高雄市屏山国民小学建立学生辅导新体制.docx
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高雄市屏山国民小学建立学生辅导新体制
高雄市屏山國民小學「建立學生輔導新體制
-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」計畫
1、依據
一、教育部九十一年六月二十六日台(九一)訓(三)字第九一○八七四一○號函。
二、「建立學生輔導新體制----教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」推廣申請要點。
三、教育部九十一年六月二十六日台(九一)國字第九一○八六○七九號函,國民中小學組織再造及人力規劃試辦方案。
四、高雄市推展「建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方
案」計畫草案。
2、計畫緣起
教育局自八十五學年度起,致力於推動開放教育教學理念,舉凡小班教學精神、九年一貫課程的實施,在教育局循序漸進的倡導與推動下,本市中小學教師已深刻體認到-教育改革的深層意涵-回歸教育本質的重要性與必要性,教育績效受到了教育界與民間教育團體的肯定,更有所謂「教改的春天,從高雄出發」的口碑(天下雜誌,2001)。
「建立學生輔導新體制」係當前十二項教改行動方案之一,主要目的在引進輔導工作初級預防、二級預防、三級預防觀念,培養教師具備統整的教訓輔理念與能力,激勵教師全面參與學生輔導工作,並配合學校行政組織的彈性調整,有效結合家長與社區資源,活化學校組織氣氛,進而建構一個更為優質的學習環境。
本校擬藉由中小學「建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」的全面實施,期盼提昇本校教師的教學、訓導、輔導專業知能,結合並運用教學、輔導網絡資源,親師生共同營造一個更具人性化、無縫隙的服務機制與校園文化,以貫徹帶好每一位學生的教改目標。
3、實施願景
一、整合發展:
系統整合教育部各項教改政策與教育局各項實施計畫。
二、學校本位:
本校基於學校本位之原則,在落實建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一實驗之四大任務指標,得建立各校特色。
三、教師大愛:
培養本校教師皆具有教訓輔之專業能力與願力,督促教師實踐教育承諾,落實教師有效教學與輔導學生的兩大天職,幫助學生適性發展。
四、團隊學習:
本校應發展學習型組織團隊學習機制,並建立策略聯盟與夥伴學習學校,透過多元專業對話管道,營造具有輔導文化的學校願景。
五、資源共享:
有效結合學校家長及社區資源,準備出一個豐富而周延的教學、輔導網絡。
六、組織再造:
彈性調整或整併學校組織編制,規劃最佳教訓輔互動模式。
七、全人發展:
尊重個別差異,培養學生樂於學習,建立積極人生觀與健
全適性人格。
4、實施目標
一、推動組織再造,建立有機行政體系。
二、形塑教師專業,活化學習成長機制。
三、整合支持系統,建立學校輔導網絡。
四、發展多元智慧,協助學生認識自我。
五、帶好每位學生,培育適性健全人格。
5、實施策略
一、成立「規劃-執行組織」,分層綜理實驗方案之計畫、執行與績效評核。
二、建構專業、行政、實務督導機制。
三、彈性調整或整併學校行政組織。
四、營造學習型學校,運用夥伴學習,落實團隊學習。
五、提昇學校教師有效教學。
六、落實教師輔導學生職責。
七、整合家長與社區資源,建構學校教學與輔導網絡。
八、建置網路工作坊,知識分享機制。
九、注重研究發展,教訓輔相關主題行動研究與學術發表。
十、系統整合教育部青少年輔導計畫等相關專案,落實學生輔導工作。
陸、教育環境與問題分析
教育環境與問題分析,依據本校整體教育環境進行分析評估,其中探究外在背景(含教育政策、社區資源與家長夥伴關係);內在背景(含組織文化、教學文化、訓輔文化、學生表現)之優勢、劣勢、機會點、限制點,整體分析以瞭解本校教育環境現況,並提出具體方案與策略,詳見SWOT分析。
本校教育環境與問題SWOT分析
項目
優勢
劣勢
契機
限制
整
體
環
境
◎政府施政理念具前瞻性、國際性與本土性。
◎重視學生學習權、家長教育參與權暨教師專業自主權。
◎循序建立本校創思、進取、關懷的教育願景。
◎多元文化融合,社區資源豐富。
◎教育經費不足,
眷村社區,資源
相對貧乏
◎「文化沙漠」一直是本市文化建設為人詬病之處。
◎社會環境急遽轉型,導致社會問題、青少年問題、多元化問題層出不窮。
◎結合民間資源,共塑教育願景。
◎整合人文、藝術、教育等軟體工程,營造具溫馨優質的生活環境。
◎教育鬆綁,教育生態趨向多元與開放校園,展現嶄新風貌。
◎在有限經費下,難以兼顧質量並重暨軟硬體並重需求。
◎教育鬆綁後,學校行政、教師權責定位模糊。
外
在
背
景
內
在
背
景
教
育
政
策
◎本校校務協調委員會組織運作順暢。
◎依據九年一貫課程改革,規劃學校本位課程。
◎小班教學推展落實,榮獲全市評比優等獎,九年一貫課程逐年實施。
◎建立學生輔導新體制—教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案。
◎教育改革與教學創新理念與實務仍須逐步推動。
◎社區輔導機構等資源無法全面性、普遍性支援。
◎教師與家長教改觀念的溝通與澄清,仍待宣導與加強。
◎部分教師對於改革政策的推動與實施仍保持觀望態度。
◎落實學校本位經營之教育理念,發展本校特色。
◎建立學生輔導新體制—教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案實驗,紮根校園之輔導文化。
◎教改政策與方案經緯龐雜,未能有效整合。
◎發展學校本位管理相關配套仍顯不足。
家長及社區文化
◎家長參與學校教育已具備實質影響。
◎社區家長與學校逐漸建立為夥伴關係。
◎建立終身教育體系,已逐漸形成資源共享系統。
◎未能有效整合豐富的社區資源,以提供學生輔導有效使用。
◎家長輔導理念及知能待提昇。
◎招募學校志工,整合運用家長資源。
◎建構社區暨學校輔導網絡,運用社區資源。
◎調查暨開發社區輔導資源。
◎本校未有專責單位負責統籌,以有效整合運用家長社區資源。
◎學校與社區公共關係之經營尚待努力。
組
織
文
化
◎校園生態改變,學校行政、教師會、家長會合力參與校務發展,校園氣氛趨向民主開放。
◎學校行政、教師會、家長會運作各具成效。
◎學校組織再造與人力規劃運用成為發展趨勢。
◎學校行政組織運作與溝通仍需加強。
◎處室互動仍有本位主義。
◎團隊學習機制仍待建立。
◎學校成員對學校承諾仍嫌不足。
◎政府積極推動組織再造與學校精實政策。
◎因應教育鬆綁、教育改革之衝擊,校園文化已見變革管理雛形。
◎教師會、家長會參與校務發展之定位仍待謀合。
◎礙於組織慣性,進行組織調整與學校再造遭遇反彈與阻力。
教
學
文
化
◎能符應教育機會均等精神,尊重學生個別差異,反映人本、民主、多元、科技與國際化的趨向。
◎校務評鑑、教師專業評鑑機制已建立。
◎九年一貫學校本位課程實施已具規模,大部分教師在理念與實務已步上軌道。
◎建立校際夥伴學習,增進觀摩交流機會。
◎課程統整化、教材生活化、教學活動化、學生快樂學習的目標尚待努力。
◎教師教學效能與責任感尚待提昇。
◎教學資源網絡尚待充實。
◎教學之視導績效尚待提昇。
◎落實學校本位課程設計暨進修規劃。
◎營造學校區域性團隊學習機制。
◎實施創意多元的學習內涵。
◎定期研發九年一貫課程網頁式教材。
◎教師退休潮,教師素質控管不易。
◎教師會的定位與教師專業自主權的迷思。
◎家長參與學校教育之定位模糊,造成親師合作的阻礙。
訓
輔
文
化
◎思摩特網「高雄市教訓輔三合一工作坊」,提供本校教師儘速了解本實驗方案之精神與內涵及老師的專業對話平台。
◎積極推動認輔制度,發揮校園輔導功能。
◎單親家庭與隔代教養學生逐年增加,訓輔工作日益棘手。
◎家庭問題、學習適應問題導致偏差行為與中途輟學日益嚴重。
◎教師對高危險群行為辨識能力仍有不足。
◎導師對班級經營團體動力之方法與有效策略仍需加強。
◎強化教師輔導知能與激發教師大愛。
◎鼓勵一般教師與愛心志工參與認輔工作。
◎辦理教師認輔知能研習及主題工作坊,提昇教師輔導知能。
◎提供親師諮詢管道,設置單一窗口。
◎教師及輔導人員偏重輔導行政業務,無暇顧及專業輔導工作。
◎國小教師尚須兼辦行政工作。
◎認輔工作推展不易。
學
生
表
現
◎規劃多元學習內涵,多元智慧的發展獲得肯定。
◎重視以學生為主體的教學內容,學生個別差異受到重視。
◎本校尚無中輟生。
◎積極辦理生涯輔導、生命教育、生活教育、法治與人權教育、性別平等教育、春暉專案等輔導政策。
◎部分學生沉溺網路世界,造成虛擬人格,青少年犯罪時有所聞。
◎學生自我中心導向,致使解決衝突、紓解壓力情緒管理、生活適應暨挫折容忍能力不足。
◎結合社區資源,進行三級預防輔導。
◎學生全人格發展受到重視。
◎社會風氣與社會型態助長青少年偏差行為之產生。
◎傳統觀念主制教育,學業成就及升學導向導致學生身心適應與壓力問題。
◎中輟生與行為偏差形成因素複雜,需更多努力方能克盡全功。
二、急待解決問題
(1)計畫整合
系統整合教育部與教育局各項教改政策與實施方案,如:
建立學生輔導新體制實驗方案、國民中小學組織再造與人力規劃試辦方案、青少年輔導計畫、小班教學精神、九年一貫課程、學習型組織等教改方案之整合。
(2)內涵整合
以系統思考整合教育改革內涵,如:
九年一貫課程、建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案、青少年輔導計畫、校務評鑑、教師專業評鑑、法治與人權教育、春暉專案、生命教育、生涯教育、中輟生預防與輔導、性別平等教育等行動方案之整合。
(3)人員整合
教育行政人員、學校行政人員、教師、家長、社區人士、專家學者等教
育夥伴的有機互動。
(4)資源整合
1.社區輔導資源網絡的建構與運用,落實二、三級的預防服務工作。
2.親師合作機制落實於學校每個班級,適度的運用家長資源,妥適照顧每位學生。
(5)形塑專業助人的學習型校園文化
1.提昇教師教學與輔導知能與願力
2.教師於教學歷程中融入輔導理念。
3.透過教師專業評鑑與教學視導,提昇教師專業知能,讓學生能快樂且有效學習。
(6)推動組織再造與人力規劃
1.減輕教師教學及行政負擔,非屬教學行政之專業行政工作(總務處之事務、出納、文書)由教師兼任改由職員分工。
2.彈性調整學校行政組織與人力架構,落實教訓輔組織的有機互動。
(7)加強教師之教訓輔職責
1.將有效教學與輔導學生列為教師聘約準則。
2.鼓勵教師參與認輔工作,幫助學生適性發展。
3.有效降低中輟生之人數,並加強中輟學生之協尋與輔導工作。
4.落實人人皆導師之目標,增進師生良性互動。
(八)強化三級預防,帶好每位學生
1.建立發展性輔導機制(一級預防)
輔導一般學生悅納自己,樂觀學習,建立尊重生命與積極的人生觀,並具備與人相處、身心適應與解決問題的能力。
2.建立預防性輔導機制(二級預防)
輔導瀕臨行為偏差與學習困難的學生獲得更多的教育與輔導資源,降低國中小學生中輟及意外傷害。
3.建立矯正性輔導機制(三級預防)
落實教訓輔三合一之三級預防,主動結合社會資源,進行有效的合作,並運用教學輔導網絡,使嚴重適應困難或行為偏差之學生,獲得更妥適的諮商與照護。
柒、工作組織與職掌:
一、成立本校「建立學生輔導新體制執行小組」,其組織系統如下:
編號
職稱
姓名
執掌業務
備註
1
主任委員
校長
綜理各項事務
2
副主任委員
教務主任
訓導主任
總務主任
輔導主任
督導計畫執行、審核及評鑑事項
3
委員
特教組長
發展、預防、防治輔導
4
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
5
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
6
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
7
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
8
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
9
委員
認輔教師
發展、預防、防治輔導
10
委員
學者專家
諮詢專家或輔導人員
11
委員
家長代表
參與協助
二、具體實施策略與進程:
策略要項
執行項目
執行單位
實施時程
一、成立本校「建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」各種規劃暨執行組織。
1.成立「建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案執行小組」。
2.依據任務指標擬定實施計畫、執行與評估,以發展本校特色。
3.接受專業督導、行政督導與實務訪視。
4.參加策略聯盟、經驗分享活動。
5.參與思摩特網高雄市教訓輔三合一工
作坊情形。
教務處
訓導處
輔導室
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
二、調整本校訓輔行政組織,建構有效能的輔導新體制。
1.在不增加教職員工員額及人事經費下,得彈性調整學校行政組織,建立最佳互動模式。
2.建立師生及家長「單一窗口」,提供多元性服務。
3.成立「建立學生輔導新體制執行小組」,加強處室間互動聯繫,並擬訂及執行該校之實驗計畫。
4.訓導處可調整為學生事務處為原則,兼具輔導學生初級、二級預防功能。
5.輔導室可調整為諮商中心,並加強輔導教師之知能,加強學生輔導二、三級的預防服務工作。
6.鼓勵聘請兼任老師擔任駐校輔導人員,進行個別或小團體進行輔導,以增進二、三級預防功能。
7.在員額編制內調整,聘請專業輔導人員。
8.鼓勵視需要將目前非屬教學行政之專業行政工作改由職員分工,以促進教學與行政專業專責。
9.將實驗方案各項工作結合校務,列入學年度校務工作計畫中實施。
教務處
訓導處
輔導室
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
91/8-92/7
三、提昇本校教師有效教學,幫助學生獲得人性化及快樂的學習
1.有補救教學及多元教學、多元評量措施,擴展學生學習機會。
2.鼓勵強化各科(領域)教學研究會功能,落實輔導理念融入各科(領域)教學歷程中。
3.研訂學校本位教師進修成長計畫並實施(或附近學校策略聯盟)。
4.修訂教師自評、教師專業評鑑辦法繼續進行教學視導及教師專業評鑑。
5.校長、教務主任參加九年一貫行政工作坊,進行專業對話。
6.教學組長、學年主任及各領域輔導團團員參加九年一貫課程與教學實務工作坊,共同研討。
7.校長、教務主任、學務主任、輔導主任及輔導組長參加教訓輔三合一工作坊,建立共識。
教務處
訓導處
輔導室
90/5-持續
91/9-92/6
91/9-92/6
91/9-92/6
91/9-92/6
91/9-92/6
91/9-92/6
四、結合社會資源,建立輔導網絡系統。
1.建立學校暨社區輔導網絡,發送教師及家長網絡資源褶頁。
2.辦理網絡運作與危機處理活動。
3.調查並建立社區人士暨家長義務為校服務的志工人力資源。
4.辦理學校教師、行政人員、志工及家長研習、座談等活動。
5.辦理親職教育相關活動暨班級家長會活動。
6.建立校園危機處理小組,並強化運作功能。
7.教師定期與家長聯絡,行政人員定期與網絡資源單位聯絡。
教務處
訓導處
輔導室
91/8-92/7
91/8/92/7
91/8/92/7
91/8/92/7
91/8/92/7
91/8/92/7
91/8/92/7
五、實施方案檢討、修正與評鑑機制。
1.接受行政督導小組及種子推動團隊成員指導並評鑑。
2.執行小組定期召開實施方案工作檢討會,並研擬修正策略。
3.均訂定實驗方案之計畫進度表、實施與評鑑機制、績效評核表及建立各項工作歷程檔案。
教務處
訓導處
輔導室
91/3-92/7
91/8-92/7
91/6-92/7
捌、預期效益與評估指標:
一、行政互動方面:
(一)依據本校環境條件,彈性調整訓輔行政組織
1、訓導處調整成學生事務處
2、輔導室調整成咨商中心
(二)成立校園危機處理中心、學生申訴委員會;建立危機處理機制,以維持校園和諧安全。
(三)促進本位管理,藉由最佳的行政互動模式和內涵,建立具有人性化的溫馨校園。
二、學生表現方面:
(一)每學年辦理教師進修至少十次,透過學校本位教師進修,有效提升教師教學輔導專業素養及知能
(二)提供學生愉悅及滿意的學習,降低意外事件發生,減少中輟學生人數,提高復學率,引導學生適性發展和健康成長。
(三)成立中輟生通報及尋獲復學輔導辦法,貫徹「零拒絕」,實現國民教育的理想。
三、教師參與方面:
(一)認輔制度的落實:
每位教師藉由專業之知能提昇教學與輔導之願力,善盡教學及輔導學生職責,提升輔導品質與成效
(二)專業自主的學習:
教師在專業領域中自我成長,並且藉由充分發揮教學與輔導效能,帶好每位學生。
四、社區夥伴方面:
(一)「家長志工團」有效整合家長及社區資源,建構輔導資源網絡
(二)透過「家長成長團」的運作,提升社區家長素質,使學校與社區輔導機構之有機互動,為學生規劃完整性、周延性的輔導服務。
(三)「課後照顧班」的設置,使得弱勢家庭及職業婦女沒有後顧之憂
五、校園文化方面:
(一)定期、不定期的舉辦各種行政會議、教學研討會:
藉由督導、分享、觀摩及評鑑活動,促進本校教師不斷的對話、省思與修正,建構全校性團隊學習機制,營造一個具有輔導文化的教育園地。
玖、經費預算:
1、申請教育部「推展建立學生輔導新體制-教學、訓導、輔導三合一整合實驗方案」補助款拾萬元,其分配表如附件一。
2、學校年度相關預算。
3、家長或熱心教育人士、組織捐贈
拾、評鑑回饋:
1、成立校內評鑑小組,辦理自我評鑑,並於進修時報告優缺點。
2、接受上級評鑑
3、認真有績效者,報請教育局敘獎表揚
拾壹、本計畫報請教育局核轉教育部通過後實施。
校長會計教務主任訓導主任承辦人
總務主任輔導主任
附件一
高雄市屏山國小辦理教訓輔三合一實驗方案活動經費概算
編號
項目
單價
單位
數量
總價
備註
一
外聘研習鐘點費
1,600
時
12
19,200
外聘專業講師
(包括會議諮詢)
二
內聘研習鐘點費
800
時
6
4,800
(含策略聯盟研討會)
三
外聘交通費
8,000
式
1
8,000
外聘講師
(每次酌予補助二千元)
四
編印輔導資料
300
冊
60
18,000
含參考資料、文具紙張等
五
印刷費
200
人
50
10,000
講義、資料夾等
六
場地佈置費
1,000
次
3
3,000
場地清潔、字幕、海報等
七
小團體輔導
800
時
18
14,400
每人每時800元
八
教訓輔三合一
~校園網頁建置
5,000
式
1
5,000
技術人員建置費
九
雜支
17,600
式
1
17,600
包括照相、電腦墨水匣、文具、資料夾..等
總計
100,000
校長會計教務主任承辦人
訓導主任
總務主任
輔導主任
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