中国区域经济管理学及财务知识分析.pptx
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中国区域经济管理学及财务知识分析.pptx
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区域经济专题区域经济专题主讲人:
冯云廷目录专题一中国区域经济关系的变革专题二城-区空间相互作用机制专题三新产业分工与城区产业发展专题四新产业区与飞地经济专题五大都市区与区域资源整合专题一区域经济关系变革专题一区域经济关系变革一、区域改革主线1.自20世纪70年代末,中国区域改革沿着两条主线进行的:
(1)对内的地方分权改革带来的双重结果:
一方面,地方利益得到强化,积极性提高,地方政府担当起经济增长重任;另一方面,地区本位,地方保护,市场封锁.
(2)对外的引进外资地区经济开放的关键组成部分.区位条件较好的地区因此经济高速发展2.全球化,对上述两项改革有点石成金作用跨国资本流动寻找最佳投资区位-更多区域成为其实际或潜力目的地-城市和区域之间的竞争与合作二、城-区关系变革的基本趋势1.从行政区划向经济区划的转变行政区经济-诸候经济-行政区与经济区整合行政区经济特点:
经济区角色缺位;经济运行受行政区划约束;行政或政治色彩浓.诸候经济特点:
地方保护;市场分割;产业趋同.经济区经济的建立:
市场力;中心城市功能提升;空间资源整合.2.从地区封锁向区域开放的转变地方封锁是一种自我保护政策,与地方政府行为密切相关发动者调控者地方封锁地方政府行为收益和风险的承担者地区开放的主要标志:
区域统一市场逐步形成;行政手段弱化;城区经济联系密切;产业结构突破城市边界.地区开放的必然性:
全球化背景下,城市只有在与其他经济体互动中才能得到快速发展;通过专业化协作带来的利益大于各自生产所得利益.3.从点极发展向大都市圈的转变我们已进入一个”都市圈增长时代”.城市空间成长有其自身的规律性;大都市圈建设是区域竞争的需要;大都市圈是解决发展、资源与环境矛盾的选择大都市圈是资源空间整合的有效载体4.从二元结构向城乡统筹的转变重化工业优先发展战略与计划体制造成城乡二元结构城乡二元结构带来城乡发展失衡,并成为当前中国经济发展的突出矛盾破解城乡二元结构的途径是,城乡统筹,一体化发展专题二城-区空间相互作用机制一、城-区相互作用的动力结构
(一)两种内在作用力1.集聚力产生原因与条件:
交易成本节省分工与规模经济信息与外在效应公共服务与劳动力市场共享2.扩散力产生原因:
集聚不经济市场范围的扩展技术革新与信息技术发展
(二)空间相互作用是借助于两种力实现的1.在区域发展不同阶段,两种力作用强度不一样。
2.两种作用力的背后是人们的区位选择行为。
3.两种力共同作用,相辅相成,相互制约。
二、力与场:
城区相互作用经济场域的形成
(一)城-区可视为一个经济空间场“场”是一个物理学概念。
将其引入经济学,形成经济场。
经济场是由经济源、经济场力、经济媒介构成的空间。
(二)城区经济的场效应城市场效应,指中心城市集聚和扩散对其所处区域产生的积极和消极的影响。
距离场效应的大小有三个因素极为重要:
(1)创新的源生地-中心城市的规模;
(2)城市网络体系的健全程度;(3)空间扩散的障碍大小。
需要指出,场效应与外部效应是等价的,研究的是距离衰减规律。
(三)城区经济场域范围城市场效应或场力影响所及的范围可称之为城市的影响范围。
而这个范围其实就是城市市场范围。
AOB城-区经济场域范围的形成是区域内各级城市空间交互作用力量平衡的结果。
三、实证分析:
大连的核心地位与作用1。
核心城市需要具备的条件和标志条件:
条件:
首先,核心城市自身要有相当的规模和经济实力。
其次,核心城市是区域内由广泛联系组成的网络之上的重要结点。
此外,核心城市龙头作用的发挥需要建立起以市场力量为主要推动力的城区互动机制。
标志:
标志:
总部经济与经济总部所在地金融中心和发达的现代服务业新兴产业的生产基地企业家和创业者的乐园2。
大连的核心地位不明显源自于集-散机制决定的竞争力差从三个变量看集-散力的竞争力要素成本制度成本要素质量专题三、新产业分工与区域产业发展一、生产方式的变革生产模式由刚性走向柔性的基本趋势.总的趋势是,新的精干灵活生产组织方式正在逐步取代传统的标准化大批量生产组织方式。
前者又称“刚性生产方式”,以“福特主义”为代表。
后者又称“柔性生产方式”,以“温特尔主义”为代表。
刚性生产方式柔性生产方式福特主义汽车工业温特尔主义-IT产业*模块化*脑体分工*分包*泰勒制*标准控制*最佳生产模式垂直一体化:
斯密的分工纵向分解:
新产业分工规模效应集聚效应刚性大企业虚拟企业柔性生产方式最显著的结果,是降低交易成本。
二、新产业分工附加价值R&D零部件销售售后服务模块零部件组装上游下游业务工序新的产业分工,是产业链分工,也就是产业内部以价值活动为单位的企业间的分工。
从刚性生产方式到柔性生产方式的转变,是分工不断发展结果。
新产业分工条件下的产业升级是从附加值低的活动(如简单的装配业)向附加值高的活动(如R&D)转移的过程。
附加值价值活动三、区域产业发展模式的反思三、区域产业发展模式的反思1。
偏态的产业发展模式“”片面的做大做强,刚性的大工业、大项目、大企业。
产业结构的偏态均衡:
国有与民营;传统重化工业与新型制造业;大企业与中小企业;制造业与生产服务业;城市产业与农村工业2。
产业成长与区域经济增长三种产业成长和区域成长模式:
一是一家独大的企业支撑;二是百年老店支撑;三是由小而大的新企业成长。
四、区域产业链网络的形成1.产业链的本质产业链是在某种商品或服务的生产过程中,能增加价值的一系列相互作用、彼此联系的基本活动的集合.产业链的本质,是表达产业之间的内在联系,是契约链.原材料、零部件采购生产市场营销批零服务多种相关产业彼此之间纵横交错,组成了一个完整的生产系统.产业链管理:
1元软3元4元原材料、零部件采购生产市场营销批零服务研究与开发金融系统运输与通讯(原材料、零部件、产品、人员、信息运移)调节、合作与控制原料与生产费用设计采购储存运输批发经销零售2.产业链分工边界生产系统上的活动可以组织在一个企业内进行,也可以分解到不同的企业之中.不同的生产系统有各自特点的一体化和专业化分工的客观要求.垂直一体化市场交易企业内交易纵向分解威廉姆逊的“企业边界理论”企业是将整个产业链纳入其中,还是仅组织某些环节,取决于交易成本与组织成本的权衡.4.区域产业链网络的衍生机制转包剥离延伸吸附移植嫁接转移重组专题四新产业区与飞地经济一、新产业区的一般理论一、新产业区的一般理论1.1.新产业区概念及其特征新产业区概念及其特征
(1)定义新产业区是基于合理劳动分工基础上的厂商在地域上集结成网,并与本地劳动力市场密切相连的产业组织在地域空间上的表现形式。
(Scott,1992)
(2)特征经济活动的地理集中(集群)比较容易的劳动力获得弹性专精的合作网络新产业区是一个学习型区域新产业区及其相关理论和概念见下图:
区位论新的产业空间新产业区集群论创新环境区域创新系统产业联系地方化交易费用生产网络根植性与制度价值链创新网络集体学习协作网络硬设施产业区的基础信息、知识、创新社会文化制度行为主体间互动经济因素2.新产业区类型及结构变化
(1)类型马歇尔式产业区轮轴式产业区卫星平台式产业区国家力量依赖式产业区混合式产业区所有权集中度协作程度国家依赖型马歇尔型平台型轮轴型混合型
(2)结构变化马歇尔型轮轴型平台型混合型3.新产业区形成与发展机制
(1)弹性专精的观点新产业区形成和发展的条件:
企业家的创新精神和创新能力区内企业的柔性生产方式区域内企业间紧密的网络联接与合作
(2)区域创新系统的观点区域创新体系是各种与创新相关联的主体要素(实施创新的机构和组织)和非主体要素(创新所需要的物质条件)以及协调各要素之间关系的制度和政策所构成的创新环境和创新网络。
企业企业学习政府大学研究机构金融机构中介机构创新软环境因素:
风险投资的易获得性企业家队伍技术型劳动力的聚集供应商的接近顾客和新市场接近令人满意的政府政策大学、科研机构与企业接近土地利用、交通方便善于接受新事物的人群、宽容失败辅助支持服务业存在居住环境和条件二、工业园区与发展模式转换(一一)三种工业园区发展模式比较内源型模式植入型模式依势型模式内源型模式植入型模式依势型模式基本功能乡镇工业的集中发展;活跃民营经济承载产业转移、拉动经济发展通过农业产业化、招商引资促进当地经济形成机制依靠当地创业项目;专业市场或销售网络依靠外来投资项目;专业化分工;政策推进以特色项目为基础园区优惠政策经济增长私营与合作经济、工业的专业化外商、外资、外来打者乡镇企业、资源经济工业化以轻工业为主体“两头在外”的组织方式以资源性产业为主体融资土地经营、借货、捐赠对外转让、出租土地、厂房和公共设施投资经营权;银行款自身的积累、政府的支持、担保贷款市场特点拓展外地市场、形成专业市场原料、市场两头在外市场半径小城市化农民进城为主外来人口为主农转非人口为主对当地经济作用活跃民间投资,促进中小企业发展;推进产业聚集和城市化进程成为当地经济发展的重要增长极;吸引外来资金,扩大出口促进资源性产业发展,扩大品牌影响力;促进产业集中,有利于特色产业升级
(二)发达地区工业园区的发展经验借鉴1。
在发达地区的城市化进程中县域工业园区都得到了快速发展2。
强调县域工业及其园区发展的内源性和地方化特色3。
园区要在产业集群上形成弹性专精的中小企业协作网络4。
园区在承接产业转移的同时要注意与本地资源相融合5。
创新和品牌竞争力对于县域工业的可持续发展意义重大(三)工业园区发展中存在的问题:
大连的调查存在的主要问题:
“植入式”园区与当地经济联系不紧密产业定位和产业特色不准确、不突出老城区与工业园区的关系有对理顺偏重大项目引进,中小民营企业进入门槛过高农业产业化项目建设,缺乏内在动力工业园区的产业和品牌竞争力较弱园区的整体管理水平低制约因素:
土地约束、融资障碍、技工短缺、能源瓶颈4.工业园区发展模式转换由政府主导向注重培育民营经济方向转变由项目牵动向打造特色品牌经济方向转变由单纯扩容向提高企业创新能力方向转变由专注生产环节向建设市场体系方向转变由强化支柱产业向完善配套产业方向转变三、飞地经济与飞地型产业园区飞地经济与飞地型产业园区1.1.飞地经济的内涵与特征飞地经济:
两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
类型:
飞出地投资(管理)型飞入地投资(管理)型两地共投资(管理)型特点:
两地空间分离、两地优势互补、两地产业关联2.2.飞地经济勃兴的背景与意义飞地经济勃兴的背景与意义背景:
发达地区或国家寻找产业转移的承接地或平台解决各地竞相招商上项目,工业区重复建设的问题区位条件差的地区或受空间约束的地区拓展发展空间意义:
突破行政区划分割,实现城市合作的新形式,推动我国新一轮经济发展缓解了发达地区土地矛盾,同时,又为欠发达地区解决资本、人才、技术短缺问题,也开拓了扶贫新模式调动了各地集约用地发展工业园区的积极性,同时,也有利于保护生态环境3.3.飞地经济发展的障碍与突破飞地经济发展的障碍与突破障碍体制性障碍观念性障碍管理性障碍突破点科学合理的利益分配机制4.飞地经济模式的典型个案在中国区域经济发展过程中出现的“飞地经济”模式一般有三种:
一是飞出地经济发展水平较高但土地资源有限,为寻求更广阔的发展空间,选择在其他行政区进行规模扩张,飞入地主要承接飞出地的产业转移,这种“飞地经济”模式可称为产业转移型。
二是飞出地为了寻找条件更为优越的发展区位,而在其他行政区辟地建立飞地型园区,这种“飞地经济”模式可称为区位寻优型。
三是为了克服产业布局分散、土地利用粗放现象,平衡各行政区间的利益,由不同行政区共建一个飞地型园区。
这种“飞地经济”模式可称为集约发展型。
三个代表性个案:
三个代表性个案:
产业转移型-江阴开发区靖江园区;区位寻优型-大连长海工业园区;集约发展型-厦门同安工业集中区。
专题五大都市区与区域资源整合一、一、大都市区及其整合大都市区及其整合1.新增长中心的崛起与多中心结构
(1)新增长中心的含义新增长中心的含义区位利益新增长中心距离新增长中心是新的区位利益核心。
它包括新城区和新产业区。
由于新的增长中心自身的活力和优势,原来的区域空间格局和空间均衡被打破。
(2)新增长中心的类型新增长中心的类型副中心区边缘新城新产业空间发展走廊专业化城镇、(3)新增长中心形成的动因新增长中心形成的动因缓解中心城区发展压力城市功能转型后发优势政策引领护航外资引入(4)新增长中心效应新增长中心效应单中心城市结构向多中心城市结构演进打破二元结构格局,新型城乡关系得以形成2.大都市区的特征、范围与结构
(1)大都市区特征大都市区特征定义:
定义:
在一定地域范围内,核心城市与周边地域形成的种种密切联系所涉及的空间范围。
它有三要素组成:
节点网络基质特点:
特点:
多中心性复杂的圈层结构相互作用强度高超越行政边界自组织性
(2)大都市区范围大都市区范围大都市区首先是经济圈,以“流”的形式表现。
其次,是社会圈。
大都市区边界=城市影响区空间范围=市场区范围大都市区边界范围(D)=k+f(M1,M2.),-r其中,f(M1,M2.)=组合城市功能r=交易空间权r=w.c(c为交易成本)大都市区边界与组合城市功能成正比,与交易空间权成反比。
功能交易成本空间交易权市场范围结构边界交易制度大都市区边界特征:
模糊性动态性交叉性(3)大都市区的圈层结构大都市区的圈层结构圈层结构形态:
都市核心区+副中心区圈层结构形态:
都市核心区+边缘新城圈层结构形态:
都市区+新产业空间圈层结构形态:
大都市+发展走廊圈层结构形态:
都市核心区+城市新区+专业化城镇3.大都市区内分工与资源整合
(1)大都市区内分工大都市区内分工职能分工职能分工,意味着大都市区内各城市各具特色,形成一个合理的区域分工体系。
约翰.洛根(John.Logan)的都市圈类型:
公司总部创新中心生产基地贸易中心休闲中心产业地域分工职能分工由产业地域分工决定。
产业地域分工由城市主导产业形成。
主导产业城市职能区域分工体系产业地域分工可由区位商反映出来:
Lqij=(Gij/Gi)/(Gj/G)式中:
Gij=为i城市j部门的从业人员数;Gi=为i城市所有部门从业人员数;Gj=为全国所有城市j部门的从业人员数;G=为全国城市从业人员总数。
L1,为专业化部门;L1,非专业化部分,竞争中不具优势。
(2)大都市区内资源空间整合大都市区内资源空间整合基础设施的协调与整合产业发展的协作与整合生态环境的综合治理要素市场的协同与整合城市功能的调适与整合文化、旅游资源的开发与整合二、citistate与大都市区空间组织模式
(一)citistate理论及其意义1.内涵citistate指由一个或多个中心城市组成的区域.它由具有相同特点和功能的城市和城镇环绕组成,是一个在社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
2.特征它是一个经济城市的活动区域,超越行政边界;它是一定区域内各城市组成的“利益联盟”;它是建立在区域自治理论之上的一种构想。
3.意义它代表着区域组织模式发展的大趋势;它意味着多中心体制是解决大都市区问题的基本模式;它告诉我们,当今时代,城市与区域必须作为整体来考虑。
(二)中国大都市区组织模式面临的制度瓶颈1.行政区域经济受行政区刚性约束,具有明显的“板块经济”特征;地方政府职能和行为直接推动经济发展。
2.制度缺陷:
区域管理体制存在的问题以行政区域决定地域特点和发展模式;地方政府缺乏区际经济事务管理的职能;“市带县”体制难以适应区域一体化要求;(三)大都市区空间组织模式的选择1.几种典型的空间组织模式高度集权的都市区政府;松散的城市协调机构;都市联合政府.2.模式选择的原则经济和行政高效融合全局利益与局部利益统一稳定性与灵活性相结合3.多中心体制下都市联盟的构建立市长理事会各城市联盟委员会常设执行机构专业委员会三、城市蔓延与大都市区的“理性成长”
(一)城市蔓延现象及其问题1.定义城市蔓延指一种低密度、依赖交通工具而发展起来的居住模式。
2.类型低密度连续发展;沿干道带状发展;不连续跬跳发展.3.表现过度的城市粗放用地;城市以”摊大饼”式扩张;伴生一系列经济、社会、环境问题.
(二)城市蔓延的经济解释1.微观主体的竞租行为2.城市更新改造及政策因素3.缺少有效的区域性规划4.小汽车和高速公路的发展5.高收入群体对生活品质的追求(三)新城建设与大都市区理性成长1。
新城的内涵与类型定义:
“新城”是指出于特定的政策目标进行规划,建立在特定产业空间基础之上,交通便利、设施配套、环境优美,具有居住功能和产业功能的相对独立的城区。
简言之,它是在原有的市区之外兴建起的新的城市区。
类型:
一是围绕产业集群建立的“建设项目配套型”新城。
二是原来的小城镇突破了传统发展模式,形成的“突变发展型”新城。
2。
新城建设的意义(1新城作为城乡一体化的新枢纽,将为城乡发展注入新的生命力(2新城建设对于推进城区体制改革,创造体制新优势意义非凡(3新城建设是城乡结构调整的关键环节,是转移劳动力的空间载体3。
以新城为支点,推进大都市区发展新城要成为一个地区的新经济增长点和创新地新城与中心城区必须建立起便捷的快速交通联系新城开发必须达到一定规模才能发挥其应有的效用新城要确保为人们提供一个高品质的生活空间1.构筑大都市圈整体发展战略目标导向下的城镇体系2.科学、严谨地做好新城的战略布局和科学规划3.新城建设要与一般小城镇、乡镇建设有机结合4.新城市建设要有更开放的配套性的政策指引5.逐步实现工业卫星城向新城发展的模式转换
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