第2章--建井项目组织管理-20100415.ppt
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2023/8/20,中国矿业大学力建学院,1,本章的主要内容:
1建设项目管理组织的概念、特点2矿井建设项目组织的结构形式3项目经理与建造师、建造师制度4矿井建设项目业主的组织管理方式5矿井建设项目的承发包模式,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,2,2.1项目管理组织概述,一、项目管理组织的概念“组织”有两个含义:
一指组织机构,是为了使系统达到其特定目标,使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权利和管理制度而构成的一种人的组合体;二指组织行为(工作、活动),即通过一定的权力和影响力,为达到系统的特定目标,对所需资源进行合理配置,正确处理人与人、人与事、人与物关系的行为。
组织的两种含义,分属组织机构学和组织行为学两个分支。
组织机构学侧重于组织的静态研究,以建立精干、合理、高效的组织机构为目的;组织行为学侧重于组织的动态研究,以建立良好的人际关系为目的。
组织学中,把组织定义为:
组织是人们为了一定目标的实现而进行合理的组织和协调,并具有一定边界的社会实体。
工程项目管理组织是为了项目目标的实现而进行的各种组织和协调活动,是经过科学设计而建立的,由各种管理人员组成的管理机构。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,3,二、工程项目管理组织的特点,1、项目的目标是项目组织建立的前提。
2、项目管理组织内部的分工与协作。
3、项目管理组织应拥有不同层次的权力。
4、项目管理组织具有动态性。
三、建立工程项目管理组织的步骤(P83)1、确定组织目标:
目标是管理组织设立的前提;2、确定建设项目管理的工作内容:
根据项目目标列出项目管理的工作内容,并进行科学、合理的归并和组合;3、组织结构设计:
包括组织结构形式的选择、管理层次的划分;4、配置工作岗位和工作人员;5、制定岗位职责标准、工作流程和信息流程;6、制定工作流程和与考核标准。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,4,四、工程项目管理组织设计的原则,1、任务目标原则:
因事设职务,因事配人员,避免机构臃肿、复杂;2、分工与协作统一原则:
分工合理,协作明确;3、命令统一原则:
即建立严格的责任制,消除多头领导和无人负责现象,保证全部活动的有效领导和正常进行;4、集权与分权相结合的原则:
即最高领导掌握指挥权,其下各层管理者只是听其命令做执行者;分权就是各层次管理人在各自管理范围内有足够的决策权,最高领导者主要起协调作用;5、责权利相对应的原则;6、精干高效原则:
用尽可能少的人去完成工作;7、执行与监督分设的原则。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,5,项目组织机构设计举例一、管理任务分工分解表,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,6,二、管理任务分工分工表,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,7,三、管理职能分工五个职能,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,8,四、管理职能分工四个职能分工表,P-筹划D-决策E-执行C-检查,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,9,五、工作流程组织流程的类型,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,10,工作流程组织示例设计变更流程,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,11,六、工程项目管理的组织结构,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,12,影响业主方项目管理组织结构图设计的因素,业主方管理的模式,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,13,2.2矿井建设项目组织形式,一、通常的项目组织形式1、直线式组织形式又称为“军队式组织结构”,是一个组织中上、下级成直线式权责关系的一种组织结构形式。
特点:
所有职位均按直线排列,管理者进行单线垂直领导,人员相对稳定,信息传递简单迅速,人员接受任务快,人事关系容易协调。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,14,2、职能式组织形式,是在管理机构内设立职能部门,各职能部门在其职权范围内对基层业务进行管理(右图)。
特点:
实行了项目管理的职能分工,可减轻项目总负责人的负担,有利于提高工作效率;但对下级来说,由于命令源不唯一,易形成多头领导,可能有矛盾指令。
适合于大中型建设工程项目。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,15,3、矩阵式组织形式:
项目对象与职能部门按矩阵方式组织,特征:
1)项目组织机构和企业职能部门相对应,多个项目与企业职能部门组合成矩阵组织机构;2)职能原则与对象原则相结合,既发挥项目组织的横向优势,也发挥职能部门的纵向优势;3)企业职能部门是永久性的,项目管理组织机构是临时性的;4)项目管理班子成员接受企业职能部门负责人和项目经理双重领导。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,16,4、其他组织形式,1)事业部组织形式(P85)2)混合式组织形式二、项目法人建设组织形式为了建立投资约束机制,规范建设单位行为,明确其责、权、利,提高建设水平和投资效益,国家于1992年起,在新开工和进行前期工作的全民所有制单位的基本建设项目中实行项目法人责任制,即先有项目法人,后有项目,从而明确了建设项目经营的责任“人”。
在项目建议书批准后,按公司法有关规定组织项目法人筹建工作,项目可行性研究报告批准后,正式成立项目法人。
1、项目法人组织形式1)国有独资公司:
设立董事会,由投资方负责组建;2)国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司:
设立股东会、董事会、监事会。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,17,2、项目法人的职责(P75),1)负责建设项目的规划与决策;2)筹措建设资金并安排资金使用计划;3)制定项目全过程的全面工作计划,并监督执行;4)解决项目建设过程中出现的重大问题;5)组织工程设计、施工的发包和投标;.8)聘任或解聘项目总经理,及其他高级管理人员。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,18,3、项目法人与项目有关各方的关系,项目法人制项目经理负责制招投标制监理制合同管理制,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,19,2.3项目经理与建造师,项目经理负责制是一种现代化的组织管理制度,是指项目经理全面负责的这种组织管理形式作为一种制度在企业内实行。
一、项目经理居于整个项目的核心地位,他对整个项目经理部及整个项目起着举足轻重的作用。
项目经理是受法人代表的委托对项目的全过程实行全面负责的项目管理者;是项目责、权、利的主体;是组织管理责任的主体;是项目的权利主体。
项目经理的责任是:
通过一系列的领导和管理活动,成功实现项目目标。
项目经理的聘任和授权:
业主经董事会的认可聘任或解聘项目经理。
承包商也要成立自己的项目部,任命项目经理。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,20,二、项目经理的素质,1、必须具备很好的职业道德,具有高度的责任心;2、为人可靠,讲究信用;3、任劳任怨,终于职守;4、具有合作精神,能够公开、公平、公正的处理事务;5、必备的专业知识;6、丰富的经验和较强的工作能力;7、健康的身体素质;8、相应的执业资格(一级、二级注册建造师执业资格)。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,21,三、项目经理部,项目经理部实质是在项目经理领导下的项目经营管理层,其职能是对项目实行全过程的综合管理。
项目经理部是项目的管理中枢、项目责权利的落脚点。
它是相对独立的,既是企业的一级经济组织,又是企业的一级行政组织。
项目经理部具有单体性和临时性,随着项目的立项而成立,随着项目的终结而解体。
大型项目通常必须设置项目经理部(或者项目指挥部),项目经理下设各个部门,如计划部、工程部、合同部、财务部、供应部、办公室等。
其人员根据项目的性质和需要配备,包括项目经理、副经理(外协、工程、土建、矿建、安装、安全等)、专业工程师(矿建、土建、安装、机电等)、合同管理人员、成本和计划管理等。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,22,四、建造师制度及建造师,1、人事部与建设部于2002年12月5日颁布了建造师执业资格制度暂行规定。
该制度规定,国家对工程建设总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度。
2、2005年开始了建造师执业资格考试和注册工作。
3、2003年2月27日至2008年2月27日为建筑企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡期,过渡期满后,项目经理资质证书停止使用。
4、过渡期满后,大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任;但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理,由企业自主决定。
5、建造师分为一级建造师和二级建造师。
6、一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度,由人事部、建设部共同组织实施,原则上每年举行一次考试。
二级建造师执业资格实行全国统一大纲,各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,23,7、一级建造师执业资格考试设建设工程经济、法规、项目管理和实务4个科目;二级设施工管理、法规和实务三个科目。
8、一级建造师执业资格注册,由本人提出申请,由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构初审合格后,报建设部或其授权的机构注册。
准予注册的申请人,由建设部或其授权的注册管理机构发放由建设部统一印制的中华人民共和国一级建造师注册证。
二级建造师执业资格的注册办法,由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定,颁发辖区内有效的中华人民共和国二级建造师注册证,并报建设部或其授权的注册管理机构备案。
9、建造师的执业范围:
一)担任建设工程项目施工的项目经理。
二)从事其他施工活动的管理工作。
三)法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。
(可从中国注册建造师网http:
/,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,24,2.4矿井建设项目业主的组织管理方式,项目业主的组织形式与我国的投资管理形式密切相关,自计划经济到现在,项目业主的组织管理方式有:
一、建设单位自管方式即建设单位自己进行项目的组织管理,包括资金支配、办理各种手续、设计招投标、施工招标、验收工程等。
一般是一个单位的基建部门来负责,往往因经验不足造成管理不善。
二、工程指挥部管理组织方式指挥部通常由政府主管部门指令有关各方派代表组成。
在计划经济时代最常见。
指挥部人员多为临时的,指挥部政企不分,与建设单位是领导与被领导的关系,且只负责建设,不负责经营和偿还贷款,管理效率低。
此种方式目前已不采用。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,25,三、总承包项目管理组织方式(又称交钥匙管理组织方式),建设单位提出工程项目的使用要求,而将勘察设计、设备选购、工程施工、材料供应、试车验收等全部工作委托给一家承包商去做,竣工后接受钥匙即可使用。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,26,四、工程托管组织方式,建设单位将整个工程项目的全部工作,包括可行性研究、建设准备、规划、勘察设计、材料供应、设备采购、施工、监理及工程验收等全部任务委托给工程项目管理专业公司去做。
该公司派出项目经理,进行施工招标或组织专业公司完成整个项目。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,27,2.5矿井建设项目承发包模式,矿井建设项目的承发包是一种商业行为,当事人双方是业主和承包商。
双方签订承包合同,明确双方各自的权利和义务,承包商负责为业主完成项目全部或部分的建设工作,并从业主处取得相应的报酬。
与项目的组织管理方式相适应,业主通常需要根据自己的意愿、工程项目的具体情况,选择有利于自己进行项目管理,达到节约资金、确保质量为目的的发包方式。
而承包商则要结合自身的经营状况、承包能力及工程项目的特点、业主所选择的发包方式等因素,选择承包有利于减少自身风险,而又有合理利润的建设项目。
发包与承包是一对矛盾,双方有各自的出发点和目标,在市场机制中取得平衡。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,28,一、按承包范围(内容)分类,1、设计施工总承包模式又称为“交钥匙”,也称为“项目总承包”。
业主在项目立项以后,将工程项目的设计和施工任务一次发包出去,签订一份合同。
采用这种方式,业主必须有经验,能够同承包商讨论需要对方干什么,技术要求、工程款支付和施工监督方式。
由于承包商在设计未完成之前就要进行报价,风险比较大,这种合同方式最适合他们非常熟悉的工程项目。
业主的项目管理因合同关系简单、组织协调工作最小而比较有利;但业主选择承包商的范围小,发包难度大,易造成合同条款争议;且因承包风险大,合同价格也较高;质量控制较难。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,29,2、阶段承包模式,承包的内容是建设过程中某一阶段和某些阶段的工作内容。
例如:
可行性研究和设计任务书、勘察设计、建筑安装施工等。
施工阶段按承包内容不同有:
包工包料、包工部分包料和包工不包料三种方式。
3、专项承包其内容是某一建设阶段中的某一专门项目,因专业性较强,由有关专业分包单位承包,故称专业承包。
二、按承包者所处地位分类在工程承包中,一个建设项目往往不止一个承包单位。
不同承包单位之间,承包单位与建设单位之间的关系不同,从而形成不同的承包方式。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,30,1、平行承发包:
建设单位把任务委托给多个设计和施工单位,各设计单位之间以及各施工单位之间的关系是平行的。
(P81)协调难度大,造价控制难度大;合同多,不便管理。
但有利于边设计边施工。
有利于择优选择承包商;有利于控制工程质量;2、总承包:
由一个承包单位负责建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作。
合同简单,便于管理协调。
但对总包来讲风险较大,当然获利也大。
3、联合承包:
对项目规模巨大和技术复杂,以及承包市场竞争激烈,由一家公司承包困难时,可由几家工程公司联合起来去竞争合同,发挥各自优势,减少合同风险。
业主的项目组织管理简单,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,31,联合体通常由一家或几家公司发起,经协商确定各自投入联合体的资金份额、机械设备等固定资产和人员数量,签署联合体章程,建立联合体组织机构,产生联合体代表,以联合体名义与业主签订工程承包合同。
采用联合体承包模式的特点:
1)对业主而言,与总分包模式相同,合同结构简单,组织协调工作量小,而且有利于工程造价和建设工期的控制;2)对联合体而言,可以集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势,克服单一公司力不能及的困难,不仅增强了竞争能力,同时也增强了抗风险能力。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,32,4、合作体承包:
当工程项目包含工程类型多、数量大,或专业配套需要时,一家公司无力实行总承包,而业主又希望承包方有一个统一的协调组织时,就可能产生几家公司自愿结成合作伙伴,成立一个合作体,以合作体的名义与业主签订工程承包意向合同(也称基本合同)。
达成协议后,各公司再分别与业主签订工程承包合同,并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任务。
合作体在形式上和联合体一样,但实质却不同:
1)参加合作体的各单位都没有足够的力量,都需要利用合作体。
他们之间既有合作的愿望,但又彼此不够信任,不愿意组成联合体;2)各成员公司的投入都形成完整的承包力量,每家都有人员、机械、资金和管理人员等;3)分配相当于内部分别独立承包,按各公司承担的工程内容核算;4)根据内部合同,某一家公司倒闭了,其经济责任风险其他成员不予承担,而由业主负责;5)因为是一个合作体,所以便于互相协调。
业主的组织协调工作量小,但风险较大。
2023/8/20,中国矿业大学力建学院,33,作业,1、什么是组织?
建设项目管理组织设计的原则是什么?
2、矿井建设项目的组织形式有哪些?
各有何特点?
3、何谓项目法人?
造师制度对建造师执业资格有哪些规定?
4、项目经理和建造师之间有何关系?
5、矿井建设项目业主的组织管理方式有哪些?
6、常见的矿井建设项目的承发包模式有几类?
各有何特点?
思考题:
现代矿井建设项目管理模式的探讨,2023/8/20,中国矿业大学力建学院,34,Thankyou!
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