风电场综合项目工程建设作业流程管理统一标准.docx
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风电场综合项目工程建设作业流程管理统一标准.docx
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风电场综合项目工程建设作业流程管理统一标准
附件1
中国国电集团企业
风电场工程建设步骤管理标准
1目标
为规范中国国电集团企业全资和控股建设新、扩、改建风力发电项目工程建设管理,依据国家及电力行业基建项目管理法规和标准,结合风电场工程建设特点制订本标准。
2范围
本标准适适用于中国国电集团企业全资和控股建设新、扩建风力发电项目。
参股项目可参考实施。
3引用标准和文件
3.1国家法律法规
《中国消防法》(中国主席令[]第六号)
《中国招标投标法》(中国主席令[1999]第二十一号)
《中国环境保护法》(中国主席令[1989]第二十二号)
《中国水土保持法》(中国主席令[]第三十九号)
《建设项目环境保护管理条例》(中国国务院令[1998]第二百五十三号)
《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
3.2行业制度要求
《建设项目完工环境保护验收管理措施》(国家环境保护总局[])
《开发建设项目水土保持设施验收管理措施》(中国水利部[]第14号令)
《风电开发建设管理暂行措施》(国能新能[]285号)
《实施工程建设强制性标准监督要求》(建设部令第81号)
《工程质量监督工作导则》(建质〔〕162号)
3.3技术规范和标准
《风力发电场项目可行性研究汇报编制规程》DL/T5067-1996
《风力发电场设计技术规范》DL/T5383-
《风力发电工程施工组织设计规范》DL/T5384-
《工程测量规范》GB50026-
《电力建设工程监理规范》DLT5434-
《建筑工程监理规范》GB50319-
《电力建设工程监理规范》DLT5434-
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-
《风力发电机组安装和装配规范》GBT19568-
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-
《110-500kV架空送电线路施工及验收规范》GB50233-
《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254-1996
《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-1992
《110-500kV架空送电线路施工及验收规范》GB50233-
《风力发电场项目建设工程验收规程》DL/T5191-
《电力建设施工质量及评价规程第1部分土建工程》DLT5210.1-
4施工准备阶段
4.1施工前考察
(1)施工前到相关风电场、风电机组制造单位考察和技术交流。
了解适合本项目建设设备性能及技术特点、设备运输和安装要求等情况。
和设备制造单位、施工单位进行交流,学习她们经验,充实技术贮备。
(2)自然条件调查分析、熟悉施工环境。
建设地域自然条件调查分析关键内容有:
风能资源情况,地质结构,土壤性质和类别,地基承载力,地震等级和烈度,地下水位情况,气候环境特点(气温、雨雪、雷电等),土壤冻结深度和冬雨季期限等情况。
4.2勘察设计招标、定标、签署协议
经过招标选择有资质单位负责勘察设计工作。
4.3工程监理招标、定标、签署协议
经过招标选择有资质单位负责工程监理工作。
4.4微观选址
委托设计单位依据可研或初步设计阶段机组容量、塔架高度等特点,结合测风满十二个月当地风资源数据和场区地貌特征选择最好风机安装位置。
通常在进行微观选址时应尽可能增加一定数量机位选择作为备用方案,在项目实施中部分机位因一些客观原因无法开展建设时,可从备用方案中选择。
4.5风机招标
向招标代理机构提交风电场可研汇报、风能资源数据等基础资料。
经过招标选择合格风机供给商和最好机型。
4.6机型复核
风机供给商确定后,风机供给商技术人员要依据微观选址及风资源数据进行现场踏勘,并经过计算,确定每个机位最好机型。
4.7落实征地赔偿标准
在开展现场施工以前应尽早和项目所在地政府以书面形式落实风电场内土地类型及其相关赔偿标准。
4.8地形图测绘
作为施工图设计基础资料,此项工作内容应包含在勘察设计协议中。
4.9地质详勘
作为施工图设计基础资料,此项工作内容应包含在勘察设计协议中。
4.10首次设计联络会
首次设计联络会应由项目企业召集设计单位、监理单位、风力发电机供给商,电气设备、运输、施工等行业教授一同召开。
会议应围绕本项目标可行性研究汇报、微观选址、地形图、地质详勘汇报等基础资料,结合项目所在地客观条件,明确建设任务和目标,理清建设思绪,明确建设内容及管理程序,明确各方技术要求和工作任务,最终制订初步设计思绪,并落实项目实施过程中参建各方关键联络人及联络方法等。
4.11场内道路工程
(1)场内道路设计。
依据项目投资规模和运输、施工、生产运行实际需要,制订合理道路设计等级标准。
(2)道路图纸审查。
审查设计路径、道路断面结构、宽度、隶属设施、工程量等合理性。
(3)道路施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(4)道路图纸交底。
项目企业应在施工单位管理人员及技术员到场后、施工前,立即组织设计、监理及施工单位开展施工图交底。
4.12风机基础工程
(1)风机基础设计。
设计单位依据风机厂家提供拟安装风机风机基础设计技术规范开展风机基础施工图设计工作。
(2)基础设计复核。
风机厂家设计人员对基础施工图和厂家技术规范符合性进行复核。
(3)基础图纸审查。
关键审查图纸方案和工程量。
(4)基础施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(5)基础设计交底。
项目企业应在施工单位管理人员和技术员进场后,立即组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.13风机安装工程
(1)风机安装施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供风机安装手册及相关资料。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(2)风机安装交底。
项目企业应依据风机基础施工进度情况,适时组织风机监理单位、安装单位、风机厂家召开风机安装交底会。
4.14场区配网工程
(1)场区配网工程设计。
设计单位依据风电场地形地貌、升压站位置及风机部署情况,合理设计场区配网线路路径。
结合地方要求和造价控制目标,选择适宜配网形式,如采取架空线路方法输电,应依据当地地质情况,采取合理铁塔基础形式。
(2)场区配网图纸审查。
审查线路设计合理性及工程量清单正确性。
(3)场区配网施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(4)场区配网图纸交底。
项目企业应在施工单位管理人员和技术员进场后,立即组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.15升压站土建工程
(1)升压站土建工程设计。
设计单位依据风电场计划容量、主变容量、无功赔偿容量等特征设计升压站。
(2)升压站土建图纸审查。
审查升压站土建施工图是否满足生产运行需要、达成技术要求。
(3)升压站土建施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(4)升压站土建图纸交底。
项目企业应在施工单位管理人员和技术员进场后,立即组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.16升压站电气安装工程
(1)升压站电气安装工程设计。
设计单位依据风电场计划容量及电网方面各项技术要求,设计升压站主接线方法,站内电气设备种类、规格、数量及其接线方法。
(2)升压站电气图纸审查。
依据风电场建设规模和生产技术要求,审查电气设备配置合理性。
除项目企业组织内审外,升压站须依据电网企业要求,委托网企业认可接入系统图纸审查机构开展审查工作。
(3)升压站电气招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(4)升压站电气图纸交底
项目企业应在施工单位管理人员和技术员进场后,立即组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.17送出线路工程
(1)送出线路工程设计。
部分风电场出于一些原因考虑,有自建送出线路情况。
在自建情况下,项目企业应依据当地并网条件和具体要求,委托设计单位开展送出线路设计工作。
(2)送出线路图纸审查。
送出线路图纸审查除了项目企业内审外,应依据电网企业要求,委托网企业认可接入系统图纸审查机构开展审查工作。
(3)送出线路施工招标、定标、签署协议。
向招标代理机构提供审查后图纸及工程量清单。
经过招标选择合格施工单位,并签署协议。
(4)送出线路图纸交底。
项目企业应在施工单位管理人员和技术员进场后,立即组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。
4.18设备及材料采购招标、定标、签署协议
材料、构(配)件制品等是确保施工顺利进行物质基础,物资准备工作应按施工预算和施工进度安排,必需在工程开工前完成,依据多种物资需要量计划,分别落实货源,安排运输和贮备,使其满足连续施工要求。
4.19清除运输通道上障碍物
因为风电场建设环境特殊,设备尺寸较大,在运输过程中会碰到阻碍,如桥梁、架空电线、通讯线路、树木、房屋等。
为确保运输通畅,在道路施工前后均应结合现场实际情况对影响运输障碍物进行处理。
4.20编制施工组织设计,制订施工方案
风电项目施工组织设计应依据《风力发电工程施工组织设计规范》(DL/T5384-)要求进行编制。
通常由施工总承包单位编制,非总包项目标可由项目企业或项目企业委托监理单位编制。
各步骤施工单位结合整个项目施工组织设计编制各自施工步骤施工组织设计及作业指导书。
4.21施工机具准备
依据采取施工方案,安排施工进度,确定施工机具类型、数量和进场时间,确定施工机具供给措施和进场后存放地点和方法,编制建筑安装机具需求计划,为设备运输,确定堆场面积等工作提供依据。
4.22对人员进行培训
进入风电场项目工地项目经理、特种工作业人员、金属试验员、土建试验员、无损检测人员、热处理工、焊工、计量员、安全员、预算员、质检员、施工员必需经过系统专业培训和考试,得到对应政府部门或组织认可,取得证书,并确保证书有效。
因风电项目施工是一个新型工作模式,风电机组是高科技、新技术产品,所以要求施工人员在施工前依据施工方案和安装指南进行技术培训,让每个参与施工施工人员了解施工工序、要求和施工注意事项。
4.23工程管理组织机构设置
工程管理组织机构设置应依据施工项目规模,结构特点和复杂程度来确定;坚持合理分工和亲密协作相结合;把有施工经验、有创新精神、有工作效率人选入领导机构;认真实施因事设职、因职选人标准。
依据风电场建设需要,风电项目应设工程部,全方面负责工程建设管理工作。
下设三个专业管理班组,即工程施工管理、工程信息管理、工程综合管理。
工程施工管理包含:
工程质量管理、工程安全管理、施工进度管理、造价管理。
工程信息管理包含:
工程档案管理、工程计划管理、工程信息传达、工程付款管理、招投标管理、设计咨询管理、供给商管理、工程物资。
工程综合管理包含:
征林征地、拆迁赔偿、外部协调、政策处理、后勤保障。
4.24人力资源计划
依据工程管理内容及各阶段工作强度分配人力资源。
人力资源相对紧缺时,应结合工程建设计划,对人力资源做动态调整。
4.25工程计划管理
为确保工程建设进度满足计划要求,工程施工前各参建单位应制订对应工程进度计划。
风电场工程进度计划分为四级:
一级进度计划——项目企业控制性计划(里程碑进度计划)。
二级进度计划——项目企业和监理控制性计划。
三级进度计划——施工单位按专业编制具体施工总进度计划。
四级进度计划——施工单位按每季、月编制具体施工进度计划。
一级、二级计划由项目企业、监理进行管理协调。
三级计划应由施工单位依据一级、二级计划编制完成,并报监理审批。
四级进度计划审批工作权限在施工单位,但编制好计划必需报监理。
在进度计划动态跟踪管理过程中,发觉实际进度和目标项目有偏差时,是否要求施工单位修改计划以跟上原目标要求,由监理决定。
对于进度计划重大修改须由监理提出,项目企业同意后方可实施。
修改后进度计划替换原计划建立新目标项目。
4.26三通
依据风电场建设特点,项目开工是以道路施工开工为标志。
场地平整包含升压站场地平整、风机基础场地及吊装平台场地平整,这两项平整工作包含在对应单位工程施工中。
所以在项目开工以前仅需要落实通水、通电、通讯。
5过程管理阶段
依据风电项目建设特点,风电场施工共分为五大类,分别是场内道路、风机基础、风机安装、场区配网、升压站土建及电气。
部分项目存在自建送出线路情况,此时送出线路也被算作施工中一类,因为施工程序和场内配电线路类似,所以不做赘述。
5.1道路施工步骤
交桩放线→清表→铺设涵管→挖填路基→路基整平碾压→开挖排水沟→路面铺设→路面整平碾压→砌筑排水沟
5.2风机基础工程
交桩→引点放线→风机及箱变基础开挖→清底→基础验槽→垫层浇筑→基础环安装→钢筋绑扎→支设模板→钢筋绑扎和模板支设验收→风机基础主体浇筑→箱变基础砌筑→基础测温养护→基础回填→场地整平
5.3风机安装工程
设备到场检验→电缆安装→地面控制柜及变频器安装→塔筒底端、中段、上段依次安装→机舱安装→轮毂和叶片地面组装→吊装轮毂及叶片→紧固各层螺栓力矩→塔筒内电缆连接、控制及辅助系统安装。
5.4场区配网工程(以架空线路为例)
铁塔基础中心桩和方向桩交桩→桩位复测→风机至箱变电缆沟开挖→基础开挖基坑验槽→垫层交桩→支设模板→钢筋笼制作并安装→基础浇筑→铁塔组立→铁塔接地网敷设→塔上设备安装→电缆头制作→低压电缆敷设安装→箱变安装→塔上导线及光缆敷设、附件安装。
5.5升压站土建及电气工程
(1)升压站内各功效区域交桩放线。
(2)主楼及开关室步骤:
基础开挖→地基处理→垫层浇筑→电缆沟及楼体基础砌筑→圈梁钢筋绑扎→支设模板→圈梁浇筑→梁柱钢筋绑扎→支设模板→梁柱浇筑→墙体砌筑→楼板模板支护→楼板钢筋绑扎→楼板浇筑→墙体抹面收光→墙面粉刷→给排水→采暖→门窗安装→装修装饰。
(3)场区电缆沟施工:
开挖→清坑→扎实→砌筑或支模板→浇筑混凝土→盖板安装。
(4)避雷器及构支架施工:
基础开挖→地基处理→垫层浇筑→钢筋绑扎→模板支护→基础浇筑→基础养护→避雷器、构支架安装。
(5)主变基础及事故油池施工:
基础开挖→基坑处理→垫层浇筑→基础钢筋绑扎→模板支护→基础浇筑→油池砌筑→滤油网安装→鹅卵石铺设。
(6)主变安装:
本体外观及附件数量检验→本体就位→变压器吊罩检验→变压器附件安装→真空注油→变压器热油循环。
6验收移交阶段
工程从施工开始至完工验收需要开展数次多项验收工作。
具体分为:
6.1电力建设工程质量监督检验
此项检验由各省(自治区或直辖市)电力建设工程质量监督中心站组织开展,共分“风电场首次及土建工程质量监督检验”、“风电场升压站受电前和首批风机并网前质量监督检验”和“风电场整套开启试运前质量监督检验”三个阶段。
第一阶段监检在首批风机基础完成后即可进行,后续完成其它风机基础可在下一阶段再进行抽检;第二阶段监检在首批风机基础含有并网条件后进行,其它批次风机可在下一阶段再进行抽检;第三阶段“整套开启试运前”监检,是指本期工程最终一台风机调试试运验收结束后进行监督检验。
6.2单位工程完工验收
风电项目单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分。
单位工程完工后,施工单位应向项目企业提出验收申请,单位工程验收领导小组应立即组织验收。
同类单位工程完工验收可按完工日期前后分别进行,也可按部分或全部同类单位工程一道组织验收。
对于不一样类单位工程,如完工日期相近,为降低组织验收次数,单位工程验收领导小组也可按部分或全部各类单位工程一道组织验收。
单位工程完工验收结束后,项目企业应向项目法人单位汇报验收结果,工程合格应签发单位工程完工验收判定书。
6.3工程开启试运验收
工程开启试运可分为单台机组开启调试试运、工程整套开启试运两个阶段。
各阶段验收条件成熟后,项目企业应立即向项目法人单位提出验收申请。
单台风力发电机组安装工程及其配套工程完工验收合格后,应立即进行单台机组开启调试试运工作,方便尽早上网发电。
试运结束后,必需立即组织验收。
本期工程最终一台风力发电机组调试试运验收结束后,必需立即组织工程整套开启试运验收。
6.4建设项目“三同时”验收
“三同时”是指建设项目中环境保护方法,必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
关键内容以下:
(1)项目提议书阶段:
环境保护部门依据项目企业要求,审查建设项目选址及环境影响简明说明,出具建设项目选址及立项环境保护受理意见;
(2)项目可行性研究阶段:
由环境保护部门审批建设项目环境影响评价汇报书(表),提出环境污染防治对策、方法;
(3)初步设计阶段:
环境保护部门审查环境保护篇章,审查环评审批意见和所确定各项环境保护方法、环境保护设施投资概算落实情况。
对环境影响大、处理技术难度高污染项目,进行环境保护治理设计方案专题审查。
(4)施工到试生产前阶段:
环境保护部门检验环境保护设施建设进度和环境保护资金使用情况,并批复项目企业提交申请试生产汇报。
(5)完工验收阶段:
环境保护部门检验环境保护设施运行结果,提出完工环境保护验收审批意见。
项目企业在建设项目投入试生产之日起3个月内,提出完工环境保护验收申请(特殊情况,经同意同意,验收时间可合适延长,但最长不得超出十二个月)。
分期投入生产或使用建设项目,应办理对应分期环境保护验收手续。
注:
5万千万及以上风力发电项目通常由省级环境保护部门负责审批工作。
6.5消防设施和安全通道验收
依据《中国消防法》及电力行业相关管理要求,应依法开展消防验收基建工程完工后,项目企业应立即向出具消防设计审核意见公安消防机构申请消防验收,按要求提交相关报审资料,建设项目经验收合格后方可投入使用。
6.6水土保持验收
依据水利部《中国水土保持法》及其实施条例、《开发建设项目水土保持设施验收管理措施》要求,开发建设项目水土保持设施经验收合格后,方可正式投入生产或使用。
验收内容详见《开发建设项目水土保持设施验收管理措施》(水利部公布第14号令公布)
6.7完工环境保护验收
项目企业在建设项目完工后应立即向省级环境保护部门申请开展建设项目完工环境保护验收工作。
具体步骤以下:
建设项目建成→提交试生产申请→现场检验→试生产→验收申请→委托监测→监测方案→验收监测→编制监测汇报→提交验收资料→验收组验收→验收批复
6.7.1试生产(试运行、试营业)
(1)申请:
项目企业在试生产(试运行、试营业)前,向项目审批环境保护部门书面提出试生产申请。
(2)受理:
环境保护主管部门收到试生产申请后,安排现场检验。
(3)同意:
符合试生产条件项目,环境保护部门同意试生产。
不符合环境保护要求项目,责令限期整改。
6.7.2建设项目环境保护验收
(1)申请:
项目企业在项目试生产(试运行、试营业)完成后,向项目审批环境保护部门书面提出验收申请。
(2)现场检验:
收到验收申请后,需要现场检验,环境保护部门安排现场检验。
(3)委托监测或调查:
对关键排放污染物项目,项目企业应委托有资质环境监测部门编制验收监测方案,报项目审批环境保护部门同意,监测部门根据同意方案进行监测,并编制验收监测汇报(表)。
对关键产生生态环境影响项目,项目企业应委托含有资质环境监测单位或环评单位编制验收调查汇报(表)。
(4)提交验收材料:
项目企业需要提供验收材料包含:
①建设项目完工环境保护验收申请汇报(表)或登记卡;②验收监测汇报(表)或调查汇报(表);③建设项目环境影响评价文件及县(市)环境保护部门审查批复文件;④建设项目试生产(运行)环境保护意见;⑤其它相关材料,包含:
环境保护设施设计单位资质证书;建设项目工艺步骤图;建设项目污染防治设计方案、图纸;环境保护设施操作、维修规程等环境管理制度;试运行统计;治污工作总结。
(5)组织验收:
负责验收环境行政部门收抵达成要求验收材料后,30日内应组立验收组(或验收委员会)进行现场验收。
(6)同意:
对符合验收条件,验收材料齐备,并经下级环境保护部门提出验收意见项目,省级环境保护部门同意验收。
对不能验收项目,责令限期整改。
7工程移交生产验收
工程移交生产前准备工作完成后,项目企业应立即向项目法人单位提出工程移交生产验收申请。
项目法人单位应转报投资方审批。
经投资方同意后,项目法人单位应立即筹备工程移交生产验收。
依据工程实际情况,工程移交生产验收能够在工程完工验收前进行。
若项目企业既负担工程建设,又负担本期工程投产后运行生产管理,则移交生产签字手续可合适简化。
但移交生产验收相关工作仍按以上标准开展。
8工程完工验收
工程完工验收应在工程整套开启试运验收后6个月内进行。
当完成工程决算审查后,项目企业应立即向项目法人单位申请完工验收。
项目法人单位应上报工程完工验收主持单位审批。
工程完工验收申请汇报批复后,项目法人单位应筹建工程完工验收委员会。
验收委员会在验收结束后应对工程做出总体评价,验收合格应签发“工程完工验收判定书”
9附则
9.1本标准中和国家行业相关要求、标准不一致,根据国家和行业相关要求、标准实施。
9.2本标准是加强风力发电项目标准化、程序化、规范化管理一项方法,不减免各单位协议责任和相关法律法规所要求应负担责任和义务。
9.3本标准由中国国电集团企业工程建设部负责解释
9.4本标准关键编写单位:
龙源电力集团股份
本标准关键编写人:
王帅
本标准关键校审人:
张书军严军陈军吴涌
迟岩桂波
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