公路招标教案第三章-四章.ppt
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1,公路工程招标与投标,主讲:
曹卫东,2,第三章工程项目勘察设计招标与投标,第一节勘察设计招标的概念一、公路工程勘察设计
(一)工程勘察设计的内容工程地质勘察和公路勘测。
工程地质勘察可分为初勘和详勘。
公路勘测可分为路线勘测、桥位勘测、隧道勘测;根据内容及详细程度可分为控制测量、地形测量、初测、定测和一次定测。
了解公路工程勘察设计工作内容及特点,掌握勘察设计资格预审方法、勘察设计招标与投标的程序、文件的编制方法等。
3,第一节勘察设计招标的概念,一、公路工程勘察设计
(二)工程设计的内容我国工程设计主要分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。
初步设计是施工图设计的基础,由总包设计单位编制,可以作为工程施工的招标文件使用。
(三)勘察设计单位资格标准工程勘察、工程设计各分为甲、乙、丙、丁四级。
4,第一节勘察设计招标的概念,二、勘察设计招标的概念定义公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序,依据批准的可行性研究报告,对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。
以招标方式选择勘察设计单位。
5,第一节勘察设计招标的概念,二、勘察设计招标的概念特点:
标的物是勘察设计成果资料勘察设计招标评标的标准是勘察成果的完备性、准确性、正确性,设计成果的评标标准是工程设计方案的先进性、合理性、设计质量、设计进度的控制措施,以及工程项目投资效益等。
招标方式的多样性。
公开招标、邀请招标、设计方案竞赛。
6,第一节勘察设计招标的概念,二、勘察设计招标的概念招标范围依据公路工程勘察设计招标投标管理办法,公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上,或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须进行勘察设计招标。
公路建设项目符合下列条件之一的,按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准,可以不进行勘察设计招标:
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的;勘察、设计采用特定专利、专有技术的;对建筑艺术造型有特殊要求的。
7,第一节勘察设计招标的概念,二、勘察设计招标的概念招标方式公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标,有特殊要求的关键工程可以进行方案竞赛招标。
评价指标:
设计方案满足使用功能的程度;建筑美学、城市景观、地方文化特色建筑要素;是否符合规划管理部门的规定;技术上的先进性与可行性工程造价的经济合理性,8,第一节勘察设计招标的概念,招标方式招标方式:
公开招标和邀请招标。
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请不特定的法人或者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式,邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。
9,山东大学青岛校区国际邀标的方式邀请四家国内外公司参加青岛校区校园总体概念性规划设计。
10,第二节勘察设计招标,一、勘察设计招标的条件1.项目已立项批准,即已获得工可研究报告的上级批复文件。
2.项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上,或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上。
二、勘察设计招标的程序
(一)招标申请招标单位应具备的条件:
1.有项目法人或依法成立的其他组织;2.有开展勘察设计招标工作的管理人员和机构3.有组织编制招标文件的能力;4.有审查投标单位资格的能力;5.有组织开标、评标和定标的能力。
11,第二节勘察设计招标,二、勘察设计招标的程序
(二)编制资格预审文件和招标文件;(三)发布招标公告或者发出投标邀请书;(四)对潜在投标人进行资格审查;(五)向合格的潜在投标人发售招标文件;(六)组织潜在投标人勘察现场,召开标前会;(七)接受投标人的投标文件,公开开标;(八)组建评标委员会评标,推荐中标候选人;(九)确定中标人,发出中标通知书;(十)与中标人签订合同。
12,第二节勘察设计招标,三、资格预审公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。
公开招标的,实行资格预审;邀请招标的,实行资格后审。
设计经验、人员资历、技术能力、社会信誉等方面进行审查。
1.资格预审评审组织应成立资格预审委员会,由资格预审委员会进行评审。
资格预审委员会应由投标单位、本专业技术、经济方面的专家组成,人数应为5人以上的单数。
13,第二节勘察设计招标,三、资格预审2.审查方法公路工程标准勘察设计招标资格预审文件2011版通常分两步进行:
初步审查(9项标准)详细审查(7项标准),14,15,详细审查标准,16,四、组织现场考察、召开标前会议业主组织投标人现场考察。
设计要与当地环境、文化、景观协调。
第二节勘察设计招标,17,第二节勘察设计招标,五、开标、评标、中标开标应当在招标文件确定的提交投标截止日期的同一时间公开进行。
开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
双信封文件属于下列情况之一的,应当作为废标处理:
投标文件未按要求密封;投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字;投标文件字迹潦草、模糊,无法辨认;投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标书,未书面声明哪一个有效;投标文件不符合招标文件实质性要求。
18,第二节勘察设计招标,五、开标、评标、中标公路工程勘察设计招标评标办法公路工程标准勘察设计招标文件2011版
(二)评标1.评标组织由法定程序组成评标委员会。
评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成,人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
19,第二节勘察设计招标,
(二)评标2.评标程序评标细则初步评审算术修正详细评审澄清确定中标人评标报告。
3.评标细则公路勘察设计招标评标采用综合评估方法(、)。
20,评标办法,综合评估方法采用双信封制:
第一个信封(商务文件和技术文件);第二个信封(投标标价,即报价清单)。
综合评估方法即固定标价评分法:
固定勘察设计费。
只评审商务文件和技术文件,21,第二节勘察设计招标,3.评标细则综合评定指标及分值如下:
投标文件第一个信封:
(一)投标人的信誉和与本项目相关的具体经验,分值范围515均值10;
(二)拟从事本项目人员的资格和能力,分值范围2535均值30;(三)对本项目的理解和技术建议,分值范围2535均值30;(四)工作计划和质量管理措施,分值范围515均值10;(五)技术设备投入,分值范围010均值5;(六)后续服务,分值范围515均值10;,22,第二节勘察设计招标,3.评标细则投标文件的第二个信封:
(七)报价,分值范围010均值5。
技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程,或有特殊要求的工程,可适当调整上述的分值范围。
23,第二节勘察设计招标,4.评审1)初步评审(符合性审查)
(1)投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件:
(一)投标文件按照招标文件的格式、内容填写,字迹清晰可辨;
(二)投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全;(三)投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化;(四)按招标文件的规定提供了授权代理人授权书,并附有公证机构公证书;(五)以联合体形式投标的,提交了联合体协议,并附有联合体各方的资质证明材料;(六)有分包计划的,提交了分包计划,并附有对分包单位的资质要求。
24,第二节勘察设计招标,4.评审1)初步评审(符合性审查)
(2)投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件:
(一)勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定;
(二)勘察设计取费计算方法合理;(三)勘察设计取费计算清单明晰。
25,第二节勘察设计招标,4.评审2)算术性修正对通过符合性审查的投标报价进行校核,并对算术性错误给予修正:
大小写金额不一致的,以大写金额为准.单价金额与数量乘积与合价金额不一致的,以单价金额为准;如果单价金额有明显的小数点位置差错,应以标出的合价金额为准,同时对单价金额予以修正.合价金额累计与总价金额不一致的,以合价金额为准,修正总价金额。
招标人按上述原则,调整投标人报价,并书面通知投标人确认。
26,第二节勘察设计招标,4.评审3)详细评审评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准,采用综合评价方法对投标人的信誉和经验,项目负责人的资格和能力,对项目的技术建议,勘察设计周期及进度计划、质量保证措施,后续服务和报价进行分别打分评议。
4)投标文件的澄清评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。
27,第二节勘察设计招标,5)确定或推荐中标单位评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后,在监督机构到场的情况下,拆封投标人的第二个信封,对第二个信封进行评审打分。
经综合评审,依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人,并向招标人提出书面评标报告。
6)评标报告,28,评标报告,【评标委员会评标报告格式】封面中华人民共和国省(市、自治区)公路项目勘察设计招标评标委员会评标报告评标委员会负责人(签字):
评标委员会成员(签字):
年月日,29,第二节勘察设计招标,【评标委员会评标报告格式】目录一、评标工作回顾二、评标委员会组成情况三、废标情况说明四、澄清、说明事项纪要五、综合评价后的投标人排序六、评标结果和推荐的中标候选人七、附表(格式附后)评标委员会名单综合得分排序表符合性审查表评分表八、评标细则,30,【评标委员会评标报告格式】,附表一:
评标委员会名单附表二:
综合得分排序表附表三:
符合性审查表附表四:
评分表,31,第二节勘察设计招标,招标单位的评标报告
(一)项目概况;
(二)招标过程回顾;(三)评标工作组织及评标程序;(四)中标人的确定;(五)附件。
32,第三节勘察设计招标文件编制,一、资格预审文件公路工程标准勘察设计招标资格预审文件2011版1.资格预审公告2.申请人须知3.资格审查办法4.资格预审申请文件格式5.工程概况,33,第三节勘察设计招标文件编制,二、勘察设计招标文件共6章公路工程标准勘察设计招标文件2011版第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法(综合评估法I)第三章评标办法(综合评估法II)第四章合同条款及格式第五章勘察设计技术要求第六章投标文件格式,34,第四节勘察设计投标,一、勘察设计投标程序1.填写资格预审申请书2.购买招标文件3.组织投标班子4.研究招标文件5.参加标前会议与现场考察:
业主组织6.编制勘察设计投标技术文件7.估算勘察设计费用,编制报价书8.办理投标保函9.递交投标文件,35,资格预审申请文件,36,第四节勘察设计投标,投标保函是指在投标中,招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失,要求投标人提供的银行保函,以保证投标人履行招标文件所规定的义务:
1、在标书规定的期限内,投标人投标后,不得修改原报价、不得中途撤标;2、投标人中标后,必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。
若投标人未履行上述义务,则担保银行在受益人提出索赔时,须按保函规定履行赔款义务。
37,第四节勘察设计投标,二、投标文件内容根据招标文件的具体内容提供:
1.方案设计综合说明书2.方案设计内容及图纸3.预计的项目建设工期4.主要的施工技术要求和施工组织方案5.工程投资估算和经济分析6.设计工作进度计划7.勘察设计报价与计算书。
38,第四节勘察设计投标,二、投标文件内容格式及内容参照公路工程标准勘察设计招标文件2011版第一信封(商务及技术文件):
第一卷商务文件一、投标函;二、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书;三、联合体协议书(如有);四、投标保证金;五、拟分包项目情况表;六、资格审查表;七、其他材料。
第二卷技术文件八、技术建议书,39,第四节勘察设计投标,二、投标文件内容第二信封(报价清单)第三卷报价清单一、说明二、公路工程勘测工作报价清单表三、公路工程设计工作报价清单表四、报价清单汇总表,40,第四节勘察设计投标,编制投标文件应注意以下几点:
1.在正式编写投标文件之前,应仔细研究招标文件的全部内容,检查提供的工程设计依据和基础资料是否完整,如有无经过上级批准的可行报告书,必要的勘测资料,以及对环境保护的要求等。
如发现资料不完整或存在其他问题,应以书面形式向招标人提出。
2.严格按照投标文件中的要求,按给出的格式认真填写投标书及其附录,以及各种附表。
填写内容应实事求是。
41,第四节勘察设计投标,投标文件编制应注意几点3.参加勘察设计项目的技术力量配备,往往受到招标单位的关注,也是保证设计质量的关键,因此项目组成成员的专业配置要适当,设计人员应具有相应的学历和工作经验,特别是项目组的经理应选派资历较深,在本工程领域工作经验丰富,有一定声望的高级工程师担任。
4.设计周期应符合招标文件的要求或适当缩短,并编制可行的设计进度计划。
42,第四节勘察设计投标,投标文件编制应注意几点:
5.勘察设计费的报价应提交简明的费用计算书和报价单。
其金额可以按照国家目前的收费标准上下浮动,为了提高竞争力,可适当下浮。
建设部2002工程勘察设计收费标准6.投标文件应按照招标文件规定递交投标人的资格证明的复印件或授权委托书等文件。
投标文件应由法人代表或授权代理人按规定签署并加盖公章。
43,第五节勘察设计投标报价,掌握公路工程勘察设计投标报价计算方法一、工程勘察设计投标报价程序明确工程勘察与设计的工作内容和工作性质复核工程勘察与设计工作量确定工程勘察与设计的计费方法计算工程勘察设计费投标报价决策。
44,第五节勘察设计投标报价,二、勘察设计投标报价计算
(一)勘察工作量报价由三部分组成:
公路工程勘察(专业勘察)工作量报价、通用工程勘察工作量报价和其他勘察工作量报价。
1.公路工程勘察(专业勘察)工作量报价工程勘察收费基价表P642002工程勘察设计收费标准表14.3-1实物工作量:
实际长度附加调整系数P64,工程勘察收费工程勘察收费基价*实物工作量*附加调整系数,45,工程勘察收费基价表,46,附加调整系数,47,第五节勘察设计投标报价,2.通用工程勘察工作量报价采取实物工作量定额计费方法计算,由实物工作收费和技术工作收费两部分组成。
工程勘察收费工程勘察收费基准价*(1上下浮动值),工程勘察收费基准价工程勘察实物工作收费+工程勘察技术工作收费,工程勘察实物工作收费工程勘察实物工作收费基价*实物工作量*附加调整系数,工程勘察技术工作收费工程勘察实物工作收费*技术工作收费比例,48,第五节勘察设计投标报价,2.通用工程勘察工作量报价工程勘察实物工作收费基价:
完成每单位工程勘察实物工作内容的基本价格。
2002工程勘察设计收费标准附加调整系数:
多个系数:
各系数-个数+1(不能连乘!
)技术工作收费比例:
如工程测量技术工作收费比例为22.,49,50,第五节勘察设计投标报价,
(二)设计工作量报价,工程设计费工程设计费收费基准价*(1上下浮动值),工程设计费收费基准价基本设计费+其他设计费,基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数,工程设计收费基价:
基价表P66.收费额:
初设概算中的建筑安装工程费、设备与工具器具购置费和联合试运转费之和。
调整系数:
表3-4、3-5、3-6,51,52,53,第五节勘察设计投标报价,工程复杂程度调整系数工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设项目的工程设计复杂程度和工作量差异进行调整的系数。
工程复杂程度分为一般、较复杂、复杂三个等级,其调整系数分别为:
一般(级)0.85较复杂(级)1.0复杂(级)1.15,54,55,56,第五节勘察设计投标报价,附加调整系数附加调整系数是对专业调整系数和工程复杂程度调整系数尚不能调整的因素进行补充调整的系数。
附加调整系数分别列于总则和有关章节中。
附加调整系数为两个或两个以上的,附加调整系数不能连乘。
将各附加调整系数相加,减去附加调整系数的个数,加上定值1,作为附加调整系数值。
基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数,57,第五节勘察设计投标报价,其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用,包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。
初步设计之前,根据技术标准的规定或者发包人的要求,需要编制总体设计的,按照该建设项目基本设计收费的5加收总体设计费。
建设项目工程设计由两个或者两个以上设计人承担的,其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责的设计人,按照该建设项目基本设计收费的5加收主体设计协调费。
其他设计费:
58,第五节勘察设计投标报价,非标准设备计费额为非标准设备的初步设计概算。
非标准设备设计费率在非标准设备设计费率表(附表三)编制工程施工图预算的,按照该建设项目基本设计收费的10收取施工图预算编制费。
编制费:
编制工程竣工图的,按照该建设项目基本设计收费的8收取竣工图编制费。
非标准设备设计费=非标准设备计费额非标准设备设计费率,其他设计费:
59,60,第五节勘察设计投标报价,
(二)设计工作量报价,工程设计费工程设计费收费基准价*(1上下浮动值),工程设计费收费基准价基本设计费+其他设计费,基本设计费工程设计收费基价*专业调整系数*工程复杂程度调整系数*附加调整系数,其他设计费,61,第五节勘察设计投标报价,投标报价决策利润+竞争力投标报价注意事项工程量清单计算标准,62,第五节勘察设计投标报价,报价得分的计算方法(综合评估法I)
(1)评标价的确定:
评标价=算术性修正后的报价
(2)评标基准价的确定:
按第一信封(商务及技术文件)评审得分由高到低的顺序,对投标人的第二信封(报价清单)进行初步评审及算术性修正后取前三名(若不足三名,则选取相应数量)投标人评标价作算术平均,将该平均值作为评标基准价D;,63,第五节勘察设计投标报价,评标价得分计算公式:
(1)如果投标人的评标价评标基准价,则评标价得分F(投标人评标价评标基准价)/评标基准价100E1;
(2)如果投标人的评标价评标基准价,则评标价得分F(投标人评标价评标基准价)/评标基准价100E2。
其中F是评标价所占的权重分值,E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2,但E1应大于E2。
评标价最低得分为0分。
64,第五节勘察设计投标报价,设计收费计算举例:
某一公路工程项目总概算为17000万元,其中建筑安装工程费、设备与工器具购置费及联合试运转费之和为9600万元,试计算工程设计收费。
该工程复杂程度为复杂(III级),附加调整系数为1.0。
并知项目有主体设计单位,并编制施工图预算。
主体设计协调费为基本设计收费的5%,施工图预算编制费为基本设计收费的10%。
65,勘察设计投标技术建议书,66,设计新理念,坚持以人为本,树立安全至上的理念坚持人与自然相和谐,树立尊重自然、保护环境的设计理念坚持可持续发展,树立节约资源的理念坚持质量第一,树立让公众满意的理念坚持合理选用技术指标,树立设计创作的理念坚持系统论的思想,树立全寿命周期成本的理念,67,第四章工程项目施工监理招标与投标,了解施工监理招标与投标的概念、招投标程序,掌握施工监理招标文件的编制方法、资格预审的评审方法、评标方法、监理大纲编制、监理投标报价编制原理及方法。
第一节施工监理招标概述一、施工监理招标方式公开招标和邀请招标及议标
(一)技术复杂或者有特殊要求的;
(二)符合条件的潜在投标人数量有限的;(三)受自然地域环境限制的;(四)公开招标的费用与工程监理费用相比,所占比例过大的;(五)法律、法规规定不宜公开招标的。
68,第一节施工监理招标概述,二、监理招标条件监理招标应在施工招标前进行,应当具备下列条件:
初步设计文件应当履行审批手续的,已经批准;建设资金已经落实;项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。
监理招标文件已编制完毕,并已按分级管理原则报经上级主管部门核准。
监理参与施工招投标工作的重要性三、监理标段的划分监理标段的划分应与施工标段同时考虑。
69,第一节施工监理招标概述,四、施工监理招标工作流程
(一)招标人确定招标方式。
采用邀请招标的,应当履行审批手续。
(二)招标人编制招标文件;采用资格预审方式的,同时编制投标资格预审文件。
(三)发布招标公告。
采用资格预审方式的,同时发售投标资格预审文件;(资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日)采用邀请招标的,招标人直接发出投标邀请,发售招标文件。
(采用资格预审的招标项目,潜在投标人编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至提交资格预审申请文件截止之日止,不得少于14日)。
70,第一节施工监理招标概述,四、施工监理招标工作流程(四)采用资格预审方式的,对潜在投标人进行资格审查,并将资格预审结果通知所有参加资格预审的潜在投标人,向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。
(投标人编制投标文件的时间,自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止不得少于20日)。
(五)必要时组织投标人考察招标项目工程现场,召开标前会议。
(招标人发出的招标文件补遗书至少应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人或者潜在投标人。
),71,第一节施工监理招标概述,四、施工监理招标工作流程(六)接受投标人的投标文件。
(七)公开开标。
(八)采用资格后审方式的,招标人对投标人进行资格审查。
(九)组建评标委员会评标,推荐中标候选人。
(十)确定中标人,将评标报告和评标结果按照项目管理权限报县级以上地方交通主管部门备案并公示。
(十一)招标人发出中标通知书。
(十二)招标人与中标人签订公路工程施工监理合同。
(招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
),72,第二节施工监理招标资格预审,一、工程施工监理资格预审程序1.招标人组织编制资格预审文件。
2.通过报刊、信息网络或其他途径公开发布招标公告。
3.出售或发放资格预审文件。
4.投标人编制资格预审申请书。
5投标人递交资格预审申请书。
6.招标人组织资格评审。
7.招标人编制资格预审报告,按管理权限报上一级交通主管部门审批或核备。
8.向通过资格预审者发出投标邀请。
73,第二节施工监理招标资格预审,二、编制资格预审文件
(一)资格预审公告工程概况、投标方式、时间、地点、资质要求、申请书的内容要求等。
举例
(二)资格预审申请人须知项目简介、资金来源、招标范围、资格条件、监理实施方案编制要求。
(三)资格评审表,74,资格预审表,表A-1申请人一般情况表表A-2近五年内完成的类似监理业绩表A-3目前承担的监理任务表A-4拟派驻本项目的监理人员一览表表A-5主要监理人员简历表表A-6拟用于本工程的试验、测量仪器及办公设备表A-7本项目的组织机构框图表A-8(a)财务状况表表A-8(b)财务状况表表A-9近五年处罚记录表表A-10诉讼记录表表A-11其他资料表,75,第二节施工监理招标资格预审,三、资格评审
(一)组建评标委员会5人以上单数,专家总人数2/3。
(二)评标细则评标细则对投标资格申请人的资质、经验、财务状况等方面的评审标准和方法具体化。
76,第二节施工监理招标资格预审,(三)资格评审程序资格审查方式分为资格预审和资格后审。
资格预审是招标人在发布招标公告后,发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉和能力进行的审查。
招标人只向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。
资格后审是招标人在收到投标人的投标文件后,对投标人的资质、信誉和能力进行的审查。
77,第二节施工监理招标资格预审,(三)资格评审程序符合性检查、强制性条
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