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健康城市建设的政府推动修改
健康城市建设的政府推动
摘要
WHO(世界卫生组织)将健康城市定性为是一个全球性的战略,以满足城市化给人类健康提出的挑战。
这样做的目的是提高认识,动员公众与当地政府和社会机构的合作,以形成有效的环境卫生和支持服务,以改善环境和健康。
本文分析了城市兴起的内涵,分析了健康城市的内涵和基本特点,在健康城市的建设中,政府推动,部门合作,行业促进、公众参与的都是其基本特征,其中政府推动首要的条件,部门协调是关键,行业促进是补充,最重要的还是政府推动。
在这篇文章中,本文在X市为例,通过对获取的数据进行分析,肯定政府的在推动健康城市建设中的作用,同时也指出了存在的不足,最后结合分析的结果,有点到面,对健康城市建设的政府推动作用给出了具体的意见建议。
希望本文的研究结果能对健康城市的建设起到推动作用。
。
城市发展的未来健康将主要表现出两大趋势:
健康城市和谐社会的发展趋势;健康和城市的卫生安全城市的发展趋势,希望本文的结果可以帮助政府在建设健康城市,政府推动的健康发展,使上了一个新的历史阶段更多的城市。
关键词:
健康城市、建设、政府、推动
Abstract
HealthyCitiesisaglobalstrategyfortheWorldHealthOrganizationtomeetthechallengesofurbanizationandhumanhealthadvocates.Itspurposeistoraiseawarenessandtomobilizethepublicincooperationwithlocalgovernmentsandsocialinstitutions,inordertoformaneffectiveenvironmentalhealthandsupportservicestoimprovetheenvironmentandhealth.Fromtheconnotationofhealth,weanalyzetheriseofhealthycities,theinterpretationofthemeaningandthebasiccharacteristicsofahealthycity,healthycityconstruction,governmentpromotion,sectoralcooperation,tradepromotion,publicparticipation,whichthegovernmentpushisthepremise,thedepartmentcooperationisthekey,istopromotethesupplementindustry,publicparticipationisfundamental.Inthispaper,whileMCityasanexample,byanalyzingthesurveydata,thecurrentpushiscertainlytheroleofgovernment,atthesametimepointedouttheproblemtobeimproved.Finallytheresultsoftheanalysisofthecase,fromthepointandthesurface,giventhespecificopinionsandsuggestions.Thefuturehealthofurbandevelopmentwillmainlyexhibittwotrends:
HealthyCitiestoharmonioussocialdevelopmenttrend;healthcitiestothehealthandsafetyofurbandevelopmenttrend,Ihopetheresultsofthispapercanbehelpfultothegovernmentintheconstructionofhealthycity,ingovernmentundertheimpetussothatthehealthydevelopmentofthecity'smoreonanewhistoricalstage.
Keywords:
healthycity,construction,government,promote
目录
健康城市建设的政府推动1
摘要1
第一章绪论5
1.1选题背景5
1.2选题意义6
第二章健康城市的缘起与背景8
2.1“健康”内涵探寻8
2.1.1健康观念的演变8
2.1.2影响健康的因素9
2.2健康城市的兴起11
2.2健康城市的定义13
2.3健康城市的基本特征14
第三章健康城市建设的政府在推动14
3.1政府职能与政府管理方式15
3.2M市健康城市建设中政府职能的发挥16
3.2.1大力推进基础设施和生态环境建设17
3.2.1为健康城市建设提供良好的公共服务系统17
3.2.3为健康城市建设提供组织保障18
3.2.4为健康城市建设提供社会支持系统18
3.3M市健康城市建设中政府缺陷分析19
3.3.1政府角色的错位和越位19
3.3.2公共产品和服务的供给不足和供给不均衡19
3.3.3多部门和多主体的参与、合作有待进一步完善20
第四章政府推动动健康城市建设的思路与建议21
4.1从“划桨”到“掌舵”的转型21
4.2做公共产品和服务的有效供给者21
4.3注重发挥社区、企业、公民在健康城市建设主体的作用22
第五章健康城市建设的发展趋势22
5.1健康城市向和谐社会发展的趋势22
5.2健康城市向健康安全城市发展的趋势23
结论与展望24
参考文献25
第一章绪论
1.1选题背景
城市是人类居住区聚集,社会和经济发展到最复杂的生态系统类型之一的必然产物的一定阶段。
城市化是现代工业和基础设施的支持,主要用于农业劳动力向非农业农村向城市迁移和集聚,是一个国家的主要标志现代化水平是人类文明进步的必然结果。
城市化对人的生命,带来了极大的方便工作促进世界经济的快速发展,越来越多的人享受到现代城市文明。
但是,当过多的人口迁移到城市,城市人口的增长速度可能会超过这些人群基础设施的承载能力,这样的“过度城市化”将导致当地生态系统的变化和生物圈,带给人类健康和挑战的严重威胁,如环境污染,交通拥挤,居住条件恶劣,基础设施薄弱,社会问题突出和流行病等。
健康城市是世界卫生组织(WHO)的全球行动战略是以城市化和人类健康倡导者的挑战。
其目的是提高认识,并呼吁关注城市的健康,动员公众与当地政府和社会机构,被社会广泛合作,有效的健康和环境的支持服务,以改善环境,卫生合作。
(WHO)1994年提出的健康城市健康城市的概念是一个不断发展,自然环境和社会环境并扩大社会资源的开发,使人们享受生活,能够支持相互尊重城市的全部潜力。
上海复旦大学医学院提华生教授出了更易于理解的定义城市是人类健康的所有方面,所谓健康的城市规划,就是建设和管理的中心,保障广大市民的身体健康生活和工作,成为必要的健康人群人类社会发展,健康环境和健康社会的发展作为一个整体结合起来。
根据健康城市的概念,只要市政府致力于建设健康城市,根据城市的实际情况,对健康的决定因素,并采取措施解决健康的因素,它是建立一个健康的城市,无论是过程和结果,这可能鼓励更多的健康城市项目在发展中国家的参与,但缺乏统一的评价方法和标准,没有评估,促进城市高层次和规模,以及组织的自我评估,城市是容易失去压力和动力,导致健康城市项目日本的影响力较弱。
1.2选题意义
根据健康城市的概念,只要市政府致力于建设健康城市,根据城市的实际情况,对健康的决定因素,并采取措施解决健康的因素,它是建立一个健康的城市,无论是过程和结果,这可能鼓励更多的健康城市项目在发展中国家的参与,但缺乏统一的评价方法和标准,没有评估,促进城市高层次和规模,以及组织的自我评估,城市是容易失去压力和动力,导致健康城市项目日本的影响力较弱。
经过多年的宣传,参与有关的一些城市,社区,海岛,乡镇世界健康城市项目。
目前,国际健康城市项目,在发达国家城市主要设在发展中国家的非政府组织和以城市为基础的政府主导模式的主导模式。
健康城市项目,主要在以下几个方面:
(1)健康城市项目纳入城市发展规划,健康城市的概念转化为社会的发展,为了实现政府为主。
(2)致力于建设主要场所,如学校和其他卫生健康的工作场所建设的非政府组织的结构。
(3)在上述两种模式的组合。
中国政府采取行政措施,促进城市建设的健康有其积极的一面,如组织网络建设部门建立等。
健康城市是以人为本,贯彻落实科学发展观,是为民谋利益的,是城市发展的终极追求是和谐社会的必然要求,但如何整合社会资源,使得政府在健康城市推动中能够在广泛的公众参与建设健康城市中做到这一点是值得深思的问题。
健康城市项目启动时间较短,仍属于为健康城市项目运作的具体程序,注意事项也缺乏系统性和总结了不断变化的研究,理论研究还有待于国内外专家健康城市的深入研究学者大多集中在公共健康领域的研究观点也偏向于卫生部门。
我希望通过城市建设文件,国内外卫生和获取信息,国内健康城市发展战略和措施的理解的工作,运用新公共管理理论,学知识,参与不同学科的政府,企业,第三部门,分析合作机制,探索以引导和促进城市项目的健康的城市发展战略。
1.3课题研究方法和内容
①国内研究及相关文献,并参考收集相关资料搜索国内外的研究和健康城市健康城市运动,广泛的阅读材料。
“健康城市”是出现已经二十几年,有了一定的理论依据和基础设施建设的概念,主要是与国外,国内的研究比较成熟的理论工作和实际案例研究仍处于初级阶段。
因此,检验,翻译,回顾和梳理这一概念的基础上,相关信息出台,一方面是提出“健康城市”包括其原有的理论框架和主要内容,而这一方面是为下文的相关研究做铺垫。
②文献检索与现状:
大量的阅读和健康城市相关文献,城市规划和城市健康的措施,从城市规划和研究规划史的角度思考的基础上,建设一个健康的城市特色和施工经验分析城市,那种对健康城市建设的话题现代城市规划理论,建立了城市规划的理论框架为基础的健康的主要城市轴线,并从城市规划的角度总结了健康城市在城市规划中的作用城市规划和健康的原则,以期其在城市建设中使用。
③领域的研究:
理论研究的基础上,其目标是研究和问题导向的内容,与城市建设的各个方面的问题,内容的指导下进行的研究中发现,希望通过实地调研与多种相结合的研究方法的方法,把握现状,得到M市政府在推动健康城市的建设中的第一手资料,提出措施,以成为一个坚实的基础和有力的支持。
④规划实践:
M市作为健康城市的建设,到M市健康城市建设的全部内容彻底的典型案例,并找到在工作中的差距,并采用本文的内容概括了健康城市建设,以M市的具体实际情况相结合,指出了政府推动的缺陷,进而提出建设战略,一方面是来验证内容,一方面是指导实践。
本文首先对健康城市的缘由和内涵进行了概述,探寻了“健康”的内涵,对健康城市的定义进行叙述,介绍了健康城市的基本特征以接下来对健康城市建设的政府推动作用进行理论介绍,并通过M市为实例,通过调查数据进行分析,肯定当前政府的推动作用,同时指出了有待改进的问题,最后结合分析案例的结果,由点及面,给出了健康城市建设的政府推动的思路与建议,最后对健康城市的发展的趋势进行介绍,对未来的发展进行了展望,激发读者对更深入的研究健康城市建设的政府推动作用的兴趣以及下步的研究方向,使得本论文的研究结果得以推广和应用。
第二章健康城市的缘起与背景
2.1“健康”内涵探寻
2.1.1健康观念的演变
健康永远是年轻人们对他们的时间和不同层次生产力的认识一个连续的变化和发展主题。
最初,它很简单,简单地说:
“健康是无病,无损伤”,疾病的人的恐惧大大催生了现代医学科学的发展,许多曾经是致命的传染病和其他疾病,如脊髓灰质炎,肺炎,阑尾炎等。
人类已经被征服了。
中国的“大百科全书•现代医学卷“将是”健康的“被定义为:
”人体的状态下,人体在该状态下不能发现任何疾病,其中位于各生物参数被稳定的变化的正常范围内外部环境(自然和社会的变化)每天范围具有良好的适应能力。
自20世纪以来,随着医疗技术的进步,人的寿命延长,疾病的深刻理解逐步提升,但同时也不再满足于停留在追逐求温饱的生活条件水平低,健康意识的不断增强,不仅指的是身强力壮,身体疾病,而且还需要有一个良好的精神状态。
因此,世界卫生组织(WHO)成立于1948年,在其章程将“健康”定义为:
。
“整个身体,精神和社会的良好状态,而不仅仅是一个人没生病或不虚弱。
这标志着人们对健康的认识已发展到了躯体、心理、社会的三维健康观,如图2-1-1-1所示。
图2-1-1-1健康观的三维图
2.1.2影响健康的因素
公共卫生工作者正清晰的确定许多健康问题的最终来源,无论从自然和社会环境,比一般的健康影响人类行为的环境。
大量的研究数据显示,从贫困,生活条件差,失业,均衡的食物和营养,缺乏受教育的机会,健康环保灾害等因素的生理和心理健康问题,他们比自己的因素对健康有人们更好地在决策中发挥更大作用,是它们构成了个体健康改善的艰难梯度,如图2-1-2-1所示:
图2-1-2-1健康梯度
与此同时,一些学者还分析可能影响公众健康和建立健康模式的主要决定因素,健康的一般因素可以分为五个层次,影响向内一层一层,最终各层面的因素体现个人健康;人自身的遗传性疾病,虽然不可变的,但所有的外部因素,但其后代遗传因素共同作用,如图2-1-2-2所示:
图2-1-2-2健康的主要决定因素
世界卫生组织(WHO)健康模式的主要决定因素的基础上,执行董事休·巴顿(2003年)等人,利用生态方法,综合考虑可持续发展,以人为本的思想,从人类健康和整体居住环境的关系系统的角度来建立人健康快乐的生活环境“圈子”模式的影响。
社区,当地的活动,建筑环境,自然资源,任何改变的圈将有两个相邻的领域产生直接影响。
在此基础上,由圆的所有外围的共同作用,使对方产生影响,与生活环境作为一个整体密切的联系,共同决定了人类的健康和幸福的核心圈。
如图如图2-1-2-3所示:
图2-1-2-3影响健康的人居住环境“圈层”因素
总之,除了自然环境以及公共卫生的社会经济因素和密切关联存在健康之间的医疗领域。
在特定的时间和社会经济因素都通过人口本身的个人或团体的“内部”,从而表现出的种群生态学特征(种族,收入,阶级,性别等)的不同性质,从而使特定群体的健康综合效应。
可见,健康差距的背后,有着深刻的社会耻辱。
内容的“健康”已不再局限于改善传统的“医”的认知模式的健康和医疗水平,但包括身体健康,心理健康,心理健康,更严格的社会和经济因素。
2.2健康城市的兴起
健康城市的概念可以追溯到19世纪,在1842年举行的查德威克英国城市卫生工作会议上发表了一份报告,概述贫民窟居民的生活条件,提出建立英国卫生协会,该协会因此负责解决城市卫生问题。
伊利尔•沙里宁在1942年,“城市:
它的发展,衰落和未来”一书中提出的名称“有机分权理论”,指出“任何生物体,只有当它是按照基本大自然的建设原则,同时自然的艺术成就的形成,将保持健康,基于同样的理由,城镇或城市,只有当它是按照人体建设的基本原则,是人类艺术成就的发展,将产生重大和在他的著作在精神上和文化深远的健康。
“麦基翁(1976年),在英国和其他一些发达国家提出的发展教授,主要影响的健康因素的进度19和20世纪,它不是普遍认识到,医疗保健和医疗技术,但在社会环境中的具体变化,经济条件,如家庭规模,增加食物供应,改善自然环境,特别是在预防和治疗措施。
人们认识到,率先提出了健康城市断言。
在1977年,世卫组织决定召开十三届世界卫生大会认可的因素,提出健康的六项原则:
所有(HFA)和健康的人人平等和社区参与的概念。
1978年,各地人人健康的世界卫生组织(WHO)的前苏联,国际初级卫生保健在阿拉木图举行的会议,通过了“阿拉木图宣言”。
下发了“阿拉木图宣言”,是“人人享有卫生保健”。
1977年的卫生运动世界卫生大会发起的一个重要里程碑。
它基于这样的认识:
健康是卫生政策新方向,强调了社会各界的参与和协调初级卫生保健作为一项基本战略宣言的最根本的社会目标。
“对于所有2000年健康”,为会议的蓝图提出了世界的响应和支持的大多数国家。
该运动的基础是六项基本原则:
减少健康不平等;强调预防疾病;减少环境风险,包括跨部门的合作;社区参与;在卫生保健体系,重点是初级卫生保健;国际合作。
这些原则反映了公共卫生的Mekeown对健康城市的概念。
1984年,WHO在多伦多举行的名为-会议“超级保健在多伦多,2000年,”第一次提出了“健康城市”(健康的城市)的概念。
随着健康城市的概念清晰,1985年至1986年,世界卫生组织欧洲办事处启动了“健康城市项目”(健康城市项目,HCP),专注于健康城市项目是促进健康。
该项目是“到2000年人人享有卫生保健”致力于与“渥太华宪章”中提出的健康促进策略转化为可操作的实践模式是“健康城市”活动策划该项目的后期发展。
“健康城市”的建设,是世界卫生组织(WHO)倡导的,旨在满足城市化的快速发展给人类健康带来的挑战的全球战略。
健康城市是健康促进,健康城市概念的提出在城市建设中,这是为了通过提高认识和动员公众与当地政府和社会机构合作,支持有效的环境卫生服务的形成等一系列人为干预的健康,实现健康促销的目的。
健康城市首先接受在加拿大多伦多的积极响应,多伦多成为首个城市保健医生。
下的精神卫生组织确定的城市的总体健康状况的指导下,我市制定了健康的城市发展规划,采取了一系列减少污染,净化环境的有效措施,为市民提供干净的水,健康食品,并取得了可喜的成绩。
多伦多为中心,健康城市运动逐渐蔓延至世界各国。
当前,创建健康的热潮已经席卷每个城市,美国,欧洲和亚洲的日本,新加坡等国家。
1995年,在马德里举行,“我们的城市,我们的未来”,在国际会议上健康和生态城市”中明确的全球健康和生态问题是可持续发展和健康城市的两个基本问题,生态城市是在执行层面可持续发展战略这两个领域。
这两个领域也强调人与环境之间的关系,生态城市是更侧重于从自然生态系统的发展规律,采取行动在城市,它的维护或修理各级出发。
健康城市强调城市对人体健康的影响,然后从政策决策的过程中练习,积极促进人的健康的改善。
1998年雅典国际会议健康城市,标志着健康城市活动已成为欧洲和体育界,世界卫生组织,促进城市建设的健康正式进入高峰期。
2.2健康城市的定义
正如从上面的分析可以看出,健康城市是城市的重新诠释一个新的视角,这个城市不仅是一个经济实体存在的,但首先是一个人的生命,成长和生活的快乐在现实空间。
在这个空间里的承诺,建立人力,并承担建设的后果是人,因此,身在城市,并将结果与两个实施方案的实施。
“健康城市”沃顿尔汉考克(汉考克和Duhl,1986年)的“健康城市的定义的创始人是一种持久性,创造性,不断提高我市的城市社会环境,社会资源的扩张的生活,让公共生活的所有可以相互支持日常运营,并协助他们,使他们能够发挥潜能峰值点。
“汉考克和顿尔(汉考克和Duhl,1988)认为,一个健康的城市是能够创建和改善和扩大它们的自然社会环境,社会资源,使人们可以互相支持,一个完整的生命的所有功能,实现城市的健康的最佳状态。
汉考克的相互作用(汉考克,1993年)开发,如图2-2-1所示健康的城市模型,全市社会医疗的三个主要因素,环境和经济一起,而这健康的三个因素是这个核心模型。
该模型确定了三个主要因素及其相互作用一定值或功能的一部分。
社区是城市的“细胞”,是我市的基本管理单位,是城市的健康实施的理想场所。
社区一定是幸福的,这意味着人们共同生活在这个社区。
城市物理环境-空气,水和土壤-是一个愉快的,这意味着它必须支持生活。
必须有足够的经济繁荣,就必须产生足够的财富来满足人们的需求。
打造城市环境,社会和环境的,它必须是宜居的。
这个概念包括安全性,你可以步行和美丽的,包括城市的经济,它必须被公平地分配社会服务,以满足所有人的基本需要其他属性。
与此同时,经济环境必须负担。
图2-2-1健康城市模型
2.3健康城市的基本特征
世卫组织指出,在1986年,健康城市在里斯本会议中提出的五大特点:
(1)行动健康城市方案的基础,国民健康,促进健康的概念和38原则的欧洲国家的共同目标为主要结构体。
(2)良好的NAP是根据城市自身的优先级,从环境行动计划,设计,换上他们的个人生活,但主要的原则是,促进健康。
(3)监测,城市良好的健康城市研究影响健康。
(4)城市或对相关城市宣传的想法或经验感兴趣的联盟。
(5)城市和城镇之间可以相互支持,合作,学习和文化交流。
第三章健康城市建设的政府在推动
健康城市项目是基于健康,健康决定因素理解的基础上,对人们的健康快速城市化,认识到行动的健康模式的健康决定因素是复杂的,多方面的,预防性的健康决定因素,控制和干预超出了卫生部门的责任和能力。
为了采取有效措施,解决城市的健康问题,我们必须依靠全社会的努力和对资源和电力行业整合的需要。
这些部门包括政府不仅外,还包括非政府组织,企业,社区,它是这些部门的职能和发展的决定
3.1政府职能与政府管理方式
政府职能的定义是由传统文化,环境,生产力和其他社会因素的发展水平,这决定了政府的职能,以及一个国家的变化,政府职能的不同历史阶段之间的差异的影响。
世界银行指出,目前在每一个政府的核心五项基本任务,①建立为使命②持有非扭曲性的政策环境,包括在基本社会服务的宏观经济稳定③投资和基础设施保护④耐力法律依据贫困阶层⑤保护环境。
在提高政府推动健康城市建设的效率提出了两个策略,一个是政府和它相匹配的第二个功能的作用是提高政府通过活力,重振公众的能力。
我国政府在建设健康城市的主要职能应包括以下内容:
第一,经济调节功能。
政府的经济调节功能是为经济发展提供良好的宏观环境,优化经济结构。
通过使用适当的财政和货币政策以及其他宏观调控政策,以促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
为了缩小城乡差距,促进城乡经济协调发展提供了必要的制度保障和政策支持。
为了给区域经济发展的协调,指导和资金支持,促进东部,中部和西部地区的前提下的协调发展各自的比较优势。
在与WTO规则不同的是,鼓励的政策措施,促进出口,吸引外资,支持国内企业经营跨境投资。
二,市场监管职能。
政府作为供应商系统应通过相关法律法规的制定和实施,形成全国统一的信贷市场创造一个良好的环境,以满足在界定和保护各类产权交易市场监管方面的主要功能,拓展市场,加强行政垄断的逐步消除,自然垄断行业要加强价格和产品质量的信息披露行为监管严格的监管等。
第三,社会管理职能。
包括第一保障公民的宪法的经济,政治和文化权利的享受。
根据法律规定,并帮助指导非政府组织,基层组织的健康发展,促进社区和农村自治,为在选举中公民的民主权利的实现创造条件,决策,管理和监督维护社会秩序和安全。
受法律惩处,妥善各类违法犯罪活动,处理突发性群体性事件化解矛盾和利益严格的安全生产监督管理在防灾减灾工作等。
第四,公共服
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