现代农业示范园区发展部分问题与对策考量.pptx
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现代农业示范园区发展部分问题与对策考量.pptx
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现代农业示范园区发展部分问题与对策考量,常州市武进区水产技术推广站,现代农业示范园区,定义:
以现代农业产业发展理念为指导,以新型农民为主体,以现代科学技术和物质装备为支撑,采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域。
特点:
产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著。
武进现代农业发展示范区,存在问题:
1、示范区定位不准确2、运行管理体制不健全3、投资建设运行资金来源单一4、园区软件环境有待进一步加强5、其他问题如产业链、品牌建设、质量安全等,示范区定位问题:
按照运行机制和技术支撑体系:
技术示范推广型技术引进创新型自主创新主导型综合创新型,技术引进创新型基地的主要任务:
引进国内外先进设施、种养殖品种和技术,在和高校、科研院所以及其他研发机构联合攻关的基础上,根据园区及周边区域产业的需求进行自主研发创新,并构建技术规范和产品质量标准,利用园区的示范和辐射作用,将成熟的技术、设备、品种向外推广和扩散。
技术示范推广型基地的主要任务:
承接上一级园区试验示范成熟的新技术、新品种、新设备,然后发挥他们与农户紧密联系的优势,通过示范、培训和推广等手段,引导和带动农户使用新技术、新品种、新设施,促进农业产业结构调整。
示范区运行管理体制问题,发达国家:
示范区建设者、示范区进驻企业、专业中介管理机构、政府相关部门形成统一协作。
中国:
政府主导型(行政化管理倾向,违背市场经济运作规律);农户或小型私营企业主主导型(管理层远见性不够,或过分看重当前利益,社会、生态效益弱化)。
引导、服务作用,核心作用,投资建设运行资金问题,自有资金;政府财政资金占主导,市场化筹资能力薄弱。
容易造成资金链断裂。
容易造成盲目投资建设,脱离市场经济。
示范区软环境问题,什么是农业现代化可持续发展的决定性因素?
人才!
人才!
人才!
专业管理人才、专业技术人才、专业营销人才工作环境相对艰苦;内部成长氛围没有形成;工资待遇普遍偏低,考虑对策,一、重新思考定位各农业示范基地功能,制定和修订更科学合理的园区发展规划。
原则:
总体规划、分步实施、以点带面、循序渐进、突出重点、因地制宜、讲求实效根据不同示范区功能定位进行侧重点不同的政策、资金扶持。
前期做好深度调研,不为了指标任务盲目上马基地建设。
二、建立合理运行管理体制,在合适的时机,考虑引进专业中介管理机构,与示范区投资建设方、示范区使用方或政府方组成产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代化企业管理制度。
针对规模较小、建设能力较弱、项目执行力不够的农户(或小型私营企业主)主导型园区基地,尝试采取中介机构代管、政府监督的方式进行。
三、建立多元化投资机制,完善融资渠道,考虑由政府主导,开放低利率金融信贷,引进各级保险、风险投资,运用合理的激励政策吸引社会资本投资,建立“财政投入启动、信贷投入助推、农民投资投劳、社会广泛参与”的投资体系。
建立和推行由政府牵头、第三方专业机构进行的示范区评级和认定工作。
评级认定结果与财政投入、金融授信直接挂钩,确保助农资金用到实处。
四、加速全区农业软环境建设,政府确立人才优先发展的战略方向,加大政策引导,尽快帮助园区基地吸引农业人才落户。
可从工资补贴、免减税收、优化生活环境、加大医疗保障、子女教育保障等方面进行考虑。
推行揉性化人才引进策略。
设立内部人才成长机制,谢谢!
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