城市开发区群对六合区经济发展影响研究.docx
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城市开发区群对六合区经济发展影响研究
目录
1绪论2
1.1研究背景和选题意义2
1.1.1研究背景2
1.1.2选题意义3
1.2研究综述3
1.2.1中国城市开发区的历史发展过程3
1.2.2我国区域经济发展战略理论的研究4
1.2.2研究评述5
1.3研究方法和研究区域5
1.3.1研究方法5
1.3.2研究区域6
2六合区城市开发区群与六合区经济发展的现状分析6
2.1六合区城市开发区群发展的现状分析6
2.1.1南京化学工业园7
2.1.2六合经济开发区7
2.1.3红山精细化工园8
2.1.4南京中山科技园9
2.2六合区经济发展的现状分析10
3城市开发区群对六合区经济发展的贡献和影响11
3.1城市开发区群对六合区经济总量的贡献11
3.1.1“转移份额法”的选择11
3.1.2城市开发区群对六合区经济总量的贡献的实证分析12
3.2城市开发区群对六合区经济结构的影响12
3.2.1六合区城市开发区群对六合区产业结构的影响12
3.2.2六合区城市开发区群对六合区所有制结构的影响13
4城市开发区群对六合区城市空间发展的作用和影响14
4.1城市开发区群对六合产业空间的作用和影响14
4.2城市开发区群对六合区空间扩张的影响15
4.3城市开发区群对六合区社会空间的影响16
5六合城市开发区群在发展中遇到的困难17
5.1园区发展模式趋同,政策优惠优势减弱17
5.2土地资源利用粗放,区域环境污染严重17
5.3人文社会环境缺失,基础设施建设滞后18
6实现六合区城市开发区群可持续发展以促进六合去经济腾飞的战略分析及政策建议18
6.1加大政策扶持力度,促进园区持续发展18
6.2形成产业积聚效应,打造园区特色优势19
6.3建设生态工业园区,积极寻求产业升级20
6.4坚持“以人为本”理念,打造人文新型园区21
结论22
致谢23
参考文献24
1绪论
1.1研究背景和选题意义
1.1.1研究背景
我国的城市开发区是在当代新技术革命飞速发展、全球化科技竞争日益激烈的背景下创建和发展起来的。
其设立的宗旨在于依靠中央或地方的科技和经济实力,充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段,通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施,实现软硬环境的局部优化,促进大学、研究机构和企业在一定地域内的相对集中,最大限度地把科技成果转化为现实生产力。
设立以来,城市开发区,尤其是国家高新区各项事业发展迅速,一批具有自主知识产权、有成长优势的新兴产业正在形成,一批高新技术孵化基地和产业基地迅速崛起,在很多城市,国家高新区已成为或正在成为区域经济新的增长点。
1988年4月。
为了贯彻落实中央关于加快沿海发展战略、促进科技改革的方针,江苏省人民政府作出了“科技兴省”的决策。
经过充分的酝酿后,江苏省、南京市人民政府决定选址于南京市浦口区创建高新技术产业外向型试验开发区,此举得到了国务院特区办公室的同意和原国家科委的批准。
1991年3月,该同区被国务院批准为第一批27个国家级高新区之一,并正式命名为“南京高新技术产业开发区”。
从此,南京市翻开了建设开发区的新篇章。
目前,南京市经过国家审核公告的省级以上开发区13个、国家级大学科技圃区3个、国家级特色产业基地3个。
在全市形成了主城区以都市产业园区、现代服务业集聚区、大学科技城为主,主城区外以国家级、省级高新技术产业开发区和经济技术开发区为主,与南京都市区城镇布局结构相互嵌套、相互支撑的城市开发区集群。
六合区地处苏皖两省、宁扬滁三市交汇地,历来是沟通苏南、苏北、皖北的窗口,其是南京辐射苏北、皖北的重要枢纽,交通十分便捷。
因此,随着南京市城市开发区群的逐渐成熟,六合区也形成了具有自身特色并对六合区经济社会发展具有巨大助推作用的城市开发区群。
近年来,六合区致力于加快各园区基础设施建设,努力改善投资环境,加大招商引资力度,提升落户项目服务质量,落实安全、环保等综合治理工作,形成了南京化学工业园、六合经济开发区、红山精细化工园、南京中山科技园四大工业园区与雄州、瓜埠、程桥、八百桥、东沟等工业集中区错位发展、快速发展态势,规模效应、品牌竞争力和园区承载力明显增强。
但是,由于我国经济、科技和法制等外部条件的制约,以及其六合城市开发区群自身存在的不足,六合区城市开发区群的发展还存在着许多问题和缺陷。
本文在分析六合区城市开发区群发展现状的基础上,并根据其发展过程中存在的问题,提出六合区城市开发区群实现可持续发展基础上促进六合区经济腾飞的相关战略分析与政策建议。
1.1.2选题意义
运用高新技术开发区发展以及区域经济发展相关理论,以南京市六合区为实证区域,以六合区境内的南京化学工业园、六合经济开发区、红山精细化工园、南京中山科技园为实证园区。
分析六合区经济发展及城市开发区发展现状,分析城市开发区对六合区经济发展及城市空间结构的影响,分析城市开发区发展过程中存在的问题,并提出相应的解决对策和措施。
为六合区加强城市开发区对区域经济的推动作用提供思路和建议。
1.2研究综述
1.2.1中国城市开发区的历史发展过程
我国开发区的演变大概经过三个阶段:
1、起步阶段(1985一1990)
1985年7月我国第一个开发区深圳科技工业园创立,它是由中国科学院和深圳市政府共同创办的。
1988年5月,国务院批准建立第一个国家级开发区一北京新技术产业试验区,而后发展成著名的中关村科技园区。
这一阶段的特征是:
这些地区得到相当数量的科研投资,极大的刺激了有关的高技术工业的发展。
2、快速发展阶段(1991一1997)
自1991年已陆续成立的53个国家高新技术产业开发区(简称高新区),得到了快速的发展,形成了一整套独特的技术创新功能和支撑服务体系,成为我国发展高新技术产业的重要基地。
1997年,53个国家级高新区内高新技术企业已达到13,681家,开发的高新技术产品达14300多种,实现技工贸总收入达3387.8亿元,比1991年的87.3亿元增长了38倍;实现工业总产值310.92亿元,比1991年的71.2亿元增长了43倍;出口创汇64.8亿美元,比1991年1.8亿美元增长了35倍。
这一阶段的主要特征有:
高新区发展较快,十年间新增五十多个;高新区在各省和地区经济发展和产业升级中发挥了极为重要的作用。
但高新区的地区分布不平衡,规模效应不突出。
3、稳定发展阶段(1997至今)
在这一阶段,高新区在数量和分布继续扩大,在各地区蓬勃兴起和发展。
1999年3个国家级高新区实现技工贸总收入6560亿元,是1991年的75倍,实现工业总产值5660亿元,是1991年的52倍,出口创汇106亿美元,为1991年的78倍。
在我国进行西部大开发的进程中,中西部地区也掀起了兴建高新区的热潮,2002年3月西部地区建立了第一个国家级高新区一兰州高新区。
1.2.2我国区域经济发展战略理论的研究
中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。
刘国光(1984年)在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到,经济发展战略是指在较长时期内,根据对经济发展的各种因素、条件的估量,从关系经济发展全局的各个方面出发,考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施;杨万钟(1999年)在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画,是进行区域规划和产业布局的重要前提。
方创琳(2002年)在《区域发展战略论》中提出,区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划;单于广(2003年)认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。
他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同,在国家所掌握的资源十分有限的情况下,为提高资源配置效率,保证国民经济较快增长,国家必须集中有限的人力、物力和财力,采取重点开发的方式,并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜,以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
李奇泽、敖明山(2008年)在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段,均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后,作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略,他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点,区域统筹发展战略有强大的资源整合力,具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点,具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。
区域经济发展战略是一个循序渐进的过程,其理论和模式也应保持与时俱进,不断更新和完善,随着中国经济社会的高速发展,新的、适应需求的区域发展战略将产生。
1.2.2研究评述
综上所述,20世纪80年代后我国的区域经济发展理论研究已有了很大的发展,伴随着我国城市开发区(高新区)的建设与崛起,城市开发区对区域经济发展的影响备受关注。
但国内现阶段偏于理论定性研究较多,且鲜与实践结合,许多研究只看到城市开发区对区域经济的影响现状,并没有深入探究在带动区域经济增长的同时城市开发区发展存在的问题及解决的措施;此外,定量的方法很少在相关研究中被运用,并且国内创新的方法很少,其中与国情相符合的更少。
无论是定性或定量的研究,在我国小城市层面上的研究不足,实证研究的范围狭窄。
因此,城市开发区对区域经济的影响在我国目前是一个非常有研究价值的领域,特别是针对例如本文中六合区这类小城市、小范围区域的研究。
随着六合去经济社会发展以及新一轮五年计划的制定实施,政府迫切需要找到实现城市开发区的可持续发展以促进六合区经济社会新腾飞的途径,但是针对六合区城市开发区与区域经济发展关系的研究又是空白。
所以,本研究具有较强的现实意义。
1.3研究方法和研究区域
1.3.1研究方法
1.文献收集法:
充分利用学校的图书馆、六合区图书馆和南京图书馆,获得较多的城市开发区(高新区)及区域经济发展战略方面的书籍;通过学校网站从中国期刊网上下载了一定数量的期刊论文;从六合区统计局及六合区政府网站等相关部门获得了许多有关城市开发区群和六合经济社会概况的珍贵数据资料;利用网络搜索了较多的有关最新资料;这些都为做好这篇文章提供了充足的数据基础。
2.综述分析法:
本文通过对所收集的当前国内外有关城市开发区及区域经济发展战略论文的研究,总结了经验和一些较好的研究方法以及当前研究的不足,为本文的写作打下了理论基础。
3.实证调研法:
本文通过走访六合区政府的相关部门及南京化工园区等研究对象园区,尽量取得本文定量研究方法所必需的第一手资料。
4.数学模型法:
本文在研究城市开发区群对六合区经济总量贡献时,采用“转移份额法”的数学模型,对相关数据进行计算分析,使各项数据得到充分利用的同时,增加了论文分析的可信度。
1.3.2研究区域
本文以江苏省南京市六合区以及区内的城市开发区(高新区)群为研究对象,其中重点研究了六合区内的南京化学工业园、六合经济开发区、红山精细化工园、南京中山科技园这具有代表性的四大工业园区。
2六合区城市开发区群与六合区经济发展的现状分析
2.1六合区城市开发区群发展的现状分析
图2-1六合开发区群空间分布现状图
经过十几年的发展,六合区城市开发区形成了以南京化学工业园、六合经济开发区、红山精细化工园、中山科技园四大工业园区为主体的格局。
表2-1六合区城市开发区基本情况一览表(资料来源:
各开发区网站)
序号
名称
成立时间
规划面积(km2)
已开发面积(km2)
1
六合经济开发区
1993
28
16
2
南京化学工业园
2001
45
34
3
红山精细化工园
2002
8
4.29
4
南京中山科技园
2007
10.5
6
2.1.1南京化学工业园
图2-2南京化学工业园区位图
南京化学工业园区成立于2001年10月,是南京唯一的一家经国家批准,以发展石油化工为主的化学工业园区。
园区规划面积45平方公里,重点发展石油与天然气化工、基本有机化工原料、精细化工、高分子材料、生命医药、新型化工材料六大领域的系列产品。
南京化学工业园区是江苏沿江开发战略的重要组成部分,也是南京市石化产业重点扶持发展区域。
园区目前遵循“产业发展一体化、公用设施一体化、物流输送一体化、环保安全一体化、管理服务一体化”五个一体化的开发方针。
2010年,南京化学工业园区着力于产业转型、园区转型,实现开放型经济、新型工业化与创新型经济的协调推进。
全年实现地区生产总值127.8亿元,同比增长62%;完成地方一般预算收入5.83亿元,同比增长31%;完成协议注册外资5.33亿美元,实际利用外资3.15亿美元,同比分别增长37%与21%;完成全社会固定资产投资168亿元,其中工业投入149亿元,同比分别增长29%与35.5%;完成出口2.53亿美元,同比增长90%。
2.1.2六合经济开发区
图2-3经济开发区区位图
六合经济开发区于1993年经江苏省人民政府批准成立,于2001年正式起步开发,控制性详规覆盖区域面积28平方公里,以江北大道为轴,东至雍六高速,西至宁启铁路,北接六合城,南至马叉河,北、中、南部分别为商住区、工业区和商贸物流区。
2010年,六合经济开发区坚持把招商引资放在突出位置。
全年引进工业实体项目32家,总投资46亿元,注册资本7.4亿元,其中过亿元项目18家。
年内实现国内生产总值63亿元,同比增长26%;财政收入12.8亿元,同比增长33%,其中一般预算收入7.7亿元,同比增长24%;全社会固定资产投资66亿元,同比增长22%,其中工业投入53亿元,同比增长26%;实际利用外资0.25亿美元,同比增长14%;出口创汇3.5亿美元,同比增长22%。
2.1.3红山精细化工园
图2-4红山精细化工园区位图
红山精细化工园位于南京市六合区东南部,紧邻南京化学工业园。
园区初始利用原六合红砂矿的国有土地进行开发,创建了1平方公里的红山精细化工起步区,随着园区规模不断扩大,经过近四年的艰苦创业,园区又成功开发了3.29平方公里的大庙片区,现我园区总投资50亿元人民币的粘胶纤维基地、总投资10亿元人民币的精细化工基地、总投资5亿元人民币的南京表面处理中心三个板块组团已初见雏形。
2010年度,红山精细化工园实现生产总值10.25亿元,同比增长27.6%;实现规模以上工业总产值40亿元,同比增长40%;财政收入突破亿元大关,一般预算收入达3866万元,分别增长72%与64.8%,实际利用外资达到1482万美元,位居同类园区前列。
2.1.4南京中山科技园
图2-5中山科技园区位图
南京中山科技园位于六合区南部,坐落在大企业云集的南京工业重地沿江工业开发区内,是南京江北离主城区最近的开发区之一,是六合区呼应省、市“沿江开发、跨江发展”战略的桥头堡和前沿阵地。
南京中山科技园作为南京市重要的节能环保产业基地,园区规划总面积10.5平方公里,其中产业区9平方公里,综合配套区1.5平方公里。
自2007年3月管委会成立以来,按照主攻节能产业,错位创新发展的思路引领园区规划布局和产业定位。
园区一期重点发展新材料和装备制造业,为驻区大企业做深配套,承载大企业高附加值、高科技含量产业链的延伸;二、三期重点发展节能环保、电子信息等高新技术产;四期是生物医药、软件产业和总部经济的集中区。
2010年末,南京中山科技园累计建成6平方公里。
全年实现地区生产总值15.8亿元,规模以上工业企业总产值33亿元,财政收入4.3亿元,一般预算收入2.5亿元;全社会固定资产投资27亿元,其中工业投资23亿元,实际利用外资近1000万美元。
2.2六合区经济发展的现状分析
图2-62010年南京市分区、县地区生产总值(评价口径)
如图2-5,六合区在2010年实现地区生产总值415.76亿元,位列南京市各区县第三位,占全市生产总值的9.2%,可见,六合区已经成为南京市又一经济强区。
相关数据显示,2010年六合区生产总值较上年增长15.2%;完成财政总收入57.5亿元,增长25.7%,其中地方一般预算收入33.6亿元,增长21.5%;完成全社会固定资产投资455亿元,增长30%,其中工业投入340亿元,增长30.7%;社会消费品零售总额162.1亿元,增长19.4%;实际到账注册外资4.3亿美元,增长37.1%。
突出抓好旅游、汽车、商品房、家电等重点消费领域,拉动经济增长,全年景区接待游客225万人次,新售商品房60万平方米。
出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策,一批外资企业落户六合。
新批及增资外资项目29个,其中千万美元以上项目5个。
图2-705-10年六合区生产总值(评价口径)
又如图2-6,2005年至2010年六合区生产总值一路攀升生产总值上升总量共计267.7亿元,年平均上升幅度为36.2%。
如此快速的经济发展速度与六合区城市开发区的迅速成长以及区内产业结构逐渐协调是高度相关的。
表2-2中的数据显示,2005年到2010年六合区生产总值构成中第一产业增加值所占份额最少,且在05年到09年间增长十分缓慢。
在生产总值构成比重中占绝大份额的是第二产业与第三产业,尤其是第二产业中工业的增加值。
由此,我们可以发现,六合区已经成为工业化、产业化发展迅速的地区,这同样与城市开发区的建设是分不开的,而且随着六合区经济的发展,第三产业增加值会快速上升,产业结构也会渐趋优化。
表2-2六合区生产总值构成(评价口径)单位:
亿元
年份
地区生产总值
第一产业增加值
第二产业增加值
工业增加值
第三产业增加值
2010
415.76
32.55
277.23
248.13
105.98
2009
334.14
22.53
218.14
194.86
92.77
2008
289.29
21.15
187.55
165.75
80.59
2007
210.57
20.08
116.06
97.34
74.43
2006
179.29
19.19
99.36
83.79
60.74
3城市开发区群对六合区经济发展的贡献和影响
3.1城市开发区群对六合区经济总量的贡献
3.1.1“转移份额法”的选择
转移份额分析法最初主要用于比较国家或区域间在增长、就业及生产率等方面的差异。
后来,转移份额分析法又被作为一种度量出口竞争力的方法,是参照对照组来描述一国出口竞争力变化趋势的重要工具。
本文选择采用“转移份额法”从经济增长量上考量六合区城市开发区群对六合区经济发展的贡献。
用公式表述如下:
Rs=Eo·(Nt/No-1)
Ns=Et-Eo·Nt/No
式中:
Rs为子区域发展份额。
Ns为子区域的相对移入;Nt和No为区域在研究期的期末和期初的国内生产总值;Et和Eo为子区域在研究期期末和期初的国内生产总值。
如将六合区作为一个区域,则城市开发区群可以作为六合区的一个子区域。
3.1.2城市开发区群对六合区经济总量的贡献的实证分析
近年来,六合区城市开发区群经济总量不断扩大,经济效益稳步提高,呈现出跨越式发展的态势。
从表3-1可以看出,2010年,六合区城市开发区群国内生产总值216.85亿元,地方一般预算收入16.43亿元,社会固定定资产投资261亿元,实际利用外资3.65亿美元,工业总产值176亿元。
分别占六合全区同类经济指标的52%、48.9%、57.3%、84.9%、70.3%。
六合区城市开发区各项经济指标占六合比重均高于50%。
六合城市开发区仅以全区6%的国土面积,创造了约占全区50%的生产总值以及约占全区70%的工业总产值。
这充分说明了六合区开发区群是六合区经济发展总量的主要补充,是六合区主要的经济增长点。
表3-1六合开发区群经济指标占六合区比重(2010)
地区
GDP
工业总产值
地方一般预算收入
实际利用外资
社会固定资产投资
开发区群/亿元
216.8
176
16.43
3.65
261
六合区/亿元
415.7
218.13
33.6
4.3
455
比重/%
52
70.3
48.9
84.9
57.4
采用上文提到的“转移份额法”,选择2010年为研究期,则根据六合区有关的统计资料可知:
Nt=415.76亿元,No=334.14亿元,Et=216.85亿元,Eo=133.61亿元,计算可得Rs=32.6亿元,Ns=-50.6亿元。
城市开发区群的Ns为负值,表明城市开发区群向六合区移出了50.6亿元,即在六合区GDP的增长量中,城市开发区群作出了50.6亿元的贡献。
3.2城市开发区群对六合区经济结构的影响
3.2.1六合区城市开发区群对六合区产业结构的影响
开发区在推动六合区产业结构优化升级、引领高新技术产业发展方面发挥了重要的主导作用。
目前,六合区城市开发区群内的高新技术企业数、高新技术产业增加值和新增高新产品数都占全区半数左右。
且各项指标以超过全市平均速度的速度增长。
目前六合区城市开发区群的高新技术产业发展已形成如下特点:
1、六合开发区群高新技术产品逐步向四大领域集聚,逐渐形成特色产业基地,为区域核心竞争力的形成创造了条件。
由表3-2可知,六合城市开发区群的高新技术企业、高新技术产业主要分别在汽车、石化、生物医药及新材料等四大领域。
并出现了一批大型企业和项目。
如南京化工园先后形成乙烯、醋酸、氯碱3个产业链.各个产业链上下游延伸项目在30个以上。
美国塞拉尼斯公司和英国BP公司投资10亿美元的醋酸项目使南京成为世界最大的醋酸生产基地。
由中大工业集团公司与保康青山能源研究所共同投资的南京中大青山电动汽车有限公司项目在六合经济开发区进行建设,项目总投资20亿元,主要致力于新能源汽车的研发和制造。
项目一期投资6亿元,将形成国内第一条磷酸铁钒锂电池的动力总成生产线,实现磷酸铁钒锂电池及纯电动汽车产业化。
一期项目建成后,可新增就业人数1500人,实现销售收入40亿元、利税6亿元。
六合区和六合城市开发区群还陆续争取到一批国家级称号和特色产业基地,如国家生物医药特色产业基地、国家化工产业整合基地等。
2、园区科技创新能力不断增强,产学研之间的合作不断推进。
城市开发区在产业结构转型阶段大力培植高新技术产业孵化器,各园区致力于共同引进海内外领军人才,逐渐形成“教学、科研、产业”三位一体化。
此外,南京化工职业技术学院、南化集团研究院等院所纷纷与城市开发区群建立起密切的产学研合作关系,构建了区域创新网络体系。
3、园区企业的科技含量不断提高,创新意识不断增强。
六合城市开发区群中众多的企业被认定为高新技术企业.其业务范围涉及电子与信息领域、新材料、生物技术与制药领域、光机电一体化领域、新能源与环境领域及其它领域,取得了一批具有自主知识产权的成果。
众多企业建立了自己的技术研发中心。
其产品的技术含量不断提高,并向系统化、规模化发展,真正成为区域技术创新的主体。
表3-2六合区开发区群主导产业(资料来源:
各开发区网站)
开发区
产业门类
电子信息
汽车
生物医药
新材料
机械制造
现代物流
节能环保
石化
南京化学工业园
※
※
※
六合经济开发区
※
※
※
※
红山精细化工园
※
※
※
※
南京中山科技园
※
※
※
※
※
3.2.2六合区城市开发区群对六合区所有制结构的影响
在所有制结构
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