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农业参考
邻水县现代农业园区建设规划
(2012-2016)
四川省农村发展研究中心
2012年5月
目录
1规划总则1
1.1规划背景1
1.2规划范围1
1.3规划期限1
1.4规划依据2
1.4.1理论依据2
1.4.2现实依据3
2发展基础和条件4
2.1资源条件4
2.1.1自然资源条件4
2.1.2经济社会条件5
2.1.3基础设施条件5
2.2产业发展现状6
2.2.1柑桔6
2.2.2蔬菜6
2.2.3生猪和家禽6
2.3市场条件6
2.3.1柑桔市场分析6
2.3.2蔬菜产业市场分析7
2.3.3中药材市场分析7
2.3.4休闲观光市场分析7
2.4存在的问题7
2.4.1基础设施建设不完善7
2.4.2独特的深丘地形增加建设成本7
2.4.3自然灾害和市场风险影响大7
2.4.4资金压力大7
3指导思想与发展目标8
3.1指导思想8
3.2规划原则8
3.2.1市场导向原则8
3.2.2科技创新原则8
3.2.3技术链与产业链融合原则8
3.2.4农科教协作、产学研联合原则8
3.4发展目标9
4功能区划与产业空间布局9
4.1功能区划9
4.2产业空间布局11
4.2.1优质柑桔布局11
4.2.2蔬菜布局11
4.2.3中药材布局11
4.2.4花木繁育区布局11
4.2.5畜禽养殖布局11
4.2.6乡村旅游布局11
5分区规划12
5.1柑桔种植区12
5.1.1发展定位12
5.1.2发展目标12
5.1.3建设内容12
5.1.4重点项目13
5.2蔬菜种植区14
5.2.1发展定位14
5.2.2发展目标14
5.2.3建设内容14
5.2.4重点项目17
5.3中药材种植区17
5.3.1发展定位17
5.3.2发展目标18
5.3.3建设内容18
5.3.4重点项目19
5.4苗木繁育种植区19
5.4.1发展定位19
5.4.2发展目标19
5.4.3建设内容20
5.4.4重点项目20
5.5畜禽养殖区20
5.5.1发展定位20
5.5.2发展目标20
5.5.3建设内容20
5.5.4重点项目21
5.6乡村旅游项目21
5.6.1发展定位21
5.6.2空间布局21
5.6.3建设内容21
6园区综合功能区规划23
6.1园区综合功能区布局23
6.2园区商贸办公区24
6.2.1商贸办公区布局24
6.2.2建设内容24
6.3农产品加工物流区25
6.3.1功能定位25
6.3.2空间布局25
6.3.3建设内容25
6.4冷库区26
6.4.1功能定位26
6.4.2空间布局26
6.4.3建设内容27
6.4.4技术方案28
6.5智能玻璃温室29
6.5.1功能定位29
6.5.2空间布局29
6.5.3建设内容29
6.6塑料大棚及露天花卉苗木区31
6.6.1功能定位31
6.6.2空间布局31
6.6.3建设内容31
6.7塑料大棚食用菌种植区32
6.7.1功能定位32
6.7.2空间布局32
6.7.3建设内容32
6.8柑桔科技博览园32
6.8.1功能定位32
6.8.2空间布局32
6.8.3建设内容32
6.9果树多样性资源贮备园33
6.9.1功能定位33
6.9.2空间布局33
6.9.3建设内容33
6.10专家大院与农机具用房34
6.10.1功能定位34
6.10.2空间布局34
6.10.3建设内容34
7土地整理与基础设施建设规划35
7.1工程概况35
7.2设计原则和目的36
7.2.1主要原则36
7.2.2主要目的37
7.3项目设计依据37
7.3.1基础图件资料37
7.3.2行业技术标准37
7.4施工设计要求38
7.4.1土地平整工程38
7.4.2农田水利工程38
7.4.3道路工程39
7.5施工规划设计40
7.5.1土地平整工程40
7.5.2农田水利工程41
7.5.3田间道路工程41
7.5.4复垦工程41
8新农村综合体规划42
8.1总体要求42
8.2具体规划内容42
9投资概算43
9.1投资概算依据43
9.2投资概算43
10效益分析与风险评估43
10.1效益分析43
10.1.1经济效益43
10.1.2社会效益44
10.1.3生态效益44
10.2风险评估44
10.2.1市场风险44
10.2.2自然风险45
10.2.3技术风险45
10.2.4政策风险45
11组织管理与运行机制46
11.1组织管理46
11.2运行机制46
12保障措施46
12.1组织保障46
12.2技术保障46
12.3资金保障47
12.4政策保障47
附件1产业布局图48
附件1-1邻水现代农业园区产业布局示意图48
附件1-2柑桔种植区规划分布图49
附件1-3蔬菜种植区规划分布图50
附件1-4中药材种植区规划分布图51
附件1-5乡村旅游布局52
附件1-6香橙度假村52
附件1-7香橙度假村的业态建议53
附件1-8“绿野澄怀”乡村酒店53
附件1-9“田园营地”农家乐54
附件1-10“邻水荷畔”农家乐54
附件1-11“老家林盘”农家乐55
附件1-12“林溪合院”田园养生馆55
附件1-13观景台示意图56
附件2土地整治工程量表57
附件2-1脐橙种植区土地整理工程量表57
附件2-2蔬菜和中药材连片种植区土地整理工程量表57
附件2-3喷灌展示区土地整理工程量58
附件2-4旱地坡改梯整理工程量表58
附件2-5农田水利(田间道边沟)工程量表58
附件2-6农田水利(新建蓄水池)工程量表59
附件2-7农田水利(整治山平塘)工程量表59
附件2-8道路(7m宽主干道)工程量表59
附件2-9道路(5m宽环线)工程量表60
附件2-10道路(4m宽田间道)工程量表60
附件2-11道路(2m宽生产道)工程量表60
附件2-12宅基地复垦工程量统计表61
附件3新农村综合体布局图62
附件3-1新农村综合体1期62
附件3-2新农村综合体2期62
附件4投资概算表63
附件5产出效益表66
附件6投资明细表67
附件7效益明细表67
附件8温室大棚设计书67
1规划总则
1.1规划背景
2012年中央“一号文件”明确提出,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。
农业科技园区是现代农业科技重要的试验与推广载体,具有连接科研机构和农户的桥梁作用。
通过邻水县现代农业园区建设,可以加快农业新品种、新技术、新模式和新机制的示范推广,推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套,发挥园区对区域农业发展的支撑作用。
1.2规划范围
邻水县现代农业园区位于大洪河新农村建设示范片的中南部,其中:
园区核心区约6800亩,主要位于复盛乡、丰禾镇;园区综合功能区约380亩,主要位于狮子湾、大洪河和304省道之间;园区示范区面积约2万亩。
图1-1核心区和综合功能区范围
1.3规划期限
规划期限5年(2012年-2016年)。
规划分为三个阶段,其中2012年为重点建设阶段,重点进行综合功能区的基础设施建设、核心区的幼苗栽植;2013-2014年为快速推进阶段,重点建设核心区的种植养殖基地和物流贸易基地;2015-2016年为全面铺开阶段,在继续完善综合功能区、核心区功能的同时,加大对周边地区乃至全县农业生产的科技指导和示范。
1.4规划依据
1.4.1理论依据
(1)农业比较优势理论
农业比较优势是指在一定区域内,农业产业在发展过程中基于某些综合有利因素所形成的在产业结构、产业组织和产业效益等方面超越其他地区的市场竞争力和持续发展的能力。
(2)农业产业化理论
农业产业化是指以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上“自我发展、自我积累、自我约束、自我调节”的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。
(3)城乡一体化理论
城乡一体化是指随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
(4)循环农业理论
循环农业是指以生态学理论和生态规律为基础的经济发展模式,是经济发展与生态环保“双赢”的理论,提出了资源和生态环境融合发展的新经济模式。
在大农业生产领域中引入循环经济的理念,促进农业生产与生态环保的融合,优化农业生态环境,真正实现农业的可持续发展。
(5)立体农业理论
立体农业指根据各种动物、植物、微生物的特性及其对外界生长环境要求各异的特点,在同一单位面积的土地或水域等空间,最大限度地实行种植、栽培、养殖等多层次、多级利用的一种综合农业生产方式,具有多层次、多级利用的特点。
1.4.2现实依据
(1)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号);
(2)《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号);
(3)《中共中央国务院关于加强农业基础建设若干意见》(中发[2008]1号);
(4)《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号);
(5)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号);
(6)《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[2012]1号);
(7)《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011-2015年)》;
(8)《国家“十二五”科学和技术发展规划(2011-2015年)》
(9)《中共四川省委四川省人民政府关于加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的意见》(川委发[2007]1号);
(10)《四川省社会主义新农村建设规划纲要(2006-2020年)》(川委发[2007]2号);
(11)《中共四川省委四川省人民政府关于加强农业基础建设加快农村经济发展、大力促进农民增收的意见》(川委发[2008]1号);
(12)《中共四川省委四川省人民政府关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》(川委发[2009]17号);
(13)《四川省新农村示范片推进工作领导小组关于印发〈四川省新农村建设示范片推进工作方案〉、〈四川省新农村建设示范片申报和评定办法〉的通知》(川新农领[2009]3号);
(14)《四川省新农村建设示范片推进工作领导小组办公室关于做好省级新农村建设示范片规划编制工作的指导意见》(川新农办[2009]3号);
(15)《四川省“十二五”农业科技创新与转化推广发展规划》(川府发[2011]24号);
(16)《中共广安市委广安市人民政府关于贯彻党的十七届三中全会精神开创农村改革发展新局面的决定》;
(17)《广元市循环经济产业园区发展规划》(2009—2015)(川府发[2009]35号);
(18)《中共邻水县委邻水县人民政府关于贯彻党的十七届三中全会精神开创农村改革发展新局面的决定》(邻委[2009]1号);
(19)《中共邻水县委邻水县人民政府关于扶持农业产业化发展的意见》(邻委发[2008]24号);
(20)《广元市循环经济产业园区发展规划》(2009—2015)广府发〔2009〕35号;
(21)《四川省邻水县大洪河新农村建设示范片总体规划》(2009-2012)。
2发展基础和条件
2.1资源条件
2.1.1自然资源条件
(1)气候条件
邻水县地处四川盆地腹地,属中纬度偏南地带,属亚热带大陆性温湿季风气候。
境内年均气温在18.6℃左右,无霜期296天,≥0℃的活动积温平均为6251.6℃,累计平均日照时数为1230.7小时,年均降水量为1170mm,境内空气较湿润,相对湿度84%,光热条件充足,水源丰富,具有夏季炎热期长、冬季寒冷期短,且常年潮湿多雨的气候特点。
(2)地形地貌条件
邻水县属川东平行岭谷低山丘陵区,境内华蓥山、铜锣山、明月山形成山地与丘陵平行相间的“三山两槽”地貌。
园区地形多样,深丘、浅丘、台地、平坝兼而有之,地势西北高东南低。
(3)水利条件
长江一级支流大洪河流经园区,水流平缓,平均流量184.95m3/秒,丰水季节,木船可由重庆长寿区的万顺上行至八耳镇,汽艇可上行至丰禾镇。
同时,核心区西北面高地有荆坪水库,可引水至园区。
(4)耕地资源
核心区耕地面积5500亩,农业人口6336人。
土壤由紫色砂页岩、石灰岩和第四纪砾石粘土发育而成,多为紫色土和稻田土。
紫色土质地较粘重,中性反应,胶体品质好,养分较丰富,多开垦为农耕地;稻田土土层深厚、土质肥沃,土壤表面的自由水层热容量大,能缓冲和减弱不良气候对土壤水热的剧烈影响,对土壤起保护作用。
2.1.2经济社会条件
(1)区位条件
园区距离重庆市区120km,南顺大洪河流往九龙、长寿县洪湖镇注入长江;西经袁市镇到邻水县城33km,距小平故里50km;北经兴仁镇到大竹县城52km;紧临沪蓉高速公路。
图2-1规划园区区位图
(2)政策支持
邻水是国家农业部划定的长江中上游柑桔优势区域重点县、四川省现代农业产业(柑桔)基地县,是四川省农业综合开发、现代化灌区示范工程、以工代赈新农村示范片试点县等重点项目区,是全省现代畜牧业重点县培育县、全省现代农业产业基地强县培育县和全省速丰林产业基地县。
因此,在邻水建设现代农业园区,有助于创造典型,具有代表性和示范带动作用。
(3)人文条件
广安市作为邓小平故里,其红色旅游文化被纳入全国12个“重点红色旅游区”之一和30条红色旅游精品线路之一。
2.1.3基础设施条件
(1)内部道路交通
省道304线贯穿全园区,大洪河水运通航里程50km。
同时,核心区内主干道、环行作业道等已基本建成,交通顺畅。
(2)灌溉渠系
园区现有居二湾、狮子沱提灌站。
居二湾流量0.2m3/秒,狮子沱提灌站为0.9m3/秒。
居二湾在园区配套有1.5km灌渠,狮子沱在园区有配套灌渠3km。
核心区内有土河溪、代家小溪两条溪河长4.19km。
(3)通讯网络
有线广播电视通两个乡镇4个村1个居委会22个社。
“邻水县农经网”和“四川农经网”全面联网,乡镇全部建有信息服务站,实现网络全覆盖。
(4)市场体系
目前园区有1个农产品交易市场,在重庆盘溪等市场设有农产品销售网点,初步形成了农产品直销重庆的“绿色通道”,外销的农产品60%以上进入了重庆市场。
2.2产业发展现状
2.2.1柑桔
核心区柑桔栽种基本为1-2年的幼苗,主要分布在柏桠头和教官湾,但未形成品种连片。
2.2.2蔬菜
核心区蔬菜种植仅有10余亩大棚(辣椒和茄子),连片种植少,主要供应邻水县城及丰禾、九龙、袁市等中心场镇及重庆盘溪市场。
2.2.3生猪和家禽
园区的生猪和家禽养殖没有形成规模化。
龙门桥4组有两个1000平方米的养猪场,现有规模:
存栏2000头,出栏3000头。
生猪品种主要是长白、夏约克和杜洛克等三元杂交生猪。
家禽主要是养鸡为主,其中六号桥1社2011年养鸡2000余只。
2.3市场条件
2.3.1柑桔市场分析
重庆每年的柑桔市场容量为80万吨左右,为邻水脐橙的销售预留了足够的市场空间,邻水脐橙在重庆市场的销售前景很好。
在近几年来,在双方政府的共同努力下,邻水脐橙已在重百、永辉、观农贸等各大超市、批发市场实现销售,销往重庆的邻水脐橙占到全县总产量的60%,重庆已成为邻水脐橙重要的销售市场。
2.3.2蔬菜产业市场分析
重庆市每年的蔬菜需求量大约在1000万吨左右,缺口还很大。
园区紧邻重庆,市场空间广阔。
2.3.3中药材市场分析
随着国际社会对中国传统中药的认同和接受,我国中药材产业的发展赢得了良好的发展空间,中药材产品市场需求不断增长。
中药材市场竞争力强,发展潜力大。
但园区中药材无发展基础,需要根据本地区的自然条件特征,在规划期内合理布局中药材产业。
2.3.4休闲观光市场分析
园区休闲观光产业发展要走特色化道路,通过以农业园区为活动场所,利用农业园区独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、园耕文化等资源,为广安和重庆城镇居民提供观光休闲、度假、体验、健身、娱乐、购物等服务。
此外,园区还可以利用现代农业科技进行科普教育,扩大园区的辐射带动能力。
2.4存在的问题
2.4.1基础设施建设不完善
园区通往高速公路的省道304路面质量不高,给农产品运输带来不便。
另外,园区内农贸市场小,而且分布不均,不利于农产品的流通。
2.4.2独特的深丘地形增加建设成本
园区地形多样,深丘、浅丘、台地和平坝兼而有之,其独特的深丘地形增加了建设成本。
另外,园区内民居较为分散,拆迁成本较高。
2.4.3自然灾害和市场风险影响大
邻水县地域广,人口多,自然灾害频繁。
洪涝灾害、农作物病虫害、低温冻害、林业病虫害、大风冰雹及雪灾、干旱等时有发生,给农业生产造成巨大的损失。
另外,农产品价格的波动、生产成本变动等给业主带来较大的市场风险。
2.4.4资金压力大
现代农业科技园区建设投入力度大,建设周期长,需要强有力的资金支持。
若投融资渠道不畅,园区投资效益偏低,示范带动作用有限,后续发展能力将受较大影响。
3指导思想与发展目标
3.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以科技为核心,以市场为导向,努力提高农业效益和农民收入,促进园区生产和群众生活有机结合。
园区建设围绕主导产业布局路网、水网、田网,将增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应邻水县当地农业生产条件的高产、优质、高效、低碳、安全、循环现代农业技术体系。
实现园区经济、社会、生态效益的有机统一,努力把园区建设成为邻水县现代农业发展的典范,发挥科技、样板示范作用,带动邻水县和周边地区农业发展方式转变、农村经济转型和农民增收。
3.2规划原则
3.2.1市场导向原则
深入研究市场需求特点,精心选择既适合园区自然条件又满足市场需求的农产品品种。
合理规划布局、科学整合园区资源,建成集试验示范、生产加工、休闲娱乐、仓储物流等功能于一体,多层次展现现代农业科技成果,为周边地区提供优质农产品和观光休闲的场所。
3.2.2科技创新原则
园区要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用现代新型农民发展农业,努力提高农业科技化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农产品效益和竞争力。
3.2.3技术链与产业链融合原则
园区建设要着力推进现代农业技术链构建,积极引入标准化种养殖、副产物综合利用、废弃物循环利用、市场营销与现代物流配送等农业核心技术和关键共性技术,构建技术链,支撑延长产业链,促进技术链与产业链融合。
3.2.4农科教协作、产学研联合原则
园区以现代农业发展和新农村示范片建设为载体,整合农科教、产学研各方科技资源,集成园区发展优势,统筹协调,形成农科教和产学研联合的局面,协同推进邻水县农业科技引进与转化推广,促进科技成果的推广应用和产业化。
3.3功能定位
邻水县现代农业园区的功能定位为:
现代农业生产新技术、新品种、新装备、新模式的引进、试验、示范与推广的基地,循环农业与立体农业发展的样板,新农村建设与产业发展有机结合的典范。
3.4发展目标
邻水县现代农业园区重点生产优质、高效、绿色无污染农产品。
种植养殖的品种选用当前国内外的新奇特优品种,把优质放在首位,增强市场竞争力,做到人无我有,人有我精,生产一流农产品,提高知名度和经济效益。
大力采用现代农业科学技术,提高农产品品质和产量,降低生产成本,实现高效优质。
加强病虫综合防治和生物防治,尽量减少或不用化学农药,减少激素使用量,生产高档无公害农产品。
实现品种优良化、质量标准化、产品批量化、管理现代化和效益规模化。
在园区运行过程中,应根据市场需求,随时做好新技术新产品的开发和引进,使该园区的品种、设施及设备、技术保障体系、管理体系等始终处于领先的水平。
通过科学合理的发展,将邻水县现代农业园区建设成为川渝合作示范区特色农业集中展示区、现代设施农业集中展示区、生态循环农业示范区、省级新农村建设示范区、国家级园艺作物标准化示范区和移民后扶整村推进示范区。
4功能区划与产业空间布局
4.1功能区划
邻水县现代农业园区总体上可以分为综合功能区(380亩)、核心区(6800亩)和示范区(2万亩),并辐射带动全县及周边区县现代农业发展。
综合功能区的配套服务功能,核心区的新品种展示功能以及示范区辐射带动功能,具体又细分为行政管理区、科研试验区、智能温室区、加工物流商贸区、标准化种植区、规模化养殖区、以及休闲观光区七个功能区,其关系如图4-1所示。
图4-1邻水现代农业园区各功能区关系图
(1)行政管理区。
该区由园区管理委员会、园区股东会、董事会、监事会等组成,主要功能是:
负责园区的投资决策制定、运作模式选择、管理制度制定、人员招聘、日常运营和管理等。
(2)科研试验区。
该区由柑桔、蔬菜、中药材、生猪等专家大院组成,主要功能是:
根据园区的自然环境和定位,负责引进农作物新品种、先进种植养殖新技术、农业生产新设备等,并对适合园区发展的品种、技术及设备进行示范、推广。
(3)加工物流商贸区。
该区由气调库、分拣中心、包装中心和质量检测中心组成,主要功能是水果存储、蔬菜分类、农产品初包装、农产品化学成分残留检测等。
(4)设施农业展示区。
该区由智能玻璃温室大棚、塑料大棚、喷灌展示区、猪-沼-果(或蔬)现代立体循环农业示范区组成,主要功能是作为科研示范区引进的品种、技术、设备的试验载体,进行优质果蔬育苗、种植和食用菌菌种繁育、种植,以及作为观光休闲基地。
(5)标准化种植区。
该区主要由柑桔种植区、蔬菜种植区和中药材种植区组成,主要功能是作为名优特新农作物品种的种植基地。
(6)规模化养殖区。
该区由规模化生猪养殖场和小家禽养殖基地组
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