京津冀一体化下的产业结构优化.ppt
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京津冀一体化下的产业结构优化.ppt
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京津冀一体化过程中的产业结构优化班级:
2012级行政管理班成员:
晏勤222012301230022卢亮222012301230016陶铸222012301230023,研究背景,自改革开放以来,在科学发展观的指导和国家各项政策的引导下,我国的区域发展逐渐形成了“东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴”的总体战略格局。
然而回顾30多年改革开放的历史,可以发现在“珠三角”和“长三角”向着现代化迈进的同时,位于环渤海经济带核心层的京津冀地区却在不知不觉中落伍了。
珠江三角洲依靠着香港的产业转移和优惠政策在20世纪80年代实现了经济腾飞;长江三角洲依靠上海的经济中心地位、浦东的开发开放和民营经济的发展成为20世纪90年代引领中国经济发展的火车头。
而京津冀地区拥有优越的城市发展平台,无与伦比的政策、资源、人才、技术优势,但其经济发展已经严重滞后于“珠三角”和“长三角”。
进入21世纪以来,京津冀地区由于其空间关系、经济地理的特殊性和一省两市经济、社会、文化、环境等方面的内在联系,客观上形成了一个具有人缘、地缘和业缘密切往来的经济统一体。
这一地区的人口数量、市场容量、投资环境、资源结构、经济密度和生产要素的特殊组合,充分展示了京津冀地区将成为21世纪我国区域经济发展新的增长极的可能性。
然而,由于受到历史、行政和地方经济利益等因素的深刻影响,这一地区的产业结构重叠、资源配置低效、生态环境恶化、市场建设无序、资本效率低下等问题还较为严重。
因此,把京津冀区域经济一体化工作落到实处成为当前发展的重中之重。
京津冀地区的多样性和共同性,决定了只有通过区域经济一体化这个途径,才能够实现区域间的协调发展,省市的资源重组与合作,通过区域内产业的互补、资源的共享、市场的共建和政策的对接来提升京津冀乃至环渤海地区的竞争实力。
研究意义,从京津冀地区所处的经济区位和战略地位来看,在促进全国区域协调发展的过程中,推进京津冀一体化具有多重战略意义:
继珠江三角洲、长江三角洲这两大经济引擎之后,可为中国再铸造一台新的“发动机”;通过辐射和带动中国北方地区发展,可改变我国“东强西弱”“南快北慢”的区域发展不协调局面;通过环渤海与东北工业基地联手,共筑中国重化工业和高新技术产业高地;通过欧亚大陆桥通道,发挥向东北亚和中亚的双向辐射作用,带动中国西部和北部地区的对外开放,使中国对外开放格局由总体上向东开放转变为“东西进出“的全方位开放,进而提升京津冀都市圈的国际竞争力和区域影响力,对于环渤海地区未来的发展具有重大的现实意义。
研究方法,本研究将当前区域一体化发展的经典理论,与京津冀地区的经济和产业发展现状相结合,着眼于京津冀一体化过程中各地区的经济区位、发展条件、承载能力等,对产业结构优化路径进行研究,主要采用分类研究和实证研究的方法。
概念界定,区域一体化是以区域内经济活动的高度密切联系为基础的,在相邻或相近的有限空间范围内,由经济动力驱使区域内部消除各种壁垒,促成区域空间的拓展和整合、区域产业的集散和分工以及区域市场的打造与共享,把具有共同属性和特点或互补关系密切的地区连接为一个更大的地域空间。
区域内的经济(产业)要素整合是区域一体化的实质性内容。
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。
各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同,对经济增长的贡献大小也不同。
因此,把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。
区位条件,京津冀:
京津冀都市圈包括北京、天津两大直辖市,及河北省的石家庄、唐由、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邯郸、衡水、邢台等13个城市。
京津冀都市圈区域面积占全国的2.30%,人口占全国的7.23%。
随着京津冀区域经济的快速发展天津被确定为北方经济中心,以及它的特殊地理位置(处于环渤海地区和东北亚的核重要区域),越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。
北京市简介,北京位于华北平原北端,东南局部地区与天津市相连,其余为河北省所环绕。
北京共辖16个市辖区、2个县。
全市面积16410.54平方公里,其中市区面积1368.32平方公里,建成区面积1254.2平方公里,全市常住人口1695万人。
北京是中华民族共和国的首都,中国中央四个直辖市之一,全国政治、文化和国际交往中心。
北京为中国第二大城市,同时也是中国陆空交通的总枢纽和最重要的国内国际交往中心。
2008年北京成功地举办了第29届奥林匹克运动会,使其成为全世界所瞩目。
中共北京市委、市政府提出了“首都经济”的概念。
循着北京经济发展要立足北京、服务全国、面向世界的思路,对经济结构和布局进行调整,经济增长方式转变,国民经济持续快速增长,综合经济实力保持在全国前列。
第三产业规模居中国内地第一。
天津市简介,天津市是我国四大直辖市之一,辖15个市辖区、3个县,全市常住人口为1088万人。
全市面积11760.26平方公里。
市区面积4334.72平方公里。
建成区面积500平方公里。
中国北方的经济中心,国际港口城市,生态城市。
天津是华北第一大工业城市,油气海盐资源丰富,天津是华北第一大工业城市,油气、海盐资源丰富,又有一定的工业技术基础,现有工业门类多达一百五十四个,综合性较强,主要有化工、冶金、军事、仪表、电子、纺织、地毯、自行车、缝纫机、手表、造纸、服装、制药、食品等,并有一批畅销国内外的拳头产品。
加工工业产值占工业总产值的四分之三。
有利于新产业的开发。
天津是华北重要商业中心和口岸城市,许多产品销往全国,而以华北,华东,西北为主销地区。
国外同一百五十多个国家和地区有贸易往来。
天津又是我国北方重要港口,是首都北京出海门户。
天津港现有二十五个万吨级以上泊位,杂货吞吐量和港口规模分别居全国1、2位。
有二十条远洋航线,客运航线达大连、烟台、龙口等地。
天津还是重要的铁路枢纽和航空港,京沪、京哈铁路干线在此交汇,大型的天津机场有多条航线可达沈阳、上海、广州、桂林和香港等地。
天津地理区位优势明显,地处中国北方黄金海岸的中部,是华北、西北广大地区的出海口,是中国北方对内外开放两个扇面的轴心,是亚欧大陆桥中国境内距离最短的东部起点。
天津港是中国北方最大的综合性贸易港口,拥有全国最大的集装箱码头,与世界上170多个国家和地区的300多个港口保持着贸易往来。
天津滨海国际机场有多条国际国内航线,是华北地区最大货运中心。
天津铁路枢纽是京山、京沪两大铁路干线的交汇处。
天津公路四通八达,交通基础设施建设有了长足发展。
目前,天津已形成以港口为中心的海陆空相结合、立体式的综合性的现代化的运输网络。
河北省简介,河北省地处华北,黄河下游以北,东临渤海北京周边,西为太行山地,北为燕山山地,燕山以北为张北高原,其余为河北平原,面积为18.77万平方千米。
东与天津市毗连并紧傍渤海,东南部、南部衔山东、河南两省,西倚太行山与山西省为邻,西北部、北部与内蒙古自治区交界,东北部与辽宁省接壤。
河北省毗邻北京、天津两大直辖市,具有得天独厚的区位优势。
河北省既是首都北京的广阔腹地,也是东北地区与关内各省区联系的通道,还是山西、内蒙古和广大西北地区通往北方还上门户-天津的必经之路。
随着京津冀都市圈的兴起与环渤海经济圈的形成,河北省面临着前所未有的发展机遇。
河北经济规模较大,发展态势良好,是中国的一个经济大省。
农业基础稳固,粮、棉、油、肉类、干鲜果品及蔬菜等农产品产量均居全国前列。
工业门类齐全,已形成冶金、建材、化工(医药)、食品、机械等支柱产业和轻工、纺织等传统优势产业,生物技术、信息技术以及新医药、新材料等高新技术产业正在形成新的优势。
交通、通信、商贸、旅游、信息、咨询等服务业发展迅猛。
秦皇岛港、京唐港和黄骅港等3个海港连接海内外,铁路、公路货物周转量居全国第一位,高速公路通车里程居全国第二位。
互联网普及程度居全国前列。
区域一体化分析,京津冀经济一体化经历了20年的理论探讨和实践摸索,但发展依然缓慢。
我国有三大经济圈分别为珠三角、长三角和环渤海经济圈(京津冀区域)。
“长三角”地区形成了以上海为核心,与江苏、浙江两省形成了强而有效的合作格局,使得“长三角经济圈”的区域合作及发展取得了很大的进展;“珠三角”地区在深圳及广州的辐射作用下,成为了中国的国际化大都市经济圈;而在“京津冀”区域中,虽然北京和天津都在积极的发展经济,可京津两大特大型城市没有为河北省的经济发展带来足够的辐射与扩散效应,而河北省又不能为京津两市的进一步发展提供强有力的腹地支持,所以,在一定程度上影响了京津冀一体化的进程。
因此,在这三大经济圈中,京津冀区域无论从区域规划、产业布局、发展水平上看,都相对落后于“长三角”、“珠三角”。
产业结构现状北京,分产业看,全市第一产业增加值由2000年的79.3亿元增加到2012年的150.3亿元,按可比价格计算,年均增长1.1%;占全市经济的比重自2010年开始不足1%。
第二产业增加值由2010年的1033.3亿元增加到2012年的4058.3亿元,年均增长9.9%,自2005年起比重跌破三成。
第三产业增加值由2049.1亿元增加到13592.4亿元,年均增长11.8%,发展最快,自2006年开始比重超过七成,对经济发挥了主要带动作用,贡献率始终在六成以上。
2012年,第三产业增加值占地区生产总值的比重达到76.4%,比2000年提高11.6个百分点。
数据显示,北京的三产比重居全国首位,比上海、天津、重庆分别高16.4个、29.4个和38.5个百分点,达到世界发达国家平均水平(70%80%之间),见图。
工业、建筑业比重继续下降。
全市工业增加值由2000年的844亿元增加到2012年的3294.3亿元,按可比价格计算,年均增长10.1%;占地区生产总值的比重由2000年的26.7%下降至2012年的18.5%。
建筑业增加值由2000年的189.3亿元增加到2012年的764亿元,年均增长9.1%,所占比重由2000年的6%下降至2012年的4.3%,见图.,产业结构现状天津,从三次产业构成比重来分析,由表1可见,天津市第一、二、三产业的GDP结构由2000年的4.350.844.9,转变为2008年的1.960.138.0。
第一产业尽管总量在增长,但其占GDP的比重呈现持续下降趋势,从三次产业构成比重来分析,由表1可见,天津市第一、二、三产业的GDP结构由2000年的4.350.844.9,转变为2008年的1.960.138.0。
第一产业尽管总量在增长,但其占GDP的比重呈现持续下降趋势,产业结构现状河北,由此可以看出,第一产业比重下降迅速,第二产业稳中求进,第三产业增长缓慢。
京津冀产业现状,在第一产业方面,京津两市与河北省相比处于劣势,北京第二产业的比重也逐年下降,但第三产业的发展空间及实力巨大。
就河北而言,第一产业具有明显的优势;第二产业对河北GDP增长起着关键作用,并将在长期内继续发挥重要作用;第三产业有待进一步发展,但无论第二产业还是第三产业在产业技术层次上都与京津两地存在着明显差距。
由此可见,京津冀三市在产业结构上存在梯度差距。
北京第三产业最为发达,高于全国水平。
天津和河北在第一产业上的比重有较大差距,天津的第一产业远低于河北,但第二三产业的比重都比河北省高,这说明天津的产业结构总体上要优于河北。
从京津冀三次产业结构的比重变化分析,北京第二产业呈持续下降趋势,而天津和河北在2008年第二产业比重上升,第三产业比重较2007年有所下降。
北京市第三产业比重则持续上升具有较强的发展劲头。
从京津冀的产业发展分析看,京津冀三地的第一产业比重呈下降趋势,第二产业略有上升,第三产业优势凸显但其支柱产业还未形,还不能替代传统工业的地位,这说明京津冀地区正处于产业结构调整的变动时期。
产业结构的问题,1、产业结构高度同化,据相关学者计算,京津冀间的结构的相似系数均超过0.85,其中,北京与河北之间为0.8512,北京与天津之间为0.9024,天津与河北之间为0.9432(2009年)。
例如北京市重点发展的汽车业、装备制造业、医药产业,天津市和河北省也都将其作为主导产业进行发展,三省市均以资源密集型,能源和重化工业为主导产业,产业同构严重制约了三省市发展。
2、京津冀三省市间的经济发展水平较大。
首先,从经济发展水平上来看,北京和天津要优于河北省,但两市的经济发展规模过大,已超出了自身承载的能力,不利于京津冀区域经济一体化的发展。
北京和天津的周边城市在发展上相对独立,彼此之间的联系较松散;其次,从垂直产业层面来看,河北省内的中小城市特色不突出,产业承接能力差,产业链和产业集群尚未形成;第三,从产业水平层面来看,没有形成各方面协调发展的产业群与产业网络体系,农村与大城市在产业上的依赖性不十分明显,小城镇在区域产业链中不能发挥其应有的中介作用,一些小城镇由于正处于城镇发展的初级水平,产业特色表现尚不明显3、北京、天津两市未能发挥卫星城的作用。
首先是北京、天津两市对区域产业协调的拉动作用不明显。
作为京津冀地区的中心特别是北京市,从周边乃至全国集聚了大量的生产要素,但由于缺少必要的扩散,呈现出一些突出问题,如能源紧张、市场恶性竞争、交通拥堵、城区人口密度超标、生态环境恶化、空气和地表水污染严重、城市管理不善等,造成了重大基础设施如机场、公路、港口的建设和工业结构自成体系及畸形竞争。
港口建设也不尽合理,不仅影响资源的优化配置和合理使用,而且也不利于京津冀区域经济的协调发展。
其次,京津两市的综合经济实力和经济辐射能力较弱。
中心城市的发展水平影响着整个区域,要在对外竞争中获得发展空间,核心城市国际化是京津冀区域产业发展的必然选择。
4、区域内缺乏统一协调的产业合作规划及协作机制。
科学且切实可行的产业发展规划,是区域产业协调发展的前提。
京津冀地区经济目前尚缺乏一个总体规划,造成了市场建设及竞争无序,各地政府为自身利益实行地方保护主义,对资源和生产要素展开争夺。
除了相互间缺乏科学有效的总体规划外,在协作机制方面,京津冀三地也存在不少问题,主要表现:
一是区域整体合作观念的缺乏;二是没有建立起高层次的合作协调机制;三是在产品市场、生产要素市场、服务市场等方面无序竞争问题严重,京津冀产业结构优化的对策建议,1、政府要充分发挥协调作用。
政府在区域产业协调中,需要做的是协调区域间利益,消除行政分割及障碍,建立市场竞争的良好环境,并通过制度建设保障市场竞争的公平、公正,从而保证市场机制在区域资源配置中的基础性作用。
另外,政府还要注重加强公共领域的跨区域合作。
如交通、生态环境、水资源等公益项目,进一步推动京津冀地区的一体化进程。
2、构建和谐的区域关系,完善协调机制。
建立合理公正的区域利益的协调机制就应该坚持公平竞争、机会均等、利益兼顾、适度补偿的基本原则。
建立区域利益协调机制,也是京津冀区域经济和谐发展的核心内容。
通过完善相关法律法规,制定协调和监督管理机制,形成完善统一的区域协调关系。
例如,2008年3月份水利部联合京津冀三地就水权矛盾建立了专门协调机制以缓解用水矛盾。
3、制定完善统一的协调发展规划。
在京津冀区域产业合作中,只有制定科学合理区域发展规划,才能促进区域经济的协调发展。
特别是要制定重要领域、重要产业的具体规划,以区域经济合作为目标,合理分工,整合区域产业布局,加强区域间的相互联合协作,逐步建立起既能发挥各自比较优势,形成自身产业特点,又能同区域相协调的产业结构体系。
如“京津冀都市圈规划”以协调区域城市资源、经济发展,进一步推动京津冀区域经济的快速发展。
4、完善基础设施建设,保护生态环境。
京津冀地区的重要任务,还在于加快启动区际间的高速路、快速路、城际铁路及港口交通设施的布局与建设,形成现代化的区域交通体系。
在生态环境保护方面,首先,在产业结构转移和调整过程中,应注重保证农业土地的利用率,还要进行农业土地利用的规划与调整,积极发展绿色农业和生态农业;其次注重对水资源的合理利用及保护;第三,应科学地划分京津冀地区的生态功能区域,并有针对性地加以具体保护。
因此,只有注重发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型生态区,完善区域的生态环境保护机制,才能促进区域经济的可持续发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
5、建立一体化的区域性市场体系。
从总体上来看,京津冀地区应该逐步建立健全规模不等、层次不同、功能各异的区域性市场体系。
应坚持对内开放与对外开放相结合,强化依托市场机制,促进区域内生产要素合理配置的功能,使区域比较优势转化为核心竞争力,通过完善市场网络,在京津冀地区即可建立起真正具有一体化特色的统一的大市场。
6、依靠科技促进产业集约化发展。
从总体上来看,京津冀地区应该逐步建立健全规模不等、层次不同、功能各异的区域性市场体系。
应坚持对内开放与对外开放相结合,强化依托市场机制,促进区域内生产要素合理配置的功能,使区域比较优势转化为核心竞争力,通过完善市场网络,在京津冀地区即可建立起真正具有一体化特色的统一的大市场。
7、充分利用比较优势,优化产业布局。
京津地区应该利用自身的区位优势和资源优势,在区域内进行合理的产业结构调整和转移,形成开放度大、集群率高、承接能力强的合理的产业布局及产业链。
北京应以发展高新技术产业和发展第三产业为中心,带动制造业和都市农业的发展。
天津则要利用港口优势,大力发展制造业、现代物流业及海洋经济等。
河北应从自身条件出发,坚持发展自身基础产业,同时加快发展第三产业,并要积极承接北京、天津的产业转移,提升自身产业结构。
这样,就有利于形成良好合作关系的京津冀产业发展区,提高综合竞争力。
结语,总之,京津冀地区产业虽然面对金融危机带来的影响,但产业结构现状总体上呈现良好的发展趋势。
北京将高新技术产业和第三产业作为发展重点,天津和河北依然以第二产业作为重点发展产业,积极发展第三产业。
京津冀三省市只有通过产业的协调与合作,才能建设具有京津冀一体化特色的市场体系,才能促进京津冀区域产业的一体化进程。
随着京津冀区域内经济差距的缩小,区域内的产业梯度效应正在递减,使得京津冀的发展正在从产业梯度转移模式向产业分工协作模式转变。
以京津作为环渤海经济圈的“双核”,将北京的首都优势与天津的港口优势、河北的资源优势结合起来,推动京津冀尽快形成基础设施衔接、支柱产业配套、新兴产业共建、一般产业互补的梯度开发模式与分工协作产业集群,在此基础上形成合理的产业布局、产业分工和产业扩散,是京津冀一体化中不可或缺的重要一环,也是提高区域竞争力的根本途径,
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