请示报告呈批件.docx
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请示报告呈批件
请示报告呈批件
篇一:
请示呈批件空白表 新疆宝塔化石和丰新能源 请示呈批件篇二:
XX年请示、报告的办理 请示是指下级机关向上级机关请求指示、批准事项的公事行为。
请示公函确实是作为下级机关向上级机关请求指示或要求批准事项的公事行为的书面载体。
请示公函的办理是指作为受文单位的领导机关对下级机关请求指示、批准的文件、电报,进行收文、提出拟办意见、呈请领导审批和答复呈文机关的进程。
报告是下级机关向上级汇报工作、反映情形、提出建议、回答上级机关的质询的公函。
报告的办理是指承办单位依照下级机关报告的内容提出拟办意见、呈请有关领导同志审阅并按领导指示要求承办的进程。
请示、报告办理的责任单位是受文机关的文秘部门。
文秘部门的经办人员在办理请示、报告时,必需坚持实事求是的原那么,严格办文程序,认真负责,讲求效率,确保质量,做到件件有着落,事事有回音。
请示、报告在办理进程中通常必需经历收文、提出拟办意见、呈请领导审批和答复呈文机关等环节。
在实际工作中,办理请示和报告又有所区别,即请示必复,而报告那么可复可不复。
第一节收文处置一、收文记录收到下级机关呈报的请示或报告,经办人员要在《收文记录簿》上逐项填写清楚,认真记录。
收文记录是公函处置工作中的一项重要制度和首要环节,也是一项很细致的工作,必需做到一丝不苟,严格把关,更不得错登、漏登。
记录的格式和方式,可依照本机关的实际情形和操作适应,没必要强求一致,但记录的原那么应是有利于文电的运转、统计、查找和催办。
收文一样采纳簿册式记录,这已在我国党政机关中普遍利用,适用于按时刻顺序作流水式记录。
收文记录的内容一样包括收文日期、原文编号、来文机关、文件题目、承办单位、办理情形、收文序号等。
收文记录可灵活把握,文件多的机关可将请示、报告分簿进行记录;文件少的机关可将请示、报告混合进行记录,在“承办情形”栏内加以说明即可。
目前,随着电子化办公的日趋普及,许多机关已采取文电网上办理,网上办文程序应依照收文处置原那么,结合本单位本系统工作情形合理编制程序,以达到科学办文的目的。
二、审阅鉴定来文记录完毕,经办人员要依照轻重缓急,当即对请示、报告的原文进行认真阅读和分析,请示公函必需弄清以下一些问题,并采取相应的方法:
一、文中是不是有请示事项,没有请示事项的不能列为请示公函办理;二、来文是不是越级,不该越级请示的问题,要告知来文单位逐级呈报;3、请示是不是一文一事,一文多事不行承办的应要求来文机关更正重报;4、文中的请示事项未表述清楚,无法承办或将会阻碍办理成效的,要告知呈文机关修改后再报; 五、是不是附有与请示事项相关的背景材料或需要补充有关材料,无相关材料和政策依据但又必需补充的应要求来文机关及时提供和补充;六、请示事项是不是征得主管单位同意,主管单位没有签署意见的,应先征求主管单位的意见;7、受文单位是不是准确,发觉确信不妥的,要告知调整受文单位。
如请示的主送单位是党委,而请示事项那么完全属同级政府或有关职能部门答复范围的,要及时通知来文机关准确呈报,受文机关也可将请示公函转到同级政府或有关职能部门办理。
报告性公函应依照公函办理原那么,先弄清报告的内容,并依照报告的内容考虑呈请哪些领导同志阅知。
报告内容夹带有请示事项的公函,依如实际情形,可视作请示公函办理,也可按报告性质先呈请有关领导同志审阅,但关于夹带政策性强、涉及面广的请示事项的报告,应告知来文机关将报告和请示事项分开呈报。
请示事项紧急的,可先作请示公函办理。
第二节拟办与批办一、拟办拟办是指文秘部门对需要办理的请示、报告提出办理意见和建议,并提供必要的背景材料。
(一)酝酿拟办方案对需要本级机关办理的请示、报告,经办人员进行认真阅读分析,深切了解吃透所要拟办的请示、报告的内容和反映的问题及前因后果,查阅有关政策依据,考虑初步拟办方案,同时对初步拟办方案要进行反复斟酌研究,看自己酝酿的初步拟办方案是不是可行,提出的建议性意见对领导同志是不是有参考价值,是不是需要提出一些合理化建议,拟办件是不是有办理时限要求,需要呈请哪些领导同志审阅等等。
必要时,还可向来文单位进一步了解情形。
酝酿拟办方案的要紧任务是明确拟办件需要呈请哪一级、哪些领导同志审阅审批,请示由谁来办,如何承办,是不是需要和谐,有无背景材料和前卷可查,由谁审批和文秘部门对办理该请示的建设性意见等。
初步拟办方案不必然要形成文字,形成初步拟办方案腹稿即可,其作用主若是为正式提出拟办意见作预备, 通过充分酝酿斟酌拟办方案后,即可正式提出拟办意见。
(二)提出拟办意见拟办意见是指文秘部门负责此项工作的经办人员对请示、报告的办理提出的初步处置意见,拟办意见是领导同志对呈批件审批时的重要参考。
提出拟办意见,是办理请示、报告的重要环节,也是文秘部门和经办人员发挥参谋助手作用、协助领导同志提高工作效率的有效方法,因此,经办人员在办理请示、报告时,必需及时、负责、审慎地提出拟办意见。
从某种意义上说,拟办意见是办理请示、报告运行方向的“显示器”和办理方案的“说明书”,经办人员提出的拟办意见准确适当,请示、报告办理起来就快捷,成效也好;反之,就会对请示、报告的办理起误导作用,乃至造成公函旅行、决策失误等。
因此,准确提出拟办意见是优质、高效办理请示、报告的关键环节。
拟办意见的质量如何,无疑是衡量秘书工作人员参谋效劳水平高低的重要标志之一。
报告拟办意见的提出相对请示公函来讲比较简单一些,可依照报告中的内容及所反映的问题,直接提出呈请有关领导同志审阅,涉及有关职能部门的也可注请有关单位负责同志阅知,如“请××、××同志审阅”、“请××同志和“秘书工作”单位负责同志阅”、“请××同志阅;报请××、××同志阅”等。
关于有些下级机关的报告对有关工作提出了一些建设性意见的,可呈请有关领导同志阅示,如“请××同志阅示”、“请××同志审阅;报请××同志阅示”等。
有些下级机关的报告内容涉及全局工作,提出的建议对全局工作有指导性作用的,其报告中尽管没有提出批转或转发要求,但经办人员应从全局角度考虑,也可向有关领导提出批转的建议性意见,如“此报告提出的建议较好,对××工作具有必然的参考价值和指导作用,建议予以批转或转发,或在××内刊上刊登”等。
相反,关于报告中直接提出了批转或转发要求的,但依如实际情形,经办人员通过认真研究以为没有必要批转或转发的,也可提出不予批转或转发的建议。
报告的办理除上述情形外,关于纯工作情形报告或单项工作报告等,也可采取某一固定的形式(如制定专报文头,编写收文字号等),同时别离呈报有关领导同志审阅。
如领导同志对报告内容有指示反馈的,要按领导指示意见及时予以处置。
这种呈报方式的益处是有关领导同志都能在最快时刻了解审阅到下级机关报告的内容,同时也减少了经办人员来回呈送有关领导同志审阅的环节,呈批件办理快捷。
请示公函拟办意见的提出相对复杂一些,在内容上要注意把握以下几个要点:
一是要明确办文的主体,即依照机关各部门和领导同志的职责分工情形,有的放矢地确信请示的承办者和承办意见的审批者。
如“建议请××单位阅处。
请××同志阅示。
”或“拟请××部门办理。
请××同志阅示。
”、“请××同志审示”、“请××同志审阅;报请××同志指示。
”或“请××同志审定。
”等。
二是要做好呈报领导同志审批前的和谐工作。
关于请示事项比较复杂、政策性强、涉及面较广的请示公函,经办人员在提出拟办意见时,要考虑解决问题的依据,内容涉及主管部门或相关单位的,要先征求主管部门和相关单位的意见。
征求意见可采取口头询问的方式,也可采纳书面形式。
采纳口头询问或协商,应事前打好腹稿,必要时,亦可起草好简单的询问或协商内容的草稿,语言要突出重点,简单明了,既要了解相关政策依据,又要商议解决问题的方法。
采纳书面形式征求意见,可直接提出拟办的初步意见,如“建议请××单位先研究提出意见。
请××同志阅示”等。
待有关单位反馈书面意见后,再综合提出正式拟办意见呈请有关领导审示。
对涉及部门多、处置意见不一致的请示,要对各类意见进行综合分析,必要时可请主管领导同志出面召开和谐会确信处置原那么,以避免因各方面意见不一致而致使扯皮推诿的局面。
通过充分协商仍不能达到一致意见的,可对各类意见进行详细综合后,提出偏向性意见,并附上和谐进程的有关情形及背景材料,供领导同志决策时参考。
三是需要几个职能部门一起承办的请示公函,提出拟办意见时,要写明由谁牵头主办。
如“建议请××单位商××单位阅处”、“建议请××单位牵头,会同××、××部门办理”等。
四是要交待清楚有关的注意事项和要求。
提出拟办意见要专门注意从政策上把关,注意政策的持续性,避免被人钻空子。
同时,要坚持从实际动身,实事求是,在政策、法律和客观条件许可的情形下,尽力为来文单位和群众解决实际问题。
五是请示事项的审批权限完全属于有 关职能部门或上级机关和有关部门的,应直接提出转办意见或先报请上级机关审批。
如“建议请××单位阅办,并直接回答来文机关,并将办理结果告咱们”等;审批权限在上级机关的,要先报请上级机关审批后,再提出拟办意见。
审批权限在上级有关部门的,要先征求上级有关部门的意见或直接致函上级有关部门审批。
有的请示公函由于请示事项较复杂一时没有把握,难以提出拟办意见的,应先作好调查,审慎研究有关法律、法规、政策或老例,待确有把握时再提出拟办意见。
提出拟办意见立论要有依据,措辞办求简明精当。
拟办意见必然要有经办人对处置有关问题的建议和报经有关领导同志、有关职能部门和谐后的意见,必要时应以后文反映的情形、和谐进程及结果、相关背景材料综合归纳或内容摘要等一并附上。
假设来文与本机关或呈报机关以前处置该请示事项的文件有关,还应将原文件一并附上,供领导同志决策时参考。
拟办意见既要准确具体又要言简意赅,具体操作上可从以下几个方面把握:
一、请示事项较复杂、涉及单位较多的,应分门别类提出拟办意见;二、请示事项有理有据的,应踊跃提出支持性建议;3、请示事项可行、但在一些细节上需要完善的,应主动提出合理化建议;4、请示事项不符合有关规定的,应果断提出否定性意见;五、请示事项与现行政策、法律法规相悖、不宜报批的,应在切实把好关的同时,提出解决问题的正确途径;六、请示事项属有关职能部门职责范围的,应明确提出转办意见;7、请示事项必需函复的,可先起草好“批复”或“复函”稿一并呈请领导审批。
提出拟办意见必需慎之又慎,在实际工作中,领导同志关于拟办意见一样都比较重视,而且多数是赞同的,因此,文秘人员在提出拟办意见时必然要严肃认真、过细工作。
关于篇幅较长的请示、报告,应划出要点标记,或附以摘要,为领导同志节省阅读时刻。
拟办意见提出后,经办人员要工整填写《收文处置单》或《请示、报告呈批单》。
二、批办批办是指受文机关的文秘部门主管领导对经办人员提出的拟办意见进行审核指示。
经办人员提出拟办意见后,要报送文秘部门的主管领导审定。
文秘部门的主管领导对拟办意见进行审阅修改的进程,确实是对请示、报告的办理进行把关、批办的进程。
批办是请示、报告办理的一个重要环节,批办意见的正确、适当与否,直接关系到请示、报告办理的质量。
文秘部门的主管领导在批办请示、报告呈批(阅)件时,要认真阅读原文,吃透来文本意,站在全局的高度,琢磨研究经办人员提出的拟办意见是不是准确可行,是不是附齐相关背景材料,提出的建议或偏向性意见是不是有政策依据等。
对经办人员提出的拟办意见审核完毕,主管领导应迅速指示,及时退交经办人员,以便及时进入下一办理环节。
批办意见,要视来文的内容而定。
一样来讲,对需要办理和答复的请示公函,要批明承办部门、承办人、承办期限及处置要求和方式等;需由两个以上部门承办的,要明确指定牵头的部门(主办单位),以幸免推诿、拖延和积存;对有紧急或重大事项的请示、报告,可先请要紧领导同志审示,再按领导同志指示办理。
批办意见没有固定的格式。
一样来讲,语气要比较确信,如“拟同意拟办意见,请××同志审示”、“请转××单位阅办”、“请先征求××部门意见,再报××同志指示”、“请××单位牵头,会同××办理”、“请××同志指示”等。
批办一样应当注意以下问题:
一、要针对报告内容或请示中提出的问题和要求,明确指示处置的原那么和方式。
对经办人员提出的拟办意见要说明是不是同意,若是有什么补充或纠正的意见,应有明确表述,不可轻易签署“同意”,更不可随意划个圈或打个勾了事。
批办意见用词要明晰、简要,使承办人员能准确明白得用意,切忌模棱两可,使承办部门和承办人员无所适从。
二、批办要及时。
经办人员对需要办理的请示报告提出拟办意见后,呈送给主管领导同志进行审阅指示时,主管领导应及时予以批办,若是主管领导对请示、报告呈批(阅)件批办不及时,将会阻碍下一环节的办理。
3、负责批办的主管领导对拟办意见审核修改后,要在指示意见后面签上自己的姓名和日期。
姓名要写全,切忌只写一个姓。
日期最好是注明年、月、日,紧急而又重要的文件,还要注明批办的时、分。
第三节承办、呈批与催办一、承办承办是指主管部门对属于自己职责范围内的公函进行办理。
请示、报告经文秘部门主管领导批办后,承办人员要按批办意见或转送承办单位办理,或自己直接办理。
承办一样分三 种形式:
一是由领导同志承办,即由领导同志提出处置意见,包括经领导集体研究讨论提出的处置意见,如一些重大而又复杂的请示公函、突发事件的报告等;二是由承办单位的有关责任人员先提出处置意见,然后报其主管领导审阅批准;三是由职能部门研究后提出处置意见。
做好承办工作,应注意以下几个问题:
(一)有关单位和承办人员接到交办件后,第一要阅读、研究交办件的内容和领导批办(指示)意见,然后分轻重缓急进行处置。
一要弄清是不是属于自己主管的职责范围。
若是不属于自己的职责范围,应及时退回交办机关,并向交办机关说明情形,还可提供该交办件涉及的有关事宜或由何部门承办的依据。
二要弄清文件处置的时刻要求。
若是在来文要求时限内确实无法办理完毕的,应及时向交办机关或来文机关说明情形。
往往有如此的情形:
有的同志因为负责承办的文件较多或其他缘故,在接到交办的文件后连看都不看一眼,就把它寄存起来,及至后来处置时,才发觉不属自己主管的范围,或是超过了应该完成的时限,就会贻误工作。
因此,承办人员不管工作再忙、需要办理的公函再多,接到交办件后必然要先弄清上述两个问题,及时处置。
(二)凡属承办单位职责范围内的交办件,若是领导同志有明确批办意见的,就要按领导同志批办意见办理;领导同志只有原那么性意见的,能够遵循有关的方针、政策、规定或按老例酌情办理;凡领导同志批办意见中明确提出由某部门牵头承办的,负责牵头的部门要先提出处置意见,并邀请协办单位会商后,将会商意见归纳整理,报请有关领导同志审批。
意见有不合时,应将各类不同意见整理后一并报请有关领导同志审定,并按领导同志指示意见办理。
(三)承办要讲求效率,分清主次前后。
急件要随收随办,有时限要求的要在规定的时刻内办结;需要几个部门联合办理的,主办单位要主动牵头,协办单位要踊跃配合,抓紧办理,不能相互推诿;对确实难以按期办结的公函,专门是需要答复来文机关的请示公函,要及时向有关领导同志如实报告情形,以便采取相应方法;承办件较多时,应依照情形确信主次,最好是分类放置在“正在办理”、“等待办理”、“需要请示”、“等待回答”等案卷中,也可依照经办人员的工作适应分类放置。
同时,要对所承办的公函常常进行检查查对,并依照办文进程情形的转变,随时调整办理顺序。
(四)有些不能一次办结的公函,要做好再次办理或多次办理的工作。
比如,有时下级机关请示的问题受文机关解决不了或其审批权在上级的,就需要转报上级机关批准或回答;有些由多个单位承办的请示公函一时难以取得一致意见需要和谐或因其他情形不能一次办理完毕的,可寄存在“待办”案卷中,相机处置,以防积存误事。
请示公函若是在较长时刻内不能办结的,应及时向来文机关说明情形。
(五)已经办理完毕的公函,要及时向交办机关报送了案情形和结果,同时做好注办工作。
所谓注办,确实是承办人员把所承办公函的处置结果在公函的适当位置或文件办理签呈的“处置结果”和“备注”栏中作简要注明。
若是是函复,应注明答复的时刻和文号;若是是用其他方式答复的,那么应注明答复方式和答复时刻、地址、交办人及承办事项的要紧内容等,并签署承办人姓名及承办日期。
注办是为立卷归档作准确,也便于往后的检索利用。
二、呈批呈批即呈请领导同志审批。
请示、报告通过提出拟办意见并批办后,就要正式报请有关领导同志审批,在呈请领导同志审批时,经办人员要注意以下几个方面的问题:
(一)按程序送呈。
一样情形下,呈批件按领导排名顺序从后到前直接呈送。
但有时也要灵活把握,如有些请示、报告政策性和专业性很强,这种呈批件送呈时,应依照请示、报告的内容先送请分管领导同志审批,再按排名顺序呈送其他领导同志审批。
若是分管领导同志对呈批件提出了异议或有其他意见时,呈批件应暂停呈送,要按分管领导同志的指示意见做好有关和谐等工作,待把分管领导同志的指示意见落实后,再进行下一环节的呈批工作。
(二)慎重对待和处置领导同志的不同意见。
请示、报告在呈批进程中,若是有领导同志对文件的内容提出了某些不同意见时,承办人员应先对领导指示意见认真进行分析,弄清用意,做好领导指示的有关落实工作,必要时,或依照领导指示意见补充有关材料,或与来文单位衔接,或与有关单位协商等等。
待有关领导同志的指示意见完全落实后,再呈请有关领导同志审批。
(三)尽可能缩短呈批时刻。
请示公函办理是有时限 性的,在条件许诺的情形下,上级机关应尽快答复来文单位,因此,经办人员在呈批进程中,应抓住一切有利机会呈请领导同志审批,如有些较复杂的请示公函亦可利用领导同志集中开会学习的间隙送批,既可缩短办文时刻,又便于领导同志对这种复杂请示事项进行合议,使问题尽快取得圆满解决。
(四)严格遵循秘书人员的职业道德。
请示公函在呈批进程中,不可幸免地会显现领导同志指示意见不一致的情形,现在,经办人员应专门注意工作方式,注意保护领导同志之间的团结,尽力做一些有利于统一思想、科学决策的辅佐性工作,如向有关领导提供充分的参考背景材料,用文字或口头报告有关情形等。
报告情形要实事求是,切忌胡编乱造,更不能搀杂有个人成见,以尽可能促成领导同志意见的统一。
通过尽力,还不能达到一致意见时,可将不同意见进行综合或将不同意见一并呈请要紧领导同志审定。
三、催办催办是指对需要办复的公函,依照来文内容的缓急程度和承办的时限要求,对承办情形进行催促检查,以防积存和丢失。
请示、报告办理的催办工作要紧有两种情形:
一是交有关部门研究提出意见的;二是正在呈请有关领导同志审批的。
交有关部门先研究提出意见的请示、报告,在交办时应依照来文的缓急情形,对承办部门提出或注明时限要求。
催办是加速公函运转的重要方法,早已成为各级机关办文的大体制度。
催办的作用在于:
一是及时了解承办件的去向和办理进程,把握承办件在办理进程中所碰到的具体问题和困难,以便迅速解决;二是使主办部门和有关领导同志不因公事忙碌将应办的公函压误或遗失,使其在规按时刻内办完或审批完,以提高办文效率;三是通过催办也能够达到支持和增进下级或有关单位工作正常开展的目的。
(一)催办方式催办的方式方式可依如实际灵活把握运用,一样有、信函和上门催办三种。
催办比较简单,只要在里说明用意、询问情形、记录结果就好了。
值得注意的是,催办必需将催办时刻、办理情形和通话人问清楚并作好通话记录,以便查询查考。
信函催办即文字催办。
文字催办有三种形式:
一是发便函、便条询问催促;二是发催办卡片,请对方填写办理情形后返回催办部门;三是发催办记录簿,也是将对方把办理情形写在记录簿的专备项目内后返回催办部门。
上门催办是派员去承办单位询问、催促。
这种催办方式成效较好。
上门时要记清催办文件的内容、编号、交办时刻等,最好随身带上办文记录卡等,以便随时查考。
上门催办的方式虽好,但毕竟受文、交办单位人力有限,不可能件件上门催办,因此不经常使用。
(二)催办记录催办记录确实是将已交办或呈批进程中需要催办的文件作好文字记录。
催办记录有以下几种方式:
一、附加式记录。
确实是利用收文收电记录簿,附加栏(部门办理和办理情形)即可。
这种方式的益处是一个收文记录簿承担了两项记录任务,既节省了一个记录簿,又省去了一道手续。
可是,这种方式只能在催办文电数量不大的情形下利用,若是需要办理的数量多了就不方便。
二、卡片式记录。
在较大的机关,由于需要催办的文电数量较大,宜用卡片式记录的方式进行催办记录。
用卡片式记录尽管要多道手续,但便于治理和查找,使工作能有条不紊地进行。
卡片式记录催办卡可依照机关的实际情形制定。
利用网上办文的单位可设计文电办理(处置)卡程序。
第四节办复与编写《请示公函办理情形汇报》一、办复对来文机关作出答复叫办复。
请示公函办理完毕,应及时、准确无误地答复来文单位。
办复通常由文秘部门负责,但有的也可由承办部门依据领导同志的指示或经文秘部门同意后直接办复。
办复工作力求简化快捷,但也要注重科学的方式方式。
由于办理的情形和结果不尽相同,答复不可千篇一概,以避免产生一些没必要要的矛盾或给有关领导同志带来一些没必要要的麻烦。
因此,在答复来文机关前,承办人员要反复阅读、琢磨领导指示内容,领会指示精神,综合各方面的意见,并严格依照领导同志的指示意见答复来文机关。
办复的形式一样有以下几种:
(一)函复函复即用行文的形式答复。
关于政策性强或内容较为复杂的请示公函,为准确转达领导指示意见,也便于来文机关具体操作,应采纳函复的形式答复来文机关,函复可选择两种方式:
一是依照请示内容先提出拟办意见呈请有关领导同志审批,待领导同志指示后,再依照领导指示意见起草批复,报请主管领导同志审核后发送来文机关;二是依照请示内容和相关单位的意见,承办人员先起草好函篇三:
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