县域新村建设总体规划编制办法.ppt
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县域新村建设总体规划编制办法.ppt
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四川省县域新村建设规划编制办法【暂行】,四川省住房和城乡建设厅2010年11月,第一章总则,第二章规划编制的组织,第三章规划编制的要求,第四章规划编制的内容,第五章规划编制的成果,第一章总则,为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标,规范县域新村建设总体规划的编制工作,提高规划的科学性和严肃性,结合四川省实际,制定本办法。
本办法适用于全省按行政建制设立的县、自治县、县级市与市辖区组织编制县域、市域或市辖区域(以下统称为县域)的新村建设总体规划。
应作为专项规划单独编制。
编制以新型村落和公共服务建设为核心,以设施配套为基础,注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优秀的文化传统。
规划期限为2010年至2020年。
近期为2010年至2015年,远期为2016年至2020年。
编制单位应当具有乙级以上城乡规划编制资质。
本办法所指新村,指聚居人口在50人以上的各种规模的农村居民点。
县域新村建设总体规划经批准后,应当由县级人民政府予以公布,但法律、法规规定不得公开的除外。
县域新村建设总体规划调整,应当向原审批机关提出调整评估报告,经审查同意后,依照规定程序组织调整。
第二章规划的组织,第三章规划编制要求,一、规划重点,综合评价县域农村的发展条件。
研究农业产业化发展与布局。
确定县域新村建设的发展战略与目标。
提出需要发展、限制发展和不再保留的村落,做出行政区划调整。
以镇(乡)为单位,明确镇乡村体系结构,提出村的建设控制标准、发展建设模式与合理布局新村,分类指导建设。
明确新村规模与等级。
按照镇规划标准,特大型新村大于1000人,大型新村为6001000人,中型新村为200600人,小型新村为50200人,50人以下为散居。
统筹布置县域农村基础设施和社会公共服务设施。
提出新村建设的风貌设计和户型设计指引。
按照镇(乡)整片推进的原则,以镇(乡)为单位,提出县域新村建设近期规划方案。
二、强制性内容,对涉及经济社会长远发展的建设标准、基础设施与公共服务设施、风貌设计、近期建设等方面的内容,应当确定为严格执行的强制性内容,具体包括:
新村的建设用地标准、用地规模,各级新村建设规模。
县域新村空间布局要求,农村基础设施和社会公共服务设施,新村基础设施与公共服务设施的配置标准。
新村建设的风貌设计。
县域禁建、限建等需要进行控制的区域。
第四章规划编制内容,1、综合评价县域农村的发展条件,通过基础资料的收集、现场探勘、调查走访、召开座谈会等方式,重点分析县域农村的经济社会、基础设施、公共服务设施分布情况;县域农村生态环境与资源状况,农村自然灾害和环境污染情况;摸清农村建设取得的成就、特征与存在的主要问题。
论证农村建设发展的新背景。
2、总结县域村镇体系规划的要点,县域村镇体系规划是县域新村建设总体规划的上位规划,重点归纳县域村镇体系规划中有关村镇发展战略、产业、城镇化水平、村镇基础设施与公共服务设施空间管制等规划要点,用于指导新村布局。
3、县域农业产业化发展布局,农业是支撑新村建设的经济基础,要明确农业产业发展的方向和重点,确定农业产业基地的建设,
(1)确定农业发展形态,
(2)确定农业发展模式,(3)确定农业总体布局,(4)确定农业主导产业、配套产业、拓展产业,4、县域新村建设布局规划,县域新村建设布局,是本规划的核心内容,应包括以下几个部分:
(1)分析县域新村建设的动力机制,提出新村建设发展战略,
(2)预测农村剩余劳动力转移的方向与目标,(3)预测村民聚居度目标,村民聚居度=规划期末转移到城镇的农村人口+规划期末居住到新村的农村人口,规划期末总农村人口,一般来讲,2015年前,村民聚居度平原地区、丘陵地区、山区与民族地区要分别达到70%、60%、50%。
(5)可分为聚居区、散居区、半散半聚区,分类控制新村发展建设模式,(6)分镇(乡)进行新村建设布点,提出新村建设控制标准,确定新村的等级、规模等。
(4)分镇(乡)进行各行政村、组的行政区划调整,下列情况考虑村庄迁建合并,人口规模过小的村存在自然灾害安全隐患的村,包括地处洪区、蓄滞区、矿产采空区、泥石流、滑坡、塌陷、冲沟易发区等地区的村。
存在严重人居环境问题的村庄,包括基础设施严重匮乏且建设困难的村庄;位于水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区的村庄;地方病高发地区的村庄。
压占矿产资源或地下文物的村庄;位于城镇内部和近郊逐步与城镇相融合的村庄;地域空间上接近且逐渐融为一体的村庄等。
5、县域农村基础设施与公共服务设施规划,本节是县域新村建设的支撑系统,是实现城乡统筹发展的具体体现。
应提出农村分级配置各类公共服务设施的原则,确定新村设施配置标准;分镇(乡)因地制宜地提出农村各类基础设施的规划方案。
6、县域新村风貌与农村户型指引,根据当地宗教文化、婚庆文化、农耕文化、节庆文化、产业文化等农村特色,结合自然地理环境,分片区提出县域新村风貌与农房户型指引,7、县域新村建设近期规划方案,按照镇(乡)整片推进的原则,提出县域新村近期建设的年度目标。
8、规划实施措施与建议,第五章规划编制成果,规划成果,规划附件,规划图纸,规划说明书,基础资料汇编,县域区位关系图,县域产业布局规划图,县域村镇体系规划图,县域空间管制规划图,县域新村布局规划图,县域农村基础设施规划图,分镇(乡)新村布局图则,县域新村风貌控制规划图,规划文本,县域新村建设近期规划图,一、规划成果,二、规划文本格式,
(一)规划总则
(二)县域村镇体系规划要点1、县域发展战略要点2、县域产业规划要点3、县域城镇化水平预测4、县域村镇体系结构规划要点5、县域基础设施与公共服务设施规划要点6、县域空间管制规划要点(三)县域农业发展规划1、县域农业发展现状2、县域农业发展存在问题3、县域农业产业基地建设规划,(四)县域新村建设布局规划1、县域新村建设发展战略2、县域新村建设发展目标3、县域行政村区划调整4、县域农村建设模式5、分镇(乡)村新村建设布局规划(五)县域农村支撑系统规划1、农村公共服务设施配建规划2、农村基础设施完善规划(六)县域新村风貌与农房户型指引(七)县域新村建设近期规划(八)规划实施措施和建议,三、图纸内容及深度,1、县域区位关系图,表达重点:
县(市、区)在大的区域关系中以及与周边地区的位置关系,交通、经济联系,承担的职能。
2、县域产业布局规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界;准确标明县域内的主要农产品、河流等资源分布状况;准确标明县域内的经济分区;准确标明县域主要主要工业园区的位置;准确标明县域主要农业产业基地的范围。
3、县域村镇体系规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界、村界;准确标明县域各级镇乡的等级、规模、职能;准确标明中心村、基层村的位置;列表统计各级镇乡村总的个数、人口与用地规模。
2020年*县村镇体系规划表,4、县域空间管制规划图,表达重点:
准确标明县域内主要水源地、自然生态保护区、风景名胜区核心区等生态敏感区分布范围;准确标明县域优化建设区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四类空间的范围。
*县域空间管制规划图,5、县域新村布局规划图,表达重点:
准确标明县域农村发展模式分区;按调整后的行政区划,尽量标明特大型、大型二类新村的位置、布局形态、名称、人口与用地规模,并列表统计。
*县新村布局规划图,2020年县域新村布局规划表,6、县域农村基础设施规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界、村界;尽量标明村道路及村组内联系道路等的等级;尽量标明农村各类市政工程设施的位置、规模、容量及工程管线的规格、走向和等级。
*县农村基础设施规划图,7、县域农村公共服务设施规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界、村界;尽量标明特大型与大型新村配置的公共服务设施;列表注明各级新村公共服务设施配置标准。
*县农村公共服务设施规划图,2020年县域农村公共服务设施规划表,8、分镇(乡)新村布局图则,表达重点:
准确标明特大型、大型、中型、小型四类新村的位置、布局形态、名称、人口与用地规模,并列表统计;准确标明村道路及村组内联系道路等的等级;准确标明农村各类市政工程设施的位置、规模、容量及工程管线的规格、走向和等级;准确标明各级新村配置的公共服务设施;列表注明各级新村公共服务设施配置标准。
9、县域新村风貌控制规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界、村界;准确标明县域农房建设风貌分区,并附文字简单表述及参考样图。
*县新村风貌控制规划图,10、县域新村建设近期规划图,表达重点:
准确标明行政区划调整后县域内各个镇(乡)界、村界;分2011、2012、2012、2014、2015年准确标明当年以镇乡为单元整体推进新村建设的村名和位置。
*县新村建设近期规划图,
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