HSE管理体系内涵与管理实务.ppt
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刘伏生,共171页,0,HSE管理体系内涵与管理实务2009年10月黄岛,中原油田安全管理人员培训,刘伏生,共171页,1,刘伏生教授中国石油管道学院国家一级注册建造师考试大纲编委国家一级注册建造师考试用书编委中石油职业经理人培训专职教师中石化职业经理人培训特聘教师中海油惠州基地服务公司特聘培训教师建设部政策法规司企业内训特聘教师河北廊坊0316-2070489(o)Email:
刘伏生,共171页,2,授课提纲一、以人为本是HSE文化的精髓所在二、HSE管理目标是企业应承担的社会责任三、HSE是现代企业管理体系的重要组成部分四、科学发展观是HSE管理体系的灵魂五、企业的HSE应急管理和应急预案制订与实施六、设备完整性与安全管理七、安全管理的法律责任,刘伏生,共171页,3,系统目标管理的和谐,社会管理,应急管理,企业管理,行为管理,目标:
和谐管理,哲学范畴:
矛盾对立统一,HSE体系,工艺技术流程管理设备完整性管理职业卫生环境管理,风险辩识量化评价削减措施决策与应急维抢修技术与设备,法律法规工艺规程规范标准规章制度,体系,技术,制度,信息平台文控体系,心理学人机工效学,序:
HSE管理体系结构框架,企业文化,刘伏生,共171页,4,职业健康安全与环境管理,设备完整性管理,HSE管理体系内涵,企业风险管理,刘伏生,共171页,5,在科学发展观的指导下,坚持以人为本,积极推行HSE(健康、安全、环境)管理体系,加强HSE文化建设,实现企业与职工共同健康发展,既是石油企业提升核心竞争力、应对激烈市场挑战的必然选择,更是贯彻落实“三个代表”重要思想,构建和谐企业,反哺社会和谐发展的客观要求。
在集团公司要求树立的三个科学安全理念当中,以人为本排在第一位。
如果说安全是企业健康的标志,那么以人为本就是安全工作必须要遵循并最终要实现的宗旨。
一、以人为本,是科学发展观的核心理念,是HSE文化的精髓所在。
刘伏生,共171页,6,1、“以人为本”,以“文”化人,打造HSE观念文化,以人为本,是科学发展观的核心理念,是建设和谐企业的题中之义,也是HSE文化的精髓所在。
必须把建立以人为本的安全意识、安全态度、安全信念和安全价值观为主要内容的和谐的HSE观念文化放在首位,着重解决HSE体系“为谁而做”、“为什么要做”的问题,引导全体员工从根本上树立起长效安全所需要的责任心和主动精神。
HSE管理体系的鲜明特点是:
以人为本,领导承诺,风险化减,全员参与,持续改进。
HSE管理是把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序,实施精细化管理,以实现零事故、零伤害、零损失和零环境污染的目标。
刘伏生,共171页,7,HSE文化,是由决策层倡导、为全体职工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。
它首先需要企业决策层和最高管理者在强调企业对经济利益的“追求”的同时,强化其“安全责任和政治使命”意识,牢固树立“最珍贵的是人的生命”的观念,谋求企业和职工在协调和谐的氛围中全面共同发展。
在管理层和操作层,则应注重从安全哲学、安全工艺、安全技术、安全文化等多角度对职工进行HSE文化渗透。
刘伏生,共171页,8,2、权责一体,以“责”问人,打造HSE制度文化HSE体系强调系统化的思维、程序化的过程和规范化的操作。
它力求把“保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康,确保周遍居民的健康和安全,确保人类赖以生存的环境安全”这一理念转变成每一个管理者的行为准则,使安全生产管理工作由定性管理转变为定量管理,精细化管理,由过去的事故型管理转变为针对事故发生的危险因素和危险源管理,由随意性转向科学性,营造出一种强制力,使上至企业决策层、下至普通职工,都能发自内心地信服制度,遵守制度,对自己的行为承担清晰而具体的法律的、道义和行政的责任。
这也就是我们常说的“制度问责”。
刘伏生,共171页,9,HSE管理体系必须以人为本,从风险识别和风险控制角度还有另一层含义:
从发生事故的根源分析,导致事故发生的因素有:
人的不安全行为;物、设备的不安全状态;不安全作业环境和安全管理缺陷。
所以,风险的识别、消减,应急预案的制定,首先是从人的因素、从人的不安全行为入手加以控制。
在安全生产诸要素中,人起着决定性作用,人是生产力中最积极、最活跃的能动因素,安全生产的一切措施最终都要落实到具体的人的身上,人是安全生产的动因和目的。
一、生产的主体是人;二、人是安全生产的主体。
三导致事故发生的主要因素是人的不安全行为造成的,所以抓安全生产必须以人为本。
刘伏生,共171页,10,只有在科学发展观的指引下,下功夫将HSE文化的理念真正内化于心,固化于制,外化于行,形成具有时代特征和企业特色的HSE文化并转化为企业的凝聚力、向心力和竞争力,成为实现职工与企业和谐健康发展的重要制度保证,并进一步唤起人们追求安全的积极性,向着打造和谐企业、构建和谐社会的方向前进。
刘伏生,共171页,11,传统的发展观以物化为主,即以物为中心论英雄,排名次。
而科学的发展观则是以人为本,即以人为中心开展工作,把人、人才放在第一位,真正把人作为发展与否、发展快慢的核心要素。
和谐企业必须把以人为本的经营渗透到企业管理的每个角落。
人是社会的根本,是历史的创造者,也是推动社会进步的决定性力量。
企业创业,强调一切以人为本,一切以人为核心,充分激发人的创业激情,充分发挥人的多样性创造才能,充分肯定人的创造成果,使每个人都成为创业的主体,实现人人创业,以创新、创业、创造来开创美好的生活。
体系为企业每一个员工的创造力搭建一个平台和提供最强有力的保证,从而激活员工迸发出最大的能量,体现出最大的活力,产生出奇迹性的硕果。
西气东输参战将士们自豪的说:
我们住上空调房;吃上营养餐;喝上纯净水;洗上热水澡!
刘伏生,共171页,12,企业文化的功能和作用,导向功能:
对组织、个体的目标引导凝聚功能:
将个体凝结成高效的组织激励功能:
良性的机制约束功能:
规范、约束组织、个人的行为适用功能:
适用社会、企业、个人互动功能:
与硬要素互动促进组织进步,刘伏生,共171页,13,企业文化理论:
内容层次结构,物质层:
企业产品:
质量、形象、服务企业容貌、环境:
建筑、5S技术设备:
先进、规范,行为层:
规章制度:
强制性标准文件管理模式:
组织结构、流程决策方式:
评价软标准团体活动:
娱乐、学习、工作典型个体行为:
精神层:
价值观、经营哲学、道德观念管理理念、企业目标,显性,隐性,刘伏生,共171页,14,3、安全文化是企业文化建设的重要内容安全文化是预防事故的基础性工程。
企业要牢牢树立“责任重于泰山”的观点,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。
加强安全文化建设,这不仅是实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是企业可持续发展的内在要求。
20世纪80年代中期,国际核安全咨询组发表了“安全文化”专论,深入论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求,使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。
安全文化传入我国之后,引起了各界的重视,安全文化研究和实践,已经从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面等社会各界,安全文化的覆盖面和影响超出了工业文化的范围,逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等,并使安全文化面向生产实践、走向广大群众。
刘伏生,共171页,15,生命安全是人类社会在生产斗争和科学实践过程中的基本要求,安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。
加强安全文化的研究,丰富安全文化的内涵,加快安全文化体系建设,是社会文明的重要标志,是企业安全生产的客观要求,也是全体员工的共同责任。
人本文化的观念越来越被人们所接受、所重视。
毋庸讳言,安全文化是伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展的。
世界工业发达国家的经验表明,培养和增强安全文化意识,对提高企业从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故具有重要意义。
随着时代的发展和进步,随着我国全面建设小康社会进程的推进,安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念,必将进一步得到高度的树立和强化;安全文化本身也必将呈现着时代的特色产生强大的精神推动力。
刘伏生,共171页,16,国际石油界安全管理模式的演变,强制,自律,自觉,刘伏生,共171页,17,管理層的承諾害怕懲戒規則程序安全政策注重設備安全管理層設立目標,所有员工對安全的承諾安全內在化自我管理練習、養成習慣注重自身的行為,互相幫助遵守安全為他人的保護者網路的貢獻者關心他人為組織的榮耀全體接受目標為零,順從只注意死亡事故反應型的生產力導向不遵守規則不分享安全目標,安全管理的发展过程,刘伏生,共171页,18,安全管理阶段,原始型:
l对安全的认识和管理是顺其自然无力控制或是任事故发展只对死亡事故给予重视亡羊补牢被动的事后管理生产力水平低下没有规则,不遵守规则安全目标得不到分解,刘伏生,共171页,19,依赖型:
l管理者承诺l制订HSE政策l制订目标l制定规则和程序l严格管理,重惩罚l提高设备安全性能,刘伏生,共171页,20,独立型:
l个人知识l人员安全责任l组织自身安全需要l自我管理l安全的工作惯例和工作习惯l注重自身的表现,刘伏生,共171页,21,互助型:
l互相关心l保护他人l团队一分子l关爱他人l注重集体的荣誉l团队目标“0目标”,刘伏生,共171页,22,从企业文化形式上讲,4、国际石油行业HSE的发展趋势,纸上的HSE(level1-2),意识里的HSE(level3),心中的HSE(level4),刘伏生,共171页,23,认识提高,制度管理突出的是“严格”,体系管理突出的是“全面”,文化管理突出的是“团队”,文化进步,刘伏生,共171页,24,壳牌公司认为;不安全的作业及其由此引起的伤亡事故或职业病的责任,在于从主管人员到各级负责人和业务管理机构。
杜邦10大安全信念:
1凡工业意外均可避免2管理层须对意外发生的事故负责3要尽一切所能控制容易引起危险的工序4维持安全的工作环境,杜邦员工人人有责,刘伏生,共171页,25,5.员工必须接受严格的工业安全训练6管理层必须时常审核安全设施及系统7如有任何错漏,必须立刻纠正8杜邦员工无论在上班时还是下班后都要注意安全9安全操作是一项精明的生意策略10安全系统以人为本的信念.,刘伏生,共171页,26,杜邦的任何一个会议,无论是内部员工会还是与政府首脑会谈,会议主持人的第一句话都是:
“开会前,我先向诸位介绍安全出口。
”杜邦极少召开大会,一百人的会算是大会,会前必有保安考察,并在会上宣布疏散步骤,这便是杜邦安全保障制度的点点滴滴。
杜邦CEO贺立得说:
杜邦生存发展200年的核心是永不动摇的4个承诺:
安全、职业道德、环保与健康、对人的尊重。
在各类事故频出的今天,杜邦仍坚持并要做到:
“从科学出发,一切事故均可避免。
”,刘伏生,共171页,27,要建立“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的HSE价值观,营造出“关爱生命、关注安全”的HSE文化氛围。
只有与安全有约,才能与生命有约,与幸福有约。
刘伏生,共171页,28,整合理念,规范行为,树立形象,完善管理,制度建设,卓越文化,安全文化建设,刘伏生,共171页,29,职业健康安全与环境管理,设备完整性管理,HSE管理理念及内涵,企业风险管理,刘伏生,共171页,30,过去强调安全管理,更多的从企业自身利益出发。
例如员工的安全,职业病的防治,设备财产的安全。
在今天,社会发展强调“以人为本”加强人文建设的氛围下安全控制有了新的界定。
即:
员工的安全;企业设备财产的安全;施工工艺和施工过程的安全;周边居民的生命财产的安全;环境的安全。
二、HSE管理目标是企业应承担的社会责任,刘伏生,共171页,31,石油化工化行业对社会进步的贡献是,通过提供的产品和服务来改善人类的居住环境和生存环境、提高生存质量,倡导绿色能源、生态工程、人文建筑、生态建筑、绿色建筑,实现人与自然的和谐统一和社会的可持续发展。
必须认识到,健康、安全和环境的风险与企业管理和石油工程项目管理同时伴生,必须同时加以控制。
无数安全事故提醒我们,一个企业不能以牺牲企业员工的健康、安全甚至生命代价,换取企业的经济效益;重庆1223井喷事件告诫我们,一个企业更不能以牺牲周遍居民的健康、安全甚至生命代价,换取企业自身的短期经济利益;,刘伏生,共171页,32,2004.12.23重庆开县井喷事件,死亡人数人,刘伏生,共171页,33,一个企业对社会发展的贡献不能单一的用利润、产值来衡量;同样,一个社会的进步也不能单一的用GDP指标来衡量,还应包括人文建设,诚信体系的建立,公共利益的维护,对弱势群体的关怀等。
现代企业的发展必须做到社会效益、经济效益和环境效益的统一,为人类社会可持续发展做出贡献。
任何建设工程,都要算算经济、社会、生态三笔账.企业家素质的核心是社会责任感!
刘伏生,共171页,34,据国家环保总局的资料,仅2003年,我国便消耗了全球当年总产量的31的原煤,30的铁矿石,27的钢材以及40的水泥,而创造的GDP不足全球的4。
英国剑桥能源研究协会曾指出,中国能源需求量2000年至2004年间的增长占世界总增长的40。
另据计算,我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为0.36美元,世界平均值为1.86美元,而日本为5.58美元,也就是说日本是中国的15.5倍。
中国是到了非转变经济增长方式不可的时候了。
我国安全事故频发,血的教训呼唤强化“健康、安全和环境管理”,实践科学发展观,企业必须承担社会责任。
刘伏生,共171页,35,在中国跨进世贸组织大门而融入全球经济的时候,“SA8000标准”这张新“门票”引起中国诸多企业的关注。
“SA8000”即企业社会责任标准,其宗旨是赋予市场经济以人道主义,强调企业在赚取利润时要承担起社会责任。
企业社会责任是什么?
简单地说,企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任,包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境等等。
刘伏生,共171页,36,过去评价企业看重企业的经济效益、市场竞争力等。
在科学发展观指导下,现在需要建立一个新的企业评价标准。
未来的企业应该怎么办?
应该是经济效益、社会责任、环境责任三重标准。
未来500强组织的目标是把企业引导到适应新经济上来。
用未来500强取代财富500强是发展的趋势。
主张企业必须有三个方面的社会责任,即会计责任(产值、利税、经济指标等);道德规范(以人为本、对员工和社会的责任、诚信体系的建立);环境责任。
刘伏生,共171页,37,现在是商业必需具备的条件,市场准入的条件,质量,市场,成本,分配,安全,以前把HSE是看作是资本的投入,是企业的社会责任,刘伏生,共171页,38,职业健康安全与环境管理,设备完整性管理,HSE管理理念及内涵,企业风险管理,刘伏生,共171页,39,健康、安全和环境的控制手段,控制程序彼此相关联的,必须实施一体化管理。
健康、安全和环境风险控制又与项目的进度控制、质量控制和成本控制相互配合密不可分的。
所以健康、安全和环境管理(H、S、E)是现代企业管理体系的组成部分,是企业管理体制的创新。
1、HSE一体化的管理体系,三、HSE是现代企业管理体系的重要组成部分,刘伏生,共171页,40,要在管理理念上创新。
我国企业管理理论从生产管理、财务管理、销售管理、全面质量管理、知识管理到管理层管理等已经六代了。
今天已进入第七代管理:
研究对象是围绕企业的发展目标、企业责任和发展模式的以人为本的管理。
刘伏生,共171页,41,HSE体系把“以人为本,科学管理,风险控制,持续发展”的指导思想融入企业的管理运营中。
管理也是生产力,也能创造效益。
HSE的表现力也就是企业的竞争力。
刘伏生,共171页,42,国际上通行的做法是,在工程招、投标阶段,评审的工程标书,必须论述投标方在保证项目的进度、质量和成本控制的同时,对健康、安全和环境的风险识别,风险化减、应急予案的制定以及企业HSE管理体系的资质认定、以往的HSE表现等内容,这样才有资格进入工程标书的评审程序。
HSE管理体系已成为我国石油化工企业进入国际市场的准入证,HSE的表现力就是企业的核心竞争力。
刘伏生,共171页,43,HSE管理体系是国际石油石化工业通用的一种管理模式,它运用系统管理方法,从整体和全过程考虑系统的安全管理问题。
在管理内容上从单一安全管理扩展到安全、环境与健康的一体化管理,在管理方式上更加注重科技进步和资源优化管理,强调管理的程序化和规范化。
因此,HSE管理已成为国际上石油石化工业共同执行的准则,即市场的准入证。
2、HSE管理体系特征,刘伏生,共171页,44,风险核心、动态实施,3、,责任归位、源头管理,2、,1、,前移关口、主动预防,3、HSE管理的核心思想,突出重点、持续改进,4、,刘伏生,共171页,45,
(1)前移关口、主动预防,前移关口体现了HSE管理体系“预防为主”的基本思想,预防成本是最低成本。
主动预防是前移关口思想的深化,是实现安全发展和清洁发展的前提和根本保障。
隐患整改、违章处罚都是相对滞后、被动的工作方式。
“生产安全”和“安全生产”是两种根本不同的理念,各自出发点有本质的不同。
刘伏生,共171页,46,
(2)责任归位、源头管理,“明确并落实全员HSE职责”是做好HSE管理工作的前提。
每个人都有HSE职责,任何个人的失职都可能引起安全和环保问题。
一是,要科学合理界定HSE职责,并使其知晓。
二是,每个人都要主动并正确履行安全环保管理职责,做好健康安全环保工作。
责任归位、各负其责就是落实直线管理责任,纵向到底,横向到边,具体表现为:
每个员工都对自己从事工作的安全环保负责;每个领导都对自己分管工作的安全环保负责;每个部门都对自己管理业务的安全环保负责;每个单位都对自己所辖范围内的安全环保负责。
刘伏生,共171页,47,源头管理体现在:
牢固树立安全发展、清洁发展的思想,落实领导承诺,转变安全环保工作保驾护航的单纯认识。
注重从项目规划、工程设计、设备采购、建设施工、生产组织、选人用人等企业各项关键业务活动的源头上做好HSE工作。
(2)责任归位、源头管理,刘伏生,共171页,48,(3)风险核心、动态实施,风险管理是HSE管理体系的核心,削减、控制和消除风险,避免事故,是建立实施HSE管理体系的最终目的,也是落实“以人为本”的基本要求。
刘伏生,共171页,49,识别,评估,控制,应急,人、环境、声誉和财产,是否有潜在危险?
原因和后果是什么?
失控的可能性有多大?
风险的大小?
需要什么控制?
控制是否有效?
潜在后果是否能减轻?
需要何种应急措施?
应急能力是否可行和充分?
风险管理包含四个方面内容:
(3)风险核心、动态实施,刘伏生,共171页,50,事先全面、准确的危害识别和风险评估是HSE管理体系各要素有效实施的基础。
风险评估包括专家评估和岗位员工的风险识别,只有做到全员参与,识别风险、评估风险、认知风险,才能真正实现风险受控。
(3)风险核心、动态实施,刘伏生,共171页,51,(4)突出重点、持续改进,企业内外部环境的不断变化必然会对HSE体系的活动内容、活动形式和活动要素产生不同程度的影响,HSE管理体系应及时适应变化、适时调整。
体系改进不能一蹴而就,而应结合企业实际,突出HSE管理工作在不同时期的矛盾和主要问题,采取针对性措施,逐步加以解决。
刘伏生,共171页,52,突出重点、持续改进体现在:
企业需要建立一种以监督检查、体系审核、管理评审为方法手段的持续改进机制,及时完善HSE管理体系,确保其持续的适应性和有效性。
在继承过去有效管理的基础上,运用现代科学技术手段,吸收和借鉴各种成功的经验和管理模式,根据实际运行情况不断修正不适宜的部分,使之达到促进和提高企业HSE管理水平的目的。
(4)突出重点、持续改进,HSE管理是把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序,实现规范化、标准化、量化和精细化管理,以实现零事故、零伤害、零损失和零环境污染的目标。
刘伏生,共171页,53,HSE管理体系抛弃传统的事后管理与处理的做法,采取积极主动的预防措施,把健康,安全和环境管理体系纳入企业总的管理体系之中,实施全面的整体控制。
从而降低管理成本,运营成本,提高企业经济效益。
现代企业必须作到经济效益,社会效益和环境效益的高度统一。
“创造能源和环境的和谐统一”是石化企业对社会和公众的庄严承诺。
4、我们的承诺:
创造能源和环境的和谐统一,刘伏生,共171页,54,5、安全管理的探索及完善,
(1)物本管理理论制度化建设(人适应机器),资本原始积累,追求低成本和经济效益最大化
(2)人本管理理论行为科学(经济人假设)(3)能本管理理论以人为本(复杂人假设)(4)现代管理理论文化管理(可持续发展,人与自然、社会以及宇宙的协调生存),安全管理的四个层次,最高层次上升到文化层面。
刘伏生,共171页,55,职业健康安全与环境管理,设备完整性管理,HSE管理理念及内涵,企业风险管理,刘伏生,共171页,56,我们要倡导:
“事故的发生,发展是有规律的。
导致事故的风险都是可以识别的,任何事故都是可以避免的”理念;倡导“安全管理要策划先行”的理念;倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念;倡导“HSE是企业核心竞争力之一”的理念。
四、科学发展观是HSE管理体系的灵魂,科学发展观的精髓是讲科学按规律办事,发展是目的。
刘伏生,共171页,57,HSE管理体系的目的是对组织内部的风险做出正确的评价,并有效地进行控制从而避免或减少事故的发生。
控制的核心:
危险源的识别,控制,化减;应急予案制订,演练,培训和有效性评估.这是实施HSE管理体系直接目的和根本目的。
石化工业是高风险行业,健康、安全和环境的风险与企业的正常运做同时伴生,必须同时管理,同时加以控制。
1、HSE管理的核心任务是:
危险源识别和控制,刘伏生,共171页,58,企业的风险的意识,时间,意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施,有HSE管理体系的公司,对风险的意识,刘伏生,共171页,59,事故金字塔,刘伏生,共171页,60,2、HSE管理的效益模型,伤亡和赔偿,HSE事故的冰山效应,$1,$50,$300,$XX00?
财产损失,其他费用,停产损失,刘伏生,共171页,61,3、风险的识别风险的概念风险的识别也即风险的辩识,主要回答以下问题:
有哪些风险应当考虑?
引起这些风险的主要因素是什么?
这些风险引起后果的严重程度(定性和定量)如何?
刘伏生,共171页,62,工艺过程复杂,工艺条件要求十分严格;介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点;生产过程高温、高压、连续性;生产装置大型化;承包商、供应商现场作业。
发生事故的可能性很大,造成的后果极为严重,石油化工项目的特点,刘伏生,共171页,63,事故事件发生根源,不安全设备、设施、设计;人的不安全行为;不安全作业环境;安全管理缺陷。
刘伏生,共171页,64,造成人的不安全行为主要原因,不正确的态度技术、知识不足身体不适(体能状态,心理状态)不良的工作环境,刘伏生,共171页,65,人的不安全行为的形成,遗传、社会环境或管理缺陷,心理、生理上的弱点,安全意识低下,缺乏安全知识及技能等缺点,人的不安全行为,4、风险评价方法(定量的),A.方法1R=p*f式中R风险大小p事故发生的概率(频率)f事故后果的严重程度,极显著,显著,轻微,保护措施,预防措施,不显著,危害发生可能性,后果严重程度,风险分级表,风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。
根据评价结果对风险进行分
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