害社会正义、降低道德水准、加剧贫困、降低整体福利水平甚至诱发社会动荡,威胁社会稳定和国家安全的严重后果。
改革以来受益群体的判断(心态),市民的看法:
1.党政干部2.私营企业主3.演艺人员4.城乡个体户5.国企管理者6.专业技术人员和教师7.农民8.工人,党政干部的看法:
1.演艺人员2.私营企业主、个体户3.三资企业员工4.专业技术人员和教师5.党政干部6.国企管理者7.工人8.农民,“贫困不会引起犯罪,但是因贫困而不满却会奇怪地足以产生犯罪。
”谢莉,美国社会学者亨廷顿在他的社会政治稳定理论中阐述这样一个思想:
经济发展产生一种社会动员,提高人们对生活的期望。
当社会动员快于经济发展时,人们就会因为不满足而产生社会挫折感。
二、阶层矛盾对治安形势的影响,从8个方面分析当前治安形势,差距虽然不是产生犯罪的唯一原因,但却是主要原因,1、违法犯罪案件总量。
2009年全年刑事立案数达530万起,比2008年增加8.5%;其中2009年110月刑事案件立案数444.3万起,比2008年同期上升14.8%。
打破了2000年以来违法犯罪数量一直保持的平稳态势。
近年来中国违法犯罪率呈升高态势,自1981年以来我国刑事案件立案数,严重暴力犯罪不能看量,2、严重暴力犯罪案件案件总量在2000年至2002年经过一个上升期后转入下降,并呈现出波浪式不断走低的良好态势:
由2002年57.6万余起,下降至2005年的55.4万起,2006年53.2万起。
2007年:
严重影响群众安全感的爆炸、放火、杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪进一步减少,同比分别下降25.2%、11.3%、10.3%、1.9%和1.5。
2009年出现增长,2009年,暴力犯罪、侵犯财产犯罪增幅明显,2009年110月:
杀人案件1.2万起,与2008年同期基本持平,造成1.2万人死亡,同比上升0.4%;强奸案件2.8万起,上升11.4%;纵火案件6064起,上升26.4%;投放危险物质案件1045起,上升37.5%;抢劫案件23.7万起,上升6.7%,非法的暴力犹如一个人发烧或刺痛,能够作为一个危险的信号提醒社会成员,特别是提醒那些处于权力结构中的人,注意被剥夺了物质或其他社会报酬合理份额的那些人的愤怒与遭受的苦难。
如果没有认识与处理对立利益的既定程序,那么暴力就成了社会中被剥夺的那部分人,为了让全社会听到他们的呼声所能做出的唯一选择。
科塞,马家爵事件,1.马加爵获得“全国奥林匹克物理竞赛的二等奖”。
2.马加爵宿舍的同学曾在马加爵的被子上撒尿。
3.在冬天温度比较低的时候,马加爵宿舍的同学曾经给马加爵一二块钱,让他替自己洗衣服,马没钱就洗了。
4.马加爵在监狱中穿上了他这一生中穿过的最好的衣服-囚服。
“这是我穿过的最好的衣服”这句话让在场看押他警察都落泪。
5.马加爵家依靠给人熨衣服过活。
其母亲丢了100元钱(熨200件衣服的钱),马加爵把100元丢在过道里让母亲捡到!
6.马加爵拒绝投案,拒绝4位律师免费做无罪辩护,原因是他只求一死。
7.为读大学马加爵已经负债1万元,打零工补贴生活费。
安全感是对治安形式的综合反映,3、安全感2005年国家统计局调查资料显示,感觉“安全”或“基本安全”的被调查者占919%,自2003年以来连续三年保持在90%以上。
全国群众安全感抽样调查,矛盾?
2005年2月,零点公司发布一项对4128名1860岁常住居民调查结果,我国城乡居民的社会治安安全感,从2003年开始连续3年呈下降趋势。
公安数据百姓感觉,谁是违法犯罪的主力?
(核心问题),.从违法犯罪主体上看,流动人口犯罪占相当大的比重,受过打击处理的人重新犯罪增多。
5、国际间的社会治安形势关联性在增强,“法轮功”邪教组织国际贩毒国际诈骗犯罪集团国际黑社会组织国际恐怖主义,6、重大治安灾害事故将持续上涨,2009年,全国共发生道路交通事故238351起,造成67759人死亡。
近年来重大矿难频发。
俄罗斯40人世界上的特大矿难90%以上发生在中国。
煤炭产量占世界的35%,而矿难死亡人数却占世界的80%。
美国100倍,南非的30倍。
清朝时期的挖煤设施还在用。
1980年以来我国道路交通事故趋势图,1980年以来我国火灾事故,7、以现代社会风险为特征的突发治安问题是潜在危险,美国“911”中国的“非典”现代社会安全和风险问题,现代社会风险的特点,第一,它的原因是不确定的,我们不知道它为什么发生,它什么时间发生;第二,从发展过程看,它一旦突发以后会迅速扩散,而扩散这个过程是很难控制的;第三,这种事件威胁和影响到所有人,不但影响到穷人,也影响富人。
传统社会安全的高危群体仍活跃,1.“三股势力”:
暴力恐怖势力,宗教极端势力,民族分裂势力2.社会恶势力,有保护伞3.危害社会治安的刑事惯犯4.贩毒团伙5.邪教骨干6.各种敌对性质的非法社团,非传统安全(各种现代社会风险),很多现代社会风险,至今还没有完全纳入我们从传统角度来设定的社会安全视野。
如:
一些金融风险致命传染疾病的传播恐怖袭击网络病毒的风险核风险、化学和物理风险生态环境的风险,单位人与社会人,单位越来越成为一个单纯的工作场所社会的发展需要一些非政府组织(NGO),或者非赢利组织(NPO)进行国家、社会和个人之间的关系调节不能因为是非政府的组织,就假设是可能反政府的组织,从业人员从单位内到单位外的变化,现代社会风险的危害,这种新型的社会风险,一旦突发,对整个社会安全的影响会比传统安全问题更严重。
例如,“非典”,8、稳定的社会治安形势还相当脆弱,当前我国社会治安形势总体上是稳定的,但这种稳定是在持续严打高压状态下的稳定,社会治安稳定的基础还比较脆弱。
公安机关的破案水平有待提高。
一些地方治安管理工作跟不上形势发展的需要,局部地区治安秩序比较混乱。
一些地方治安防控体系建设滞后。
一些地方的基层党、政组织工作涣散,地位缺失,难以担当维护社会治安稳定的重任。
奇迹:
没有出现大规模的动乱,2009.11.12:
“中国工业化的速度是西方的3倍。
欧洲用了100年实现的成就,中国只用了一代人的时间就实现了。
真正令人吃惊的是没有出现大规模的动乱。
”(美国学者,参考消息)什么原因?
中产阶级的产生和发展,2009.10.11:
中国中产阶级壮大有益美中关系,“从长期来看,决定中国发展路线的各种力量中,没有任何一支力量会比中国中产阶级的兴起更重要。
中国正从较贫困的发展中国家转变为一个中产阶级国家,这可能会对中国生活的方方面面产生广泛影响。
”(美国学者)2009.11.12:
“中国的确有着不安分的中产阶级等挑战,或许这些问题会使中国衰落。
”,中产阶级在社会稳定中的作用,2009.10.11:
中国中产阶级壮大有益美中关系,“从长期来看,决定中国发展路线的各种力量中,没有任何一支力量会比中国中产阶级的兴起更重要。
中国正从较贫困的发展中国家转变为一个中产阶级国家,这可能会对中国生活的方方面面产生广泛影响。
”(美国学者)2009.11.12:
“中国的确有着不安分的中产阶级等挑战,或许这些问题会使中国衰落。
”,中国城市发展报告No.4,报告还表示,中国城市中低收入阶层比重仍然偏大,虽然整体呈逐年下降趋势,并且从2005年开始低于了60%,但仍在50%以上,所期望的“橄榄型”结构并未出现。
而中国城市高收入阶层的比重呈缓慢增加趋势,仍未超过10%。
中国城市发展报告No.4,不过,报告预测,从2010年到2025年我国城市中等收入阶层规模将以每年2.3%的速度扩大,到2020年将接近47%左右,在2023年前后可能突破50%,在2019年城市中等收入阶层比重可能首次超过城市中低收入阶层比重,即所谓“中间大,两头小”的“橄榄型”社会结构将首次出现。
谢谢各位领导!
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